庆阳市处于甘肃省东部陕西省北部, 总面积7547平方公里, 总人口267×104人, 水资源总量为15.37×108m3。其中, 地表水拥有量14.471×108m3, 地下水量0.9031×108m3。总体而言, 全市现状用水主要指标, 都低于或接近全国、全省平均水平。
1 水资源问题产生的原因
1.1 污水排放严重
庆阳市是长庆石油主产区, 自入住庆阳以来, 由30年历史, 目前长庆油田有油井3614个, 遍布7先去54个作业区, 由于过去工艺低下, 造成油污外流, 对土壤和水体污染严重。环保调查中, 发现过去承担开采任务的华池县、庆城县, 当地水体污染严重, 地下水自然被油污污染, 当地群众生产生活用水水质较。
1.2 节水措施落实不到位
庆阳市作为西部一个贫穷市州, 经济不发达, 群众生活困难, 当企业以中小企业为主, 小企业居多, 由于经营利润薄弱, 致使这些企业在更换新设备、学习新技术方面受到资金限制, 更新产品技术, 淘汰落实设备等方面, 不能落实到位, 对水资源的浪费较为严重, 有些企业从当前的经济效益出发, 认为更新新设备是不实惠的, 也对新的节水措施难以接受, 积极性不高。
1.3 城市水利用不足
庆阳市水资源不足, 生态用水较少, 开展节水型社会建设实际工作中, 各试点企业和单位改进了相关节水措施, 水的重复使用率有所提高, 但污水处理和中水利用不到位, 还普遍存在乱排乱放。有的企业将废水污水直接排入地下, 治理难度大。
1.4 节水意识匮乏
庆阳市对水资源短缺, 用水紧张的现实问题的认识不足, 节水宣传虽然经常开展, 但还没有唤起群众的节水意识, 节约水、防止长流水、水的重复利用等节水意识不强。
2 建设节水型社会的建议
2.1 健全科学合理的水价执行标准
水价作为水资源调配的一种杠杆, 主要利用经济手段有效控制水资源浪费, 科学合理分配水资源, 是单位水资源量效益最大化。牵扯到生产经营单位、居民用水、政府部门等多个方面。首先庆阳要建立以节约用水为核心的水价形成机制, 实行有偿用水, 完善水资源费的征收;要建立供水成本评价体系和约束机制, 区别对待, 实行不同的水资源定价办法, 吸收不同用水企业和个人参与。其次根据市场经济规律, 有计划有步骤提高单位水量价格, 使水资源适合社会发展需求。庆阳要解决水资源不足的难题, 就必须建设节水型社会, 稳步推动水价标准化计量改革, 把水作为一种资源推向市场, 实现市场化改革, 产业化发展, 稳步实现水价对有限水资源的调配作用, 保障社会发展需求, 也能够使反映出水资源紧缺程度和水资源的供应难度。也要保护地下水资源, 水价改革中要确保地下水的价格高于自来水的价格, 充分利用水价这个经济手段效益最大化配置水资源。节水型社会建设的重点, 是建立符合市场规律, 确保社会和谐稳定的水价调价机制, 促进节水型社会健康发展。
2.2 加大节水型社会建设投入
庆阳市可以针对不同地区特点和气候特征, 综合考虑作物种类、经济发展状况, 制定最适合当地的灌溉间歇、灌溉深度、灌溉时间等。以最佳灌溉方法, 用较少量的水获得较高的产量, 通过加大对农业节水的扶持力度, 增加农业节水灌溉面积, 提高农业灌溉有效利用系数。工业节水中庆阳市可以考虑制定相应的必要政策, 鼓励工业企业进行技术升级, 让企业认识到技术革新带来的生产力发展对企业效益的贡献。为保证董志塬的生态平衡和长远利益, 要严禁油田开采地下潜水。城镇建设和维护中可通过大力改造城市生活生产污水处理、雨水分流利用, 科学布设供排水管道, 建立雨水集蓄利用, 普及节水器皿, 加大污水废水回收, 控制污水排量, 建立生态水循环系统, 进一步保护城市水环境;提高城市谁利用效率。
2.3 加大城市水资源管理
加大城市综合管理能力, 建设城市废水污水回收处理设施, 埋设分质供排水系统, 实现污水废水回收再利用。将处理后的中水用于城市绿化、城市除尘、城市杂用、生态景观、洗车等, 也可以向居民家中引入中水管网, 实现利用中水冲厕、卫生、浇花等。可以探索建立以庆阳市城市废水污水处理厂为中心, 分片区、分区域实施中水回用系统示范工程, 试点进行分质供水。也要大力对城市大型公共建筑、居住小区内建设区域进行改造, 布设中水回用系统, 营造全民节水的良好氛围, 广泛发动群众参与到庆阳市节水型社会建设中去。
2.4 吸引公众共同参与水资源管理
建设节水型社会, 涉及到每一个人, 对水资源的管理责任应该依靠公众共同参与, 仅仅依靠政府政府部门难以创建一个群策群力、行之有效的水资源管理模式。通过引导使公众树立关注水资源利用、关注节水的理念, 可以在社会中营造公开透明的用水节水氛围, 增加公民的参与感和责任感, 有兴趣和意愿了解本地的水资源现状、开发和利用情况, 面临的严峻形势婚, 唤起更多民众的责任感, 节水从每个人的生活、工作出发, 从小事做起, 参与到当地的政策制定和决策中。政府部门配合开展宣传工作、积极征求意见, 对工作做到公开公示, 邀请公民参与讨论, 不仅能让公民对政策有更好的理解支持, 也为政府部门集思广益打开了市场, 有利于制定更科学合理的决策。
3 结论
通过分析庆阳市水资源问题产生的原因, 我们提出了实行水价改革, 提高农业、工业、市政建设用水效率, 减少水资源浪费和水资源污染等建设节水型社会方面的有效措施, 进一步提高水资源利用率, 改善水资源不足的现状, 确保庆阳市经济社会发展用水需求,
摘要：本文对水资源问题产生原因进行研究, 认为建设节水型社会是符合庆阳市经济社会建设实际。
关键词：节水型社会建设,水资源,节约用水
参考文献
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