第一篇：党政机关公文写作能力
提高机关公文写作能力的十大关键词
2012年第10期(总第94期)
2012年03月16日 发布
起草公文是机关干部的一项基本功。作为机关干部，要想提高机关公文写作能力。成为公文写作的行家里手。须牢记以下十大关键词：
关键词一：登高望远。人们常讲，登高才能望远。起草机关公文，也应做到这一点。换句话说，就是要善于站在全局和理论的制高点上思考问题、提出对策，文以载道，突出文字材料的思想性，给人以启示和共鸣。文章依赖“思想”而永生，因无“灵魂”而猝死。写材料首先一定要注意提炼“思想”，善于站在讲政治的高度，着眼全局看局部，不就事论事，把具体的东西理论化;善于紧密结合单位实际，既不违背上级精神，又能突出单位特色，把上面的精神具体化;善于运用新语言、新事例，不简单“重复过去的故事”。而是把传统的东西现代化。
关键词二：返璞归真。俗话说：话需通俗方传远。写材料要想达到“纯自然”的状态，一定要多使用通俗易懂、平实准确、群众喜闻乐见的语言来揭示公文的主旨，绝不能像文学语言那样进行描写和夸张，否则会给人以哗众取宠的感觉。
关键词三：悉心揣摩。公文不是用来记录个人见闻的，也不是阐发个人见解的。而是秉承领导旨意、根据工作需要写的。这就要求起草公文时，一定要用心揣摩领导意图、思维方向、关注的重点等等，想方设法把领导的思想和意图理解准、领会透，而不能断章取义、随心所欲，更不能“另起炉灶”。处处留心皆学问。要通过细心观察、悉心揣摩、科学分析，努力去挖掘、扩展、完善、深化和延伸领导的意图，力争把感性的东西理性化、不完整的东西系统化。只有这样，才能比较全面地理解和正确把握领导意图，确保机关公文质量。
关键词四：量体裁衣。胡乔木同志曾告诫机关的同志：“写文章用材料是为了说明观点，文章写出来叫大家看不清楚，就是不鲜明，就是材料与观点没有联系好，每个观点应该接着有事实作证明，不能证明观点的事实不要用。”因此。起草公文一定要学会“量体裁衣”，也就是要切实处理好表达观点与选用材料的关系。对于出思想、出经验的系统性文字材料，不少人感到力不从心，这就需要认真地钻研，努力做到鲜明清楚、纲举目张。
关键词五：借梯上楼。汉代恒宽说“厚其基而求其高”，宋代苏轼说“厚积而薄发”，清代唐甄说“积多则神”。对于机关干部来说。要想把文字材料写好，一定要学会“借梯上楼”，也就是善于收集整理各种资料，用心学习运用他人的经验，做到少走或不走弯路。
积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。除了积累，关键还是要用活用好相关资料，既要广纳博采，又要超越常规，寻求突破只有这样，才能写出既源于资料又超越资料的高质量材料，产生比原材料更新的思想飞跃，从而达到积累和运用资料的新境界。
关键词六：照猫画虎。纸上得来总觉浅，绝知此事要躬行。提高文字表达能力非一日之功，有一个过程，必须下工夫勤学苦练。特别是对刚刚介入文字写作的机关干部来说，更应该端正写作态度，时时注意多学多练，不能毕其功于一役。常言道：“照猫方能画虎”机关干部提高公文写作水平的方法和途径有多种。但实践证明，勤于和善于学习范文、模仿范文是一条捷径，这也是想成为写作高手一个不可逾越的阶段。比如，在学习范文时，可将自己融进去，首先想一想如果自己起草这份材料应该怎样写，分几个部分、提什么观点，然后再看看人家是怎样把握的，比着葫芦画瓢，时间长了，就能够举一反
三、触类旁通，渐入佳境、升华超越，写出一手漂亮的文字材料来。
关键词七：以新取胜。“文章为时而著”因为机关公文必须符合时代要求，所以起草机关公文，必须坚持与时俱进，围绕时代主旋律，体现时代特征，不能“老套”。文无定论，重在创新。在起草
机关公文过程中，一定要有意识地摆脱习惯思维方式和条条框框约束。善于从书本中、从老经验中跳出来，善于用新的视角看问题，用新的思路想问题要经常关注和研究新形势、新动态、新情况和新问题，不人云亦云，善于从“新”中求异。
关键词八：交叉嫁接。当今社会处在信息时代，各种学科发展很快，边缘学科、新兴学科相互联系。交叉渗透。吸收多种信息，利用多种学科知识，为研究课题、制定政策措施服务，为我所用，不失为一种好的方法。比如在起草领导讲话、调研报告等材料时，完全可以借助嫁接这种思考问题的思路，大胆地将管理学、心理学、人才学、系统论、协同论等纳入你的写作视野，努力在结合部处做文章、下工夫，通过嫁接，将性质相同或相近的内容结合在一起，就能使材料增色、添彩不少，收到特别理想的写作效果。
关键词九：妙用修辞。适当运用排比、对偶、递进、借代、反复等修辞方式。在反映内容的同时能够产生一种美感，激发一种情趣，增强公文表达效果，吸引读者去深刻领会文章的内容，从而达到“言之有文”、“行之更远”的境界。
关键词十：精雕细刻。常言道：“文章不妨千遍磨。”好的文字材料是改出来的。古今中外大凡文章写得好的人，都会在修改上
下功夫。平时我们常说的修改是在文章写成之后，其实在写作之前，对于立意布局的反复推敲，对于写作提纲的再三斟酌，都带有修改的性质。因此，从起草以前到写完以后，从内容到形式，始终注重反复推敲、充分修改、精心核对，显得尤为重要。
第二篇：提高公文写作能力
浅谈提高公文写作能力的途径
作者：刘鸣霁 张冠英来源：应用写作杂志社
尽快提高公文写作能力，以更好地适应工作的需要，这是众多基层文秘人员对自身的迫切希望。笔者在近几年来应邀为一些机关、企事业单位的有关工作人员进行公文写作培训时很强烈地感受到了这一点。这里尝试谈一谈提高公文写作能力的途径问题，供有志于从事文秘工作的朋友们参考。
据考察，在提高公文写作能力方面，一些基层文秘人员往往不同程度地存在几种认识上的偏颇。试析如下。
唯格式是重。从实际情况看，很多基层文秘人员极为看重公文格式，甚至把它当成公文写作能力中的根本性因素。诚然，准确掌握公文格式，并在实际公文运作中规范地体现出来，这确实是很必要的。但从公文写作的角度看，达到这一要求，只是浅层次的能力，并不难做到。因为公文格式是极为程式化的规定，完全属于记问之学。如果把格式放在提高公文写作能力的首要位置上，就势必一定程度地忽视公文内容方面的深入学习和训练。
通过听培训课以提高公文写作能力。笔者在与接受培训的一些文秘人员的交流中感到，他们对这种培训课十分渴望，并为能参加听课而格外兴奋。应当肯定，这种积极性是极为可贵的，而且通过听课也确实可以开阔视野，更多、更准确地了解公文写作的各项要求，从而有效地避免一些不规范现象的产生。但如果认为听了课即可以使自己的公文写作能力自然获得提升，就未免有些不切实际了。因为能力是无法直接传授的，而必须通过自身的反复实践才能逐渐形成和巩固。公文写作能力亦然。过于依赖听课而忽视有意识地进行写作实践，就难以使公文写作能力获得扎实的提高。
完全依赖遵循本单位发文惯例进行模仿以提高能力。应当承认，这样做对熟悉公文运作实际，了解一些公文文种模式是有相当直接的作用的，因之，它不失为提高自 1
身公文写作能力的一个有效方法。但有必要指出，一些基层公文运作状况，往往难以与相关法规、规章的调整、变化同步，因而出现明显的滞后性。如国务院《国家行政机关公文处理办法》(2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行，以下简称《办法》)撤销了“报告”中“向上级机关提出意见和建议”的适用内容，而由新增加的法定公文文种“意见”(“适用于对重要问题提出见解和处理办法”——《办法》)来承担这一功能。但有一些行政机关向上级提出建议时仍使用“报告”(“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”——《办法》)。再如一些基层机关单位尽管文秘人员几经变动，但仍几十年一贯制地将转发上级机关“通知”的公文“通知”的标题拟成“关于转发……关于转发……的通知的通知”。这与《办法》中关于“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起国务院办公厅修订、施行的《国家行政机关公文处理办法》在“函”中增加了适用于“不相隶属机关之间”的全指限定，从而使行政公文“函”不能再用于上下级机关之间，《办法》保留了这一要求，规定“函”“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。但时至今日，一些基层行政机关和单位仍将“函”用于上下级之间。凡此种种，都充分说明，不了解相关法规、规章的规范性要求，完全依赖遵循本单位发文惯例进行公文运作，是很容易出现不规范状况的。
前已谈及，能力是无法直接传授的。公文写作能力只有通过自身的不断实践，才能逐渐形成并得以提高。这是根本性因素。公文写作的实际练习，可以考虑从以下几个方面来进行。
1.表达方式的单项及综合练习
公文的主要表达方式，包括叙述、说明和议论。这些表达方式，与语文教育写作训练中较普遍存在的偏于文学化的状况相比，体现出很强的应用性。对于这一点，进行实际练习时应有明确的认识，从而力避文学化。通过写作实践，切实体会公文写作对表达方式的基本要求——叙述简洁庄重，不曲折、不修饰;说明平实确切，不失真、
不渲染;议论精当凝练，不繁琐，不铺展。如针对本单位出现的错误现象，可以有意识地进行属于公文“通报”(“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精种或者情况”——《办法》)所含内容的多个单项练习：叙述错误情况，议论分析原因，说明处理结果，总结归纳教训，提出希望要求。进行这样的单项练习时力求符合、体现上述对表达方式的基本要求。嗣后即可以进行综合，从而形成一篇段落清晰的完整公文。这样的写作实践，可以说完全摆脱了粗放式，而是进入了集约化。坚持这样的集约化练习，对公文写作能力的形成与提高，无疑有事半功倍之效。
2.锤炼反复修改的写作习惯
好文章是改出来的，公文写作亦不例外。尽管许多文秘高手写作一般规模的公文常常可以一挥而就，但这是有多年文章修改经验积淀在其中的，而且是迅速打腹稿的体现。袖手于前，方能疾书于后。应当坦率指出，在各层次的语文教育中，“修改”这一极为重要的写作训练环节常被严重忽视，以致为数不少的文秘人员在刚走上工作岗位时，并没有形成善于修改所拟文稿的良好习惯，往往是写成后即送审，这自然很不成熟，也难以顺利通过。这里有一个很能说明问题的例子，笔者在为某机关文秘人员进行公文写作培训时，曾布置了一道针对某镇政府文教办主任××为庆贺其父八十寿诞大摆酒席、广收礼金问题写作批评性“通报”的练习题。多数练习者写作时将“大摆酒席、广收礼金问题”作为内容的重点，详尽铺叙，诸如宴会时盛况、酒席规格、会后安排的一些活动等，悉数写入，读后使人如身临其境，可谓具体生动。但由于忽视了批评性“通报”必须体现“剖析根源，归纳教训”的核心之点，因而削弱了“通报”应有的教育意义和警示作用。笔者在强调了“通报”的有关写作要求后，布置练习者有针对性地进行修改。最后基本达到了目的。由此，参加培训的人员切实认识到公文写作反复修改的必要性。这一例子告诉我们，进行公文文稿的修改，最主要的，除检查是否符合国家的法律、法规及其他有关规定外，就是按所用文种的内容要求来检查文稿，其前提是必须明确各文种在内容上的要求。这样修改起来才有依据和针对性，而不致盲目进行。这里不妨再举一例，××县教育局向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提
出核拨校舍维修专项经费的请求，以“报告”行文。该公文被××县人民政府办公室退回，要求重新制发。有关文秘人员按“报告”的写作要求来检查这一公文，才发现“„报告‟不得夹带请示事项”(《办法》)，于是删去了原公文中“请求核拨校舍维修专项经费”的内容，改为单纯地汇报情况，而另以“请示”(“适用于向上级机关请求指示、批准”——《办法》)行文呈请核拨有关经费。试想，如果该文件的起草者熟悉“报告”的内容要求，并在文稿形成后再检查、修改，这样不规范的情况就不会出现了。教训不可谓不深刻。至于公文语言上的修改，将在下面与语感的培养一并谈及。
3.努力培养对事务语体的感悟及运用能力
公文所用语言，基本属于书面语体中的“事务语体”(又称“公文语体”)，也兼及“政论语体”和“科报语体”，而一般不用“文艺语体”。但十几年的语文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文艺语体，以致语言运用偏于文学化，语感畸形化，很难适应社会对实用性语言能力的需求。这一点，已为众多有识之士所诟病。因之，培养对事务语体的感悟能力，恰当、得体地运用公文语言，就成为公文写作能力的重要组成部分。这种能力，并不是了解了事务语体的特点和要求后就能自然形成的，同样需要在写作实践中反复锻炼才能逐渐具备。进行这种实际锻炼，可以说与上面谈到的表达方式的单项练习及写作后的反复修改紧密相连，相辅相成。如讲述某单位未按财务要求逐月上交有关款项时用“有关款项迄今犹未缴足”这样的语句，说明下发有关文件的目的时用“为迅速落实会议精神，特作如下要求”这样的语句，议论发文件的缘起时用“……传销活动……严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一系列社会问题，成为社会治安的巨大隐患”这样的语句。凡此种种事务性语体特点明显的公文语言，都只有在反复的写作实践中才能对其形成感悟能力并进而熟练运用。练习使用公文语言时，还应注意按《办法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲笔。如有的文秘人员在起草向上级请求为本单位增加人员编制的“请示”时写道：“恳请上级机关体恤我单位人员极为紧张之情。”这就是不适宜地在公文中使用了“曲笔”，有委婉批评上级存在官僚主义之嫌，后经修改，将这一违反“直述不曲”要求的语句予以删除。
语言运用上同时要注意避免口语化和文学性。如某乡政府向所在县财政局请求增拨校舍修建经费时发“请示”(该乡政府与县财政局是不相隶属的平级关系，所以不应使用“请示”而应用“函”行文。但为数不少的基层机关单位在向无隶属关系的职能部门请求批准某一事项时常用“请示”而弃用“函”，意在表示对收文者的“尊重”，避免引起误解和反感，这是很不规范的文种误用。这里附带论及，同时也再次强调依循本单位发文惯例来进行公文运作容易出现的偏差。)中说：“这次山洪将在建的乡中学一侧围墙及相邻的厕所和建材仓库冲倒，造成约15万元的经济损失，原已下拨的款项不够用了。由于受灾，我乡财政捉襟见肘，雪上加霜。”这段文字语体明显失当。“不够用了”是口语，应改为“不敷使用”;“捉襟见肘，雪上加霜”是文学性的描述语句，应改为“十分紧张”。
公文写作能力的提高，离不开自身写作实践这一要素。基层文秘人员应牢固树立“写作实践永远是第一位的”这一理念，在诸如参加培训、阅读指导书等辅助条件之下，积极地、有针对性地进行公文写作实践，在不断的实践过程中去体会各类文种的写作要求，熟悉运用恰当的表达方式，感悟事务语体的特点，同时将公文格式、文种适用范围等易记、易用的程式化规定融入其中，这样就能逐渐适应工作的需要。提高公文写作能力的途径在于自身的反复实践。这一实践不应是简单地循环往复的过程，而应循序渐进，不断有所收获。当然，这种收获绝非能立竿见影般地迅速体现，而须日积月累。希望毕其功于一役的急迫想法是不切实际的。笔者这里所谈及的进行反复写作实践的“途径”，卑之无甚高论，但提高自身公文写作能力，除此别无他径。
注：本文为吉林省教育厅人文社科项目《吉林省公文写作现状调查与研究》阶段成果(吉教科文合字〔2007〕42号)。
(作者单位：吉林师范大学管理学院 长春理工大学文学院)
(《应用写作》2010年第4期)
第三篇：文秘公文写作能力概述
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《文秘公文写作能力概述》的内容，具体内容：文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!通报通报的写作格式和注意事项...
文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!
通报
通报的写作格式和注意事项
通报，由标题、主送单位、正文、发文机关组成。
1.标题
常常由发文单位、事由、文种构成。
2.正文
正文部分，一般分为三部分：
(1)主要事实。
(2)分析指出事例的教育意义。
(3)决定要求。
(4)生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
需要注意的是，通报内容以叙述事实为主，辅以议论。落款发文机关和日期，如果标题已经包含发文机关，那么则可以省略。
、范例
(一)表彰性通报
××市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报各县(市、区)人民政府，市属各部门?
"九五"计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的"九五"人口计划和各项计划生育指标任务。二零××年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率为 0?87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位"全市计划生育先进集体"光荣称号，授予×××等四十五位同志"全市计划生育先进工作者"光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。二零××年，是"十五"计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市"十五"期间人口出生率控制在 5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。
附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。(略)××市人民政府(盖章)二零××年×月×五日
(二)批评性通报
××大学关于学生考试作弊的处分通报各位教职员工以及同学：
在本学期期末考试中，××(美术装潢班)、×××(计算机基础)、××(计算机基础)、××市场营销(普高)、×××(实用英语)、××(贸经)、×××(统计学原理)、×××(统计学原理)、××(企管企余斑的×××(财政与金融)、×××(财政与金融)、×××(财政与金融)，××金融班)、×××(公文写作)、××(商务文秘斑)、××(国际金融)、×××(国际金融)、×××(国际金融)、××(券投资斑)、×××(国际金融)、×××(数据库)、×××(计算机 3 斑)等 22 位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了××省高等教育课程考试考场守则第八条："考试中，不准夹带、偷看、抄袭......"。
为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据《广东省高等教育课程考试管理处罚暂行规定》第三条，经研究决定给予他们 22 人记过处分，该科成绩为"0"分，不准参加正常补考。希望广大同学吸取他们的教训，引以为戒。×大学学生处××××年××月××日
(三)传达性通报
关于二零××年元旦节日期间
我区人行系统安全保卫工作情况的通报人民银行各县、市支行：
由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，在元旦节日期间，安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查，现将情况通报如下：
一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间
加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。
二、健全各项规章制度，并检查、督促、落实。
三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置，对枪支、警械、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养，使其处于良好的战斗状态。
四、今年元旦大部分县行做到了节前有安排，节日期间有检查，节日后有书面汇报，做得比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。
元旦刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求：
(一)各行要把春节期间的安全防范工作当做头等大事来抓。春节期间，探亲访友人员增多，值班人员相对减少，机关院内出入人员复杂。各行要提高警惕，加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查，以确保安全。
(二)严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌。调款车无调款任务要控制外出，确保行车安全。
(三)春节期间烟花、爆竹相对增多，要认真做好工作，防微杜渐，杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查。加强必要的安全措施。
(四)加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。中国人民银行××分行二〇〇×年×月×日
报告
报告的写作格式和注意事项
报告内容一般由以下几部分组成：
1?标题，包括发行单位、事由和文种名称组成。
2?收文机关或主管领导人。
3?正文，正文的结构与一般公文相同。从内容方面看，报告情况的，应该有?况、说明、结论三部分;报告意见的，应该有依据、说明、设想三部分。报告正文要明确报告目的。
4?结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，要有发送机关(印章)、日期
范例
(一)专题报告
关于稳定生猪生产和搞好猪肉市场供应的报告
(发文字号××)××局：
自贯彻国务院办公厅国?(××)号文件以来，各级人民政府加强了对生猪产销工作的领导，全国养猪业得到了迅猛的发展，猪肉供应紧张的状况得到了缓解。但是，由于最近粮食价格的上涨，极大地挫伤了部分地区养殖业的发展。为了稳定生猪生产，搞好猪肉市场供应，提出以下建议：
一、稳定养猪政策，扶植生猪生产。中央和地方鼓励扶植生猪生产的各项措施都不要变动。各地要保持生猪与饲料粮、饲料地、化肥挂钩以及"以工补猪"等政策的稳定，保护生产者的积极性。
二、广辟饲料来源，搞好饲料供应。南方各省要积极利用冬闲田和水田，扩大饲料种植，发展青?饲料，增加饲料来源。
三、推广科学技术，提高养猪水平。
四、加强生猪价格指导，整顿市场秩序。
五、搞好猪肉储备和调拨工作，发挥国营商业的主渠道作用。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。××局(章)二〇〇×年×月×日
(二)综合报告
领导班子民主生活会综合报告
市委领导：
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好 2005 年度县处级以上领导干部民主生活会的通知》的精神和《局关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作?案》的部署要求，2005年 4 月 19 日，我院召开了领导班子专题民主生活会，对照《党章》和胡锦涛总书记提出的"六个坚持"的要求，以及保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，积极开展批评和自我批评，认真查找领导班子和个人存在的突出问题。测绘院党委书记王以宏同志和院领导班子全体成员参加了此次专题民主生活会。现将领导班子民主生活会的情况报告如下：
一、专题民主生活会的基本情况
为了开好这次专题民主生活会，院班子按照上级要求，做了认真的准备。领导班子从理想信念、宗旨意识、廉政建设、党建工作、落实科学发展观、深化改革等方面，广泛征求了意见。在此基础上，领导班子成员之间、班子成员和中层干部、普通党员以及群众之间普遍开展交心谈心活动，通过深入的谈心，找出了班子和个人存在的突出问题。班子每个成员都认真撰写了党性分析材料，对查摆出来的问题，坚持从思想上寻找根源，为开好
这次民主生活会打下良好的基矗
专题民主生活会由书记主持，按照"一人讲，大家议"的方式，班子成员开展了认真的批评和自我批评，生活会从 4 月 19 日下午 2 点开始，到下午 5 点结束，历时 3 个小时。在生活会上，每个班子成员都能够端正态度，消除顾忌，对自己在理想信念、宗旨意识、廉洁自律、思想作风等方面存在的突出问题和干部群众反映的意见，进行深刻的反思，并本着有则改之，无则加勉的态度，实事求是地剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳的自我批评，深入分析了自己在主观思想上存在的不足和差距，真正做到高标准，严要求。在相互批评时，班子成员都本着对党、对同志、对全院的改革发展稳定高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于公心，实事求是，既客观公正地评价同志，又和风细雨、诚心诚意地帮助解决问题。会议中，大家都能做到讲真话，讲心里话，做到了态度诚恳，与人为善，既指出了差距，又加深了交流，形成了共识，达到统一思想、解决问题、增进团结、共同提高的目的。
最后，书记也代表上级党委做了发言，他首先肯定了院领导班子这次专题民主生活会开的很成功，同时还对于下一步工作提出了四点要求：一是要进一步加强班子自身建设，加强沟通协作，发挥各自特长，互相补台，增强班子合力;二是要制定出适合自身特点的长期发展规划，三是进一步树立和落实科学的发展观，坚持"以人为本"的思想，正确处理好改革发展稳定的关系，构建和谐院;四是不断提高班子整体驾驭市场经济的能力，提高抓大事、议大事的能力，做好调查研究工作，用创新的思路解决发展中的实际问题。
二、领导班子存在的突出问题
对照"三个代表"重要思想和保持共产党员先进性的具体要求，通过自己找、群众提、大家议的方式，班子成员一致认为院领导班子主要存在以下问题：
(一)对中央和市委精神的学习系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。站在讲政治的高度，贯彻中央和市委市政府重大决策主动性、创造性不够。在学习上缺乏持之以恒，深入钻研的刻苦精神。工作中，把握精神实质，理论联系实际不够，没有充分利用理论学习成果去指导我们的各项改革和实际工作，抓大事议大事的能力有待提高。
(二)坚持用科学发展观指导实际工作不够，往往突出经济效益，注重短期效应，对于可持续发展的问题考虑不多，缺乏适合自身特点的中长期发展规划。对行业技术发展的趋势研究不深。在调动职工积极性，打造优秀的企业文化方面，招法不多。
三)院领导班子深入基层不够，联系群众不够广泛，对职工的思想状况和需求了解不全面。主动与基层群众交心谈心，激发工作热情还做得不够，没有充分?现组织的温暖。另外，对基层单位二级民主管理的监督检查力度不够，部分政策和措施出台前的调查研究不够深入。
(四)党建工作还存在薄弱环节，对基层党支部和党员的教育、管理手段单一陈旧，发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用的招法不多，创新不够。对年轻干部的培养需要进一步加强，在业务培训和思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题，监督制约机制还不够完善。
(五)对改革发展稳定的关系认识不深刻，既想抓住市场机遇，加快改革的步伐，又存在求稳怕乱的思想，在努力转变全院职工的传统?念，建立一套适合当前市场经济需要的用人和分配体系，调动职工的积极性和创造性等方面，思路还不够开阔。
三、下一步的打算
通过分析评议阶段的各项工作，使领导班子更加清醒地认识到自身存在的问题，也更加明确了今后的努力方向，增强了改革发展稳定的信心和决心。在今后的工作中，班子决心做好以下四个方面的工作：
1?加强理论学习，努力建设学习型班子。通过认真刻苦的学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，把握时代脉搏，坚持始终走在时代发展的前列。在加强政治理论学习的同时，还要加强业务知识和政策法规的学习，还要坚持向基层同志学习，向兄弟单位学习。要发扬理论联系实际的学风，用科学的理论来指导实际工作。
2?牢固树立科学的发展观，努力构建和谐的院。要以全局的、战略的和长远的眼光，谋划我院的发展，做到统筹兼顾，协调发展。在取得眼前利益的同时，还要规划好企业的长远发展，做到可持续发展。要牢固树立"科技是第一生产力"和"以人为本"的思想，始终坚持"职工为本，科技兴院"的治院方针，加强人才队伍建设，加快科技创新的步伐。
3?牢固树立党的宗旨意识。坚持服务基层，要经常深入一线，多了解基层职工的实际问题和要求，征求职工的意见和建议，加大二级民主管理的监督检查，鼓励职工参政议政。还要进一步规范管理，健全各项制度，充分体现"公平、公正、公开"的原则，切实维护广大职工的权益。
4?进一步加强基层党建和政治思想工作，首先从领导班子成员自身做起，率先垂范、以身作则，发挥表率作用。要采用灵活多样、活泼新颖的手段加强政治思想教育，强化基层组织的堡垒作用。加强对各级干部，特别是对年轻干部的教育培养和监督管理，造就一支业务过硬，廉洁勤政的干部队伍。
5?深刻认识和正确把握改革发展稳定的关系，在坚持深化改革的同时，进一步加强思想引导和宣传教育，调动全体职工的积极性和创造性，使全院上下形成合力，共同维护改革发展稳定的大好局面。
这次民主生活会，班子成员们一致认为，通过认真地开展了批评和自我批评，深刻剖析了班子和个人存在的突出问题，确实触及了思想，使自己受到一次党内生活会的严格锻炼，思想认识得到了提高，取得了一定的收获，为下一步整改和全员的各项工作打下了良好的基础。××××设计院二〇〇×年 4 月 20 日
三)例行报告
个人述职述廉报告
2009 年，本人在区委区政府的正确领导下，在全局同志的支持配合下，紧紧围绕区委，区政府中心工作和?度考核目标，以严谨细实的工作作风和勇于创新的工作态度，带领全局人员，团结协作，较好地完成了各项工作任务。根据此次的工作考核要求，现将一年来的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报：
一、坚持学习，努力提高自身综合素质
一年来，我努力加强各方面知识的学习，不断提高自身素质，增强履行
岗位职责的能力和水平。一方面努力学习"三个代表"重要思想，党章，党的十七大报告精神，社会主义荣辱观和科学发展观等知识，做到与时俱进，增强大局观。另一方面，认真学习审计专业知识以及相关法律，法规和各项规章制度，熟练?握审计工作技能。通过学习，树立了正确的世界观和价值观，提高了统领各项工作的能力。另外作为主要负责人，不仅自己注重学习，还带领全局一帮人加强学习，采取自学和集中学习的方式，加强审计人员职业道德，业务知识，党风廉政各项规定的学习教育，提高业务水平，增强自律意识，规范全体审计干部工作行为;通过观看一些党风党纪的录像片及审计系统的先进事迹，加强了对人生价值的理解，树立了正确的权力观，进一步增强了防腐拒变的能力。
二、开拓创新，努力开创审计工作新局面
2009 年，我局共完成审计项目 91 个，查出管理不规?金额 449 万元，工程造价及拆迁审计总金额 1?7 亿元，其中，审计工程造价总金额 4555 万元，核减 973 万元，提交各类审计信息 34 篇，被上级审计机关，地方党政部门和新闻媒体采用 26 篇(次)，完成招商引资 1980 万元，占全年任务数的 116?5%。一年来先后获得了区级机关部门目标管理作风建设综合考评十佳单位，市级模范职工小家，省级模范职工小家，社区共建先进单位，市级文明单位，省级文明先进单位等荣誉。
一是以促进完善公共财政制度，实行依法理财为目标，深入开展同级财政审计。同级财政审计在继续突出审计重点，扩大审计覆盖面的同时，关注财政资金使用效益。以查清分配到部门的财政资金使用的经济性，效率性与效果性为导向。对财政资金使用效益情况作出评价，促进提高财政资
金使用效益。注意从体制，机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议。通过审计提出了加强税费征管，确保财政收入的稳定增长;强化预算管理，坚持公共财政方向;深化体制改革，进一步规范财政管理等审计建议。
二是以促进完善投资管理，提高投资效益为目标，创新开展工程项目审计。2009 年，我局注重对"两城三区"建设的服务，共对广陵新城拆迁安置小区工程，产业园沙湾路道路绿化提升工程，食品工业园区道路绿化工程，广陵区小街巷翻建工程等项目进行了审计，审计总金额达 1?7 亿元，为政府节约工程资金 973 万元。在审计中注意创新审计模式，前移监督关口，参与了广陵新城，物流园区，食品工业园区的项目代建合同的研究和制定工作，对广陵新城信息产业基地的征地拆迁进行了跟踪审计，对产业园自成立以来的拆迁进行了审计调查。
公告
公告的写作格式和注意事项
公告的结构，包括标题、正文、签署和日期四部分。
1?标题
公告的标题，?要有三种形式：一是"发文机关+文种"的形式，如"全国人民代表大会公告"、"××银行公告";二是"事由+文种"的形式，如"××银行关于××的公告"。如对同一事情需要连续公告，要在标题之下，用圆括号依次编制文号。再一种是只写公文文种"公告"二字，而将发文机关的名称置于正文之后。
2?正文
写作这部分内容时，要开门见山、直陈其事，写清什么时间、什么地点，
将要进行或发生什么重大事件，由谁作出什么重大决定等内容。公告内容单一、篇幅不长，一般采取"篇段合一"式写法，即由公告的依据和公告事项两部分组成。最后以"现予公告"、"特此公告"等惯用语结尾，也可不写。
3?签署
即在正文之下写上发布公告机关名称的全称，公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。若以个人名义发布，在姓名前要冠以职务名称。
4?日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
范例
(一)行政公告
北京市地方税务局关于征收 2010 年度个人机动车车船税的通告
京地税地[2009]321 号根据《中华人民共和国车船税暂行条例》、《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》、《北京市施行〈中华人民共和国车船税暂行条例>办法》及《北京市地方税务局北京市财政局关于车船税申报纳税期限与纳税地点的通知》(京地税地[2007]333 号)的规定，现将 2010年度征收个人机动车辆车船税有关事项通告如下：
一、纳税义务人
在本市行政区域内，依法应当在车船管理部门登记的车辆所有人为车船税的纳税义务人。
二、申报纳税期限与纳税地点
(一)凡办理机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的应税车
辆，纳税人应在办理交强险时，由保险机构代收代缴车船税;纳税人也可以在办理交强险之前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳税款。
(二)其他应税车辆，纳税人应在 2010 年 12 月 31 日(含)前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳车船税。
(三)个人购置的新车辆，纳税人应在车船管理部门核发机动车行驶证记载登记日期的 30 日内，到地方税务机关设置的征收窗口申报缴纳车船税。
三、办理申报纳税手续需携带的证明材料
(一)纳税人办理申报纳税手续时，需携带机动车行驶证及上年度车船税完税凭证(或含已缴纳车船税信息的交强险保单)。其中，载客汽车排气量在 1?0 升(含)以下的纳税人还需提供车辆登记证书。
(二)购置新车辆的纳税人办理纳税申报手续时，需携带机动车行驶证及车辆登记证书。
(三)车辆所有权发生变更的纳税人，需携带机动车行驶证、车辆登记证书及所有权变更年度完税凭证，到地方税务机关设置的征收窗口办理信息变更后再行申报纳税。
四、完税凭证的开具
纳税人通过保险机构代收代缴方式缴纳车船税的，可凭交强险保单中的完税信息作为纳税人本年度已缴纳车船税的证明。如纳税人需要开具完税证明，可以在缴纳税款的 15 日后，持保单到地税机关征收窗口开具《中华人民共和国税收转账专用完税证》。
五、申报缴纳税额标准
车船税税额标准按照《北京市车船税税目税额表》执行。
特此通告。二○○×年×月××日
(二)法规公告
北京市人民代表大会常务委员会公告
第 62 号《北京市志愿服务促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于 200×年×月×日通过，现予公布，自200×年×月×日起施行。北京市第十二届人民代表大会常务委员会二〇〇×年×月××日
请示
请示的写作格式和注意事项
请示的结构一般由以下几部分组成：
1?标题
一般由请示单位、请示事由、文种或?示事由和文种组成。如写成"关于×××的请示"。
2?主送单位
3?正文
正文包括请示的原因、请示的事项、请示的要求。请示原因提出请示的原因和理由。请示的事项是提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。请示要求则应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用"是否妥当，请批示"、"妥否，请批示"、"如无不妥，请批转有关单位执行"等等。
4?落款与时间
范例
(一)直接性的请示
关于在××市举办"××洽谈会"的请示
××市经贸委：
为了扩大我××商品的知名度，向?国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年×年×月×日至×月×日在××市举办"××洽谈会"。洽谈会摊位共×××平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。×××公司×年×月×日
(二)呈转性的请示
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院......(略)，为了......(略)，拟在我院开展(略)。具体意见如下：
一、......(略)
二、......(略)
三、......(略)
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。?京××医院工会××××年×月×日
批复
批复的写作格式和注意事项
批复的格式与写法如下：
批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。
1?标题
最常用的写法是由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;还有一种完全式的标题是发文机关、表态词、请示事项、文种，这种也比较简明、全面和常用。
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报"请示"时，更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关，而是"转报机关"。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
2?正文
包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于哪件事情的请示的答复，时间和文号可省略。批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当。
批复要求，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
2?落款
应写在批复正文右下方，注明成文日期并加盖公章，成文日期用汉字，要标全年月日。
需要注意，批复写作有以下要求：
1?要先回应后批复;
2?态度要鲜明，措辞要明确;
3?要及时批复
范例
(一)表态性批复
××省地质矿产厅关于同意成立
"××省×××岩土工程公司"的批复
×地字[20××=×号××地质探矿队：
你队×地探字[20××=×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。
请抓紧时间，依法办理开业手续。
××省地质矿产厅(公章)二零××年×月×日
(二)指示性批复
关于增补人文学院党委委员的批复
人文学院党委：
你院《关于增补×××、××两同志为党委委员的请示》悉。经校党委常委会研究，同意增补×××、×××两同志为人文学院党委委员。
此复。
中共××大学委员会二○○三年×月×日
意见
意见的写作格式与注意事项
意见的写作：注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。
1?意见标题
一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用"通知"的形式下达，而将"意见"全文附在后面。
2?意见正文
一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。
四、范例
(一)见解意见
关于开展公园整顿工作的意见
(××市园林局二○○二年十一月十一日)为了加强本市公园建设、管理和保护，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，结合贯彻实施《××市公园条例》(以下简称《条例》)，现就开展公园整顿工作提出如下意见：
一、整顿工作的指导思想认真贯彻十六大精神，以"三个代表"重要思想为指导，结合贯彻实施《条例》，坚持文化建园方针。实施优美环境、优质服务和优良秩序标准，重点解决公园的建设、管理和保护中存在的突出问题，净化、美化公园，营造良好游园环境，提高管理服务水平，展现公园崭新面貌。
二、整顿工作的内容和标准
(一)公园建设和绿地管理。(略)
(二)规范车辆管理。(略)
(三)商业网点管理。(略)
(四)公园设施管理。(略)
三、整顿工作的要求(略)
四、整顿工作的步骤和时间(略)
(二)处理意见
教育部关于进一步加强
高等学校学生公寓管理的若干意见
教发[200×]6 号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局(教委)，新疆生产建设兵团教委：
近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式;各地、各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓。较大地改善了学生的生活和学习条件，受到了高等学校师生的普遍欢迎。但在对学生公寓的管理方面，逐渐暴露出一些新的矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。现根据国务院领导的多次指示和第三次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，就进一步加强高等学校学生公寓管理有关问题提出如下意见：
一、改进和加强学生公寓的管理是高等学校的重要任务和主要责任(略)
二、要重视抓好对校外学生公寓的管理(略)
三、建立健全管理机制，全面改进和加强学生公寓的管理(略)
四、切实加强学生公寓的收费和服务管理工作(略)
五、切实加强学生公寓的安全工作(略)
各地、各高等学校可根据本意见精神，结合当地的具体情况，对学生公
寓制订管理细则，加大管理力度，提高学生公寓的管理水平。请将本意见转发至本地区内的所有高等学校。
函
函的分类
1?按照格式，函可分为正函和便函。
正函：按照正式公文格式制作的函?有眉首、发文字号、标题、主送机关、正文、机关署名、成文时间、印章、主题词、抄送机关等，非常规范。
便函：即不按正式公文格式去制作而是按信函格式去制作的函，不设眉首、发文字号，有的不写标题，不用印制，无印制版记，只是用信笺缮写加盖机关印章即可。便函属于非正式公文，可以机关名义制发，也可以部门名义制发。
2?按函的内容分，函可分为商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函等。
商洽函——即机关之间商洽工作的函。
询问函——即机关之间询问有关问题的函。
答复函——即机关之间对询问函的回函。
(以上两种也可合并为一种即"问复函")
请批函——即向平级或无隶属关系的有关业务主管部门请求批准的函。
知照函——也叫告知函、通报函等，即向有关单位或部门告知某一具体事项的函。
按函的往来关系分，函又可分为去函和复函。商洽函、询问函、请批函、知照函均为去函，答复函为复函。
函的写作格式和注意事项
函由标题、称谓、正文、落款和成文日期等部分构成。
1?标题
函的标题，一般由发文机关+事由+文种三部分组成，如《国务院办公厅关于中国科学技术协会设立科技开发型企业问题的复函》。
2?称谓
即发送机关，指接受函的机关。
3?正文
来函与复函的正文写法略有不问。来函是主动地向有关机关商洽、询问事情，开头交代发函的原因、目的;中间写询问或商洽的内容，要写得具体、清楚;结尾提出希望，常用"即请函复"、"请函复为盼"等习惯用语。复函的开头类似批复，先引来函，然后用"经研究，函复如下"过渡到下文;中间针对来函所商洽或询问事项，作出明确的答复;结尾常用"此复"、"特此函复"结束全文。
4?落款
正文结束后写上发函机关名称和成文日期，并盖上公章。
五、范例
(一)询问函
××计算机科技有限公司人力资源部
关于人事调查的函××公司人事部：
我公司正在进行人事调整工作，根据省政府关于重视选拔任用"海归"人才的精神，我部拟推荐××同志担任××部门负责人工作。为查实××同
志的情况，烦请贵部协助我公司调查以下问题：
一、××同志在贵公司工作的起止期。
二、××同志在贵公司两次受奖，是何奖项?
三、贵公司对××同志表现的评价。
?此函达，请予函复。××计算机科技有限公司人力资源部二○○×年×月×日
(二)答复函
关于要求保留北面外伸裙房问题的复函
××市××公司：
你单位前经我局规划建字[××]第××号"建设工程规划许可证"核准在海珠区××路南侧地段建设×层住宅工程 1 幢，再经我局规划建[××]××号"建设工程规划许可证"核准同意加建第×层至第×层并同时将北面原批准建设的外伸裙房取消，现要求保留北面外伸裙房申请复议的末文及附图收悉。经审查，鉴于北面外伸裙房已按我局规划建字[××]第××号"建设工程规划许可证"审批要求实施建设，且基本上不影响规划路的建设，故同意该工程北面外伸裙房保留，但首层北面应按附图所示设置骑楼作为疏散通道。
由于该工程的室内地面标高与北面规划路面标高的高差较大，应妥善处理该处的标高关系，以利人行、疏散(建设按室外地坪标高与路面标高高差不大于 30 厘米，室内地标高与室外地坪标高高差不大于 30 厘米控制)。随文办理换图手续，本文与我局穗规建字[××]第××号"建设工程规划许可证"及规划建[××]××号"建设工程规划许可证"合并使用。××市
城市规划局二〇〇×年×月×日
(三)知照函
尊敬的×××先女士：
您好!
我们很荣幸地邀请您参加将于 5 月 15-16 日在××××饭店举办的××××亚太地区大会非政府组织磋商会议?本次会议的主题是：从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后?此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办，中国国际民间组织合作促进会协办?届时，来自亚太地区 80 多个民间组织的 100余名代表将参加会议?本次会议宣言将在 5 月 17-21 日召开的......×××××××××××二〇〇×年×月×日
议案
议案的写作格式和注意事项
议案，由标题、正文和签署三部分组成。
1?标题
提议案人、议案内容、文种三部分组成;
2?正文
要说明提出议案的理由及具体内容。
3?议案的签署
提案人可以是机关，也可以是机关首脑。
撰写议案需要注意三点：
1?提出的问题重要且已具备解决的条件;
2?要注意提出的权限和时限;
3?要注意行文格式和办理程序，议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号
范例
(一)职能机构提出的议案
沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理
开发建设浑河沈阳城市段的议案沈阳市第×?届人大第×次常委会：
浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段 50 公里。长期以来由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。
为了贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。
为此?市政府向市××届人大第×次常委会提出此议案，请大会审议并作出相应的决议：
一、综合治理的范围。......
二、综合治理的目标。......
三、综合治理的主要措施。......沈阳市人民政府市长×××××××年×月××日
(二)任免性议案
××市××区人民政府关于提请任免赵××等同志职务的议案
区人民代表大会常务委员会：
提请任命赵××同志为区司法局局长;
任命钱××同志为国有资产管理办公室主任;
任命孙××同志为区档案局局长;
免去李××同志区监委主任职务;
免去周××同志区司法局局长职务;
免去吴××同志国有资产管理办公室主任职务;
免去郑××同志区档案局局长。
请予审议决定。区长王××二○○×年三月一日
(三)建议性议案
××市人民政府关于提请审议《××市乡镇
企业条例(草案)》的议案为保障乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，促进乡镇企业高效、持续、健康发展，我们经过调查研究，在广泛征询各方面意见的基础上，草拟了《××市乡镇企业条例(草案)》。
这个草案业经市政府同意，现提请审议。××市人民政府市?×××××××年×月×日
会议纪要
会议纪要的写作格式和注意事项
1?标题
标题下方往往要注明会议日期或者会议纪要通过的日期。
2?正文
正文由开头、主体和结语三部分组成。
(1)会议纪要的开头部分，类似会议报道的新闻导语，以记叙性文字把会议召集单位、时间、地点、会议宗旨与主题、会议主持人姓名与职务、出席人员姓名与职务概括地交代清楚。
(2)会议纪要的主体部分包括会议中所反映的情况、讨论研究的问题、作出的决议、提出的任务、确定的措施等。
(3)结语部分号召或希望有关单?和人员为实现会议目的和任务而奋斗。
3?落款
落款写会议纪要的作者和时间。
范例
(一)研讨性会议纪要
××镇教育工作会议纪要
(200×年×月×日)××镇 200×年教育工作会议于×月×日在镇?府会议室举行，各村、全镇各单位的主要负责人、各中小学校校长共 120 人出席了会议。镇长×××主持会议，分管教育工作的副镇长×××总结了我镇教育工作取得的成绩和存在问题，镇党委书记×××对如何搞好今年的教育工作提出了具体要求。
这次会议着重讨论了以下四个问题：
一、关于制止中小学生流失问题。由于对《义务教育法》贯彻不力，加上受目前社会分配不公的影响，本学年我镇中小学已有 100 多名学生离校做工务农。大量学生的流失，直接影响着我镇未来劳动者的素质。因此，会议要求全镇人民认真学习，坚决贯彻《义务教育法?，依法送子女入学
读书。对不履行此义务的家长或监护人，所在的村或单位要督促他们在一月之内送子女或被监护人返校就读。违者依法给予批评教育、罚款200—1000 元，并强制其送子女或被监护人复学。各村、镇企业不得招收十六周岁以下的儿童、少年进厂做工。各中小学要积极动员流失学生返校，不得歧视排挤差生，要认真做好差生的转化工作，努力提高教育质量。
二、关于征收教育附加费问题。根据县政府××年 76 号文件精神，全镇征收教育事业附加费 24?5 万元，指标已分解落实，各单位和个体户要按期交纳，村财政所、工商所、经营管理办公室?认真做好征收工作。
三、关于加强中小学德育问题。近年来，我镇中小学德育工作取得了较好的成绩，创造了一些经验。但目前中小学生德育状况还不大令人满意，存在的主要问题是：学习目的不明，动力不足;劳动观念淡薄，缺乏艰苦奋斗精神;社会公德和文明行为习惯差，缺乏为他人、为社会着想的心理品质。为此，全镇干群都要关心德育工作，要认真贯彻《中共中央关于加强和改革德育工作的通知》，改革德育工作的内容和方式方法;抓好《中小学生日常行为规范》的实施。加强校内外德育工作队伍建设。筹备成立"××镇中小学德育研究会"。
四、关于普通教育"转轨"问题。各中小学要全面贯彻教育方针，变升学教育为素质教育，积极为全地经济建设培养生产、经营、管理人才。各校要对学生进行热爱家乡、建设家乡教育，上好劳动课和劳动技术课，办好高中职业班和"3+1"试点班。各村要给学校安排 1—2 亩劳动试验基地。
百年大计，教育为本。会议号召全镇干群人人关心教育，尊师重教，积极为教育事业办实事。全镇教育工作者要发扬人梯精神，勤奋工作，努力
为全面建设小康社会培养更多的合格人才。
(二)决议性会议纪要
××大学校长办公会议纪要
20?×年××月××日上午，出席会议的有：
章××校长，李×副校长、审计处王×，财务处郭××。
章校长主持召开第××次校长办公会。
徐副校长、刘副校长，校办刘××，监列席会议的有：人事处周××，"211"办××，教务处杨××，实验室管理处潘××，理学院冯××。
会议议题和主要内容如下：
一、关于启动"211 工程"二期建设有关项目的经费问题。会议研究决定，由财务处安排×××万元资金借给有关部门和单位，其中，借给实验室管理处××万元，用于支付基础电子线路实验室、基础化学实验室建设所形?的超预算外开支;借给图书馆××万元，用于支付图书馆自动化集成系统建设和共享资源检索设备购置的经费;借给现代教育技术中心(网管中心)××万元，用于支付北校区光纤建设费;借给教务处××万元，用于 9个重点专业和第七、八、九批课程的建设投入;借给研究生部××万元，用于 20××年新增学位点的建设和申报准备工作。前两项投入(实验室、图书馆)不足部分计×万元从"211 工程"一期建设结余资金中支付。以上项目资金均以借款方式由财务处对各执行单位办理借支手续，待"211 工程"二期建设资金到位后，从各相关单位的相关项目经费中扣还。
二、会议研究了关于××省地理研究所并入我校的有关事宜，讨论了《关于请求将××省地理研究所划转并入××大学的报告》的内容，责成理学
院在认真听取学校领导和省科技厅的意见后进一步修改完善《报告》，待校领导最后修改定稿后，由校办尽快制成文件上报省教育厅并呈省政府。
三、听取了信息中心关于承办教育部"教育技术西部行"(××、××站)活动各项筹备工作的汇报，会议对有关事宜决定如下：
(一)成立?教育技术西部行"(××、××站)活动组委会。组委会由副校长洪品杰任主任，任善恂、邓世昆任副主任，杨家禾、戴正德、杨开诚任委员;组委会下设办公室，具体负责筹备和开展"教育技术西部行"(××、××站)活动的各项工作。
(二)活动举办期间(11 月 10 日-15 日)所需要的报告厅、机房等场地、设施，请有关单位无偿提供使用。
(三)同意在我校成立"×省现代教育技术培训中心"，由洪品杰副校长牵头拟文上报省教育厅批准。
四、关于原培训部的资产问题，会议责成监审处牵头，先对原培训部资产进行审计和清理，待审计清理结果出来后再行研究其归属。，五、鉴于滇池学院的特殊情况，会议同意滇池学院适当调整学生上课时间：上午上课时间往后推延十五分钟，下午上课时间提前十分钟，课间休息时间及每节课时长和校本部一致。
此外，会议还就学校加强财务管理、严格经费审批制度的有关问题、办公用房问题、近期人事调配的有关问题等进行了研究。
(三)协议性会议纪要
××省人民政府常务会议纪要
××省人民政府办公厅××××年×月×日 1997 年 11 月 4 日上午，省
人民政府举行第 82 次常务会议。
出席会议的有：×××、×××?×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。
×××主持会议。
会议听取了×××关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策意见的汇报;听取了×××关于《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》的审核说明，并进行了讨论研究。现纪要如下：
1?关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策问题会议认为，党的十五大已经明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分;对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展。这是理论上的重大突破。对非公有制经济起步较早的我省来说，将是一次新的机遇。
会议指出，我省非公有制经济经过十多年的发展，现在有了相当基础，已成为国民经济的重要组成部分。在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。但是，由于种种原因，我省个体、私营等非公有制经济的发展目前还面临着不少障碍和急需解决的问题，如不采取有力措施加以解决，将会影响我省经济的发展。对此，要引起我们高度重视。今后一个时期，根据调整和完善所有制结构的需要以及我省跨世纪经济发展的要求，各地、各部门要抓住有利时机，进一步解放思想，充分认识发展非公
有制经济对我省国民经济全局的重要作用，加大支持力度，强化服务意识，研究制订措施，不断完善我省的所有制结构，推动国民经济再上一个新台阶。
会议强调，当前鼓励引导非公有制经济的健康发展，关键在于对个体、私营等非公有制经济一视同仁，为它们的发展提供平等的政策环境。特别是在信贷等方面加大帮扶力度，切实解决其生产经营中的实际困难，努力为非公有制经济发展创造良好的环境。
会议原则同意省政府办公厅会同有关部门研究提出的关于进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展的若干政策意见，并要求办公厅根据会议提出的意见作进一步修改后，交省委办公厅，建议以省委、省政府名义发。
2?关于一个地方性法规修改草案和两个政府规章会议原则通过《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》。会议决定，《××省文物保护管理务例修正案(草案)》按法定程序提请省人大常?会审议。《××省水上交通事故处理办法》、《××省地图编制出版管理办法》按照会议意见作进一步修改后，由省政府发布实施。
列席：××××××××××××××××××××××××××××××××××
发：××××××××××××
第四篇：党政机关公文写作——函
例文：
民政部关于印送全国性社会团体2013年检查事项公告的函
各全国性社会团体业务主管单位：
现将《全国性社会团体2013年检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网()。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。
附件：推荐审计机构名单
民政部
2014年1月26日
第五篇：党政机关公文写作——纪要
纪要
例文：
中国—中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会
暨首次国家协调员会议纪要
2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处发表了《中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要》，全文如下：
一、2012年9月6日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人民共和国外交部副部长、中国—中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国等16国协调员或代表出席会议。
二、会议认为，继2011年6月在布达佩斯举行首次中国—中东欧国家经贸论坛后，2012年4月在华沙举行首次中国—中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和16国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家宝总理在华沙会晤期间提出的12项合作举措，中方已在中国外交部设立中国—中东欧国家合作秘书处，其主要职能是负责中方机构的协调，并通过与16国主管部门的协作，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，规划中国—中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢16国及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与16国一致认为，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，扩大中国与16国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。