第一篇：商洛市环保局三项机制
商洛市环保专项行动工作简报第一二期
商洛市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动
工作简报
第一期
商洛市环保专项整治行动领导小组办公室二〇一二年四月十日
我市全面安排部署2012年环保专项执法工作
近期，市环保专项行动领导小组印发了《商洛市2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，决定2012继续在全市范围内开展环保专项行动。
今年专项行动的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续开展重金属排放企业环境整治，全面规范危险废物环境管理，加大重点减排项目现场监管，强化环境综合整治，严肃查处环境违法行为，为加快转变经济发展方式、促进区域环境质量持续改善和建设幸福商洛提供有力保障。
工作重点：一是继续开展重金属排放企业环境整治。
1、深入开展以有色金属采选冶炼为重点的重金属排放企业综合整治。
2、强化涉重企业现场监管，加快推进清洁生产审核。
3、严格环境准入，整合小型涉重企业。二是全面规范危险废物管理，严肃查处环境违法行为。
1、开展危险废物产生单位排查整治活动。
2、开展危险废物处置利用企业排查整治活动。三是加强污染减排重点行业监管。
1、加强城镇污水处理厂日常监督检查。
2、加强国
省控企业监管。
3、加强减排重点行业和重点项目监管。四是开展市区环境综合整治。
柞水七条措施安排部署环保专项行动
一是统一思想，高度重视环境保护工作。把搞好环保专项行动的思想认识提高到全国电视电话会议精神上来，统一到搞好全县环保工作上来。二是围绕重金属污染防治、固体废物危险废物和水污染三个重点，制定切实可行的专项行动实施方案，成立专项行动领导小组，加强对专项行动的组织协调和具体领导。三是夯实各级责任，层层落实任务。根据专项行动重点，结合区域和全县环境综合整治，确保专项行动的实际成效。四是全面排查，扎实整改。要逐行业、逐企业排查，认真归类，逐行业、逐企业、逐类问题下发限期整改通知书。五是加强督查督办，确保检查到位、指导到位、督办到位。案件查办到位、违法行为整改到位，行政处罚到位，纪律查处到位。六是依法查处案件，严厉打击违法行为。要坚持严查重处重罚，特别是纪律监察部门对失职渎职行为严肃查处，构成犯罪的要搞好案件移送，检查机关要严查不贷;要运用法律武器，依法起诉，依法严惩。七是建立长效机制，强化源头治理。把握建设项目立项前的审批关，把握建设过程中环保“三同时”，加强环保设施正常运营的监管，环保设施不按要求正常运营的坚决处罚。
报送：省环保专项行动领导小组办公室。
市委办、人大办、政府办、政协办。
市环保专项行动领导小组各成员单位。
各县区环保专项行动领导小组办公室。
商洛市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动
工作简报
第二期
商洛市环保专项整治行动领导小组办公室二〇一二年四月二十日
我市开展湖库型饮用水源排查
按照省厅安排，全市环保系统针对我市湖库型集中式饮用水水源地开展了专项执法检查。经排查，我市目前有湖库型集中式饮用水源5个，均为省政府2007年9月审批设立。各饮用水源保护区均有专门管理部门，建立了地物标志，设立了护栏、警示牌;已实施水质监测制度，监测数据显示各水源保护区水质均达到于Ⅱ类标准，达标率100%，达到了水环境功能区划和规划要求;各保护区内
一、二级保护区域均无排污口，无大规模旅游开发活动，库内无网箱养鱼，保护区内无规模化畜禽养殖、无新建项目和工业企业，保护区上游无较大环境风险企业。存在问题有，少数饮用水水源一级保护区未封闭，有通村公路经过，有群众居住。我们将结合专项检查第二阶段安排，针对核查情况向政府进行专题报告，积极督促相关部门积极做好饮用水源保护管理和农村环境综合整治，消除环境隐患，确保全市饮用水源保护区环境安全。
商洛市召开污水处理厂建设运营管理工作会议为加强全市污水处理厂建设运营管理，规范污水处理厂环境监管，全面完成全市化学需氧量和氨氮减排任务。4月19日，商
洛市政府组织召开了全市污水处理厂建设运营管理工作会议，全市七县区政府分管县区长、环保局长、住建局长、环境监察执法人员、污水处理厂负责人和市直环保系统干部职工130多人参加了会议。市政府副秘书长曹宝良代表徐明非副市长出席会议并做重要讲话，省环境监察局派出冀武、张文通两位执法专家到会指导并进行专题辅导,会议通报了各县污水处理厂运行情况,会议由市环保局局长许玉仪同志主持。
会议要求：各县区要切实认清形势，增强讲政治、讲大局意识，提高污水处理厂正常运行的责任感和紧迫感。针对污水处理厂存在问题，加大力度进行全面整改，加快推进配套管网建设进度，落实机构人员、运行机制和收费政策，加强双电源等应急建设，确保按期落实到位，顺利通过环保“三同时”竣工验收。加强污水处理厂建设运营管理，解决影响正常运行的突出问题，加强技术指导和人员培训，实现规范化运行，尽快发挥减排效益。
会议决定：4月下旬由市政府办公室牵头，环保、住建部门联合组成检查组，对6县污水处理厂的建设运营情况再次进行督办;市环保局于7月份开展污水处理厂和垃圾填埋厂专项执法检查，对存在环境问题的实行挂牌督办;对于不能按期实现污水处理厂正常运行的、完不成减排任务的县，市政府在年终考核中将实行“一票否决”。
报送：省环保专项行动领导小组办公室。
市委办、人大办、政府办、政协办。
市环保专项行动领导小组各成员单位。
各县区环保专项行动领导小组办公室。
第二篇：“三项机制”学习心得：“三项机制”引领干事创业新常态
“三项机制”学习心得：“三项机制”引
领干事创业新常态
《管子˙立政》中曾有名言：“事将为，其赏罚之数必先明之”。在总书记对陕西提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的历史时刻，我们使命光荣，任务艰巨。然而，当前部分干部“两耳不闻百姓事，一心只顾自己家”，工作碌碌无为、不思进取，甚至尸位素餐。亦有干事者，稍有困难，便退避三舍，随波浊流。这种不良的干事创业风气，严重阻碍了党政各项事业的发展，和总书记对我们的殷切期盼背道而驰。值此急需革故鼎新之际，“三项机制”的应运而生，可谓是“及时雨”，必将引领全体干部步入全心全意干事创业的新常态，推动我省追赶超越“更上一层楼”。
“能者上”是能干实干者的“助推器”。
众所周知，在党政系统中，一直倡导人尽其才，各尽所能，能者多劳，劳者多得。但现实情况中，能者多劳是自然的，然而，局限于制度及各种其他因素的影响，能者多得却做的略有不足之处。由此衍生的所谓“不公平”一定程度上打击了干部干事创业的积极性，进而影响了党政各项事业的发展。而“三项机制”中的能者上，就是通过建立鼓励激励机制，使那些工作优秀、全面发展的地方和部门获得奖励，让那些成绩突出、作风过硬、进步明显的个人得到物质实惠和提拔重用，使得他们能得到人生进步的“助推器”，从而激发干部干事创业、奋发有为的热情。
“错者容”是担当敢为者的“定心丸”。
俗话说“枪打出头鸟”，在急难险重任务面前，创新思路、主动作为是有一定的风险的，的确有可能干的越多，犯错越多。关键在于失误出错后，我们是容错纠错，还是举起执纪的大棒?“三项机制”中的“错者容”给出了答案，那就是通过建立容错纠错机制，严格将执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，对前者严惩不贷，对后者则采取包容的态度。这无疑是为真正敢想敢干敢拼的干部卸下了包袱、打消了顾虑，为他们积极履职、主动作为送上了“定心丸”。
“庸者下”是失职不为者的“警示钟”。
长期以来，在干部队伍中，有个别人抱着“当一天和尚撞一天钟”的消极态度，整日浑浑噩噩碌碌无为。亦有人奉“不求有功但求无过”为自己的“座右铭”，经常挂在嘴边，见之于行。对这部分人，“三项机制”中的“庸者下”无疑是给了他们当头棒喝。“庸者下”就是要对那些干事劲头不足、进取意识不强的干部进行调整，对那些履职不力、工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。这无疑是给那些失职不为者敲响了“警示钟”。
“三项机制”已扬帆起航，正是全体同仁乘风破浪、建功立业的大好时机，只要我们以“咬定青山不放松”的精神，坚定不移地抓好贯彻落实，我们必将迎来同心合力干事创业的新常态，进而推动我省追赶超越翻开新篇章!
第三篇：三项机制
村综治工作室三项工作制度
一、议事报告制度。
村(社区、企业)综治工作室定期进行治安形势摸排分析，落实解 决办法。重大信息要及时报送，每月向乡镇(街道)综治工作中心上报(综治工作情况月报表)。
二、工作例会制度。
参加所在乡镇(街道)综治办每月一次的工作例会，学习相关业务 知识，通报交流情况，安排工作任务。
三、台帐资料制度。
村(社区、企业)综治工作要建立与平安创建为一体的台帐资料认 真、如实、及时地填写好市综治办发下的《村(社区、企业)综治工作室台帐》。
村综治工作室五项工作职责
一、信息收集。收集和报送信息，开展社情动态分析，向本单位领导提出维稳工作建议。
二、化解矛盾。接待群众来访，受理和调处矛盾纠纷、信访案件，处置突发性事件。
三、管理防范。落实防范、教育、管理、维权、建设、改造等措施，开展各类基层创安活动， 抓好长效管理。
四、法制宣传。宣传综治工作方针、目标、任务和平安创建的意义、举措.
五、完成上级布置的其他工作任务。
人民调解委员会受理纠纷范围
根据《人民调解工作若干规定》第二十条规定：
人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 调解工作流程 当事人申请 口头或书面 人民调解委员会主动调解人民调解委员会受理登记 调节准备、确定调解员调查核实、制定方案 主持调解、立卷归档 进行回访、巩固成果人民调解委员会工作任务。
一、预防、调解民间纠纷;
二、开展法制宣传教育和民主法治村创建活动;
三、协助乡镇(街道)司法所等组织做好社区矫正对象和归正人员帮教相关工作;
四、向上级组织反映纠纷和调解工情况
报帐职责和制度
村报帐应在村两委会的领导和镇村代理中心的业务指导下展开工作，坚持党的四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和制度。通过记帐、算帐、收帐的手段搞好现金和存款的核算，加强计划管理，控制货币支出，节约使用资金，保证货币资金的安全完整。
一、严格执行国家法令，财经纪律、财务制度，有关现金管理和银行结算制度， 管理好现金和银行存款。现金收入应及时存入银行，不得坐支现金，实行收支两条线，不得以白条抵库， 更不准公私不分，任意挪用现金。
二、负责登记现金、银行日记帐，及时强调编报结了单。 根据已办理完毕的收、付款凭证，逐笔按顺序编号登记现金和银行，，并及时结出余额，如发现短缺与溢余，应当即查找原因，做到帐帐相符，不得私自处理。
三、负责做好付款凭证的审核工作。
报帐员的业务工作主要是围绕现金及存款的收入和付出进行的，凡发生的每项付款的经济业务无论是自制凭证还是外取凭证，都必须同时具备以下条件“一是必须要符合财务制度有关规定，付款的凭证应是合法有效的凭证;二是字迹清楚，数字内容准确，防止弄虚作假、贪污、铺张浪费等现象的发生;三是付款发票必须由经办人、证明人签字，并由村财务主任财监小组审核签字后方可生效。”
四、负责作好结账、报帐工作。报帐员应按规定的报帐日向街道代理中心结报本村每季的收支项目，编报好记帐中心统一的现金结报单，结报的收支票据必须经过村财监小组审核和签字后方可上报。
五、各村报帐员的报帐日期为每季的季末20-30日，报帐员应按有关规定及时正确地向 街道代理中心结报的收支帐目。
六、各村报帐员必须在季末按街道代理中心反馈的村务公开资料(一式三份)交付财监 审核签字后，一份于次月十五日前上墙公布，一份报街道代理中心，一份存档。
七、各村报帐员应街道党工委政府及村两委会的领导和街道代理中心的业务指导下开展其他工作，如：户籍管理、村级集体资产的管理、承包合同管理、统计工作、普查工作、农业税、优抚费的收缴及其他村级行政工作。
第四篇：三项机制
“三项机制”具体内容和解读
三项机制内容：
一、鼓励激励
鼓励依据：以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。
主要措施：三种形式：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。比如，对县域经济社会发展监测考评前10名的县(市)和前5名的城区，以省政府的名义授予陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号。相应的，对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元;其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。奖金分配应发放到人。同时，每年结合各项考核结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔)。
解读：要解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。
特点：多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，综合运用我省较为成熟的考核体系，导向清晰，简明扼要，有效避免重复考核、多头考核，确保考核的权威和效率。
二、容错纠错
干部容错纠错机制，是在贯彻落实总书记“三个区分开来”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
主要情形：11类情形可进行容错：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。
认定程序：受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请;受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核实;最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。
澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响;对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任;核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。
解读：为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
特点：注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性。
三、能上能下
下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。
下的情形：分为七个方面。
年度目标责任考核：如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市(区)、县(市、区)和省级部门主要负责人。 县域经济社会发展监测考评：如连续两年退位幅度在前3名的县(市)和退位幅度最大的城区主要负责人。
扶贫绩效考核：如未完成年度减贫计划任务的市(区)和县(区)主要负责人。
生态环境工作不力：如对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。
安全生产工作不力：如发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的县(市、区)主要负责人和分管领导干部。
维稳综治工作不力：如发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县(市、区)主要负责人和有关领导干部。
党的建设工作不力：如发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委通报批评的市(区)、县(市、区)、省级部门党委(党组)书记和有关领导干部。 解读：要解决干部干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。
特点：目标集中、重点突出、内容具体，7个方面情形最大限度量化，让干部下得心服口服。 关于三项机制：
1.问：省委“三项机制”指的是什么?
答：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。
2.问：省委制定出台“三项机制”是为了实现总书记对陕西提出的什么定位和什么要求? 答：“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。(“五个扎实”的具体要求是扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。) 3.问：贯穿“三项机制”的导向是什么?
答：三句话、九个字“能者上、错者容、庸者下”。(让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升;为创新者容、为担当者容、为实干者容;让平庸者下、让失职者下、让不适者下。)
4.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》明确鼓励激励工作坚持的原则是什么?
答：坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优惩劣，分级管理、简便易行的原则。 5.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》工作的主要依据是什么?
答：陕西省党政干部“鼓励激励”工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。
6.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中鼓励激励方式包括哪几个方面?
答：包括3个方面，分别是评优评先、考核奖励和选拔重用。 7.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中拟提拔使用的党政干部考核结果应具备什么条件?
答：拟提拔使用的党政干部，任现职期间年度考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次年度目标考核优秀等次。
8.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中干部选拔任用上给予倾斜的条件是什么? 答：连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的市(区)和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。
9.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中党政干部优先提拔使用是怎样规定的?
答：对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。 10.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中对县(市、区)党政正职优先提拔使用是怎样规定的?
答：每年结合年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔使用)。
11.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中对破格提拔使用党政干部是怎样规定的?
答：对被评为“全国优秀县委书记”和落实“五大发展理念”成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可以破格提拔使用。 12.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》明确的鼓励激励工作组织领导和实施主体是谁?
答：党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。
13.问：《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》明确容错纠错的概念是什么?
答：容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
14.问：《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》明确容错纠错工作应遵循的原则有哪些?
答：有五项原则，一是把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线;二是坚持实事求是，区别对待，宽严相济;三是鼓励改革创新，允许试错，宽容失误;四是注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错;五是支持干事创业，勇于担当，激发活力。
15.问：《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》明确容错纠错应当把握的政策界限是什么?
答：坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
16.问：陕西省“能上能下”办法原则是什么?
答： 陕西省“能上能下”办法坚持的原则是实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周严、于事简便的原则。
17.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》重点解决什么问题?
答：重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子。
18.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》中，对省管党政干部进行调整的依据是什么?
答：推进省管党政领导干部能下，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。
19.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》中规定省管党政干部下的调整方式有哪几种?
答：主要有4种。调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。
20.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》中，依据年度目标责任考核结果进行调整的情形有几种?
答：有3种情形： 年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市(区)、县(市、区)和省级部门主要负责人;年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部;年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。
第五篇：三项机制
三项机制具体内容
三项机制分别指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。
“三项机制”内容
“三项机制”分别为《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。
简单讲：实现能者上、错者容、庸者下。
(一)鼓励激励办法(全文共十一条)：
鼓励依据：以目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。
主要措施：三种形式：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。比如，对县域经济社会发展监测考评前10名的县(市)和前5名的城区，以省政府的名义授予陕西省县域经济社会发展“十强县”和“五强区”称号。相应的，对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县(市、区)，各奖励100万元;其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。奖金分配应发放到人。同时，每年结合各项考核结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县(市、区)党政正职，优先提拔使用(贫困县党政正职就地提拔)。
解读：要解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。
特点：多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，综合运用我省较为成熟的考核体系，导向清晰，简明扼要，有效避免重复考核、多头考核，确保考核的权威和效率。
(二)容错纠错办法(全文共十四条)：
干部容错纠错机制，是在贯彻落实总书记“三个区分开来”(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
主要情形：11类情形可进行容错：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。
认定程序：受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请;受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核实;最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。
澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响;对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任;核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。
解读：为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。
特点：注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性。
(三)能上能下办法(全文共十九条)：
下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。
下的情形：分为七个方面。
目标责任考核：如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市(区)、县(市、区)和省级部门主要负责人。
县域经济社会发展监测考评：如连续两年退位幅度在前3名的县(市)和退位幅度最大的城区主要负责人。
扶贫绩效考核：如未完成减贫计划任务的市(区)和县(区)主要负责人。
生态环境工作不力：如对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。
安全生产工作不力：如发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的县(市、区)主要负责人和分管领导干部。
维稳综治工作不力：如发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县(市、区)主要负责人和有关领导干部。
党的建设工作不力：如发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委通报批评的市(区)、县(市、区)、省级部门党委(党组)书记和有关领导干部。
解读：要解决干部干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。