国税绩效管理论文

2022-05-14

以下是小编精心整理的《国税绩效管理论文(精选3篇)》仅供参考,大家一起来看看吧。摘要:改革开放不断深化,各行各业纳税人的户数大大增加,税收收入连年大幅增长,从而使税务机关的管理与服务面临着更大的压力,对税源管理提出了更高的要求。本文对潍坊市国税局税源专业化管理与服务进行梳理的基础上,提出关于加强税源专业化管理的对策和建议,希望对税源专业化管理的发展进程具有借鉴作用,能为潍坊市国税局税源管理专业化管理献上绵薄之力。

第一篇:国税绩效管理论文

加强基层国税部门税收专业化管理的建议

摘 要 当前,积极探索税收专业化分工的管理模式,寻找一条适应国税自身管理税收专业化之路,成为各级税务机关的重要课题和实践任务。本文结合武汉经济技术开发区国税局滨湖税务所对税收专业化管理取得实效为案例,加强基层国税部门税收专业化管理的提出建议。

关键词 基层 国税部门 税收专业化

一、滨湖税务所在税收专业化管理工作取得的成效

2009年以来,我局形成了以东风税务所为汽车行业专业化管理所,滨湖所实行“行业+事务”专业化管理,军山所实行管理员制度的基层税收管理格局。滨湖税务所在实行专业化管理试点工作中,结合自身实际,在探索中不断总结前进,积累一定的试点管理经验,取得了显著的成效。

(一)明确一个思路。

滨湖税务所的试点改革思路是:“建立以分类管理为基础,以风险管理为导向,以信息共享为支撑,管事与管片相结合,强化管理,优化服务的税源专业化管理新模式”。

(二)实行“两大行业”和“五大分类”。

将税源户管进行分类。依照兩条标准,将纳税人大体分为重点税源和一般税源两类:一是税源规模标准,将缴纳国税500万元以上各类纳税人作为重点税源企业,其他作为一般税源企业。二是行业标准,结合区域经济特色,选取重点行业作为重点税源。将部分机电、家电、食品、现代制造业按行业管理作为重点税源;重点税源以外的其他纳税人作为一般税源。再者是将税收管理员管理事项进行分类。

(三)坚持二项原则。

属地管理与分类管理相结合的原则。滨湖税务所将其管辖范围划分为八个片区,结合重点税源企业在各片区分布特点对各行业实行分类集中专业化管理,从而形成纵向从管理事项划分业务流程、横向从属地划分管辖范围的纵横结合的分类管理格局,实现“户户有人管,事事有人做”的高效管理模式。管理标准与流程规范相结合的原则。分工是税收专业化管理的必然要求,标准化则是分工专业化的必然保证。

(四)取得的成效。

初步实现了经验型评估向制度型评估转变。滨湖税务所通过专业化改革,建立了风险评估工作机制,从全员评估向专业评估转变,从随机评估向制度化评估转变,从“普遍撒网”向“精确定位”转变。截止2012年,共开展评估54户次,通过评估补缴税款1800万多元。初步实现了由个别分散服务向专岗集中服务的转变。滨湖税务所将纳税人发起的工作事项集中到专设的税源管理岗受理,通过内部流转整合办事程序、通过团队协作保障服务效能,减少了办税环节,融洽了征纳关系。据统计,集中服务以来,平均办税时间缩短了三分之一,一次办结率达到了95%以上。

二、基层国税部门税源专业化管理的现状

基层国税机关以往以管户为主的税源管理模式存在诸多弊端,制约了税源管理。一是包户到人,各事统管的传统模式弊端凸显。推行税源专业化管理之前,原先实行的是属地管户的税源管理方式,税管员“一人进户、各事统管”,在工作中既是“裁判员”,又是“运动员”。随着经济的增长,税管员人均管理企业越来越多,而且还要承担税收宣传辅导、信息采集、日常巡查、纳税评估、调查审批等40余项日常性工作及临时性工作任务,税管员大部分的时间和精力被用于催报催缴、资料整理等案头工作,不仅使纳税服务作为核心征管业务的地位不突出,而且容易滋生“税权寻租”的腐败行为。这种保姆式的税收管理模式,使人少事多的矛盾愈显突出,税管员常常感到疲于应付。二是监控手段落后引发税收执法风险加大。从之前税源监控管理的状况分析,多侧重于对事后静态信息的分析与评价,普遍缺乏对纳税人经营活动全部信息的掌握和对事前、事中动态监督分析。三是随着企业核算的电子化、团队化、税收专业化不断提高,税源管理的复杂性、艰巨性、风险性也随之不断加大。总之,传统的税源管理模式已经无法适应纳税人数量越来越多、经济成分越来越复杂、经营方式越来越多样化的要求,在对税源实行分类管理前提条件下,加强税收专业化管理,但是,基层税务部门税收专业化管理还存在几个问题。

(一)专业化机构设置和人力资源配置问题。

从我局机构设置和人员现状来看,推进税源专业化管理时必须做好基层机构设置,税源专业化管理后,如何在特定的有限机构职数内设立专业化机构,并进行职能分解需要深入研究。做好人力资源配置工作。我局职工108人,税收管理员33人,占到全局人数的30%,其中:滨湖税务所19人(管户最多);东风税务所11人;军山税务所局3人,一线税源管理人员相对较少,如何推进税源管理专业化,包括业务如何重组,岗位如何设置,专业化管理的要求如何实现是一大难题。干部队伍结构,包括年龄结构、知识结构、能力结构。从年龄上看,我局干部平均年龄已达44岁;从知识和能力上看,大专以上学历占全局比例100%,中级职称以上占全局比例12%,其中税收管理人员中40岁以上人员占到全部税收管理员的60.4%,税收管理员年龄偏大,距专业化要求的高素质的税收管理专业人才队伍尚有一定差距。

(二)税收风险管理的问题。

武经区国税局征管纳税人在2012年4月突破5000户,总体平均户管量不大,但作为户管量最大的滨湖税务所,人均户管却超过150户。2011年,我局实现税收收入163.3亿元,2012年实现税收183.42亿元。对滨湖税务所而言,税源专业化管理的一个突出特征是将风险管理理念贯穿税源管理全过程,通过优化征管资源配置,把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人。做好税收风险管理工作不仅是增强税收管理科学性、针对性,提高纳税遵从度和税收征管效率的需要,也是减少税收执法风险,保护税务干部的需要。

(三)信息管税问题。

以信息化为依托,大力实施信息管税是做好税源专业化管理的基础。但面对税源专业化管理的新形势、新内涵和新要求,信息管税任务仍然很重。具体来说:一是征纳双方信息不对称问题较为突出:涉税数据信息采集渠道较为狭窄,主要渠道还是办理登记和纳税申报;信息采集不规范、不完整、不全面,尤其是涉税第三方信息、集团化企业经营信息,以及地区经营汇总纳税企业信息;发票相关信息采集不到位,机打发票开具监控不到位,大型商场税控装置推广应用进展滞缓。

(四)专业化纳税服务问题。

机构改革前,税务局只管收税,没有服务一税,税务局干部是官老爷,手中大权在握,企业和纳税人都得听我的。机构改革后,自上而上都重视和强化了纳税服务工作,武汉市国税局设立了纳税服务处,我局设立办税服务厅。但税务干部头脑中的官老爷思想是根深叶茂,要低下官老爷高贵的头为老百姓服务,为纳税人服务,还需要漫长的时间。

三、推进税源专业化管理的几点建议

(一)加强税源分类管理。

在具体方法上,市、区局要根据各地经济发展水平,纳税户的分布情况和税源管理人员状况,灵活选择采取“行业+规模+事务”为主要模式的税源分类方法。既可以在以行业分类为主,在行业分类之下,再按规模科学分类;也可以规模分类为主,在规模分类之下,再按行业和事务分类管理。或者选择采取行业分类、规模、事务分类并存的模式进行税源分类。即在区局先将重点行业分类之后,其他税源再按规模分类的方式。

(二)加强机构、职能和人员重组工作。

机构设置和职能分配原则:按照科学化和有利于落实税源专业化管理的原则实施机构重组,在保持现有机构的职数、名称不变情形下,根据税源专业化管理的要求,调整、完善相应的税源管理机构和职能,搞好机构、职能和人员的重组。对武经区国税局机关:可根据税源专业化管理的需要,上收部分高风险税源管理职能和事项,直接参与税源管理,进入实体化运作。着手强化配套措施。要将征管、税政、计统、信息中心等部门纳入专业化管理工作范畴,形成大专业化管理格局,增强整体合力。对基层税务所:对税源职能分解,各所可根据税收征管实际和税源专业化管理的需要,采取“统分”或“内分”方式因地制宜地将重点税源、一般税源和个体税源的管理职能合理地分解到相应的征管机构之中,實施分类管理。其中:相对集中的重点税源,如重点企业税源、重点行业税源,以及涉外税源,实行“统分”,由区局指定税务所专类分组管理;其他重点税源、一般税源实行“内分”,可继续坚持税务所属地管理的原则,由税务所实行分类分组管理;个体税源可实行属地原则下“统内结合”的方式。

(三)加强税收风险管理。

第一,要树立税收风险管理理念,将风险管理理念贯穿税源管理全过程,将加强税收风险管理作为推进税源专业化管理的导向。第二,要建立税收风险管理机制。在此必须首先明确各级税务机关在税收风险管理中的任务,需要加强调查研究,积极开展纳税评估模型和风险特征库建设。第三,强化纳税评估工作。要抓住纳税评估这个税源专业化管理的关键环节,积极有效地开展纳税评估工作。对纳税评估,区局要积极作为,进一步完善的纳税评估软件,为基层税务所提供一个实用、有效的纳税评估支撑平台。

(四)加强税源信息管理。

要建立经济税源信息(第三方信息:地税、工商、财政、商务、统计、公安、技术监督、金融等部门)共享机制,在政府主导下,开发外部信息交换平台,健全第三方税源信息交换共享制度和内部信息管理利用制度,明确第三方信息采集的种类、内容、标准、方式和工作职责,做好第三方信息的采集、传递和加工、分析、利用,为加强税源管理提供及时、充分、真实的第三方数据,形成立体化、全方位的税源管理体系。

(作者单位:武汉经济开发区国家税务局)

作者:张行林 屠义皋等

第二篇:潍坊市国税局税源专业化管理研究

摘 要:改革开放不断深化,各行各业纳税人的户数大大增加,税收收入连年大幅增长,从而使税务机关的管理与服务面临着更大的压力,对税源管理提出了更高的要求。本文对潍坊市国税局税源专业化管理与服务进行梳理的基础上,提出关于加强税源专业化管理的对策和建议,希望对税源专业化管理的发展进程具有借鉴作用,能为潍坊市国税局税源管理专业化管理献上绵薄之力。

关键词:潍坊市国税局;税源专业化管理;纳税

2013年中共十八大报告指出,加快推动财政、税收制度体制变革,在遵循市场规律的前提下最大化的发挥政府作用。当前,社会经济迅猛发展,产业结构不断调整,在大环境不断发展变化的新形势下,税源结构也逐渐表现出复杂性、多样性的特征,税源管理的难度也随之攀升,税源管理的传统理念和方式与当前实际税源管理工作开始有了出入。如何在新形势下加强税源专业化管理,已成为我们必须要面对和研究的一个课题。

一、潍坊市国税局税源管理现状

近年来潍坊市国税局所辖纳税人数量持续增长,税收收入年均增长10%以上。以打造征管模式升级版为目标,实施以县区属地管理原则,由9个区局、8个县局进行税收征收管理,积极探索、有序推进税源专业化管理。

(一)税收征管改革深化

完善征管制度,梳理现有各项征管制度和办法,围绕税源管理管什么、怎么管、管到什么程度、如何考核评价,改进税源管理基本制度;根据分类分级管理要求,完善重点税源、一般税源、个体税源管理分类分级管理制度。

完善岗责体系。设立企业基础管理岗、个体基础管理岗、调查核实岗、评估管理岗和评估实施岗,对市局、区县局和基层分局三级岗责进行统筹规划,明确征、管、查、评和法律救济五大类业务序列之间的衔接关系,细化岗位操作标准、时限要求、应用模块、流转方向及相关手续,搭建新的岗责体系形成职能岗责的全覆盖。

推进机关业务实体化。将机关业务科室分为风险统筹管理部门,主要是征管科;风险应对部门,主要包括货劳科、所得税科、进出口科、大企业和国际科。由原来单纯业务指导变为实体监管,风险应对将市局、县局、分局全部打造成税源管理(风险应对)主体,形成立体化税源风险防控格局。

(二)夯实税源专业化管理基础工作

加强户籍管理。明晰户籍管理定位与岗责流程,完善户籍监控制度,强化纳税人身份验证,试行委托工商部门代办税务登记,探索开展网上登记、国、地税联合非正常户认定与联合注销登记等业务,增强源头防范税收风险能力。

规范发票代开,研究代开发票的标准、范围、依据、审批方式,鼓励纳税人自助开票,同时推广应用自助开具发票系统和网上申请申领、邮寄发票,加强代开普通发票风险日常监控,降低代开发票的税收风险。

个体税收依法行政,落实优惠政策,严格按照规定程序进行个体户定额核定,在定额管理方面提高技术性。贯彻总局《委托代征管理办法》,进一步规范委托代征工作,探索专业化管理模式个体税收委托代征。

实行全面全员全程风险管理。把深化風险管理作为完善税源专业化管理的核心,实施全面全员全程风险管理,更加充分地发挥好风险管理在税源专业化管理中的导向作用,税源管理有的放矢并事半功倍,税源风险管理覆盖税收征管的全部环节和过程,改变过去风险管理断档断层状况,将风险高的纳税人作为管理的重点,真正让风险成为税源管理的指南针。

实施税源分类分级管理。将“规模加行业”作为税源分类的主要依据,兼顾税源特性,打破属地管理界限,对全部税源实施分类分级管理。将税源划分为重点税源、特殊(高风险)税源、一般税源、个体税源四类。

二、深化潍坊市国税局税源专业化管理的几点思考

目前潍坊市经济发展水平较快,纳税人数量如雨后春笋般激增,同时纳税人组织结构、核算方式等方面也呈现出了多样化的特征。税源增长速度快与税源专业化管理不够成熟的矛盾日益显著,潍坊市国税局深化以税源专业化管理为基础的税收征管改革,完善以预警评估系统为依靠的税收风险管理机制,推动以深入研发金税三期工程和数据中心应用为核心的征收管理管信息化方面建设,完善基本制度、优化税收岗责、夯实征管基础、强化队伍建设,促进税收征管工作质效的持续提升。

(一)深化税收风险管理

完善“统一分析识别,综合筛选排序,分类分级应对” 的税收风险管理机制。强化省市级工作统筹,避免风险应对任务的多头下发和重复部署,为基层和纳税人减负。强化纵向联动和横向互动,进一步完善税收风险管理协作机制,增强税收风险防范和应对工作合力。

深化预警评估系统应用。运用税收风险管理方法, 进一步完善预警评估系统功能和指标体系,重点做好营改增指标方法的补充和完善,并重点在预警评估指标指向的准确性、有效性上下功夫。树立正确的工作导向,找到既不盲目追求落实指标,又能促进基层充分用好系统的结合点,最大程度地发挥系统效能。

构筑“三层防控”实现风险管理互动。专业化分类筛选风险任务,筛选确定需要发起评估任务的纳税人名单和数量,统筹发起。团队化评估应对高中风险任务,依托税控中心,担任中重点行业、高风险、专项重点、百万以上企业的评估任务。对不同行业进行归纳分析,总结规律,以实现监控指标和评估模板的优化,从而优化风险防控举措。

建立指标体系量化风险等级。建立风险特征体系库,量化风险指标,进行风险识别次序排列,确定预警级别。按照汇总分数区间将纳税人分为四个风险等级:一级、二级风险纳税人为高风险纳税人,三级、四级纳税人则风险等级相对较低,为低风险纳税人。

建立完善风险管理质量考核评价机制。从减轻征纳负担和执法风险等角度出发,采取人机结合的方式,拓展考核空间,深化考核层次,细化考核项目,量化考核指标,逐步探索建立符合风险管理导向、与专业化分工相适应的,科学、合理、客观、公正的绩效评价体系,充分发挥绩效考评对税源管理质量和征管改革的促进作用。

(二)加强征管信息化建设

搭建数据平台,提高数据质量和分析应用水平。搭建数据平台、深化数据应用的关键是搞好需求论证。 潍坊市国税局应按照国民经济行业调整以后的口径,把基础数据调整清楚、调整到位,与去年同期比较分析,做到按新调整的统计口径来调整去年数据,确保分析对比口径一致、数据分析的准确性。

深入推行增值税防伪税控升级版。将包括增值税专用发票和增值税普通发票、农产品收购发票、机动车销售发票在内的所有增值税发票纳入增值税防伪税控升级版管理范围,建立起整个潍坊市各个行业的票源信息库,实现购销单位、货物品名等发票全要素信息自动实时采集、监控,获取信息包含气、电、水等数据在内,形成购、产、销、能耗等指标齐全的社会大生产数据链条,通过分析、控制投入产出比,有效推进物流控税与信息管税,达到税源专业化管理高效能。

金税工程是国家级电子政务工程,是税收领域的重大科技创新工程。 做好税源管理数据中心的升级改造和与金税三期的无缝衔接,围绕金税三期运行对岗责设置、业务流程、纳税服务、税源管理等方面的影响,做好应用效应分析,调整优化岗责体系和用户权限设置,进一步改进税源专业管理措施,最大限度地消除“信息孤岛”,把金税三期核心系统打造成税源专业化管理信息平台,为税源专业化管理工作的有效开展提供科技支撑,巩固信息技术基础。

(三)分级监督处理,强化纳税遵从

按风险等级实施专业化管理。对于四级风险纳税人,提供纳税辅导,实行纳税风险提醒,帮助其解决风险问题,提高申报质量,实现纳税遵从 。对于三级风险纳税人,管理分局要利用税收预警评估系统实施纳税评估,结合预警指标和其他风险分析指标采集相关数据,督促纳税人自我纠正,提高纳税遵从。对于二级风险纳税人,由市局组织进行纳税评估。对于一级风险纳税人,由市局进行税务稽查。

做好纳税遵从等级评定。根据风险分析和处理的情况,对纳税人全年的纳税遵从情况作出评价,确定其纳税遵从等级,对A级纳税人,在税收管理中可以享受便利的纳税服务和较宽松的税收管理措施,对B级纳税人按照正常税收管理办法进行常规管理,对C级纳税人,选择相对严苛的管理方法。

(四)优化人员配置,提高人员素质

重组人力资源,量化潍坊市国税局税源管理及纳税评估工作,可以将工作量小的较低级税务机关的人员充实到工作量较大的较高一级税务机关中。通过四个等级对税收管理员进行划分:一级、二级、三级、四级税收管理员分别对特大重点税源、增值税一般税源、小规模纳税人、个体工商户进行纳税评估,分级分类管理,提高管理效率。

优化资源配置,做到人尽其才。按照“人岗相契”的原则进行配置,将纳税评估员也分为四个等级:纳税评估专业化团队和一级评估员负责特大重点税源的纳税评估工作,二级、三级、四级纳税评估员分别对增值税一般纳税人、小规模纳税人、个体工商户进行纳税评估。

加强征管人才培养, 把岗位实际需求作为指导方向,抓好干部政策业务培训,加强风险管理、信息化管理等新型税收管理理念建设,对不同层次的税收管理人员进行有针对性的培训。调整充实征管人才库,着力培养综合素质高、专业技能强的风险防控、纳税评估人才,充分发挥人才的引领带头作用,努力培养一批懂税收会计理论,又熟悉会计电算化的专家型人才,為加强税源专业化管理提供人力资源保障。

参考文献:

[1]杨崇春等.税收信息化研究[M].中税务出版社.2006

[2]潘云良.当代管理通论[M].中共中央党校出版社.2001

[3]王军.《以科技创新推进税收现代化管理》[J].中国税务.2013

[4]税总发[2014]85号.《国家税务总局关于创新税收服务和管理的意见》[J].2014

[5]侯波.《推进税源专业化管理的实践与思考》[J].税收调研与参考.2013

作者简介:

韩爱法(1971~),男,山东诸城人,中国海洋大学2011级公共管理专业研究生。

作者:韩爱法

第三篇:武汉经济开发区国税局加强税源管理的调查

摘 要 税源管理在很大程度上是对税款征收的管理。通过税源管理在掌握税源的规模、分布以及各税种税基的构成与变化特点,审核评估企业的纳税申报,及时发现和解决申报不实的问题,提高纳税人的税法遵从度,从而堵塞征管漏洞,防止税收流失。

关键词 税源管理 调查

税源是税收收入的基础,税源管理质量的高低决定着税源转化为税收收入的比例关系。税源管理作为税收征管工作的基础和核心,在税源管理工作过程中,我们不仅仅把了解企业税负变化情况、加强税收收入预测、办税各类涉税文书、审核评估纳税人报表数字的逻辑关系、票证管理、催报催缴、加强政策的宣传辅导与服务作为重点内容,税源管理在很大程度上是对税款征收的管理。

一、税源管理中遇到的五个问题

税源管理中遇到的问题之一,企业作为自负盈亏的经营实体,追逐利润最大化成为主要目标,在经济利益的驱使下,一些纳税人税法意识淡薄,向税务机关提供不真实、不准确的财报表和纳税申报表等涉税资料,隐匿或少报收入;一些纳税人特别是个体私营企业、个体工商户采取现金交易、销售开票、不建账、造假账或两套账等偷漏税收;还有一些企业通过关联企业转让定价等隐蔽手段避税。

税源管理中遇到的问题之二,目前国税机关管理纳税人的信息主要靠纳税人提供,如果纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况不真实,隐匿收入、少报收入,甚至造假账,则国税机关按照纳税人提供的税源信息征税必然会造成税收流失。

税源管理中遇到的问题之三,税务机关获得纳税人的信息渠道少,与外部信息不畅通和及时。目前涉及税源管理工作最紧密的工商、国税、地税等部门之间的协作配合,目前主要还是简单的、低层次的、有限的信息传递,还不能做到信息的充分共享,还不能充分发挥部门间协调配合的作用,因而不能最大程度地综合利用各自的信息资源,解决工商登记和税务登记户数不相一致的问题。有的企业办理了工商营业执照而没有及时办理税务登记证,有的企业注销了营业执照不及时注销税务登记等等,都直接影响到税源管理的实际要求和税收征管质量。一方面一些纳税人不能及时纳入正常的税源管理,导致漏征漏管户的存在;另一方面出现了一些非正常户,给偷逃税行为留有可能的空间。

税源管理中遇到的问题之四,税源户管理力度不够。随着经济的快速发展,纳税人数量迅速增长,税务机关一线征管和稽查力量普遍不足。例如,武经区国税局税务所一线税收管理员只占全局税务干部的33%,平均1名管理员要管理130多户纳税人。滨湖所1名企业管理员平均要管理220多户纳税人,1名个体管理员平均要管理500多户纳税人。税收管理员平时只能应付企业申报,资料催收等工作,必然对企业应税情况疏于管理,纳税评估的数量与质量也只能是走马观花。

二、加强税源管理工作的措施

面对一系列不利因素,武汉经济技术开发区国税局支柱税源的严重影响,全体国税干部团结一心,克难奋进,进一步加强调研、分析、预测、调度,进一步强化组织收入措施,今年前9个月,累计完成各项税收收入132.3亿元,同比增长20%,增收22亿元。完成区级一般预算收入29.5亿元,同比增长64.1%,增收11.5亿元,继续实现了高基数基础上的高增长。

(一)完善服务企业发展的制度。

按照国家税务总局、湖北省国税局和武汉市国税局关于税收科学化、精细化管理的要求,从2005年开始,武经开发区国税局对神龙汽车有限公司及东风汽车公司系统相关企业正式实施驻厂。近6年来,武经开发区国税局始终按照 “精细管理、强化监控、服务企业、促进发展”的工作思路,以提高征管质量和效率为目标,紧紧围绕管理、监控、服务驻厂管理工作主题“三位一体”,整体推进,不断加大汽车行业驻厂管理工作力度,税源管理工作取得了初步成效。

从目前武经开发区国税局对税源管理和税收经济分析来看,税源企业税收主要包括企业的税收增长变化情况、增值税税负变化情况、税收收入任务完成的进度等,在税源和税收的关联度,企业所得税税负、行业的税收弹性认识税源管理,通过税收经济分析发现税源管理问题。

(二)构建企业公平竞争的发展环境。

武汉经济技术开发区国税局辖区的神龙汽车、东风本田、东风有限公司都是年纳税在10亿元以上税源大户,对重点税源企业经济税源的调查,通过税收经济分析查找税收征管工作中存在的薄弱环节,加强税收征收管理工作。

纳税能力估算在世界发达国家被认为是一个检测和监控税源的最佳方案,而目前这项工作国家税务总局、湖北省国税局和武汉市国税局都十分重视。在税收征管过程中,纳税评估发挥十分重要的作用。基层税务局在实际税收征管工作过程中,很好地完成纳税评估任务,提高征管质量和效率。

近几年来,武经区国税局在建立征管查互动机制方面进行了探索。加强相关业务部门以及基层税务所之间的信息共享、信息的传递与处理、建立了规范化的管理办法,从征管评互动实际运行情况看,税源税收经济和企业纳税评估作为税源监控的重要方法和有效途径,发现的税收征管问题十分有效,税源税收经济和纳税评估的高质量,通过企业纳税评估提供了线索,征、管、评相关业务部门之间建立起信息共享、良性互动、有机统一的工作格局和运行机制。

(三)发挥信息化手段,提高征管质量。

发挥信息化手段提高征管质量。目前,武经区国税局通过我国税收征管信息系统、增值税防伪税控系统、税收管理员系统三个管理信息系统。增值税防伪税控系统的推广应用和不断完善对打击和防范利用增值税专用发票偷逃骗税的行为发挥了重要作用,中国税收征管信息系统的推广应用为基层税务机关提供了一个综合税收征管的信息平台,税收管理员管理系统的使用为落实税收管理员制度,强化税收管理员职责提供了有力的信息技术支撑。还使用了出口退税管理系统、税收会计报表管理系统、重点税源管理系统等。我国税收征管信息系统在日常税收征管中的申报开票、发票发售以及进行相关数据统计,为税务干部进行深入分析提供了涉税信息数据,信息化在税源管理中的作用得到有效发挥。

发票管理是税源信息化管理的重要环节。武经区国税局对发票管理工作进行深入研究,假票和虚开问题依然是税源管理和发票管理工作的难点。为监控纳税人,防止虚假发票,税务机关进而为纳税人设置了管理环节和措施,如海关完税凭证、农产品收购凭证、废旧物资发票、运输发票、建筑安装业发票和餐饮业发票、普通增值税发票等,堵塞发票管理漏洞,降低纳税人的纳税成本。□

(作者单位:武汉市经济技术开发区国家税务局)

作者:颜鸿鸣

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