第一篇：党支部书记作用发挥
村党支部书记作用发挥情况研究
今年，中组部结合组织部门自身建设，在全国组织系统内开展了“万名组织部长下基层”活动，重点发现和解决基层党组织建设中存在的问题。按照“组织部长下基层”活动和部机关开展的“组工干部进基层、进社区、进农村、进农户”活动的统一部署安排，6月和9月，调研组分赴三县一市14个乡镇24个村就“村党支部书记作用发挥情况”进行了专题调研。调研组采取“听、查、谈、访”等方式，紧紧围绕“村党支部书记作用发挥情况”这一主题，分别与所在乡镇机关干部、村党支部书记、农村“三老”人员、宗教人士、农牧民及部分人大代表和政协委员进行了座谈或个别访谈，听取了广泛的意见和建议。调研组共发放“村党支部书记作用发挥情况”调查问卷547份，委托三县一市组织部门对其他的211个村发放问卷表2104份。在比较全面了解情况和认真分析现状的基础上，形成了本调研报告。
一、全州村党支部书记队伍建设基本情况
全州三县一市共有37个乡镇235个行政村。其中：阿图什市73个，阿克陶县110个，乌恰县34个，阿合奇县18个。目前，除阿克陶县外，其余二县一市村党支部书记和村委会主任均实现“一肩挑”，全州共实现“一肩挑”169个村，占72%。全州235名村党支部书记中，男性234人，占99.6%;女性1人，占0.4%。汉族4人，占1.7%;柯尔克孜族98人，占41.7%;维吾尔族125人，占53.2%;塔吉克族8人，占3.4%。35岁以下51人，占21.7%;35-45岁93人，占39.6%;45岁以上91人，占38.7%。大学学历7人，占3%;大专学历37人，占15.7%;中专及高中学历118人，占50.2%;初中及以下学历73人，占31.1%。
二、全州村党支部书记作用发挥情况现状
近几年来，全州大力加强以村党支部队伍建设为核心的农村基层组织建设，通过加强管理和培训，提高村党支部书记待遇，建立完善激励措施，村党支部书记在科学发展、带民致富、依法办事、处理复杂矛盾等方面能力得到了显著提高，为促进地方经济发展和维护农村社会稳定发挥出了积极作用。
1、政治立场坚定，维稳意识较强，措施比较得力。通过发放的2651份调查问卷显示，所在村干部群众对村党支部书记在政治上满意程度达到了80%以上;对完成上级党委、政府的安排部署和在配合县、乡干部开展相关工作方面，主观能动性发挥比较好，从调研过程中通过个别谈话和座谈，没有反映和发现立场不坚定、态度暧昧的村党支部书记。在维护农村社会稳定工作方面，村党支部书记能尽职尽责，肩负起了维持本村社会稳定的责任，对村内的一些影响稳定的苗头性隐患敢抓敢管，投入的精力比较集中。特别是“7〃5”事件发生后，村党支部书记们能全身心的投入到村委会值班带班工作中，积极配合州、县、乡维稳工作队员开展相关的宣传、教育和排查工作，带头开展群众思想教育工作，主动寻找影响本村稳定的因素，及时反映情况，涌现出了一批政治上表现优秀的村党支部书记。另外如前期阿克陶县“库斯拉甫乡事件”发生后，当地村党支部书记积极配合公安部门，充分组织和发动当地群众抓捕恐怖分子;克孜勒陶乡某村党支部书记得知恐怖分子潜逃本村地域后，及时向上级报告情况，并积极组织带领村干部、民兵和村民，协助公安部门第一时间内抓获恐怖分子，受到上级表彰奖励。乌恰县铁力克乡喀拉提克村党支部书记及时发现并截获了一起经过该村数量达8吨的铅锭走私案，配合公安机关抓捕嫌疑人3人。
2、能较好贯彻民主集中制，在群众当中威信较高，廉洁自律方面反映情况良好。通过近几年持续不断加强对村党支部书记的教育、培训和管理，村党支部书记队伍整体素质有所提高。在本村重大问题、重大决定上能积极发挥村委会班子成员、村民“议事”委员会和村民代表委员会作用，特别在村集体土地的承包、村集体资金的使用、扶贫资金、物资的发放、低保对象的选定等涉及农牧民切实利益的事项上透明度、公正性提高，村党支部书记自觉接受监督和采纳不同意见的意识有所增强，威信普遍较高。同时，由于大部分村党支部书记都是在本村长期生活和工作，群众基础较好，公认程度较高，在开展相关工作和协调各方利益方面能发挥熟悉情况的优势，能利用自身长期在村民中树立起来的威信去影响和促进相关工作的开展。农村长期反映的财务管理混乱，村务不公开的情况有所改善。从前几年开始在农村普遍实行“村财乡管”和村级“零接待”制度后，村级财务得到了进一步规范，干部群众反映党支部书记廉洁上存在问题的情况减少。
3、努力改善村容村貌和积极化解村民矛盾纠纷，加快新农村建设步伐紧迫感和责任感较强。从调研的情况反映出：在纷繁复杂的农村工作中，广大村党支部书记能发挥威信高、阅历深、情况熟的特点，加强对村民的教育与引导，积极宣传党的一系列法律法规和方针政策;一部分村支部书记结合实际制定了一些旨在改善村容村貌和促进本村和谐发展的村规民约，能通过今昔发展现状的对比教育群众，引导村民依靠科技致富，改善生活环境，倡导科学健康、文明的生活方式，提高生活质量，逐步改变一些在农村不合时宜的陋习，使村民的注意力集中到了发展生产、改善生活质量上来了。近些年，各村充分利用国家实施的村级办公阵地建设、广播电视“村村通”、柏油路“村村通”、人畜饮水等民心工程，组织农牧民投劳投力，使农村的村容村貌有所改善，特别是大部分村级办公场所新建或改建后，已成为了农村标志性的建筑。在化解村民矛盾纠纷方面，接受调查的90%以上民众认为村党支部书记能积极介入调解的第一线，不将矛盾上交，主动的采取各种方式化解村民的矛盾，促进了邻里和谐，原先部分上访现象较为严重的村，如乌恰县波斯坦铁列克乡、阿克陶县巴仁乡、皮拉力乡等，通过村党支部书记的及时出面、大胆管理、耐心说教，村级上访事件呈逐年下降趋势，尤其是越级上访、群体性的上访得到较好的遏制。
4、认真落实上级各项支农惠农强农政策，带领和引导群众增收致富，积极培养接班人。广大村党支部书记能结合各自实际，自觉学习国家的支农惠农强农政策，较好的贯彻落实了上级党委、政府各项决策和部署，特别是在引导和帮助党员、群众增收致富方面，能带头学习农业技术，能带头搞试验示范，敢于承担风险。如喀热开其克乡3村党支部书记带头在自家的温室大棚进行了温室桃子的栽培，1村党支部书记养殖红嘴雁1400只，带头发展养殖业，在群众中起到了很好的示范和带动作用。同时，积极邀请相关部门技术人员就本村发展产业进行技术指导和培训，努力提高村民的科技意识和致富能力;在培养村级后备干部方面，一部分村党支部书记能从长远利益考虑，按照“三培两带”要求，注重把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀党员致富能手培养成村干部，对一些非党种养大户、科技示范户和中心户长加强引导，并按照“致富户带贫困党员、致富党员带贫困户”的方式，在村民之间建立结对帮带关系，使一些农村弱势群体感受到了党组织的温暖，也加快了村民脱贫致富的速度。2009年开始，阿图什市在农村开展“十星级”村组织创建活动，村党支部书记的工作绩效直接用创建活动衡量，使村党支部书记工作积极性显著提高。
5、依托资源优势和市场发展需求，加快发展壮大村级集体经济步伐。接受调查的60%以上的群众认为村党支部书记能结合本村实际情况，制定了一些本村经济社会等各项事业发展规划，尤其是在发展壮大集体经济方面，部分村结合各自资源优势，制定了一些规模小、投资少、易操作、见效快的增收项目，逐年增加集体积累。例如：开荒种树、整理规范集体果园、组织开展规模养殖、培育树苗、开发优势资源等。如阿合奇县哈拉奇乡哈拉奇村党支部书记根据近几年植树造林任务量大，树苗销售走势良好这一形势，2008年组织农牧民育苗30亩，每亩育树苗6000棵，为村集体创收18万元。布隆村在村党支部的组织下，2008年利用集体地试种10亩大蒜喜获丰收的基础上，2009年将大蒜种植面积扩大到200亩，平均亩产预计达到600公斤，亩均收益3000元。从全州各村集体经济发展整体情况来看，村级集体经济逐年得到了提高。如：2008年阿图什市村级集体经济总收入达到116.99万元，73个行政村年收入达到1-2万元15个、2-5万元13个、5-10万元4个、10-20万元1个，连续三年涨幅分别为20%、23.1%、100%。2008年阿克陶县乡村年集体经济总收入达到377.3177万元，比2007年净增174万余元。
三、当前村党支部书记在作用发挥方面存在的主要问题 根据调研情况分析，在总体情况较好的情况下，部分村党支部书记在作用发挥方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、村党支部书记年龄普遍偏大、文化水平较低、汉语水平差、工作方式方法有待改进(表
一、表二)。在调研和走访接触的24个村党支部书记中，有接近70%的村党支部书记汉语水平很差，有的甚至连最简单的日常汉语都听不懂，对上级文件精神的理解基本依靠班子成员中懂汉语的同志翻译传达，在理解和传达国家的相关政策中存在偏差，工作比较被动。同时，全州大约30%的村党支部书记文化水平较低，在管理村务和村民过程还是沿用过去的老办法，土政策，管理上缺乏手段。在牧区的个别村支部书记当选中完全靠的是自身在本村的家族势力，当选后，对自己要求不严，轻视学习，不思进取，追求个人利益，很难在研究处理重大事项上做到公平、公正，在涉及到扶贫物资方法、农村耕地用水等一些关系群众切身利益的问题上考虑自己亲属的情况比较多，很多村的群众都有这方面的反映(见表三)。 村党支部书记村委会主任“一肩挑”后，手中权利变大，在一些事情上搞自己说了算，大包大揽了村上大小事务，与班子成员沟通少，缺乏必要的监督;原来的村长转任为村支部副书记后，心理不平衡，在一些事情也出现了内耗现象。如阿克陶县2005年以来先后对43个村的党支部书记进行了调整。
2、部分村党支部书记思想观念落后，等、靠、要思想较较严重。在接受调查群众中，有37%的群众建议进一步加强对村党支部书记培训力度，特别是带领村党支部书记走出去开拓眼界，但从克州2007、2008、2009年连续3年带领36名村党支部书记、副书记赴上海、辽宁、北京、江西、江苏无锡等新农村建设示范村参观考察后的效果来看，当时确实产生了很好的效果，出去参观后通过对比感受很深，带领群众致富的热情比较高，思想观念也发生了比较大的变化。如乌恰县托云乡党支部书记哈力别也提，从内地参观回来后就积极组织本村农牧民进行劳务输出，使托云村劳务输出及其他各项工作走在全县的前面，2008年底以少数民族代表身份参加了在北京召开的全国村长论坛。但是，大部分村党支部书记回到本村后，由于不断的遇到这样那样的困难，自然、交通、商业环境都无法与内地比拟，对自身的区域优势和地理优势没有很好的发掘和利用，错失了许多发展良机，在思想潜意识上有所放松，很多的 想法和措施就只是停留在喊口号上，缺乏开拓和奉献精神，仍然是怕字当头，谨小慎微，点子不多，坐等外援或政府的救济(表四)。
3、村党支部书记在落实上级部门的决策部署上效率普遍较低，对关系农村长远发展的措施上考虑不多(表五)。通过调研了解，乡镇干部反映，95%以上的村党支部书记对上级下发的文件精神或者工作部署在口头上答应的非常好，但是，在回到村进行具体的落实过程中，大部分的情况是将会议内容简单的传达或者安排一下，至于工作部署后进展到哪一步、落实到什么程度等情况，一般都没有做好，很多的工作需要上级部门或相关工作人员敦促几遍才予以落实或者去完成，工作效率普遍较低。如阿克陶县、乌恰县等乡镇大力推广的温室蔬菜大棚种植，投入的人力、物力非常多，但由于对蔬菜大棚的管理和技术措施跟不上，产出经济效率普遍较低。部分村党支部书记对本村群众思想动态的了解和掌握不够，对村里出现的影响团结和稳定的不良言论没有主动的去揭穿、去辟谣等，一般是在问题出现后才采取措施，对农村思想政治工作形势估计不足，致使一些问题难以从苗头上发现，处臵在萌芽状态。在调研中群众反映：极个别国家干部任村党支部书记的村，责任心不强，对农村情况不熟悉，加之不经常住在村里，有“走读”现象，对村内的动态不是十分了解和掌握，在一定程度上造成了干群关系的疏远。如阿图什市吐古买提乡迈丹村，所配村党支部书记为国家干部，家住吐古买提乡乡政府，距离迈丹村较远，不能经常驻村工作，致使村党支部书记与村民之间缺乏经常性的接触和沟通，给该村的很多工作带来了不便。
4、村党支部书记抓集体经济发展不平衡，对现有集体财产使用和管理不当(表六)。在连续几年来州、县(市)、乡(镇)党委、政府狠抓村级集体经济创收的情况下，很多的村能结合实际采取了一些增加集体经济的措施，集体经济有了一定的增长，在改善村容村貌等方面也办了一些实事，如利用集体经济为村民改善了部分的文化活动设施，为考上大学的学生提供一定的物质奖励等等。但是，从调研掌握的情况分析，全州仍然有1/3以上的村集体经济非常薄弱，如阿克陶县110个行政村中，年收入0.5万元以下的村有14个，“无收益村”有20个，占到了全部村的31%。在如何发展壮大村集体经济等方面与村班子成员商议的不多，下的功夫不够，没有实实在在的抓手，一些本村的资源优势和地理优势没有转化为经济优势;部分村支部书记对现有的一些集体林地、草场、出租房、砖场等缺乏长远考虑，只盘算到自己在任的眼前利益，低价出租，往往合同一签就是10年到30年不等，每年租金低的可怜，导致村集体收入在无形中流失和减少，村集体资产缺乏后续增值潜力。
5、当前激励村党支部书记的长效机制还没有建立。村级组织处在最基层，大量的农村工作需要村级来完成，需要腾出比较多的时间和精力才能应付和解决一些村级繁琐的事情，工作任务和心理压力比较大。根据了解，当前，阿克陶县村党支部书记的年平均工资为5196元，乌恰县村党支部书记的年平均工资为4500元，阿合奇县村党支部书记的年平均工资为7000元，阿图什市村党支部书记的年平均工资为7200元。调研中反映，大部分村支部书记对逐年提高的报酬都表示理解。但是，由于当前村党支部书记岗位报酬很难维持一家的开支，特别是村党支部书记离任后的激励保障措施还不到位，对已卸职村党支部书记难以在政治上、经济上得到充分的保障，普遍担心离任后没有什么保障，难以消除他们的后顾之忧。因此，他们只有在发展自家生产和照顾家庭的基础上，才能将精力投入到村务工作中，工作热情和工作力度受到不同程度的影响。
6、村党支部书记对发展年轻党员重视不够，“双培双带”落实不到位，村支部书记后继乏人。克州地处偏远贫困地区，群众的受教育程度、思想解放程度均较发达地区有很大差距。而且还有一部分村党支部书记担心自己的位臵受到“威胁”，不愿意发展党员特别是年轻党员，“双培双带”也是流于形式，造成村级党员队伍年龄老化、结构不合理，素质不高，在本村没有村支部书记合适人选的情况下，一些老村支部书记在岗位上一干就是多年。另一方面在一些村尤其是后进薄弱村，村集体经济薄弱，村里矛盾错综复杂，工作难度大，综合素质较好、文化程度较高、致富能力较强的能人党员觉得当村支部书记受限制多、经济收入少、村级事务多，不愿竞选村党支部书记，出现有能力的人不愿意干，没能力的又干不了的现象。
7、部分村党支部书记忽视村党支部自身建设。新形势下，党的基层党组织书记是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这就要求村党支部书记既要懂经济，还要会抓农村党建工作。但是，从调研的情况看，82%的群众认为村党支部书记对抓经济工作比较重视，但在党支部自身建设方面，既不重视也不熟悉党建业务知识，更不能创造性地指导、组织党支部的相关活动;如极个别村党支部书记党性观念淡薄，常年不过组织生活，遇有重大问题不征求党员、村民代表的意见，使党员的民主权利得不到保障，党内监督、群众监督失去意义。个别村党支部书记不认真学习、领会党在农村的各项方针政策，工作随意性较大，不善于运用法律的、政策的、引导的方式作群众工作，工作方法简单，面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的本领，使农村中的矛盾升级，甚至引发上访事件发生。
四、加强村党支部书记能力和素质建设，更好的发挥好村党支部书记作用的对策和建议
“有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”。当前，作为欠发达地区的克州，要实现农村的长治久安，保持农村经济社会的快速发展，就要按照多措并举、循序渐进的原则，以提高素质、改善结构、增强能力、激发活力、加强监督为重点，着力构建村干部的选拔任用、管理培训、保障激励和考核监督等长效机制，努力建立一支能够适应新农村建设需要的高素质村党支部书记队伍。
1、坚持教育培训，提高村党支部书记的整体素质。村党支部书记队伍建设的进一步加强，培训工作起到至关重要的作用，然而培训工作需要资金的支持。因此，应把村党支部书记的培训经费纳入各级财政预算，或整合涉农培训经费，让村党支部书记的培训真正落实到实处。一是要解决好培训效用的问题。村党支部书记要培训什么、怎样培训，要贯彻理论联系实际，按需施教，本着“缺什么、补什么”的原则，切实制定提高村党支部书记队伍整体素质的计划、措施和办法。不能翻来覆去地培训同一个内容，培训脱离实际，让村党支部书记感到乏味、无心学习，使培训成为走形式，走过场，就起不到培训效用，达不到培有所学、培有所用的效果。二是要解决培训质量不高的问题。特别是要注重创新培训的方式，可根据农村基层实际，重点加强使村党支部书记更好地适应新形势下推进农村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合、经验交流与外出考察相结合、座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强培训质量，达到培训的目的。三是要解决培训载体建设的问题。要深入开展“当好村里带头人”主题实践活动，把村党支部书记的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人;大力创办各种产业示范基地，引导村党支部书记领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人;鼓励和扶持村党支部书记开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人;深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进村党支部书记的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力和水平。
2、坚持选贤任能，加强对村级后备干部培养使用。“农民富不富、关键看支部，支部强不强、关键看支书”。选好配强村党支部书记是带领村级党支部一班人处理农村各项事务、开展“三农”及农村各项工作的最根本问题。要积极探索和大胆实践，打破原有的旧模式，着力解决农村引领发展无能人问题，努力打造“群众致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人”的农村党支部书记后备干部队伍建设。一是从任现职的村干部队伍中“提一批”。对年纪相对较轻、文化素质较高、工作能力较强的任现职村干部进行有针对性的培养，经常性给他们压担子、分任务，在急难险重以及突发事件中对他们进行考核考评，全面了解掌握他们的政治表现、综合素质与思想认识。对比较成熟、能够胜任岗位的村干部及时选配或调剂到村级党支部书记岗位上来。二是从大学生“村官”中“育一批”。要加强对选派大学生“村官”的跟踪管理与培养选拔力度，充分发挥大学生“村官”文化素质高、思想活跃、分析问题全面、热情高、能力强的特点，为他们提供施展才华的工作平台，对特别能干的及时确定为村级党支部书记后备人选，把他们锻炼成为村干部队伍建设中的一支中坚力量，逐渐培养成为村党支部书记交接中的合适后备人选。三是从各类拔尖人才中“选一批”。畅通和拓宽村干部“入口”，从年轻的返乡务工经商人员、种养大户、致富能手、入党积极分子、退伍战士等群体中积极发现和培养部分村干部，对比较能干、威信相对较高的着力培养成为村级党支部书记后备人选，成熟一个使用一个。四是按照“三培两带”要求，将有思想、有能力的致富带头人培养成党员，将党员培养成村干部，将村干部培养成致富带头人。同时，还可以打破常规，从有党员身份的企业主中选派村党支部书记，通过实施村企联建模式，将有志于促进、帮助和带动农村经济发展的党员企业主，聘任或兼任村党支部书记或副书记，参与农村事务，帮助发展农村经济。
3、改善待遇报酬，确保党支部书记岗位的吸引力。要不断强化村党支部书记的责任意识，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性，制定和出台一系列符合基层工作实际适用、管用的激励机制，使村级党支部书记的工作能动性得到有效激活。一是建立激励保障机制(表七)。针对村党支部书记收入水平低的现状，及时制定相关规定，进一步提高村党支部书记的年报酬，主要推行“基础职务补贴+绩效补贴+奖励工资”的绩效考核办法，激励村干部做好工作就有保障的做法。二是建立“选拔优秀村党支部书记进入乡镇领导班子”激励机制。加强对村党支部书记的日常考核、考核和重要时期、重大工作的考核，掌握村党支部书记的现实表现，广泛走群众路线，以群众是否公认作为衡量标准。对政治上坚强、工作上出色、群众中有威信、年富力强、文化素质较高、有一定发展潜力的优秀村党支部书记选拔进乡镇班子或提任为乡镇副职领导，让他们有更广阔的发展空间，更好的为民服务。让村党支部书记在前途上有干头、有劲头、有奔头，切实解决村干部“政治上无出路，当支书是尽头”的问题。三是建立“村集体经济发展比例提成奖励”机制。目前，克州阿克陶县对发展集体经济做出贡献的村支部书记，已采取以提成奖励的方式，按比例给予一定量的资金奖励。阿克陶县每年对村集体经济年收入达到3万元的牧区村、5万元的农区村党支部书记、村委会主任和“两委”班子成员从中提取10%的资金分别给予奖励，其中村党支部书记和村委会主任分成40%，其余班子成员分成60%。2008年，全县对集体经济收入达到5万元、村班子成员考核在称职以上的18个村级班子分别给予了5000元的奖励，其中按照村班子成员配备数量，村党支部书记一般可享受到最少1000元、最多3000元的奖励报酬，村班子成员工作积极性得到有效调动。四是建立“村干部关心爱护”机制。首先要建立完善在职村干部养老保险制度，实现老有所养。其次要提高离任村干部补助标准，特别是离任村党支部书记大多数年老体弱，已丧失部分劳动能力。随着经济发展，考虑物价上涨的因素，应适当提高离任村干部补助标准，并可适当扩大享受补助的对象和范围，从而切实解决村干部的后顾之忧。同时，对他们工作和生活中遇到的困难给予关心和照顾，切实维护村干部的合法权益，坚决制止各种打击和报复村干部的行为，为他们开展工作创造良好的条件和环境。
4、坚持考核制度，加强对村干部队伍的管理和廉政教育(表八)。着力加强村干部队伍的管理和廉政教育工作，保证村党支部发挥作用经常化。一是要落实考核管理制度。为确保村党支部书记想干事、能干事、干好事，推行了工作目标责任制。每年初，村党支部与乡镇党委签订目标责任书，根据每年农村党建工作目标任务，各县(市)制定出台符合本地实际的农牧区村干部考核管理办法，以考核的方式，兑现奖惩。同时，进一步完善村级民主决策制度，通过村民代表大会对重大事情进行票决制以及对村党支部书记进行经济责任审计制等措施，重点监督村级重大经济决策和村级账务的执行情况。全面推行村务、党务、财务公开，确保村级事务在“阳光”下进行。二是落实工资报酬动态管理制度。各县(市)按照本县(市)制定下发的村干部报酬发放相关文件，将村党支部书记工作实绩大小与工资报酬(基础职务工资、绩效工资和奖励工资)相挂钩。基础职务工资按自治区规定的正职年报酬不低于5000元、其他村干部4000元标准执行，并按月足额发放;绩效工资按本村年集体经济收入的一定比例确定;奖励工资实行动态管理，按考核结果确定。三是落实经常化监督管理制度。加强对村党支部书记执行有关工作情况的检查、指导力度，对制度执行不严格、工作落实不得力、村级管理不到位、问题久拖不解决、各项工作不配合和阵地使用不爱惜、制度上墙不规范、卫生保持不清洁、正常办公不在岗、驻村干部不做事、村建工作不落实、包村包户干部不入村入户等现象的，对村党支部书记进行通报，并与其工资报酬相挂钩。同时，健全不合格村党支部书记退出机制，对政治不合格、思想不过硬、工作不称职、作风不正派、管理不民主、表现不作为、为民不服务、经济不廉洁的“八不型”村党支部书记坚决予以调整，情节严重的，从严、从重做出党纪、政纪处理。
5、坚持多措并举，想方设法发展壮大集体经济。多年来，各县(市)针对乡村发展集体经济思路不宽、办法不多和集体经济增收难的实际，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商”的原则，积极探索发展集体经济的新路子，培育农村经济新的增长点，多渠道增加乡村两级集体经济收入。根据有的乡村部分资源能开发、可加工、易立项的优势，在产品深加工、创特色、树品牌和旅游资源开发上下功夫，以第
二、三产业为载体，积极发展乡村服务业、旅游业、餐饮业，拓宽乡村集体经济收入渠道。要坚持将发展壮大集体经济工作列入县(市)委书记、县(市)长，分管农村工作的领导，组织部门以及乡镇党委书记和乡镇长的年终考核考评内容的考核工作机制，进一步强化发展壮大乡村集体经济的责任。还要在“村财乡管县监督村用”上严格加强管理，按照“量入为出、略有节余”的原则，切实防止和减少乱开支和无序开支现象的发生。同时，县(市)、乡(镇)要对所管辖各村现有的一些集体林地、草场、出租房、砖场等固定资产做长远考虑，对集体林地、草场、出租房、砖场的出让要坚持招标制度，要指定专人全程参与，防止个别村干部因盘算到自己在任的现实利益，长期低价出让集体固定资产现象的发生，杜绝村集体资产在无形中流失现象的发生。
6、创新体制，不断完善村党支部自身建设长效机制。长效机制的建立具有长期性、全局性和根本性。今年，中央下发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，着重对建立健全村党支部书记的岗位责任和监督机制、培养选拔机制、教育培训机制和激励保障机制做出规定。因此，要根据当前农村实际，探索和形成一套严密的长效机制，力求形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制，使村党支部书记队伍建设中的各项活动和措施落到实处，持续开展，取得实效，用机制有效运转，进一步推进和加强村党支部书记队伍建设。同时，逐步建立规范为农村无职党员设岗定责机制，通过一定的形式，让农村党员全面参与到农村事务中来，提高他们的积极性和工作热情，切实发挥好党内监督作用，强化农村党组织的战斗堡垒作用，也为培养后备村干部打好基础。
第二篇：新常态下党支部书记如何发挥作用
洪向华 中央党校科研部教授、中特体系研究中心主任
摘要：党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中应当发挥自身突出的作用。党支部书记要关心支委，充分调动支委工作积极性;要起到上接天线，下接地气的作用;要密切联系群众，走好群众路线;要学会各种调查方法，详细了解民情民意;要重视宣传工作，积极宣传和倡导主流意识形态。本视频对党支部书记如何定位自身角色，需要掌握何种工作方式方法，提供了一系列可行实用的工作方法。
党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，毫无疑问，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中发挥着最突出的作用。要说做好党支部书记从哪几个方面来考虑呢?主要是从党支部的工作职能上来考虑。
一、以人为本，充分调动支委工作积极性
我当过支委，没有当过党支部书记，很惭愧。我当时有一个体会，就是支委和党支部书记的职责分工是有所不同的，支部书记如果不把支委放在眼里，支委就会联合起来对抗支部书记。我们当时有一个支部书记来领导我们支委进行工作的时候，有一些做法令支委非常不满意，对此，我牵头召集了几个支委，共同来反抗支部书记，结果把支部书记的决定都推翻了。
警示教育要求100%出席，因为需要按照照片里的人数来搞优秀党组织活动日的评选活动。这个活动要求党支部参加活动的党员到监狱门口拍个合影，人头越齐全，拿出去参加评优秀党日活动，越容易被评上。结果举办活动的时候，恰巧我的孩子在发高烧，住院了，虽然是我去联系的，但还真参加不了了。支部书记给我打电话说你必须得来，第一，是你联系的，第二，你不来，优秀党日活动评选不上，你又是最大的罪过。这样把我说了一通。这边小孩儿住着院，我爱人不愿意我去，也在训我，说你请一个假，孩子在这儿住着院，你还非得参加党日活动。怎么办呢?在这种情况下，到底哪边轻哪边重?当时我赶快给孩子输上液，自己打车跑到燕郊去了，到了一看，有五个党员没有到。但是当时支部书记给我打电话说，除了你所有人都到齐了，党日活动评选不上，你就负有最大的责任。这一激将，我说我得去，可是到了一看五六个党员没到，那个火一下子就起来了。
所以，做党支部书记，还要有点人情味，要考虑到以人为本。同志们搞党日活动，常常要强调出勤率，一般搞一个学习活动，大家签个到，你没到，然后通报批评，说有谁没有参加这次党日活动，有些人确实有一些特殊的原因，我们没有做到充分考虑到他们各自的情况。所以要发挥支部委员会的作用，充分调动大家的积极性，让支委放手大胆地工作，集思广益，用别人的长处来补足我们党支部主要负责同志的短处，这样我们支部工作才能够上一个新的台阶。
二、既接天线，又接地气，吃透两头
了解上情，主要是接天线;了解下情，主要接地气。作为基层党支部，首先党的路线方针政策，你得应知应会。对于一些需要记忆的党的理论知识和概念，你要做到首先记住。我
1 印象比较深的是我去一个中央机关去讲课，党委书记主持，他没有拿稿子，站起来拿着话筒讲的，最近中央开展“三严三实”专题教育，“三严”说出来了，“三实”给忘了，一下子就冷场了。这说明什么?就是党支部、党组织负责人，在开展这些活动前，自己应知应会，该熟记的，就要有意识的熟记。否则你到台上一讲，自己都说不准，怎么要求大家去学?学什么呢?大家反而会笑话你。
了解上情，要对路线方针政策熟悉，开展的活动要做到应知应会;了解下情，党员、党小组存在的一些问题要及时向上反映。我们看到在企业里面，常常会碰到一些现象，一些优秀的基层班组，形成一个党的小组，经常通过党组织向党支部来反映，党支部再向企业党委等组织来反映，把基层情况一层一层往上传递。所以要接天线，接地气，就要吃透两头，了解上情和下情。
三、密切联系群众，走好群众路线
做基层党务工作，群众路线必须要走的。大家在机关工作，管理工作、党务工作还是相对好搞一些。在农村，基层党建是非常薄弱的，很多农村基层党组织软弱、瘫痪、涣散的情况比较突出。走群众路线，就是要和老百姓接触得更为密切，走得更近。我们对南方几个发达省份进行调研时发现一个现象，就是农村党支部作用发挥不明显，党员联系群众的作用发挥不明显。群众生病了，农民生病了，在医院里住院，党组织、党员干部不去探望，基督教的传教士、信教的教徒代表基督教势力去关心，去那儿送花，然后就把他发展成为自己的成员了。做基层党务工作，大家也不要以为自己高高在上，自己是一个党组织负责人，就应该切身关心每一个人的切身利益，特别是职工家庭成员当中有生老病死的这种现象，更应该主动靠拢，积极关心。
有些领导同志对基层的情况不熟悉，惹出麻烦。我们举一个高校的例子，一个高校的党委副书记，是分管学生工作的，有一个学生跳楼了，党委副书记从团的干部转过来的，比较年轻，他就没有经历过这种事儿，家里的成员也没有生老病死的现象，也没有去过殡仪馆。一个学生跳楼死了，躺在地上以后，他自己吓得就不敢靠近尸体，然后学生的家属一来闹，他就无法应对了，学生家属就找他闹，上去就把他的脸抓花了，自己都慌神了。因此，咱们做党务工作的，我们职工群众当中出现了这些问题，应该及时关心，及时靠拢。有一些阵地，有一些人群，你不去抓，不去靠拢，就有别的人群去抓，去靠拢，就会把我们的群众基础慢慢削弱了。我们需要走群众路线。
四、全面安排，突出工作的重点
支部书记，党组织的负责人，负责整个支部的全面工作，在开展工作的时候，毫无疑问，不要胡子眉毛一把抓，抓住重点，抓住主要矛盾，也就是平时我们说的比较多的“牵牛要牵牛鼻子”。总书记在中央政治局集体学习的时候强调学习辩证唯物主义，学习历史唯物主义。唯物辩证法就是主要矛盾、次要矛盾，普遍联系的观点，世界上万世万物都是有普遍联系的，也就是我们平常讲的“没有无缘无故的恨，没有无缘无故的爱”。用辩证的方法来分析、处理工作，我们就看出一个单位在一段时期内只可能有一个中心工作，没有其他所谓的两个或三个中心工作，工作任务再忙，党的理论学习宣传任务再重，一段时期内只有一个中心工作，比如说我们从4月份开始，中央发布的“三严三实”专题教育方案，在这一段时间内，我们党的组织部活动聚焦的重点、中心工作就是“三严三实”专题教育。所以，我
2 们只要抓住这个中心，就能够理清头绪，带动其他，从而推动我们整个的工作。如果工作漫无中心，或者中心很多，就会陷入一个忙乱的境地，陷入被动应付的境地，不能够分清工作的轻重缓急。
五、六种方法，下足功夫，把工作落到实处
第一种方法：脚踏实地，团结协作
现在我们缺少的是抓落实的能力，工作任务千头万绪，怎么把工作抓到实处，就要让我们把凡是定下来的工作，一定要脚踏实地一抓到底，组织实施，切实落到实处。另外，要发挥支部成员的分工团结协作的作用，来提高支部的整体效能，加大落实的力度。
第二种方法：六种调查研究方法，灵活运用
我们大部分工作是根据我们工作中出现的问题而做出某项决策。怎么来善于发现我们工作中存在的问题呢?就要用调查研究的办法。大家可能觉得我们单位要什么调查研究，情况都很熟悉，我们就这几十号人或者几百号人，但是你把所有人的情况都能够了解得很清楚吗?有的时候我们身在这个岗位，心不一定在这个岗位。意味着什么?表面看起来我们在这个岗位呆的时间比较长了，对这个岗位的工作相对熟悉了。但是情况是千变万化的，地理位置，人员往来，各种复杂情况。可能一天就有一个新的问题产生了。所以在这种情况下，加强对我们现实中存在问题的调查研究。从总体上大家看，调查研究整体工作的布局分为这么几种：
一是普遍调查。什么叫普遍调查呢?就是一个国家或一个地区比较详细地了解某项重要的国情国力而组织实施的一次性大规模的全面调查。这种调查主要是用来收集某些不能够或者不适于用定期的全面调查来收集信息材料的方式。人口普查和经济工作的普查，就是全面调查，普遍调查，了解信息比较全面。普遍调查，它存在什么问题呢?我们前些年搞人口普查用的时间比较长，需要统计分析，人口的问题是千变万化的。可能各位都接触过人口普查，有人敲门，询问你家有几口人，什么情况，详细了解你的家庭情况。它耗费的周期比较长，还要培训几百万全面人口普查调查员，所以动用的人力、物力多。回来之后，还要数据统计分析，耗费的时间相对较长，但是它的优点是确实具有较高的准确性和标准化程度。上一次人口普查，我们准确了解全国人口为13.8亿，这个数据就相对准确了吧。我们以前知道中国有13亿人口，到底十三亿几，那么这个数据就相对准确了。
二是重点调查。重点调查是一种非全面的调查，就是我们在众多的调查对象当中，选择一部分重点单位作为样本来进行调查。主要适用于那些反映主要情况和反映事物发展基本趋势的调查。怎么选择这些重点单位呢?在调查总体当中，要选举那些具有举轻若重的，能够代表总体情况的，能够反映事物发展变化的样本单位，数量不一定很多，但这些单位有代表性。重点调查的特点是，投入比较少，调查速度比较快，反映的主要情况和基本趋势也比较准确。
三是典型调查。典型调查也是一种非全面的调查，我们在众多的调查研究对象中选择若干个具有典型性的单位、代表性的单位进行的深入周密系统的调查。毫无疑问，它的数量就比较少。在这种情况下，调查相对比较能够深入、系统、全面。它比较灵活机动，能够一定程度上节省人力物力财力，这是典型调查。
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四是抽样调查。抽样调查也是一种非全面的调查，它是从全部的调查对象当中，选取一部分单位进行调查，要从这一部分单位中做出对全部调查的估计和推断的一种方式。随机抽样，选几个样本，根据这个现状来分析整个形势做出一个估计和判断，这是抽样调查。
五是个案调查。是指对某个特定的社会单位做深入细致调查研究的一种方法。这些特定的对象，从宏观层面来讲可以是一个家庭、群体、组织、社区等。个案调查了解比较全面，因为选择的对象比较少，能够比较详细的了解调查对象的整体情况。再一个，因为比较具体深入细致，所以能够深入地了解它详细的变化和分析来龙去脉。另外，个案调查在调查时间和活动安排上也有一定的弹性。比如说我们采取的方法相对比较灵活，比如说访问谈话、问卷调查等等。个案调查局限性在于选择性较差，个案调查选择的个案不具备全部的推断性。
六是问卷调查。可能这个大家都比较熟悉的，因为经常会碰到这种情况。假如说我们西站地区搞一个问卷调查，我们就向旅客发放调查问卷，你对西站地区的社会治安、人口流动管理、地铁入口的配置、出口的路标、汽车接驳的力度怎么看，让旅客来进行投票，进行选择。所以这个问卷调查最为关键的是，设计题目要合情合理，要符合单位的情况。问卷分为开放式的和闭合式的。闭合式的就是有选择项ABCD，开放式的就是最后你对我们西站地区的发展有什么意见和建议，书写几条。问卷调查的优势，就是写闭合式问卷的时候，设计这个选择项。你对西站的整体印象，满意度怎么样。有满意、基本满意，不满意等这些选项，让大家给你打分。有一个机关是面向群众服务的。他在设计调查问卷的时候比较有意思，有一题是你对我们这个单位的工作情况满意度怎么样，下面设计了几个选择项，十分满意，特别满意，满意，所以得分，满意率百分之百，最低是满意，没有不满意。所以它这个选择就是给上边报告的时候，你看我们满意率100%，没有别的选择项，唯一的选择，最低的选择就是满意。这就有学问。我们要实事求是的根据自己的情况来进行设计。
有的时候当面来填写调查问卷的满意度，和你发放之后再回收，还是有一定区别的。各位都有这样的体会，到银行柜台办完一项业务，银行会有一个提示，请对我的服务进行评价，满意，不满意。大家看，这个东西，虽然是按键放在你的手里，但是柜台后面的工作人员，明明知道你按在哪儿，很清楚的看到你手按的方向，所以我就觉得这是一个相对比较虚的，等于还是当面对你的服务进行评价。大家基本上按一个满意键，匆匆忙忙就走了，也不再对你的服务评价。即使有些不到位的地方，也不会对你横加指责，有问题也不当你面说，找一个大堂经理反映去了，或者找95558去投诉去了。所以这种当面的和背后的评价，是有一定的区别的，时间地点不同。
第三种方法：综合多种方式，做好宣传工作
我们要学会用系统宣传的办法，宣传工作，特别是我们做基层党务工作的，一定要对此有更深的认识。前段时间在意识形态领域里出现了一些新的问题，一个表现是《辽宁日报》的记者们，在全国各地选了一些高校，听“两课”教师讲课，什么叫两课呢?就是中国国力国情、马克思主义基本理论、中国革命史等这些课的调查。发现“两课”教师的讲台上，基本上老师一上课就开始埋怨，骂中国，数落中国，说中国共产党各种不是。于是《辽宁日报》写了篇文章鲜明提出来：老师，请不要这样讲中国。
我们在意识形态领域里，作为党的干部，基层的干部，怎么认清我们现在经济社会发展
4 当中遇到的一些问题，怎么看待这些问题。李克强总理说过一句话，中国这么大，每天都有各种各样的问题，如果你把每一个问题都无限放大，那我们还去干我们自己的工作吗?中国太大了，十几亿人口，31个省市自治区直辖市，香港、澳门、台湾情况复杂多变，每天都会有这样那样的问题。活着就会存在问题，也可以这么说，你只要是执政，都有这样那样的问题。前几天见到湖北宜昌远安县县委书记，我说最近你有什么事儿，有没有推到风口浪尖的事儿?他说有，前一段时间搞这个油菜花节，找了一些穿比基尼的姑娘，在油菜花里走秀，老百姓都在议论说伤风败俗，油菜花和比基尼姑娘联系在一起。怎么化解这个危机呢?他最后找了一些我们的工作人员，穿着工作服去走秀，就改变了。也就是说你只要干事儿，总有这样那样的问题。我们可以按照以下方式方法做好宣传工作：
一是系统论的观点。做基层党务工作，要善于宣传我们党在改革开放30多年以来取得的好成绩;善于宣传我们改革开放30多年，总结出来的先进的典型经验;善于宣传我们在日常工作中出现的好人好事，道德模范。这是我们要做的工作。要把我们整个基层的党员干部的宣传工作放到整个党和国家宣传的大局中去看，这是系统论。要把我们执政过程中一些缺点和失误和整个国家执政的成效，放到一起来看。所以系统论的观点，就要求我们与时代要求相适应，要改进我们的宣传方法
二是宣传工作有一定的阶段性。刚才说理论学习都有阶段性的任务。同样宣传也有阶段性。所以我们要把握每一个阶段宣传的重点，要把握各个阶段之间宣传的联系。比如说，我们党组织要搞关于“三严三实”的活动，其实党的群众路线教育实践活动还没有结束，现在正在对党的群众路线教育实践活动中出现的问题及整改情况进行检查验收。三严三实专题教育和党的群众路线教育实践活动是联系在一起的，是党的群众路线教育实践活动的拓展、延伸、深化，它们是有联系的，不要把它们看成是两个孤立的。所以宣传连在一起的，要梯次形成递进，避免前后断档。不要单纯为了一个活动而搞一个活动。
三是突出重点。我们在基层的宣传工作中，要服从党的总目标、总任务，区分层次，因时因地因人的宣传。在一段时间内我们提社会主义核心价值体系，在一些展版、一些图标、一些设计上要突出这样的重点。那么这一段时间搞群众路线教育实践活动，搞三严三实专题教育，就要把这种宣传，在我们的一些宣传板栏上来进行体现。
四是注意典型宣传。发现典型，挖掘典型，推广典型，有什么经验就宣传什么经验，但是你也不要把典型说得这么完美。北京市委宣传部搞的北京榜样的宣传，这个典型就很有意义，我们发现典型榜样就在我们身边。典型之间，我们用见贤思齐的观点来看，你喊破嗓子不如做出样子，树立一个好的典型，带动一大片。典型也要向典型学习。去年10月份，我到河南新乡去，河南新乡有一个典型，全国第四届道德模范评选的时候，这个人就和总书记握手，握手的照片放在新华社通稿当中的压题照片，这个人叫范海涛，去年我和他接触过。
他是河南孟电集团的老总，原来他已经在县里面工作干了公安局副局长了，他父亲是一个村的支部书记，村里原来办了一个村办企业，后来转企改制，改到他个人身上了。后来这个企业做得比较大，他父亲说你也别干公安局副局长了，你干脆就来接我的班，他就接班了。接班之后，企业有一定的积累，他就拿出一部分钱来，看到村里居民的居住条件比较差，免费盖别墅，每一家每一户全部住到别墅里。所以一直在宣传他，第三届道德模范是他，第四届道德模范仍然是他。他给我讲了一个故事，第三届全国道德模范评奖的时候，在中央电视台演播大厅进行排练颁奖，排练的时候，因为大厅里比较热，每一个代表都发了矿泉水。排
5 练结束之后，这些道德模范都纷纷走了，郭明义留下来了。大家都知道郭明义做了公益广告，帮助他人，快乐自己，范海涛就发现郭明义留下来和工作人员一起收拾矿泉水瓶子，没喝过的放一边，喝一半的放一边，喝空的放一边，他就很有感触，他说同样是道德模范，人家这个道德模范的层次就比我高。所以，他教育自己的儿子。他说，给你一个金山银山，不如给你一个好的价值观。所以你看人家这次又是第四届道德模范，而且跟总书记握手，成为一个压题照片。他说，洪老师，做了很多捐献帮助他人的事情，我自己也感到很快乐，而且对我个人生意的发展有很大的帮助。我在县郊建一个大的建材、蔬菜、副食品批发市场，我弄好地，房子还没有开始盖的时候，摊位都被定光了，因为大家知道这是我范海涛盖的，可信度比较高。你看先进模范利用这样的典型，对于我们宣传社会主义核心价值体系、核心价值观就有很好的作用。
同样是新乡，也是同一个季节和年份，我见到了吴金印，应该喊他大爷，吴大爷，70多岁了，刚做完癌症的手术。他是我们中组部命名的、中央命名的优秀乡镇党委书记的榜样。报纸上有这位老先生。一辈子就干乡镇书记，喜欢农村，喜欢土地，现在在唐庄镇任党委书记。他非常朴实，去了就带着我去看所有的土地，怎么开山，怎么建渠，怎么整理荒地，这个老爷子现在看起来很有眼光。他为什么成为典型?他一直在平整土地。大家知道，在农村什么最重要?土地最重要。在城市发展建设中什么最重要?土地最重要。在城市建设中，用一亩地，搞占补平衡，必须来还一亩耕地。他在大量的荒山秃岭上改造大片粮田，把土地资源整合起来，那么城市发展就有地了，我用一亩城市的用地，就用一亩耕地换，无形当中占补平衡早就实现了。城市发展用地就比较充足。因为他名气比较大，都知道他是乡镇书记的榜样，诚实可信，所以招商引资很多企业都去他镇里了。但是我也问，我说你70多岁了，还干书记，一般的乡镇书记50多岁都二线了，现在60多就退休了，70多还干。他说，永不退休，还有一个荒山，把这个土地弄完，我也该交代了。一辈子干乡镇书记，不容易呀。我说，共产党不可能这么亏待你吧，让你一辈子干个正科级干部。他说，我是一个副厅级干部，后来给我提拔了新乡市委副书记，现在年龄大了，我到新乡市人大干副主任。我说你是副厅级干部，你在乡镇来干书记，县委书记怎么领导你?体制上还不顺。怎么工作?他说这样，乡镇设一个常务副书记，常务副书记到县里开会，回来领了任务，给我汇报，我来布置，安排他去干，我平时也不和县委书记见面。所以体制上总有这样那样的办法来解决，一个副厅级干部在这儿，人家一个县委书记怎么来管理一个乡镇。但是这位老先生是70多岁，仍然指挥乡镇的工作，可见对党的忠诚，对组织的忠诚。我们要抓住这样的典型。我去了都觉得震撼，一辈子喜欢干这一个事儿。这就是典型，对我们产生影响力。
五是对照比较。刚才讲范海涛的故事时，我已经说到了，两个典型之间互相还对比。
六是正面灌输。当然灌输有文字、语言和形象化的灌输，你看现在农村社区有文化水平的人越来越多了。我们可以搞微电影宣传，花费成本不高，做一些我们的典型中的宣传，拍一个小微电影来播放，来宣传。
七是以情感人。在宣传工作中要做到以情感人，收到实效，应该是要和被宣传者站在平等的角度来说话。不能以教育者和领导的角度来自居，另外要尊重对方，关心爱护对方。消除对方的反感和消极情绪。我们叫管理委员会，管理和服务之间的区别，实际上就是最后一公里的事儿，现在李克强总理强调最先一公里和最后一公里，都要来考虑。我们做了很多好事，老百姓很欢迎，最后有一件事儿做得不好，没有进一步打通，老百姓就会对你产生怨言，我们前面做的工作都前功尽弃了。这种情况也很多。
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我就举一个简单的例子，到香港澳门去，澳门人对我们大陆人比较友好，香港人对我们大陆的游客基本上态度是比较恶劣的。去了之后，就感觉到为什么和整天导游打架，里面有陷阱且不说。我是春节带着孩子去的，整个香港旅店和各个景点，香港本地人见了大陆的游客，从来不像我们宾馆服务员那样笑脸相迎，没有一个笑脸。什么微笑服务，他们的表情始终是僵硬的，我说这还不如去趟日本呢，日本见了大陆游客，热烈欢迎，虽然他表面可能是假的，他心里不一定欢迎你，但是形式表现还是比较暖人心的，见了谁都鞠躬，你觉得比较受重视的。你去一趟香港，打扫卫生的保洁员见了你都哼哼的。你要是往纸篓里扔一个纸，他也要瞪你一眼。香港人对我们大陆人的态度，像我们窗口单位，我们都可以引以为戒，人来人往，各种事儿都很多，不合乎管理规定要求的，随地吐痰的，影响市容市貌的„„怎么来以更好的态度，以情来感人，来做好我们宣传和管理工作，我想对我们有一定的启发吧。
八是激励宣传。我们说在宣传工作当中，比如说我们利用记功命名、树标兵、评先进这方面，都属于精神激励。比较证明行之有效的一些，包括表扬、感谢、荣誉、目标激励等都可以。
第四种方法：谨慎对待，做好纪检工作
一是来信。党支部都有纪检委员，党支部常常会收到一些反映党员干部问题的来信。怎么来处理这些问题?职工群众之间闹矛盾，打架的情况怎么处理?纪检检察工作首先要考虑处理来信，有群众来信，要阅信，登记好，然后按照信里反映的内容，能处理的就处理，不能处理的转给相关部门去处理。中央巡视组到各地巡视之后发现一个问题，一听中央巡视组到了，反映问题就特别多，到这个省里去巡视，那个省里的干部也反映，群众也来反映问题;再一个反映的问题很多，但是大多和纪检工作本身没有什么联系，有法律的问题，涉法涉诉的，需要找别的机关来处理。纪检反映的主要是党员干部违反党纪的问题。有一些纪委的巡视组，他们的重点是违反党纪的问题，而不是国法问题。所以对于纪检机关，凡是党员干部党纪的问题，要处理向上级党组的汇报，凡是遇到违法的问题，要转送司法机关。
二是来访。来访情况也比较突出。两口子闹矛盾，老公打老婆，老婆跑到单位里找纪检机关去反映，纪检机关单位的纪检部门就出面来做这个男同志的工作。回去以后，两个人矛盾更深了，跑到单位里纪委部门去告，还有好的结果?女同志的做法，没有把这个家庭矛盾处理好，造成了以后两人离婚了。有人来访，要做好备案登记，要认真倾听人家反映的内容，有的人是直接来反映别人违反党纪的一些问题，那么对这些问题要进行认真记录，认真取证，让有关机关来进行调查，来做一些前期的准备。
三是调查准备。针对反映的问题要做一些调查。注意调查的时候一定要两个人。两个人代表组织调查比较慎重，互相印证，互相监督。调查某一件事情，考察干部到家里查查家族史，到农村里发展党员也是这样。如果不采用这种方式，很有可能偏听偏信。组织调查组，熟悉材料，设定调查方案，来查明事实。要同被调查者进行谈话，来询问当事人，来逐渐认定事实，他是否违纪，是违法还是违纪，要加以正确认定。
对于个别枝节问题，一时难以查清，难以取得证据的，在调查过程当中，不要纠缠不休。要抓住主要事实加以认定。在调查一个人当中，可能拔出萝卜带出泥，本次调查就调查这个人，调查他的主要事实，假如在这个调查过程当中发现了别的问题，可以向组织汇报，请示
7 上级组织，怎么处理，自己不能决定。同时发现别人的问题时，明确现在调查的主体是先调查这个人，先把这个问题说清楚，向组织反映这个问题，由组织来决定是不是调查另一个人的问题。这个一定要注意，要抓住当事人，主要事实进行认定，不要把这个面扩及的特别大。这就是我们要认定事实。
四是拿出处理方案。查明事实加以认定，作为基层党组织，党支部先拿出定性的处理意见的办法。往往在一个行政单位，党务工作者，行政单位领导说，你先拿出一个方案吧。我们行政单位，首先体制是什么，是党组织为行政工作服务的。那么事实上一个单位的一把手，是行政组织的负责同志，机关党组织是为行政单位负责服务的。行政的负责同志会让你拿出一个方案，那么党支部就要拿出一个处理意见和方案。首先就要分清，是违纪，是工作中的失误，是一般违纪，还是严重违纪。这个界限要划分好。
另外，根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例和中国共产党党员权利保障条例，来做出一个处理决定。大家一定要注意，不是说行政负责同志把这个责任推给党的部门负责同志，而是党组织具有这样的职能来处理这样的问题，一个单位，两个人打架了，找行政负责同志去协调，行政负责同志说，你们党组织先去协调，不是说推给你，而是党组织有责任去处理这样的事情。
做纪检工作要了解纪律处分有哪些基本的种类。党纪处分，包括这么几种：警告，严重警告，撤销党内职务，留党察看，开除党籍。大家注意，受到警告处分的，有时候有警告的期限，留党察看的，也有留党察看的期限，一定要注意期限结束以后，党组织要自觉恢复他原有的权利。很多时候，大家看这个干部不是受到党纪处分了吗?怎么又出来工作了?他处分撤销了，当然他有权利来恢复他现在的工作了。要教育党员，有这样的认识。但是对于违法犯罪的党员进行党纪处分的时候，要掌握这么几点，开除党籍的：危害国家安全罪的，一律开除党籍;畏罪逃往国外、境外、驻华使领馆的开除党籍;过失犯罪被判处三年以上有期徒刑的，单处或者附加剥夺政治权利的这些都要开除党籍。
第五种方法：做好思想政治工作
思想政治工作是我们基层党组织或者基层党务干部，要掌握的一种方法。思想政治工作是中国特色的思想政治教育，我就是思想政治教育的硕士研究生导师，中国特色的思想政治教育工作不但没有过时，而且在新的历史时期还很有必要。我们这套思想政治教育工作的体系，相对还是比较健全的，和国外一些政党或者组织相比，我们思想政治教育工作，能够发挥一定的作用。
一是要说服疏导。解决党员干部思想问题和认识问题，只能用民主的办法，讨论的办法，和说服教育的办法，摆事实，讲道理，才能以理服人。另外就是因人施教，提高思想教育的效果。思想政治教育的对象，既有领导者，也有一般干部，既有老同志，也有年轻人。那么在这种情况下，根据他们各自的特点来做选择思想政治工作的方式，来提高我们的思想政治工作的效果。
二是要说理透彻。相信事实才能够教育人。就是在讲道理的时候，要把道理讲深讲透，做思想工作，对于党务工作者的素质要求比较高，要去做别人的思想政治工作，首先你要对法律法规了解比较透彻。你去讲，这个方式不对，违反了什么纪律，你自己得有相应的了解
8 吧。把思想政治工作做好，还要克服我们工作中的片面性。做思想政治工作，首先要讲道理，摆事实。另外，你要对于错误的现象进行批评，你的职工、党员、群众在工作中做得不对的地方，你要进行批评。大家一定要留意，这个批评不能随意上纲上线，一竿子打死，要对事不对人，不能对他进行全盘否定。
还要善于运用表扬和批评的办法，该表扬的表扬，该批评的批评。做思想政治工作要教育我们的人民正确的对待典型。典型之所以称为典型，是因为他有超越一般人的事迹，在这种情况下要教育党员干部向典型、向先进人物学习，形成一个热爱先进的风气，对于社会上出现的一些抹黑典型、抹黑先进的情况，我们应该加以批驳，维护典型的形象。最近网络上出现比较多的抹黑黄继光、邱少云、董存瑞的事例，下一个可能就是罗盛教了，这是我们在中学历史课本上一个个鲜活的英雄形象，一个炸碉堡，忍受着煎熬，完成潜伏的任务，给我们留下深刻的印象。在革命战争年代这些典型，现在在网络上被摸黑，一些人在网络上唯恐天下不乱，邱少云有那种超高的人体忍耐力了吗?烧死了，吭都不吭!董存瑞炸碉堡是董存瑞炸的吗?堵枪眼是你堵的吗?网络上抹黑先进人物的现象，都是居心叵测的。这种嫉妒、贬低、讽刺、挖苦、打击先进人物的不良倾向，应该认真制止，理直气壮地去扶正驱祛邪，宣传典型。
我们每个单位都有自己的典型，树立典型的时候，一定要让这个典型有可信性，有可学习的方面。单位里有时候评选先进，各种各样的事情很多。评选的先进不能服众，他还能当先进吗?他就是票高。有的人说领导把有些票向某些人身上集中，这个人就评选上了，别人可能都不服气。要对典型进行教育，有些典型也存在退化的现象，当选为典型了，回过头退步了。有些典型需要进一步淘汰的，就不要学习他。这是我们对待典型。
三是要关心体贴，要以情感人，以情化人。这里的情感主要是指的什么?党员干部群众要有共同的理想、共同的目标。经济学上讲激励相融，就是把员工和单位组织的团体目标连在一起，他的积极性才能够调动出来。有人做统计，在战场上表现最为突出的是后进战士，比如说这个人被评为后进战士了，他一定要摘掉后进的帽子，一到战争发起的时候，他就冲在前面了，立功受奖的往往是后进战士。这就要求我们把后进和先进也要结合起来，把后进的积极性也要调动起来，一个都不能少，不能把他落下。这是以情感人，真正关心体贴落后的群众。
四是掌握个性特征。一把钥匙开一把锁，我们说不论是做后进群众的工作，还是做中间层和先进群众的工作，都要对症下药，每个人都有自己的个性特征，这样才能奏效。自我教育和相互教育相结合，自我教育就是我们做思想政治教育工作者本身自己先受教育。党组织负责人要讲“三严三实”，自己要先学会，要掌握理论，领会其精神实质，要不然怎么讲给别人听。在新的历史时期，我们干部之间要互相帮助，互相提醒，才能达到做思想政治工作的目的。
五是把解决思想问题和解决实际问题相结合。整天光做思想问题，光务虚，不解决职工群众的实际问题也不行。“正声人去后，雁过留名时”，一个领导干部离开一个工作岗位之后，老百姓对他议论有的是这个人在我们单位任职期间干了几件实事儿。有的领导干部离任之后，老百姓说他在我们工作单位就没有干什么事儿，光务虚了。所以思想政治工作，要想服人，必须要解决实际问题和思想问题要结合起来。
9 第六种方法：党支部书记要有一定的领导艺术
一是营造组织环境，互相关心。各位都很明白，其实组织的目标一致，是最能够吸引大家团结一致的。毛主席说，我们来自五湖四海，为了一个同的目标，走到一起来，为了什么?为了革命。革命就是我们的目标。只有把这个目标定了，大家认同这个目标，才能够集中到一个旗帜下。再一个，把大家的兴趣要调动起来，兴趣要一致，人以类聚，物以群分。党组织搞活动，如果兴趣不一致，活动不到一起。所以你看搞什么兴趣小组，摄影的，进行摄影活动;画画的，进行画画活动;自然而然形成一个群体，这帮人就有一定的凝聚力。所以要增进他在党内参加各种活动的兴趣和利益的一致。就是我参加党组织的活动，我能见见人也行;我能交到朋友也可以;我能受到熏陶，能提高自身素质都可以。你开展的各种活动，要懂得掌握人际关系的这个原理。为什么中国梦这个目标，老百姓比较认同?就是因为他集聚了我们最广大人民最大的公约数，谁都有一个梦想，所有人的梦想汇聚成整个中国梦。所以总书记抓住了广大干部群众的根本利益，我们提出来中国梦的目标，大家为中国梦而奋斗。
在党组织内部一定要创造一个相互关心、互相爱护的一个心理气氛。同志们中间出现了困难，主动关心帮助，生病住院这种小事儿也应该关心。人有时候就是这样，你生病了，我去看你，我生病了，你要不来看我，我心里就觉得别扭。你孩子结婚我去随礼了，我孩子结婚你不来随礼，咱俩关系就僵了。所以聪明人就是这样，你给别人干了些什么，你不一定记住，别人存在困难的时候，要记住要把这种心理泯灭掉，就是我帮助别人，希望你们也帮助我，不帮助我就算了。所以这种思想比较正确，我现在在外地挂职，他们只要来人，我都做到仁至义尽，该接的接，该送的送，该请他们吃顿饭请他们吃顿饭，他们都很高兴，说你看你对我们很重情义。我就说，我接你们，送你们，请你们吃饭，我回去之后你们是不是请我，我不在乎。实际上，我心里还是比较在乎的，付出了，想要相应的回报嘛。从这个心理上来推论，我们应该相互关心，相互爱护。有些人，整天光接受别人的帮助，从来不帮助别人，他找你办事你帮他，你找他办事红赤白脸的，这种人长期以来就不会有朋友。
二是要善于运用制度。党支部工作职责，党员管理的规定，这不都是制度吗?三会一课，不就是制度嘛?党员大会、党小组会、党支部大会，按时上好党课，这不都是我们在日常进行支部工作的一些制度吗?这些制度运用好了，我们工作就有余地。完全按照规章制度来进行了。把“三会一课”制度执行好，我们的党支部工作就开展的有声有色，也不要搞什么别的活动，“三会一课”搞好了就是一个合格的党支部。
另外在日常管理的工作当中，要善于运用制度来调动大家的积极性。苦口婆心说一千遍，不如一个制度能抓出成效。我举一个例子，一个单位请我讲课，非得要拉我过去吃早饭，我说我早上送孩子上学，顺便都吃完了。他说不行，一定来吃个饭，结果我就空着肚子跑到单位吃顿饭，到单位一看单位职工很多。我说你八点上班，怎么七点半就这么多人来吃饭。这位同志说，为了抓考勤，我规定，凡是七点半到八点之间，到单位上班的，到食堂吃饭免费，到了八点把门一关，再进食堂进不去了，大家为了一顿免费的早饭，七点半提前半个小时上班。你看一下管理制度，一个早饭就把这个考勤给管住了。有的单位是晚饭比午饭还要便宜，为什么呢?他鼓励员工在那儿干活儿，单位吃完晚饭你不可能直接回家吧，上下班高峰道路比较拥挤，再回办公室干几个小时的活吧，所以就是说要善于抓住群众的需求。一个吃饭的制度，解决了多少问题，解决了考勤、迟到、早退、加班等问题。
10 三是要学会正确的批评方法。现在批评真的很难，各位都很明确，民主生活会上开展民主批评，还是比较难以进行的，因为大家心理都在想，批评别人，怎么下嘴呢?怎么开口来讲这个话呢?其实都有一种心理博弈。在群众路线教育实践活动中，很多单位开展批评之前，先沟通沟通，互相商量着，我准备在大会批评你啥，你准备批评我点啥，两个人商量好，这个批评主要围绕工作上来进行。你就批评我说，这段时间你抓这项工作的积极性不够;我就批评你，理论学习研究不深，写的文章深度不够。大家找一些细枝末节的东西，轻描淡写地批评两句，谁也不敢开展正的批评和自我批评。因为大家都明白，你批评上级，官位难保;批评下级，选票减少;同级开展批评，关系难搞;开展自我批评，自寻烦恼。批评，真正开展起来很难。所以，所有的批评基本上都围绕着工作作风来进行，没有任何一个人批评别人生活作风有问题，都是围绕工作。我想当前这种环境当中，我自己觉得还是围绕工作角度相对好一点。人家的私事没有确实的证据，不要在公开场合来说。
四是要表扬，要赞赏。表扬你的党员、你的群众，一定要实事求是，不能随意拔高。要赞赏及时。人家做了一件好事，取得了一个好的成效，要及时进行表扬，才能起到激励的作用。北京烤鸭有一个故事，说有一个王府里面的王爷，招了一个厨师，这个厨师做烤鸭做得特别好，每一次王府里面来尊贵的客人，王爷都让这个厨师做烤鸭，客人赞不绝口，但是这个王爷从来不赏赐和表扬这个厨师，这个厨师也比较郁闷。有一次王府又来了客人，王爷又让这个厨师做烤鸭，烤鸭上来之后，只有一条腿。王爷又生气，又不好当着客人面发火，就问了一句，这鸭子都两条腿，你怎么上来的烤鸭是一条腿呢?厨师就说咱们家的烤鸭就是一条腿，王爷不好发火。把客人送走了之后，到了晚上，王爷就到后院去看，把厨师叫过来去看鸭子，晚上鸭子睡觉了，是站着睡觉，睡觉的时候一只腿收起来了。厨师说，你看鸭子都是一条腿吧。王爷拍着巴掌，鸭子惊醒了，就把那只腿放下来了。王爷说，那不就是两条腿吗?谁说一条腿?他说，你不鼓掌，它能是两条腿吗?所以你要及时进行表扬。
五是正确运用权力。各位大多是党务干部，可能还有一些行政职务。班子之间闹矛盾，都是对权力认识不够造成的。再举一个例子，湖南省衡阳市司法局开局长办公会，正局长要把司法局下属一个事业单位的女大学生调到司法局机关干公务员。公务员凡进必考，事业单位参公的肯定不行。分管这个司法局下属的事业单位的副局长在场，正局长没有征求他的意见，突然在局长办公会上提出人事动意，这种情况下副局长不同意。正局长说，我说的事儿你不同意，你什么意思?副局长说你没经过我的同意，没跟我沟通你啥意思?正局长说，咱俩就意思意思。正局长就走到副局长的面前，作势要打。开会的人一看，正局长马上要打副局长，赶快一把把副局长抱住了。正局长一看，有利可图，就打下去了，副局长就踹他几脚。这就是对于权力、职务认识不足。各位都是掌握大大小小职权的，别人找你办个什么事儿，来找你说事儿，要清楚认识到自己的职务职权。
讲一个小故事作为结束。从前有一座山，山上有一个庙，庙里有一个老和尚带着几个小和尚在修行。山不高，庙不大，但是庙里有一个佛像很好，庙里的香火比较旺。有一次庙里面搞佛事活动，小和尚就打扫卫生，突然佛像稀里哗啦倒了，小和尚吓坏了，跑来跟老和尚说，师父师父，大事不好，佛像倒了。这个老和尚说，不要着急，把倒下来的碎石瓦块弄到后院去。把那个佛像边上金童拿到佛龛上，小和尚说，行吗?老和尚说，行，不要管那么多，按我说的去做。于是，小和尚就把这个金童拿到佛龛上。第二天，山门一开，众香客云集过来朝拜，大家一看，佛像没了，虽然有点诧异，但依然跪倒朝拜，而拜的是那个佛龛上的一个小金童。在忐忑不安当中，一天的佛事活动顺利结束了。到了下午的时候，小和尚问，师父，佛像倒了，金童在佛龛上，为什么大家还在朝拜?老和尚说，徒弟，人们实际上朝拜的
11 不是这个佛像，而是那个佛龛。不管佛龛上是什么东西，只要佛龛在，大家就朝拜。
在一定岗位上的领导，今天这个人找你汇报工作，明天那个人找你汇报工作，你离开这个岗位，就没人再找你汇报工作了;你退休了，也没人找你汇报工作了。大家汇报的是这个位置，而不是你这个人。大家在工作当中面对着众多的工作对象、服务对象，面对我们的上级，我们的下级，必须深刻的理解我们的位置，才能明白怎么利用党赋予我们的职权，全心全意为人民服务，而不是全心全意为人民币服务。
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第三篇：医院科室党支部书记职能作用发挥情况的调查与思考
我院是以科技干部为主体的医疗单位，由于工作的特殊性和类型的繁杂性，多年来，科室支部建设，一直是院基层党支部建设中的薄弱环节。医院科室支部建设与基层连队支部建设有相通之处，但它具有自身鲜明的特点，只有认真把握其特点，有针对性地做好工作，才能对症下药，使单位的全面建设不断得到巩固发展。
一、提高认识明确责任，着力解决党支部书记忽视做党务工作的问题
随着编制的调整和科室的合并，部分行政、业务干部走上科室书记岗位，出现科室主任“一肩挑”的兼职书记。这些同志由于参加政工培训少，党务知识比较贫乏，影响了支部作用发挥。一是对党支部在基层建设中的核心作用认识模糊。把党支部建设与业务建设、行政管理等同起来，重业务，轻党建。给科室成员的印象是“只见领导在忙乎，不见支部作用发挥”，依靠支部来管理科室，依靠支部来完成重大任务的意识不强。二是对行政业务领导与党支部书记职务的关系本末倒置。认为党支部书记是行政职务派生出来的，只愿干行政领导的角色，不愿尽支部书记的责任。三是对抓党支部建设抱着应付态度。组织制度落实不够好，组织生活不经常，以业务会议代替支部决议。有的科室甚至把党支部工作简化为开开会、填填表，作好记录备检查，机关喊一喊，就临时抓一下。从调查科室====年的会议情况看，开业务会平均==次，开支部会平均仅==次。要解决好这些问题，需要在两个方面作出努力。
首先，要切实提高支部书记对支部在科室全面建设中的地位和作用的认识。要引导科室支部书记加强学习，提高思想认识，做到“三个明确”：明确党支部是党在军队中的基层组织，只有把党支部建设抓好了，才能使党在军队中的各项工作有坚实的基础;明确党支部是党联系广大党员和干部战士的桥梁，只有充分发挥党支部的组织宣传、教育引导作用，才能保证把党对军队的绝对领导落到实处;明确党支部是基层单位领导和团结的核心，是领导党员和带领干部战士完成各项任务的战斗堡垒，只有依靠支部的战斗堡垒作用，科室才能完成以试验卫勤保障为中心的各项任务。
其次，要强化党支部书记的职责意识，增强做好党务工作的责任感。党委和机关在干部选拔使用时，要把党务工作能力作为重要标准之一;在检查考核工作时，注重把业务工作与党务工作结合起来，注意查党支部作用发挥得如何，解决自身问题能力的强弱，党务工作成绩的大小。引导他们自觉把党支部建设纳入基层建设整体规划中，制订计划，有支部建设的位置;安排工作，有支部活动的时间和内容;完成重大任务，有支部书记的职责。
二、强化培训严格要求，着力解决党支部书记党务工作能力弱的问题
目前医院科室的政工干部由于来源少，后备力量不足，导致个别党支部建设水平不高，靠领导机关“扶着走路”，往往是上面推一推，自己动一动，缺乏主动性;有的支部书记由技术干部改任，缺乏基层工作经验，空有工作热情，没有清晰的工作思路，把握不住工作重点，“不懂不会”的现象比较普遍。造成这些问题的原因是多方面的，但很重要的原因是党支部书记素质不高、能力水平低。有的做思想工作就事论事，从业务的角度讲道理多，从思想理论高度分析解决问题不够;有的习惯用行政手段代替说服教育，缺乏以理服人的耐心和细心;有的科室主任兼职支部书记不能正确认识言教与身教的关系，感到自己有技术，不愁说话没人听，以技术权威代替模范作用。
要解决好党支部书记党务工作能力弱的问题，应抓好三个方面的工作。一是加强教育培训，帮助他们掌握开展工作的基本套路。通过采取送院校深造、集中培训、以会代训等方法，对党支部书记进行系统训练，提高他们的基本理论素养，掌握基本工作方法。二是搞好传帮带，帮助他们提高实际工作能力。广泛开展“大书记带小书记”活动，党委常委要与基层党支部书记结成帮学对子，结合工作，面对面传经验、教方法、带作风，着力提高他们按《纲要》建设基层的谋划能力和管教能力。党委要坚持对基层党支部工作情况进行经常性检查，对困扰基层建设的问题，进行集体攻关，鼓励他们大胆实践，干中提高。引导他们做支部工作的有心人，善于发现总结规律性的东西，下功夫掌握做支部工作的基本功。三是坚持对正副书记一起抓。为解决科室“支部书记探家，支部工作休假”的问题，在抓党支部书记的同时，加大对党支部副书记的培训力度。医院各科室党支部副书记大多是科室主任，因此，必须加大对科主任的工作指导力度，提高他们对政治思想工作重要性的认识，帮助科主任摆正思想政治建设与科室建设的位置。组织科主任围绕如何认识科室建设与思想政治建设的关系进行讨论和交流，通过讲事实、摆道理，进一步转变观念，增强做好政治工作的自觉性和紧迫感，热爱政治工作，钻研政治工作，干好政治工作。
三、关心体谅排忧解难，着力解决党支部书记做党务工作困难多的问题
医院的支部书记既要做行政工作，又要做党务工作，“一副担子，两份责任”，开展党务工作困难比较多。归纳起来主要有“四难”：其一，时间难落实。医院既担负着场区和友邻部队的伤病员治疗工作，又长年担负着基地的卫勤保障任务，日常事务性工作较多，正常工作安排常被临时性、突击性工作冲击。其二，人员难集中。由于单位人员少，岗位多，工作任务、特点各不相同，集中起来比较难。其三，干部难管理。有的干部年龄大，行政技术级别比较高，资格比较老，若不能调动这部分同志参与支部工作的积极性，就会相应增大管理难度。其四，支部工作难活跃。开会场地小、学习缺资料、活动无经费等问题在医院各科室比较突出。
针对这些情况，应着力抓好三方面工作。一是党委和机关要为支部书记撑腰打气，放手
放胆地让他们开展工作。对支部棘手的问题要主动靠上去，帮助解决。对属于科室职权范围内的事，党委、机关要做到统揽而不包揽，指导而不包办，到位而不越位。使科室支部能够充分行使医护人员工作的分配权、人员奖惩晋升的推荐权以及党团活动时间的安排权和支配权，进一步增强支部的核心作用。二是要充分考虑支部每月、季度的工作量。要切实落实《纲要》规定，加大统筹力度;布置工作要考虑基层工作的承受能力，留有余地。党委、机关要扭转一旦出现问题就直接插手干预支部事务的习惯性意识。要充分认识到只有还权减压，充分信任，科室支部的自建能力才能不断得到提高，才能充分发挥基层党支部的主观能动作用。三是要大力扶持，提供必要的物质保障。要增加投入，突出解决好场地不足，设备短缺，资料缺乏，活动无经费等问题。
四、发挥政治协调作用，着力解决支部书记做两项经常性工作不到位的问题
目前，由于科室合并，医院原有==个科室合并为=个科室支部，一个政治协理员负责=---=个科室的政治工作。如何发挥政治协理员作用，做好支部所属人员思想政治工作，是加强科室支部建设的一项重要内容。
从近年来医院发现的几起不假外出违反纪律的现象来看，感到政治协理员作为支部书记在抓科技干部的教育管理中产生了一些偏向。一是以“两个尊重”代替严格管理。对科技干部的管理，当然要强调尊重知识，尊重人才。但近年来，有些支部在工作中往往把尊重等同于“顺应”、“迎合”、“迁就”，使得一些自我约束能力弱的科技干部在受到外界的影响下，容易迷失方向。防止这一偏向，就必须从科技工作和科技干部的特点出发，把尊重与管理有机地结合起来，做到该批评的就批评，该教育的就教育，处理好讲大道理和讲小道理的关系，处理好组织照顾和组织纪律的关系，坚决杜绝离开原则搞安抚性的教育，切实扭转两个经常性工作在一些科室软弱无力、原则性不强的现象。
二是以自我教育代替正面灌输。由于科技干部自身具备的较高知识储备，较强的理解能力，因此在政治教育中，往往采取自我教育形式。在实践工作中，往往为了图省事，把本应该正面灌输的马克思主义基本理论、基本观点和条例条令的学习以自我教育的形式代替，影响了教育效果。因此，对科技干部的教育管理，必须强调正面灌输与自我教育相结合。在教育方法上，要针对科技干部的特点，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，坚持集中教育与辅助活动并举，大型辅导讲座和小型讨论会并举，集中帮促与个别交心谈心并举，把教育渗透到每一个科技干部的工作和生活中，使马克思主义的基本理论、基本观点和条例条令真正入脑入心，进一步坚定科技干部的理想信念。
三是以业务技术代替政治素质。对科技干部来说，既要有较高的专业技术水平，更要有良好的政治素质。某些时候，只要业务技术上有“一技之长”，或者取得某项科研成果，就可以“一俊遮百丑”。这就导致有的同志不重视政治学习，不加强思想改造，缺乏必要的政治敏感性和鉴别力。因此，当前在培养选拔科技干部时，特别要注意坚持德才兼备的原则，防止重德轻才或重才轻德的倾向。科技干部只有德才兼备，又红又专，才能承担起国家和军队建设的历史重托。
四是以生活上的照顾代替政治上的关心。科技干部作为医院建设的主力军，是部队的宝贵财富，关心他们的生活，解除他们的后顾之忧，是党委和支部义不容辞的责任。但是必须看到，生活上的照顾绝不代替政治上的关心。有些时候，我们衡量对科技干部的关心，往往局限于生活办了多少实事，而忽视了政治上给了多少关心;了解科技干部的情况，往往停留在“身体如何、生活怎样、有无困难”这样一个层次。对他们的政治态度、思想状况关注不够、了解不深、掌握不准。因此，对广大科技干部，在一如既往地给予生活照顾的同时，必须加强政治上的关心爱护。要注意分析、掌握不同层次人员的思想脉搏，做到因人而异，坚持一把钥匙开一把锁，要做到既管思想又管工作，既管生活又管学习，使经常性思想工作渗透到所属人员的工作、生活、学习之中去。
第四篇：社区党支部书记要发挥三种作用做好三种人
社区党支部建设是基层党的建设的重心和基础，而党支部书记作为党支部的“负责人”、社区建设的“带头人”,在政治上起着把关导向作用,在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡作用，因此，加强社区党支部书记的能力建设，对于全面履行好社区工作职能，落实好党的路线方针政策，树立社区党组织和广大党员的良好形象，促进和谐社会建设至关重要。
一、社区党支部书记要发挥好在政治理论学习和执行党的路线方针政策上的标兵作用。
作为基层党组织书记,不仅要有胜任工作的理论政策水平和业务能力,更要有政治上的坚定性,以及比一般党员更优秀的思想作风和道德品质。
一是认真学习党的最新理论成果，做政治上的明白人。党支部书记只有牢固树立共产主义坚定信念,用正确的理论指导工作，才能无愧为党支部书记的光荣称号，无愧于党员群众的信任。
二是坚决贯彻执行党的路线方针政策，做工作上的带头人。要始终站在改革开放的前列，团结和带领党员、群众坚决贯彻落实党的路线方针政策，为中心工作服务,带头做好各项工作，做党员和群众的楷模，努力维护来之不易的发展环境。
三是始终廉洁奉公,不谋私利,做奉献社区的热心人。党支部书记应牢固树立为党员和群众服务的意识。对社区工作要充满热情和献身精神, 力求尽职尽责，克服患得患失的思想。要率先垂范,做遵守党的纪律的模范,做遵守国家各项法律、法令的模范。要自重、自省、自警、自励,提高抵御腐蚀的能力，清正廉洁做奉献，无怨无悔为人民。
二、社区党支部书记要发挥好在领导班子建设中的核心作用。
社区党支部的战斗力如何,关键在于有没有一个坚强的领导班子。在支部领导班子建设中，支部书记要从以下几个方面发挥好核心引领作用。
一要健全加强领导班子。党支部班子必须是一个组织健全的班子，班子成员应按照党的干部队伍建设方针,坚持德才兼备的用人原则,注重干部的综合能力;合理调整和改善能力结构，注意各个委员的特点和专长，使党支部成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。
二要带头讲正气。社区党支部书记要大力弘扬共产党人的正气，工作中自觉进行党性锻炼,自觉加强思想政治修养,在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫,在实践中不断坚定自己的信仰、志向,锤炼自己的意志、品质,真正养成共产党人的高风亮节。
三要把班子建设成群众信任的好班子。要带领支部一班人坚持走群众路线,关心人民群众的疾苦,办事公道，始终保持共产党人的光荣本色，在为民办事中真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，努力用工作实绩取信于群众。
三、社区党支部书记要发挥好在社区工作中的领头作用。
作为社区党支部书记，在奉献社区、服务群众的具体工作中必须要讲求艺术性，切实当好社区党员群众的领头人。
一要注意发挥好支部委员的作用。支部书记全面主持支部工作,但不能包揽一切,要注意充分发挥支部委员的作用,放手让其他支委大胆开展工作。遇到重大问题,要按照民主集中制原则,及时与支部委员商量,听取大家的意见和建议。充分发挥支部委员的作用,有利于促进每个支部委员动脑筋思考问题,关心整个支部工作,贡献自己的聪明才智,同时也使支部工作更深入、更全面。
二要准确了解上情和下情。支部书记既要全面领会党中央的路线、方针、政策和上级决议、指示的实质,又要摸透本单位的实际情况和群众的意见、要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向群众负责一致起来,使工作收到良好的效果。
三要坚决走群众路线。群众既是智慧的来源,也是力量的源泉。党支部书记要走好群众路线,必须注意关心群众生活,必须遇事多与群众商量,充分发扬民主。平时要注意严格要求自己,不犯官僚主义错误,而且还要不遗余力地与官僚主义进行坚决斗争。
四是全面安排,抓住重点。社区的业务工作比较繁杂，社区支部书记在开展党务工作时,不要眉毛胡子一把抓,要抓住重点。只要抓住了中心,就能够理清头绪,带动其他,从而推动整个工作。相反,工作漫无中心,凡事一把抓,只会忙忙碌碌地陷于被动应付的境地,很难胜利完成各项工作任务。
五是把功夫用在落实上。党支部的工作关键在落实，支部书记在这个问题上,必须认真把握好。对于定下来的工作,要一抓到底,认真组织实施。要通过密切协作,提高支部班子的整体效能,加大抓落实的力度。既要注意研究和解决普遍性问题,也要研究和解决特殊性问题,坚持突出重点,分类指导,抓好典型,以点带面，把社区党支部工作提高到一个新的水平。
我认为，新时期社区党支部书记，必须还要做好“三种人”，即要做好一个明白人、做好一个贴心人、做好一个带头人。
第一，要做一个明白人
一个好的党支部书记或主任，能带出一个好班子，能保一方平安，促一方经济发展。因此，当好新时期的社区党支部书记，必须是一个明白人，也就是说要具备较高的综合素质和解决各种问题的能力。要做个明白人，首先，必须熟悉党的方针政策。党的方针政策，是做好社区工作的依据和行动的指南，也是做好社区工作的出发点和落脚点。作为一名社区党支部书记，如果不熟悉党的政策，那就是“瞎指挥”，只有掌握党的方针政策，才能从容面对新形势、新任务和新要求下的工作重点，才能做到有的放矢。其次，必须熟悉自己的工作职责。社区党支部书记要做什么工作都有明确的规定，要做到在其位，谋其政。再次，必须熟悉上级党委、政府的工作要求。要时刻牢记自己肩负的光荣使命，掌握各个时期社区工作重点，明白上级党委、政府的战略部署和工作中心，把上级的决策部署同本社区的实际结合起来，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作。
第二，要做一个贴心人
关心群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，是老百姓最希望我们社区干部做好的一项工作，老百姓最希望社区干部能和他们掏心交肺，把他们当作亲人和朋友，与他们共荣辱、同甘苦。要做群众的贴心人，首先，要知民情。作为社区党支部书记要心里时刻装着群众，群众心里想什么，盼什么，需要社区干部为他们做些什么，都要及时了解和掌握，平时要多抽点时间到群众家里去坐一坐，谈一谈，及时掌握群众的思想动态，及时了解群众生活碰到的困难和问题，情况明了，开展工作就会得心应手。其次，要解民困。要时刻把群众的冷暖安危放在心上，多为群众排忧解难，多为群众办好事、做实事，想群众之所想，急群众之所急，切切实实为老百姓解决好交通难、饮水难、读书难、就医难等问题。这样，就会得到群众的支持和拥护。再次，要化民怨。化民怨是社区工作的一项重要内容，同时也是密切党群、干群关系的一个重要手段。一个地方能否保持和谐稳定，与当地社区干部有直接的关系。“群众工作无小事”，一件很小的事情，如果没有及时去解决，就很有可能引发群众性上访事件，甚至聚众闹事。因此，作为社区领导干部，要善于做群众的思想工作，要和群众交朋友，努力做好群众的知心人、代言人，要倾听群众的心声，及时疏导群众的怨气，确保群众话有处说、怨有处诉、难有处解。
第三，要做一个带头人
社区党支部书记是群众致富的带头人，是贯彻落实党的各项方针政策具体执行者，党的方针政策在社区能否贯彻落实，社区各项事业建设能否加快发展，社区社会能否保持长期的稳定，最终要靠社区干部的扎实工作，要靠社区干部带头去贯彻落实，因此，必须做好三方面的带头人：首先，要做执行政策的带头人。社区党支部书记在宣传贯彻党的方针政策时，要带头走正步，唱正调，并带领群众与党委、政府保持一致。要带头遵纪守法，不折不扣地贯彻落实好上级党委、政府的决策部署，自觉配合党委、政府的工作，多向群众宣传政策、说明情况，把各项工作不断推向前进，充分发挥社区党支部书记带头表率作用。其次，要做搞好团结的带头人。团结就是向心力，就是战斗力。每一位社区党支部书记都要身体力行，做团结的表率，有利于团结的话多说，有利于团结的事多做，要善于批评与自我批评，善于引导和化解矛盾，善于做团结的带头人。要搞好党员之间的团结、搞好党员与群众之间的团结、搞好群众之间的团结。要成为促进团结的纽带和“粘合剂”，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁，把广大居民团结起来，引导他们在三个文明建设中当主人、作主体、唱主角。把在外工作、经商的乡亲团结起来，动员他们为家乡的建设出谋献策、出钱出力。
第五篇：村党组织书记作用发挥情况
XX街道XXX村村在新农村建设中，村党组织书记积极发挥作用，带领全体村民建设自己美好家园，新农村建设取得了明显成效。Xxx年投入村内道路等基础建设资金累计达100余万元。自来水入户率达到100%，住房砖瓦化率达到98%。
一是在了解村情民意上发挥领头雁作用。一些村干部缺乏对村情民意的了解，说起工作目标高谈阔论，谈起群众衣食住行，则不甚了解，造成干部和群众的隔阂，难以充分调动群众。因此，衡量农村支部书记工作水平高低，应先察看其是否真正了解群众、融入群众、组织群众。作为一名优秀的村党组织书记，应先充分发挥才能找准和群众的联系点，把自己的认识建立在群众共识之上。
二是在改革创新上发挥领头雁作用。创新是农村工作的动力，村党组织书记首当其冲。如果一个村的“当家人”仅局囿于循规蹈矩，就会找不到要干的事，也就很难带动农村经济的快速发展。要闯出一片新天地，村党组织书记应该有创新的思想，有不怕失败的气度，有干前人没有干过的气魄，有咬定成功不回头的气势，大胆改革创新，一定会干出名堂。
三是在带领群众发家致富上发挥领头雁作用。上面千条线，下面一根针，村党组织书记这根针要把上上下下、方方面面的事情都处理好，应是全能型的干部，素质要高，能耐要强。这就要求村党组织书记要用努力来弥补不足，用学习来开阔视野，用学习来增强能力，在干中学，在学习中提高，增强带领群众共同致富的本领，做到为村官一任，造福百姓一方。
四是在密切联系群众上发挥领头雁作用。村党组织书记在做群众工作时，要和群众有感情，要善于体察群众苦衷，倾听群众的心声，了解群众的意愿，在矛盾和争端面前不骄不躁，用行动体现一名党员干部的情怀，让群众吃的亏自己带头吃，把群众的困难作为己任解决。
五是在树立良好形象上发挥领头雁作用。公生明，廉生威。村党组织书记在这方面一定要发挥示范带头作用，做到公道勤廉。牵扯到群众利益的事情，一定要按制度办事，公道正派，真正把村民民主决策、民主议事、民主理财制度落到实处，自觉接受群众监督。同时，也要克己奉公，多为群众办实事、做好事，赢得群众，树立良好的党员干部形象。