中国城市环境卫生

第一篇：中国城市环境卫生

目前中国城市环境问题现状分析

目前中国城市环境状况分析

伴随着可持续发展理念的深入以及人们对生存质量的关注不断加强，城市环境已经成为一个颇受人们广泛关注的问题，在某种程度来说，我国目前的环境状况不是非常乐观，虽然各种环保政策出台可是在没有建全的法律惩罚措施的时候，城市环境的优劣更是成为城市竞争力的重要组成部分。

所谓的城市环境不仅仅是指天然的环境，还有人工的环境，而这两部分结合起来，才能组成完整的城市环境。在这个经济高速运转的社会，各种车辆的剧增，人口的增加，工业的发展，致使空气污染极度严重，曾经父辈们所称的各种鸟类，各种花草已经不再存在，留下来的只是污浊的空气、水、土壤的严重污染、固体废弃物、汽车尾气、可持续性有机物污染还在待续发展。所以目前我国的城市环境状况可以重点来自然环境方面来分析：

一、 空气污染问题

空气的污染主要来源于各种工业的污气排放，车辆尾气排放。在各种有毒气体排放的同时，人们还要大量的砍伐树木，城市里所拥有的植物净化空气的能力远远赶不上所排放的污气，这样的日积月累造成了严重的问题，而城市 的种植面积有限，同时居住人口也很多，这样的现状将造就了空气质量的问题。

二、水质污染问题

水质的污染原因和空气污染原因基本一样，各种工厂污水的排放，还有人为的污染，水源的污染都是造成了水质污染的重要方面。中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准(不能做饮用水源)，全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊(水库)和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

三、垃圾处理问题:

在这个人口众多的国家，垃圾问题已经成为不容忽视的问题，我们通过了相关的调查，中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。

四、土地荒漠化和沙灾问题:

目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。

以上只是几种大家耳熟能详的环境问题，其实各种污染问题举不胜举，但是在大家奋力环保的同时，或许被大家不去重视的却是这个问题——噪音污染。

近年来，关于噪声污染的群众举报逐年增多。一是城市道路交通噪声超标，其中高速道路，轨道交通等引发的交通噪声影响更为突出，二是建筑工地噪声扰民不断，矛盾相对突出，是投拆的焦点之一。三是社会生活噪声影响面广量大，由第三产业的餐饮、菜场，商店，文化娱乐场所产生的噪声扰民目前呈上升趋势，主要噪声源，是油烟风机，空调机组，娱乐业及程式展览的喇叭音响。四是城市工业噪声污染干扰市民的正常生活，在一些大城市由于地铁，机场和城际高速铁路等轨道交通线附近的居民，认为这些项目距离他们偏的小区太近，已经或将要影响他们的正常生活，因此，引发其高度关切和不满。京津城际铁路，北京首都国际机场T3航站楼和航天火箭发动机点火试验噪音扰民引发群众不断上访求决，今后这种情况可能会仍然上升。希望我国的法律能够更加健全、有力地对环境问题进行监督，并能通过相应的法律手段让人们的观念有所改变，每个人从自身做起，关注并改善环境问题，政府部门也要加强管制，希望各种污染问题会明显地好转。

第二篇：中国科学院城市环境研究所

中国科学院城市环境研究所 职工代表大会实施细则

第一章 总 则

第一条 为保障职工参与研究所民主管理的权利，根据《中华人民共和国工会法》、《中国科学院研究所综合管理条例》等有 关规定，结合研究所实际，制定本条例。

第二条 研究所实行理事会领导下的所长负责制的同时，必须建立健全职工代表大会或职工大会制度(以下简称职代会)。

第三条 职代会制度是研究所实行民主管理的基本形式，是研究所实现所务公开、依靠职工办好研究所的重要途径。研究所必须保障与发挥职代会在审议重大决策、监督领导干部、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

第四条 职代会在研究所党委(以下简称所党委)的领导下开展工作，实行民主集中制。

第二章 职权与任务

第五条 职代会行使下列职权：

1.听取所长工作报告和资产财务工作报告;审议所长任期目标、发展战略规划、重大改革方案和重要规章制度等;

2.审议通过全员聘用合同制总体方案、职工奖惩条例、劳动保护措施方案、集体福利基金和福利费的使用原则、参加社会保障体系等涉及职工切身利益的重大事项;

3.会同有关部门，民主评议、监督研究所中层以上领导干部，并提出奖惩建议。

4.征集、整理提案，反映职工的意见和建议;监督检查提案的落实情况。

第六条 职代会的任务：

1.宣传贯彻办院方针，协助党政部门推进创新文化建设，组织发动广大职工围绕中心，服务大局，勤奋工作。

2.针对职工思想实际，采取积极有效方法，做好思想政治工作，引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，充分调动广大职工的积极性和创造性，对职工进行法纪和职业道德教育;

3.维护职工合法权益，密切联系广大职工，如实反映职工合理建议、意见和要求，征集、整理和督促落实职工代表的提案;

4.加强职代会自身建设，不断提高参与民主决策、民主管理和民主监督的能力。

第三章 组织制度

第七条 职代会每届五年，原则上与所党委班子任期同步。

第八条 职代会代表人数一般为在职职工人数的10%至30%，最低不少于30人。在职职工200人以下的研究所，可直接召开 职工大会。

第九条 每届职代会第一次大会选举产生常设主席团。大会主席团应具有广泛的代表性，一般由5至15人组成，设主席1名，副主席1-2名，其中科技人员不少于二分之一。常设主席团成员名单由上届常设主席团提名，经党委会研究同意，由每届职代会第一次大会选举产生。职代会常设主席团成员出现空缺时，由主席团全体会议提名补选候选人，并报经党委批复同意。

第十条 职代会常设主席团和工会委员会为一套班子，两块牌子，工会委员会负责职代会闭会期间的日常工作，工会办公室为常设主席团日常办事机构。

第十一条 根据需要，职代会设立提案审查、劳动人事争议、福利保障、文体宣传等工作小组，完成职代会或职代会常设主席团交办的工作。

1.提案审查组：

(1)负责审查职工代表资格、整理提案，起草《关于提案工作的报告》，检查督促大会提案答复、落实情况，并负责向职代会汇报审查处理情况;

(2)监督和促进研究所各项规章制度的制定与实施; (3)协助工会组织召开职代会对研究所各项规章制度的讨论，形成决议后写出书面修改意见;

(4)及时反映职工合理化建议，维护职工的合法权益; (5)负责会同有关部门做好中层以上干部民主评议工作，做好评议工作的总结，评议意见报所党委。

2.劳动人事争议组：

(1)参与、协调有关劳动人事争议方面的工作; (2)听取职工的意见，接受职工投诉，向研究所工会和人事争议调解部门反映情况。

3.福利保障组：

(1)参与、监督研究所发放职工购房补贴、住房公积金、周转房等关系到职工生活待遇方面的工作;

(2)协助工会组织开展春游等涉及职工福利方面的工作。 4.文体宣传组：结合研究所创新文化建设，协助工会组织开展有益而适度的文体活动，活跃职工业余文化生活，营造良好的文化氛围。

第十二条 职代会(或职工大会)每年至少召开一次，必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。不能按期召开大会时，须由大会主席团三分之二以上成员同意，经所党委批准，报上级工会备案。如遇重大问题，由大会主席团或所长提议，所党委同意，可临时召开会议。

第十三条 职代会形成决议必须经全体职工代表过半数表决通过。

第十四条 职代会应定期向全体职工公布工作情况并接受监督。

第四章 职工代表

第十五条 依法享有政治权利并符合下列基本条件的在职职工，可当选为职工代表：

1.拥护党的领导，热爱祖国，热爱本职工作;

2.作风正派，办事公道，密切联系群众，热心公益事业，关心研究所改革创新发展;

3.具有一定的政策法律水平和议事能力。

第十六条 职工代表以业务行政系统部门为选举单元，由单元门根据人员数额比例民主推荐产生。职工代表应具有广泛的代表性，其中岗位聘任人员一般不少于二分之一。职工代表实行届内常任制，可连选连任。选举单元有权撤换本单元的职工代表。

第十七条 职工代表的权利：

1.在职代会上有表决权、选举权和被选举权;

2.向职代会提出提案;

3.监督检查职代会决议和提案落实情况;

4.参加职代会组织的有关活动。

第十八条 职工代表的义务：

1.努力学习党的方针政策和国家有关法律法规，模范遵守研究所规章制度和劳动纪律，做好本职工作;

2.维护研究所的整体利益和职工合法权益，了解并如实反映职工的建议、意见和要求;

3.认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作。

第十九条 职工代表按照规定行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第五章 工会经费和财产

第二十条 工会经费来源： 1.会员缴纳;

2.研究所按职工工资总额2%划拨经费作为工会经费来源。 第二十一条 工会经费的上缴：工会每月从研究所拨缴经费中按40%比例上缴厦门市总工会。

第二十二条 工会根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。年终向职代会或职工代表公布经费收支情况。

第二十三条 工会经费、财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第六章 附 则

第二十四条 本条例自颁布之日起实施。

第二十五条 本条例由研究所工会负责解释。

第三篇：创建中国人居环境奖城市宣传标语口号

1、冲刺2015，争创中国人居环境奖城市

2、创建中国人居环境奖城市，让生活更美好

3、共创人居新环境，共享美好新宿迁

4、争创中国人居环境奖，展示宿迁美好形象

5、创建中国人居环境奖城市，享受美好幸福生活

6、创建中国人居环境奖城市，我参与、我奉献、我快乐

7、创建中国人居环境奖城市，让宿迁的天更蓝、水更清、地更绿

8、保护碧水蓝天，共建绿色家园，为创建中国人居环境奖城市而努力

第四篇：中国城市环境污染问题及其治理的研究

上海海事大学

专科生毕业设计(论文)

中国城市环境污染问题及其治理的研究

——浅论环境污染对我国造成的影响

二级学院(部)：继续教育学院 专 业： 行 政 管 理 班 级： 11行政2 姓 名： 曹佳丽 指导教师： 孔维栋

完成日期： 2014年12月

摘 要

随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。对城市环境污染的相关问题进行研究有重要的现实意义，我们需要制定出相应的政策和法规，努力为城市居民营造一个良好的居住环境。

关键词：城市环境污染;原因分析;大气污染;水污染

Abstract

with the rapid development of economy and city to accelerate the process, the city environmental protection problem has been paid more and more attention of the whole society. A series of environmental problems caused by cityhave become increasingly prominent, has affected the sustainable developmentChinese of economy and society, and continue to cause a series of social stability problems. The problems related to the urban environment pollution, it has important practical significance on the research, we need to formulate corresponding policies and regulations, and strive to create a good living environment for urban residents.

Keywords: urban environmental pollution; cause analysis; air pollution; water pollution

目 录

前言 ...................................................(6)

一、我国城市污染概述 ...................................(7)

(一)城市环境污染的含义 ..............................(7)

(二)城市环境污染的种类 ..............................(7) 1.城市空气污染 ......................................(7) 2.城市污水污染 ......................................(7) 3.城市垃圾污染 ......................................(8) 4.城市噪音污染 ......................................(8) 5.城市汽车尾气排放污染 ................................(8) 6.城市海洋污染 .......................................(8) 7.城市室内空气污染 ...................................(8)

(三)治理城市环境污染的重要意义 .......................(9)

二、城市环境污染问题的主要原因 ...........................(9)

(一) 人口增加公共设施薄弱

..............................(9)

(二)公众环保意识普遍较差 ...............................(9)

(三)技术水平低，能源消耗严重 ............................(10)

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划 .....................(10)

三、我国城市环境污染的防治措施 ...........................(10)

(一)加强环境保护的宣传教育 ...........................(10)

(二)完善环保法律法规 .................................(11)

(三)减少污染物排放量 ................................(11)

(四)增加对污染物的处理能力 ...........................(11) 1.破碎技术 ..........................................(11) 2.焚烧和热解技术 ....................................(11) 3.生物处理技术 ......................................(11)

(五)加强环保部门的监管力度 ...........................(12) 结论 .....................................................(13) 参考文献..................................................(14)

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前 言

城市环境污染问题与人民群众的生活十分紧密，涉及到社会管理的各个方面。近年来，我国各地在加快城市环境建设过程中做了大量的工作，取得了显著的成效。但是，形势依然十分严峻，城市环境污染和生态破坏仍是制约经济社会发展的瓶颈，由此引发大量的社会问题。

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一、 我国城市污染概述

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，导致环境质量降低，对人类的生存与发展造成不利影响的现象。包括：水污染、大气污染、噪声污染等。随着工业化、城市化进程加速，城市经济、文化和科技得到很大发展。但是与此同时，由于基础设施短缺和环境管理不善，产生了一系列城市环境问题。

(一)城市环境污染的含义

近年来，我国经济的高速增长，忽略了环境的平衡发展问题，自然生态环境不断地遭到人类的破坏，使得城市环境日趋恶化，城市环境污染已经成为阻碍社会发展的主要因素。我国去年初开始监测的PM2.5指数引发全社会的重视。此外，新闻还爆出了许多企业偷偷将污水、废水用高压水井压至地下致水资源污染的事例，让人感到愤慨。业内学者表示，城市生态建设滞后和粗放式管理手段以及国际污染不断向中国转移等诸多因素使我国环境持续恶化，污染程度逐渐超过环境耐受上限，已经到了不得不治的地步。如北京、太原、西安等城市已列入世界大气污染严重的城市之列。解决环境污染问题已经成为世界各个国家面临的首要问题。对造成城市环境污染的原因进行系统分析，对于遏制生态环境恶化、保护环境，促进我国经济发展与生态环境建设的相互协调有重要的意义。

(二)城市环境污染的种类

1.城市空气污染

在城市发展中，由于中国是一个能源消耗大国，燃煤等能源工业排放的废气，使城市天空变得日益污浊。另外，城市机动车数量的增加，尾气污染也日益严重。其污染物主要包括固体悬浮颗粒、一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、芳烃、有机酸和苯等有害气体，严重影响着居民的身体健康。据统计，我国每年因空气污染而患疾病的人数在不断增加。煤气燃烧污染、机动车尾气、工业废气已成为城市空气污染的主要根源。 2.城市污水污染

我国城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。生活污水和工业废水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水体的使用功能，

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引发了多种疾病，加剧了水资源短缺。据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1600起以上，群众上访达2000余人次。 3.城市垃圾污染

目前，城市垃圾越来越多，已成为城市环境建设和人类生活最严重的公害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分通过地表和雨水的冲刷、渗透，向四周土壤空隙和水源地扩散，对土壤、大气、水体产生污染。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道摄入人体使人致病。由于我国目前垃圾废物的处理和利用能力低下或随意堆放，致使许多城市都处在垃圾的包围中。垃圾中的有害物成为严重的污染源，对城市环境、地下水、空气和人体健康造成多方面的危害。 4.城市噪音污染

噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些高强度的噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。 5.城市汽车尾气排放污染

自上世纪80年代以来我国汽车量就直线上升。自2009年起中国已经成为世界第一大汽车生产和销售国，全国机动车保有量超过1.7亿辆。在经济发展，汽车数量增长的同时也使机动车尾气排放的一氧化碳和氮氧化物的总量逐年上升。而汽车主要集中在人口密集的城市，这就造成了汽车尾气污染在城市大气污染中的比重不断上升。 6.城市海洋污染

目前，我国的海洋环境总的来看，基本上是处于良好的状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾。辽河口。锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重;某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源治理受到影响;部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染严重，东海和黄海次之，男孩污染较轻。 7.城市室内空气污染

室内空气污染现状近年来人们对室内空气卫生给予更多的关注。随着生活水平的提

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高，室内装修热、空调的使用和居室密闭程度的增加，多种化学物质进入居室造成的室内空气质量不断恶化。室内空气污染包括物理、化学和生物污染，主要来源于建筑和装饰材料、个人活动、化学品的应用和室外污染气体的进入。目前我国生产的建筑装修材料仍存在较多的卫生质量问题，北京市疾控中心对市场装修材料甲醛含量的监测结果表明，人造板及其缺口中甲醛释放量严重超标，样品超标率达56%。如果室内大量使用木质人造板、涂料、粘合剂和各种塑料制品，这些材料会释放出甲醛和各种挥发性有机物，通过呼吸道、皮肤、眼睛等对室内人群的健康产生危害。石家庄市环境监测中心通过对100多个装修后的家庭或单位检测，结果表明，室内空气污染物超标率高达92%。为控制空气污染，保障人民健康，国家卫生部、质检总局、环保局于2002年联合发布《室内空气质量标准》，为室内空气质量监测评价和装修材料的管理提供了科学依据。

(三)治理城市环境污染的重要意义

我国人民的生活文化水平在日益的提高，在生活品质方面的要求也在不断的提升，对此，人们也越来越重视生存的理想环境，尤其是良好的生态环境则可以给予我们健康的身体以及愉悦的心情，这也是作为地球生态环境重要的发展平衡的特殊保障。但是，由于城市环境受到了各种不利因素的严重影响以及遭受了人为的破坏，这种趋势则愈加的明显，给人类的生存环境造成了极大的破坏。在现阶段，由于我国在追求经济增长的同时却忽视了对保护环境方面的意识，导致生态环境方面出现了失衡的状态，从而促使城市环境污染，人们的身体健康出现问题等严重情况，而这个问题的出现已经成为了社会关注的重要焦点，对此，治理城市的环境问题已经迫在眉睫，只有治理好城市污染问题，我国人民生活才能得到更好保障。

二、 城市环境污染问题的主要因素

(一)人口增加公共设施薄弱

许多城市基础设施的建设，如供暖、煤气、排水、城市污水处理等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要。其次，很多城市缺少周密而有预见性的总体规划，致使城市功能分区紊乱，或没有很好执行城市总体规划和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。最后，技术水平低，能源消耗严重。企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高消耗、高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，使许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，既浪费了资源，有污染了环境

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(二)公众环保意识普遍较差

目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少了解。我国公众的环境保护意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，不能自觉的保护自己的生态环境，如：随地吐痰、随处扔垃圾等。我国公众环境意识中于强化公众环保意识具有决定作用。

(三)技术水平低，能源消耗严重

企业技术水平相对落后，技术改造严重不足，存在高耗能、高污染的现象。我国能源利用率低，单位产值能耗大。欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%,我国只有30%。单位国民生产总值的能耗，按亿美元产值消耗的标准煤(万吨)计算，日本为4.35，德国为4.86，英国为7.31，美国为10.69，我国为21.11.有效利用率的低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。

(四)城市缺少周密而有预见性的总体规划

由于没有周密的城市总体发展规划，致使城市功能分区混乱，或没有很好执行城市总体规划有关的各种功能区和工业合理布局规划，造成了本可以避免的环境污染问题。如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂，彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。工业废气排放时造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。固体废弃物污染在大城市越来越突出，这种污染一主要与煤的开发和使用有关。

三、 我国城市环境污染的防治措施

(一)加强环境保护的宣传教育

开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、

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依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路;二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生;三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。

(二)完善环保法律法规

进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题;实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

(三)减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)和低污染能源(如天然气)，对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫)，改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

(四)增加对污染物的处理能力

垃圾污染要从量上进行有效的控制。要提高产品的使用寿命，改善垃圾回收的处理方式。主要有： 1.破碎技术

便于城市垃圾进人填埋场，可以预先对垃圾进行破碎处理，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。 2.焚烧和热解技术

是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，可以使有害的废料分解成无害的物质。此外，近年来由于垃圾中可燃物比例的逐渐增加，我们把焚烧过程中产生的能量综合利用。

3.生物处理技术

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生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，同时还可以从废品和废渣中提取金属，是垃圾资源化的有效的技术。目前主要有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。

(五)加强环保部门的监管力度

由于我国实行环境保护行政主导，权力相对集中，行政部门自由裁量权较大，因此法律监督尤为重要。“如果说法治在法律调整机制中是把法律规范、法律关系和实现义务的活动等法律现象聚合起来的重要手段，那么法律监督则是使法治在法律调态各个阶段得到有力保证的重要法律措施，一个国家如果没有严格有力的法律监督，也就没有法治。”可见法律监督的真正价值不是在于形式，而是在于力度。我国环境法律监督大体包括：权力机关的监督、行政机关的监督、舆论监督、各政党和社会团体组织的为监督、人民群众监督、司法监督等几类。权力机关的监督在近年来发挥了重要作用，全国人大环境资源委员会多次听取国务院和最高人民法院有关资源与环境保护的工作报告，对如何推动我国经济的可持续发展的实施和加强环境保护工作提出了许多建设性意见，而且坚持法律监督与舆论监督相结合，组织并一直坚持进行中华环保世纪行和环境执法大检查等活动。

行政机关的监督以环境监理为核心，成立了专门的环境监理机构，旨在加强环境执法力度。各政党的社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现，但我国舆论监督制度程度很低，因而总体上作用很有限。司法监督主要是司法监督职有机关即人民检察院的监督，在环境监督领域这块基本上是空白。人民群众的监督主要再现为以环境评价制度等为内容的公众参与，而公众参与首先取决于公众环境意识，其次取决于制度的保证，我国在这两个方面都存在许多问题，人民群众的监督基本上只具雏形，缺少操作性规范，力度亦很有限。

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结论

城市环境与我们的生活息息相关，保护生态环境，维护生态平衡，已纳入我国政府工作的议事日程。环境整治是关系人类生存和发展、人民健康的大事，我们必须正视城市环境问题，用先进的方法加以解决。当今，全球生态危机日益严重，水资源的短缺、臭氧层的扩大，保护环境已成为人类最关注的话题。在城市建设中，要从生态学角度去规划城市，使城市各系统相互协调，保护人类赖以生存的自然环境。

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参考文献

[1]卢志平.中国水资源质量评价.华夏出版社，2008(7)

[2]李西建.城市环境污染的根源及治理措施[J].西安工程学院学报,2004(3). [3]中国环境监测，2008.6. [4]蔡宁.影响经济与环境协调发展的经济根源[J].环境导报,1996(5) [5]李永安，董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报，2008-07-19(001).

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第五篇：关于印发《改善中国城市交通与环境问题的建议书》的通知

(2000)建城公字第5号

各直辖市、省会城市、计划单列市建委(城建、公用局)、 环保局：

中国环境与国际发展合作委员会环境与交通专家工作组 在对国内外十多个城市交通与环境状况调查的基础上，经过一年多认真分析研究，提出了《改善中国城市交通与环境问 题的建议书》。该建议书对我国当前城市交通问题的分析较 准确，所提出的观点鲜明、政策与措施建议针对性较强。现 将该建议书印发给你们，供研究制定城市交通与环境发展政策、规划和措施时参考。

附件：改善中国城市交通与环境问题的建议书

建设部城市建设司

国家环境保护总局污染控制司

二○○○年一月十四日

抄送：各省、自治区、建委(建设厅)、环保局

改善中国城市交通与环境问题的建议书

中国环境与发展国际合作委员会环境与交通工作组对北 京、上海、重庆、广州、大连、深圳、贵阳与香港特别行政 区的城市交通与环境状况进行了调查，召开了“城市交通与 环境研讨会”，随后又对荷兰的阿姆斯特丹、德国的柏林、 捷克的布拉格和瑞士的苏黎世等十一个欧洲城市的交通进行 了考察。在上述国内外城市交通调查的基础上，经过认真分 析研究，并且征求了北京、广州、武汉、沈阳、南京、太原、 合肥、昆明、宁波、烟台、中山等城市的意见，提出了《改 善中国城市交通与环境问题的建议书》。

1、城市交通与环境发展的目标 城市交通发展应当符合国家确定的可持续发展战略，支 持城市社会经济发展，满足居民不断增长的交通需求，同时 也应有利于城市环境状况的改善。 城市社会经济的发展，需要安全、高效、清洁、经济的 城市交通运输系统;城市居民生活质量的提高，需要安全、 方便、舒适、快捷、低价的公共交通服务;城市环境的改善 需要有利于环境改善的交通政策。因此，城市交通发展目标 必须与城市社会的经济发展目标相协调，与城市可持续发展 目标相一致。

2、问题 我国城市交通与环境问题已经相当严重。城市交通与环 境问题的解决，需要中央、省级政府和城市政府采取整体的、 综合的、积极的行动。 (1) 空间资源的低效配置。公共交通发展不充分，导 致交通结构不合理，道路、停车场等土地和空间资源低效配 置。道路与交通管理设施建设滞后于车辆和交通流量的发展， 停车场等静态交通设施严重不足。 (2) 时间资源浪费。交通拥挤已使城市机动车行驶速 度急剧下降，并直接导致公共交通服服水平下降，客流减少。 不合理的交通结构产生巨大的时间成本。 (3) 空气污染。一些大城市机动车排放的污染物对多 项大气污染指标的贡献率已达到60%以上，危害人体健康。 交通污染治理已成为城市大气环境治理的主要内容之一。 (4) 噪声污染。城市主要道路两侧的噪声污染不断加 剧，全国80%以上大城市交通干线噪声超标(大于70分贝)， 严重影响了居民休息和教育、文化活动。 (5) 资源消耗。城市交通，特别是个人机动化交通消 耗了大量的能源和其它不可再生资源。 (6) 交通事故。部分交通参与者法制观念淡薄，交通 违章现象十分严重。城市交通事故造成了大量的人员伤亡和 高额的直接和间接经济损失。 上述主要问题造成了巨额国民经济损失，阻碍了城市社 会、经济与环境的健康发展。

3、战略性政策建议 城市交通发展需要中央政府和地方政府的共同努力。在 中央政府制定的法规、宏观政策、产业和技术政策的指导下， 城市政府应起主要的作用。 (1) 加强机构间的协作。在城市政府直接领导下，建 立由城市规划、建设、交通管理、公用事业、环境保护等多 部门组成的协调机构，以制定和实施整体的城市交通政策。 (2) 加强规划工作。在城市总体规划下，编制城市公 共交通的专业规划，纳入国民经济和社会发展计划并组织实 施。制定、完善城市交通发展政策，确立城市公共交通在城 市交通中的优先和主导地位。 (3) 加强城市交通法规建设。重视和加强城市交通法 律、法规的立法、执法和监督工作;尽早制定并实施城市公 共交通法规。 (4) 重视发挥科学技术作用。加强科学研究，为政府 出台有关措施提供科学依据;为改进运输工具，推动机动车 污染控制，改善燃料品质，加强城市交通管理提供技术支持。 (5) 重视应用交通价格手段。城市交通人格政策应当 支持交通可持续发展，交通税费收入应当有助于方便大多数 人及改善环境的交通方式，加大对公共交通的财政扶持。 (6) 重视交通与环境宣传教育。提高公众的交通与环 境意识，鼓励居民使用资源节约和环境友善的交通方式，并 自觉遵守交通法规。

4、行动措施建议 (1) 实施公共交通优先政策和相应的产业、技术、经 济、投资、财税政策。在同一城市实施统一规划、统一主管 部门，统一市场准入制度，统一财税、经济和技术政策，统 一执法尺度，统一服务质量标准的方针。同时还应在道路使 用、信号灯控制等方面，为公共交通提供优先。从优化城市 路网的整体通行能力着眼，进一步加快城市道路建设的步伐， 增加路网密度，提高人均占有道路面积，建设过境道路。当 前，还应采用有效措施，充分运用市场机制兴建城市停车场 等静态交通设施，尽快缓解“停车难”问题。 (2) 重视对自行车与行人交通的保护。在鼓励自行车 交通向效率高的公共交通转移的同时，完善自行车专用道， 引导自行车交通合理使用，并加强自行车交通管理。 (3) 发展城市轨道交通为主的电气化交通。电动轨道 交通， 运量大，无污染。200万人口以上的特大城市，在做 好轨道交通线网规划的基础上，要做好发展轨道交通的前期 准备工作，根据本地区经济发展水平，可逐步发展城市轨道 交通，大城市可以修建无轨电车，对既有的无轨电车、有轨 电车设施要进行更新改造，条例成熟的城市还可利用现有铁 路，开行近郊列车。 (4) 引导个人机动化交通方式合理使用。要提高大城 市中心地区城市道路的使用效率，采取经济手段，鼓励使用 公共交通;严格控制高污染机动车的拥有与使用，限制其行 驶时间、区域。 (5) 通过城市总体规划，使土地利用结构和土地开发 合理化，尽量减少交通需求。大城市应该保持合理的区域功 能，大力发展卫星城市;加强就业岗位配置与配套公共设施 建设，以利于缩短客运距离，避免交通流聚集，并大力发展 公共交通。 (6) 加强城市交通与对外交通(城市间交通)的协调 发展。城市是区域交通运输网络的枢纽和节点，必须注重城 市交通系统与对外交通系统在空间布局和运行时间上的协调， 以发挥多种交通方式联合运输的优势。 (7) 加强对交通污染的控制。把环境影响评价作为判 定城市交通政策和工程建设的先决条件之一;积极推进交通 战略环境影响评价(SEA)技术。 (8)大力推行在用车的检查/维护(I/M)制度，保持 车辆处于正常技术状态。国家应采取政策措施，严格控制尾 气排放超标车型进入市场，鼓励在用车淘汰与更新，按国家 标准报废老、旧机动车;制定在用车尾气治理计划，争取在 2-3年内使运行车车尾气排放达到国家或地方规定的标准。 控制和减轻交通噪声污染。 (9) 加强城市交通管理。要不断提高城市交通管理水 平，推广新技术应用;合理组织交通流;做好路口渠化，改 善路口行车条件，提高既有道路网络的通行能力。 (10)进一步提高燃油质量，推广使用无铅汽油，有条 件的城市一部分机动车可推行使用液化气、天然气燃料，抓 好在用公共汽车、出租汽车改装为燃气汽车的工作。建议国 家尽早实施燃油税，并适当提高汽油税额(特别是低质燃料)， 将其中一部分税费用于发展公共交通。

5、城市交通与环境改善综合试点项目 建议深圳、大连、昆明、青岛四个城市作为交通与环境 综合试点城市，由建设部城建司、国家环境保护总局污控司 和中国环境发展国际合作委员会环境与交通工作组与城市政 府联合开展试点工作，以推广和检验本建议书提出的各项政 策与措施。