省旅游局范文

第一篇：省旅游局范文

河南省旅游局

“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动

实施方案

根据中共河南省委《关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》要求，经局党组研究，制定《河南省旅游局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案》。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮。认真总结改革开放30年旅游工作的实践经验，准确把握全省旅游面临的新形势新任务和新机遇新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，探索河南旅游的“大跨越”，实现科学发展的新思路、新途径、新举措，用新一轮思想大解放，促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐，实现河南由旅游大省向旅游强省的历史性跨越。

二、目标任务

省委提出的这次大讨论活动，要紧紧围绕一个总体要求，即认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，掀起新一轮解放思想的热潮。要牢牢把握“三个有利于”的原则，即把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则。根据省委的要求结合全省旅游业实际，我局要在以下五个方面见成效：

(一)在理论武装上见成效。全局干部职工要认真学习马克思主义、毛泽东思想特别是“三个代表”重要思想和科学发展观。学习理论要在理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习深入推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)在更新思想观念上见成效。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，克服旅游产业发展中重速度规模、轻质量效益，重眼前效益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，使科学发展观成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动全省旅游业科学发展的引擎。

(三)在改革体制机制上见成效。按照科学发展观要求，我们要认真审视体制机制，查找影响科学发展、制约旅游产业加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口

在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆量推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新体制、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制机制，形成旅游产业发展与市场机制相适应的管理理念和模式。

(四)在转变发展方式上见成效。要把科学发展要求贯彻到改革开放和旅游业发展的全过程，把握发展规律、创新发展模式、转变发展模式、优化内部结构，提高发展质量和效益，努力破解旅游业经济发展方式粗放、管理手段滞后、企业创新能力不足等发展难题，全面提升旅游产业的综合实力和竞争力。

(五)在提高干部素质上见成效。对照科学发展观的要求，我们要查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把科学发展观的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养;学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力;坚持用科学发展观指导工作时实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的旅游从业大军特别是干部队伍，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

三、讨论主题

全局大讨论活动要紧紧围绕以下四个方面来开展：

一是深化对科学发展观的认识，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题，实现我省旅游大发展。

二是找准制约旅游产业科学发展的体制机制障碍，深化改革，认真解决发展中的矛盾和问题，创新机制，突破瓶颈、力求跨越，不断增强我省旅游发展的活力。

三是按照科学发展观的要求，把科学发展观内化为党员、干部、职工的价值追求、人生信仰和执政理念，作为我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观和方法论，切实提高领导科学发展的能力和水平。

四是进一步发挥河南的区位优势，树立世界眼光，创新战略思维，以更加开阔的视野，进一步扩大开放领域，优化开放环境，加快实施“引进来”和“走出去”的旅游对外开放战略，加强区域合作，为推动我省旅游的跨越式发展提供重要的思想保证和精神动力。全局机关在进行大讨论活动中，要紧密联系全省经济社会发展、旅游产业发展、机关工作以及个人思想实际，有针对性地找出阻碍旅游工作发展的主要问题，通过大讨论，坚决破除那些妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在发展中统一思想。通过大讨论，使科学发展观广泛地深入人心，成为广大党员特别是处级以上领导干部的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和执政理念。要以改革的成绩，开放的业绩和旅游发展的实绩作为衡量评判大讨论成效的最终标准。

四、方法步骤

大讨论活动采取自己找、群众提、相互点、集体议、专家讲、上级帮的办法，安排2个多月时间，分四个阶段进行。

(一)学习动员阶段(7月29日-8月13日)

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要行驶，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

(二)查摆问题阶段(8月14日-9月14日)

主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。

(三)整改提高阶段(9月15日-9月30日)

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

(四)巩固成果阶段(10月份)

主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长期有效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续作出长远规划。

五、活动形式

全局大讨论活动要充分发动广大党员、干部、职工积极参与，紧紧围绕任务目标和讨论主题，重点抓好“八个一”活动，把大讨论落到实处。

(一)组织好一场动员会。7月25日局党组要按照省委开展大讨论活动要求，认真做出部署，及时进行大讨论活动动员，发动广大党员、干部、职工积极参加大讨论活动。

(二)开展好一次中心组学习。8月上旬，局党组要开展一次中心组理论学习，在大讨论活动第一阶段，及时开展一次专题学习讨论，带动全局干部职工的学习讨论。

(三)举办好一场报告会。8月中下旬，在整改提高阶段，局机关要邀请省内知名专家学者作报告。促进党员、干部、职工深化思想认识，增强新解放、新跨越、新崛起的自觉性和坚定性。

(四)开展好一系列学习讨论活动。全局机关要根据工作实际和广大干部职工思想实际，在每个阶段，开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。通过学习讨论，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到促进经济社会又好又快发展上来，把积极性调动到推动深化改革、扩大开放上来。

(五)开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，领导干部要抽出一定时间，深入开展调查研究，指导开展好大讨论活动。采取座谈、问卷等形式，广泛征集干部群众、社会有关各界对旅游局的意见和建议，发挥群众监督作用。

(六)组织好一批体会文章。机关各处室、局直各单位要认真组织党员领导干部结合本职工作实际，撰写一篇二千字左右“新解放、新跨越、新崛起”方面的体会文章，促进全局干部职工切实更新观念。

(七)建设一个专题网站。根据活动需求，建设一个专题网站，为大家提供学习参考，展示大讨论的成果，促进学习的交流和互动。

(八)开展好一次交流总结会。全局机关在大讨论活动后期，要召开一次总结交流会，交流大讨论活动中创造的经验，总结大讨论活动取得的实效，对巩固和扩大大讨论活动成果提出明确要求。

六、组织领导

开展好大讨论活动，关键在领导，重点在实践，核心是发展。各处室、事业单位要在局大讨论活动领导小组的领导下扎实有序进行，以坚强有力的领导，良好的精神状态，有效的措施切实抓好这场大讨论活动。

(一)狠抓落实。机关各处室、局直各单位负责人为大讨论活动的第一责任人，要切实加强领导，精心策划，合理安排学习时间，认真组织开展大讨论活动。学习提高要入脑、入

心，查摆问题要不回避，不掩饰，整改落实要动真格，见实效。特别要紧密结合我局的工作实际开展讨论，真正做到理论联系实际，使大讨论成效在我省旅游“二次创业”的各项工作中得到充分体现。

(二)推动工作。围绕我省“两大提升、三大突破”的总体要求，狠抓各项工作任务的落实，完成既定的工作目标，促进我省旅游产业的快速健康发展，是大讨论活动的出发点和落脚点。各处室、局直单位要把，深化改革，扩大开放，科学发展作为一个相互联系，相互促进的整体，在改革中，在发展中统一思想认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维。要把开展大讨论活动作为推动各项工作的一件大事来抓，认真贯彻落实省委八届八次全会精神，使大讨论活动成为干部职工做好各项工作的动力，推动我省旅游“二次创业”的全面发展。

(三)创新形式。机关各处室、局直单位要紧密联系工作实际和干部职工的思想实际，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，既解决思想问题，又解决实际问题，在取得实效的同时，创新经验。局大讨论活动领导小组办公室要认真总结好的经验和做法，及时推广。

(四)加强督导检查。局大讨论活动领导小组在大讨论活动的各个阶段，要组织对各处室、局直单位的工作进行督导检查，及时解决存在的问题。每一阶段工作结束时要进行认真总结，达到预期效果后再转入下一阶段，防止走过场。

(五)营造浓厚氛围。要加强对全局大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的活动氛围。宣传组要认真制定宣传方案，充分运用河南旅游资讯网广泛宣传开展大讨论活动的重大意义和主要任务，在旅游行业营造出解放思想、科学发展的浓厚氛围。要对大讨论活动开展情况进行深度报道，集中反映全省旅游行业解放思想、科学发展的新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批模范实践科学发展观、在解放思想促发展中做出突出成绩的新典型，充分发挥典型的示范带动作用，做到学有榜样、追有目标、干有方向。

二○○八年七月二十九日

第二篇：旅游、旅游业、旅游产业

旅游

旅游学科作为社会学科的一个门类，涉及广泛及复杂，难以了解其本质。又由于各个专家学者对其研究的目的的角度不同，所以对于旅游的概念中说纷纭。既有技术性定义和理论性定义之分，又有从旅游者活动角度出发的动机定义、目的定义、流动定义和时间定义，也有从旅游者活动与旅游目的地关系角度出发的相关定义、综合定义之分。旅：强调离家外出;游强调内容和形式的多样性。在关于“旅游”的各个定义中最为科学和影响广泛的是艾斯特定义——旅游是非定居者的旅行和暂时拘留而引起的现象和关系的综合。(瑞士学者汉泽克尔和克拉普夫提出。)现象为旅游活动引起的有关经济、社会、文化乃至政治现象;关系则指旅游者、旅游企业、目的地政府以及目的地居民引起的各种错综复杂的关系。 旅游业

服务对象：旅游者;行业特点：综合性和服务性。

旅游服务业是由一系列相互关联的行业组成，通过为旅游者旅游活动提供产品和服务而生存、发展的综合性服务行业。主要有旅游信息咨询服务业、预定服务、交通服务业、饭店业、餐饮业、旅行社业、旅游商品零售业、休闲娱乐业。 旅游产业

产业是指具有某种同类属性的、相互作用的经济活动组成的集合或系统。对产业的感念的理解不同，其用途也不同。如果研究的问题是国民经济各个部门之间的关系，那么产业通常是指“三次产业”;如果研究的问题是某个产品部门之间的关系，那么通常是指一个“产品市场”。产业通常是指“制造业”。

旅游产业是以旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需商品或服务的综合性产业，它是连接旅游者(旅游主体)和旅游资源(旅游客体)的重要纽带。同其他传统的产业相比，旅游产业的定义有两点明显的不同之处:(1)旅游产业的定义是需求取向的定义，而非供给取向的定义，旅游产品的提供是以旅游者为服务对象;(2)旅游产业作为一项产业，其界定的标准是服务对象为旅游者，而不是业务或服务。旅游产业不像其他产业那样界限分明:绝大多数的旅游企业实际上都隶属于某一个传统产业;同时旅游产业的产品和产出的构成也涉及多种相关产业。

“旅游产业是以旅游资源和旅游基础设施为平台，以旅游者为服务对象，以旅游者的需求为中心，为旅游者在旅游过程中提供其所需商品和服务，满足旅游者物质与精神需求的一项综合性产业。”

在市场经济条件下，以社会分工为基础，为旅游者提供产品或服务的相关经济部门在国民经济中形成的与旅游相关的新兴产业部门构成了旅游产业。

第三篇：乡村体验旅游的定义,乡村旅游定位,休闲旅游乡村,乡村旅游研究,乡村旅游方案

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乡村体验旅游的定义

美国的威廉.L.史密斯博士在2005年提出体验旅游(Experientialtourism)的概念，他认为体验旅游是全球旅游发展的趋势，提出了体验旅游与大众消费和体验经济的发展是相联系的，体验旅游是旅游业最重要的变化等观念。

国内学者对乡村体验旅游的概念还没有形成一致的看法，主要有以下几种观占. 随着体闲的需求及其形式的不断变化，城市居民的旅游形态明显向滞留型、体验型和家庭中心型方面转变，人们更多地开始关注保护环境的问题。而农业开始从单纯的生产型方式向生产加销售和服务功能为一体的综合型方式转变。

这些转变，为旅游和农业的相互结合奠定了良好的基础，口益促进乡村旅游体验和乡村旅游结合在一起，形成乡村体验旅游。乡村体验是未来旅游业的发展趋势，并定义:乡村体验旅游是以乡村地区的农业资源为基础，以乡村生态旅游为主题，利用田园景观、农业生产经营活动和乡村特有的人文景观为场景，吸引游客前来观赏、体闲、习作、购物、度假，以创造游客美好回忆为核心需求的，提供满足旅游者食、住、行、购、娱、游等感官和情感需求的“剧情”，并参与传统和新型农业技术实践活动的乡村体验旅游形式。

综上所述，乡村体验旅游具体包括以下几点:地点发生在乡间;借助的是乡村广泛的资源，而不仅仅是田园风光的美丽，其中民族文化遗存、生活方式和风土人情等无形的资源是体验旅游的重要内容;全程旅游体验发生在某个乡村地域场所的所有生产和生活的真实过程。乡村体验旅游与乡村旅游的关系是一种被包含关系，特点都是以乡土本真风光为核心，充分利用城乡差异，满足人们回归自然的需求。

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乡村体验旅游与乡村观光旅游的区别乡村体验旅游的目的不仅仅是为了欣赏，而是通过进行体验融入到乡村生活中。她将乡村体验旅游定义为:发生在乡村空间，旅游者以较长的时间充分参与乡村真实的生产和生活，进行心灵体验，体会城乡差异和乡村文化，满足游客回归自然的心理需求的旅游过程。

乡村体验旅游的功能主要有娱乐教育、审美、逃避现实等。具体表现在体闲、观光、度假、科学、教育、购物等多种活动中。乡村体验旅游不仅有观光游览项目，更包含了娱乐、康疗、民俗、科考、访祖甚至无为等功能。与传统的乡村观光旅游相比，乡村体验旅游具有不同的特色，

中国乡村旅游发展基本情况 我国的乡村旅游是在国内外市场需求的促动下，在发达国家的影响下，在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生的。由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。

发展规模 中国现代的的乡村旅游起步较晚，首先在经济发达的省份和大城市展开，目前正处于成长期阶段。但乡村旅游的发展速度较快、发展势头十分强烈，各种农业观光园、农家乐、采摘节等乡村旅游形式如雨后春笋，在中华大地大量涌现。根据国家旅游局最新测算，我国乡村旅游每年接待的游客量己经超过三亿人次，直接旅游旅游收入超过400亿，占全国旅游总收入的近三分之一。

截止到2007 年，全国乡村旅游示范景点己经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各种形态。每年黄金周，全国城市居民把乡村旅游作为目的地的人数比例约占总人数的70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游己经成为旅游业新的亮点。其中，贵州、江西等省份开展一系列乡村旅游活动，己经使近百万人摆脱了贫困。发展初期的乡村旅游是属于自发型，主要是城市居民在双休口或节假口到附近的目标市

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场旅行，以一口游为主，通常为全家或者和好友一起自驾车出游，自主性强。经过长时间的发展，乡村旅游逐步进入到自觉阶段。

空间布局① 总的来说，乡村旅游在空间布局上主要有都市郊区型、景郊型、老少边穷型、特色村寨型和交通中心型。 都市郊区型:这类旅游是目前我国乡村旅游最普遍、最成熟、最具市场潜力的一类。从目前的运作情况来看，这种旅游依托大、中城市，以城市居民为主要目标市场，定位是都市居民提供体闲游憩的“后花园”，借助于与现代化城市截然迥异的田园风光、村落景观以及采摘、捕钓、品尝等活动，吸引都市居民去度假、体憩，给市民提供短暂的体闲、度假旅游产品。但开发中人工雕琢的痕迹较多。

如浙江省宁波市北仑区推出的“城湾人家”、“沙龙湾”、“梅港渔村”等一批较为成熟的乡村旅游景区。 景郊型:在地势较为平坦，道路较为通达的风景区里，观光旅游可以向周围的乡村扩散，形成景区周缘的乡村旅游。这种景区周缘的乡村旅游是风景区观光旅游的伴生产物，是旅游者在对自然风景观光之余，对周围村庄的田园风光和农家生活的派生游赏。

这类旅游依托某一风景名胜区，以景区游客为主要的目标市场，开发中较多地保存着乡村的原生状态。我国著名的风景名胜区均处于乡村的包围中，这里也多是我国乡村旅游开展较早的地区。例如江苏的周庄、同里、鸟镇等以江南的小镇古色古香的建筑和水乡生活方式。 老少边穷型:国家为加快老少边穷地区的经济发展，给予这些地区开发旅游的优惠政策，由旅游部门结合本地区的乡土特色，指导当地居民开展乡村旅游。

这些颇具特色的乡村旅游地多数尚未开发，还是“养在深闺人未识”。这些地区大多为山区，既缺少发展第

一、二产业常规经济的基本条件，又不具备交通区位的优势。而且，大多

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没有受到工业文明辐射到或感受极微弱。正因如此，这些地区至今仍保留着近乎原生态而秀丽的自然环境、传统的农耕文化和浓郁的乡土风俗。如广西桂林的阳朔渔村等。

特色村寨型:乡村地区的特色村寨是不同地域乡村建设的历史缩影，也是传统文化的历史凝固和宝贵遗迹。游客在与城市风格截然不同的乡野田园风光中，观看到极富风格的特色建筑和独特的房屋构造，也了解到当地富有特色的民风习俗。

近年来旅游业的发展轨迹表明，特色村寨的旅游产品己经不局限于独特的建筑群，蕴涵在特色村寨中的特色生活民俗逐渐被重视开发。如位于浙江省给云县的河阳村，在开发丰富的古祠堂、寺庵、牌坊、石桥等古文化遗存的同时，逐渐渗透浓厚的宗法文化与特色的耕读文化于旅游经历中。

交通中心型:乡村旅游既不依托城市，也不依托景区，而是依托连接两个或多个城市或景区的便利交通，利用自己交通中心的地位，设计开发乡村旅游资源。如浙江省永定县永定客家土楼民俗文化村景区的开发，正是利用自己处在福建厦、江西瑞金和广东梅州三城市中心地的区位优势。

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第四篇：省旅游局副局长在ＸＸ市旅游发展大会上的讲话

在省旅游发展大会刚刚结束之际，XX市就召开了这次大会，动作快、反映快、效果快，我代表荣轩常委、怀臣副省长、省旅游局及刘捷局长表示热烈祝贺!

一、全省旅游发展形势。我省是旅游资源大省，在全国占有突出地位。按照省委、省政府的要求，2005年旅游收入占GDp的比例达到10%，2010年旅游收入占GDp的比例达到15%。省委、省政府把旅游业列为六大支柱产业之一，制定了一系列措施。今年以来，省委、省政府非常关心旅游工作，六月上旬，省委常委会听取了省旅游局汇报，学忠书记亲自主持，研究推进旅游业发展的重大问题，会后出台了一系列文件，调整了省旅游产业发展领导小组，启动了五大旅游区及九环线等重点线路建设，积极筹备“四川旅游大学”。省委、省政府的一系列重大举措，使全省旅游行业的同志们倍受鼓舞，为我省旅游业创造了很好的机遇。

二、全省旅游发展重点。一是加强旅游规划，实施旅游精品战略。科学的规划是旅游发展的第一步，实际上就是一个法规;二是把旅游资源转化成旅游产品;三是加大宣传促销力度;四是做大做强旅游企业，打造企业主体，推进企业集团化，进一步扩大开放;五是加强区域合作，产品建设要进一步深度开发，实现从单一观光型向旅游综合产品的转变，提高旅游项目的附加值;六是加强旅游综合执法，优化旅游环境，建立综合治理长效机制，强化社会监督，省局已聘请100位行风监督员，受到了人大、政协及社会各界的好评。

三、对XX旅游工作的建议。XX旅游资源丰富，特别是历史、文化、民俗资源丰富，区位优势明显，县域经济发达，有了一定的发展基础。广汉三星堆已成为文化旅游的品牌，绵竹年画也有了较大的影响，今后省旅游局愿意配合XX、绵竹做一些开发推广工作。什邡蓥华山“西部惊奇欢乐谷”也获得了相当效益，正在朝休闲、餐饮旅游方向发展。罗江三国古遗址发展也比较快。这个基础是非常重要的，但同时也要看到还有潜力，还存在一定的差距，譬如XX的旅游资源以文化旅游资源为主，开发难度较大，没有文化的开发商一般不敢涉及。体制方面也有一定障碍，文化旅游资源开发成文化产品，其客源市场有一定的局限，增加了难度，象九寨沟文肓看了都觉得好，三星堆就不是人人都能看懂的，这方面要有清醒的认识。我觉得有两个方面需要改善和加强：一是XX旅游要充分发挥目的地功能、辐射功能，想方设法留住客人，延长逗留时间，增加旅游经济附加值。市区这一块的开发，还有很大空间，要形成网络、环线。XX旅行社比较弱，宾馆软硬件较差，反映出商气、人气不旺;二是要将丰富的文化旅游资源转化成文化旅游产品，打造成旅游精品。象文物资源、年画，这些都还不是产品，一定要有服务功能和管理队伍，要有软硬件旅游设施，才能成为旅游产品。譬如我省三国遗址至今还是作为文物在对待，还未真正转化为旅游产品。现在文物保护不够，投入少，要通过发展旅游，来促使资源包括文物资源向旅游产品乃至于旅游精品转化。同时，现有旅游产品升级上档也还大有文章可做。XX市区围绕旌湖做文章很关键，工业旅游也很有潜力。我们相信，通过发展，XX旅游一定会对XX经济及四川旅游业发展作出更大的贡献!

第五篇：乡村旅游主题定位,乡村旅游概念,美丽乡村旅游,乡村旅游类型

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旅游产品单一 目前，乡村旅游尚未深人挖掘乡村农业旅游资源和民俗文化内涵，旅游活动主要停留在观光、采摘、垂钓等项目上，以满足游客的物质需求为主，缺乏精神需求和氛围。乡村旅游产品单一，缺乏精品，重游率低，不能适应现代旅游市场的需求。一些“农家乐”游客大多数只进行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏体验、休闲项目，不能满足多层次游客尤其少年儿童的求知、求真、求趣的需要。

基础设施不完善 一般说，乡村旅游地区大都位于城市郊区和经济发展水平相对较低的农村，对基础设施建设投资有限，基础设施适应不了游客的需要。旅游区道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施简陋、设备不足，客房、餐厅、茶楼等主要住宿设施条件差，水电供应不正常，安全条件不好，卫生状况和设施条件难以让游客接受，也难以留住游客。

经营不规范 目前，乡村旅游经营管理不规范表现在:

①旅游项目开办审批不规范，很多项目没有申办报告，没有经专家论证，没有一定的审批手续，自发、盲目发展。

②旅游项目尚未纳人旅游部门的正式管理范围之内，其开业、停业都较随意，有的村、户根本不具备经营条件也开张经营。

③价格不合理，任意定价，价格过高，甚至有蒙客、宰客现象。

④管理和导游人员素质差，服务水平低，不能满足游客的要求。

⑤对旅游项目没有严格的考察和动态跟踪管理，缺乏定期评估和淘汰制度。

⑥管理体制不健全，尚未纳人政府行政职能，农业部门和旅游部门管理不协调，扶持和支持力度不大。

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资金投入不足 发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投人，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。

所以，发展乡村农业旅游，资金缺乏是一重要问题。

缺少政策和法规 目前，农民群众具有兴办旅游的积极性，但政府对发展乡村旅游尚未制定优惠政策，也没有制定乡村旅游管理法、观光农业管理法、乡村民俗文化旅游管理法、“农家乐”管理法。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。

乡村旅游的发展对策 转变观念，提高认识 2009年，在全国旅游工作会议上，国务院副总理吴仪同志强调提出:旅游业发展要有新的思路，要围绕“五个统筹”抓发展，把发展旅游业与促进就业结合起来，创造更多的就业机会;与解决“三农” 问题结合起来，积极开发农村旅游资源，大力发展农业旅游。国家旅游局局长何光伟同志在工作报告中也指出:在推进城市旅游业发展的同时，加快发展农村旅游业，扩大城乡旅游交流，在解决“三农”问题中做出更大贡献。各地要紧密结合产业结构调整，大力规范发展工业旅游、农业旅游、都市旅游、生态旅游、科技旅游，创办农业旅游专业村，发展农业旅游专业户。

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这充分说明了党中央、国务院高度重视发展乡村农业旅游，强调旅游业也要为解决“三农”问题做出更大贡献。我们应紧跟党中央的战略部署，全面贯彻“五个统筹”，突出解决“三农”问题，要转变观念，提高认识，充分认识和发挥农业的旅游功能，高度重视乡村农业旅游的发展，在抓好城市旅游和风景区旅游的同时，开辟乡村农业旅游的新空间、新天地。

通过发展乡村农业旅游，调整和优化农村产业结构，大力发展以旅游业为中心的乡村第三产业，促进农村剩余劳动力的转移，扩大劳动就业，增加农民收人，改变农村面貌，加快农村小康社会建设，为建设社会主义现代化新农村做出应有的贡献。

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