论文题目：黑龙江省助力民营企业高质量发展的政策执行研究
摘要：民营企业作为我国社会主义市场经济体制中不可或缺的主体力量,对于促进我国经济社会发展具有至关重要的促进作用。自2019年以来,党中央审议通过了包含《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》在内的一系列助力民营企业高质量发展政策,同时习近平总书记也陆续进行了关于推动民营经济高质量发展的重要讲话以及民营企业座谈会。习近平总书记指出,改革开放以来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。同时,也指出了当前民营企业高质量发展进程所存在的困难与问题,其中包括了相关政策制定不规范以及政策执行落实程度不到位等问题。如何提升助力民营企业高质量发展政策内容制定的规范性及全面性,以及提高助力政策执行机构的执行力度,对于促进民营企业高质量发展有着十分重要的现实意义。运用史密斯政策执行过程模型、公共政策价值理论、交易成本理论以及公共选择理论,从实施减税降费政策、鼓励创新创业的政策、规范主体行为的政策、加强知识产权保护的政策四个方面分析了当前黑龙江省助力民营企业高质量发展的政策执行现状,发现存在政策制定精准度较低、政策执行进程缓慢、民营企业对政策的了解程度不足以及政策执行环境缺乏稳定性等政策执行问题。其原因在于政策制定缺乏针对性调研、政策执行人员能力参差不齐、政企信息不对称以及缺乏政策执行的法律保障。通过借鉴美国、英国、德国、日本以及国内北京市、上海市、深圳市、长春市促进民营企业发展的政策执行经验,结合黑龙江省的实际情况,提出一系列更具有针对性的政策建议,主要内容包括:政府部门要提高政策内容的规范程度,适时调整政策内容,进一步完善民营企业对外贸易相关政策;要明确政策执行部门权责,优化政策执行流程,提升政策制定人员素质,提高政策执行人员效率,构建政策执行评估体系;提升民营企业政策认知水平,增强民营企业政策申报运用能力,构建政商联系平台;优化民营企业营商环境,完善民营企业知识产权保障体系以及完善民营企业高质量发展政策环境保护的法规等。力求有效促进黑龙江省民营企业高质量发展的政策执行。
关键词：民营企业;高质量发展;政策执行
学科专业：行政管理
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 国内外研究现状评析
1.4 研究内容与方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.5 创新点与研究路径
1.5.1 创新点
1.5.2 研究路径
2 助力民营企业高质量发展的政策执行基础理论
2.1 相关概念的界定
2.1.1 民营企业基本概念
2.1.2 高质量发展内涵
2.1.3 民营企业高质量发展
2.1.4 公共政策基本概念
2.1.5 政策执行内涵
2.2 理论依据
2.2.1 史密斯政策执行过程模型
2.2.2 公共政策价值理论
2.2.3 交易成本理论
2.2.4 公共选择理论
2.3 本章小结
3 黑龙江省助力民营企业高质量发展的政策执行现状分析
3.1 助力民营企业高质量发展的政策内容
3.1.1 实施减税降费政策
3.1.2 鼓励创新创业的政策
3.1.3 规范主体行为的政策
3.1.4 加强知识产权保护的政策
3.2 助力民营企业高质量发展政策执行现状调查分析
3.2.1 调查设计
3.2.2 调查实施
3.2.3 调查结果分析
3.3 助力民营企业高质量发展政策执行中存在的问题
3.3.1 政策制定精准度较低
3.3.2 政策执行进程缓慢
3.3.3 民营企业对政策的了解程度不够
3.3.4 政策执行环境缺乏稳定性
3.4 助力民营企业高质量发展政策执行问题成因
3.4.1 政策制定缺乏针对性调研
3.4.2 政策执行人员能力参差不齐
3.4.3 政企信息不对称
3.4.4 缺乏政策执行的法律保障
3.5 本章小结
4 国内外促进民营企业发展的政策执行经验与启示
4.1 国外民营企业高质量发展的政策执行经验
4.1.1 美国对中小企业实行科技税收优惠政策
4.1.2 英国对中小企业与家族企业发展“软硬兼施”
4.1.3 德国开展中小企业创新核心项目
4.1.4 日本构建专门的中小企业金融体系
4.2 国内民营企业高质量发展的政策执行经验
4.2.1 北京市健全助力民营企业高质量发展的保障机制
4.2.2 上海市完善降低企业用地成本政策内容
4.2.3 深圳市优化政策执行环境
4.2.4 长春市完善法治化营商环境
4.3 国内外助力民营企业发展的政策执行经验对黑龙江省的启示
4.3.1 注重政策内容的协调性
4.3.2 提高政策执行机构效率
4.3.3 增强与政策目标群体沟通
4.3.4 完善政策执行环境
4.4 本章小结
5 黑龙江省提高助力民营企业高质量发展的政策执行建议
5.1 制定精准的助力民营企业高质量发展的政策
5.1.1 提高政策内容规范程度
5.1.2 适时调整政策内容
5.1.3 进一步完善民营企业对外贸易相关政策
5.2 提升民营企业高质量发展政策的政府执行能力
5.2.1 明确政策执行部门权责
5.2.2 优化政策执行流程
5.2.3 提高政策执行人员效率
5.2.4 构建政策执行评估体系
5.3 增强民营企业与高质量发展的政策融合度
5.3.1 提升民营企业政策认知水平
5.3.2 增强民营企业政策申报运用能力
5.3.3 构建政商联系平台
5.4 改善民营企业高质量发展的政策环境
5.4.1 优化民营企业营商环境
5.4.2 完善民营企业知识产权保障体系
5.4.3 完善民营企业高质量发展政策环境保护的法规
5.5 本章小结
结论
参考文献
附录 黑龙江省助力民营企业高质置发展政策执行状况调查表
致谢