随着信息技术的普及、核电站等辐射性技术的推广, 辐射环境监测变得尤为重要。我国的辐射环境采取三级网络控制, 其中共有国家级监测机构8个, 为全国的监测系统提供网络技术支持, 并制定每年度的工作计划, 处理全国重大事故;省级监测机构31个, 全国的辐射监测工作主要由此完成;地市级监测机构106个。
1 辐射环境监测网络现状
1.1 监测机构职能现状
以省级监测机构为例。我国的省级监测机构目前按照事业单位和行政单位的管理方式进行运作的。各监测机构需要负担着监测环境的重任, 因此增强技术水平是各机构需要面临的最重要问题。但是, 我国的部分省级环境监测机构同时又要负担着管理和监督的行政职能。这就意味着有相当一部分省级监测机构需要独立完成工作和监督两项任务。技术职能一旦与监督监察职能相联系, 则就会造成监察不利的局面。因此, 国内的辐射环境监察机构的主要权责不明确, 造成监察机构内部体系混乱, 各项工作完成的质量受到极大影响。同时, 双项职能由同一角色进行, 则会造成部门的管理困难, 即国内没有一个正式的职能部门能够在行政方面管理各监测机构。辐射环境监测机构的财政和人员出现了较大的不透明性, 阻碍其长期、稳定的发展。
1.2 监测机构人员配置现状
我国的环境监测人员的数量和质量组成在国际上处在较弱的位置上。从2005年开始, 我国对于辐射环境的重视程度愈发加深, 环境监测人员的配置也更加受到各方面的重视。从2005年开始, 我国每年相关从业者递增近千人。但是增加的人以技术人员为主, 工程师和高级职称人员并没有数量上的明显变化。这证明我国的相关从业人员在能力上出现了断层。从学历组成来看, 最高学历为本科的人数最多, 占总数的五成以上, 硕士学历不足两成, 博士学历不足百分之一。辐射环境检测是一项非常具有专业性的工作, 因此我国应当提升从业人员的个人素质。
1.3 基层工作现状
基层工作是我国辐射环境监测工作落实的基础, 因此基层工作的工作能力十分重要。目前, 我国的基层工作有着非常明显的梯度性, 不同地域之间的差别较大。对于基层组织来说, 大型事故的监测和预防控制及日常的环境监测, 是其工作的重点。但是, 绝大多数的基层组织没有将事故的应急演练常态化, 甚至没有进行过应急演练, 这将在日后的工作中造成很大的伤害。在日常监测方面, 部分地域的仪器和检测方法较为落后, 甚至一些监测员没有任何的数据分析能力, 这种情况在县级或地市级的检测机构比较常见。
2 辐射环境监测网络发展探索
2.1 加强机制建设
对于辐射环境监测网络的建设, 我国可以借鉴国外的经验。在美国, 环境的监测工作是由政府作为主导, 区域的监测机构跟随政府的步伐进程环境的检测。日本的环境监测也是如此。因此, 我国的环境监测也可以设立一个具有监督职能的机构, 统一的进行监督, 弱化省级、地市级机构的监督职能。强化政府或其他行政部门在其中的监督和指导作用。为了能够更好的提升各级机构的工作效率, 可以考虑将市场化的竞争机制引入, 提升行业的准入门槛, 以此来提升监测的专业程度。
2.2 完善培训机制
培训应当分为入职前培训和工作中的定期培训两部分。为了能够提升培训的效果, 入职的标准要进行严的规范, 确保入职人员为具有专业知识的高素质从业人员。在入职前, 应当熟悉工作的具体流程和相关的标准规范。确保在实际工作中不会出现安全事故, 采集到的环境载体科学可用, 得出的监测数据客观真实。入职前的培训可以集中进行, 确保培训强度以增加新员工的工作责任感。工作中培训应当分为两种, 一种是理论观念的养成, 一类是技术等的学习。理论的学习和观念的养成应当渗透在日常的工作中, 使工作具有创新性和学习性。
2.3 提升基层工作
基层工作的提升要依靠机制的完善和人员素质的提升。除此之外, 基层工作还应当保持高度透明化, 应当定期定时进行信息的披露, 接受公众的监督。基层机构作为监测工作的落实机构, 对于辐射环境的监测有着最直接的作用。为了提升基层工作的质量, 基层工作者首先可以采用扩大采样范围的办法, 将采样范围扩到到空中、海洋范围内。对于基层工作还应当进行积极的监督, 对其不符合标准的地方及时改进。
3 结语
辐射环境检测是未来环境监测的重点。但是我国的起步较晚、发展较慢。但是, 近年来我国一线工作人呢元和各位专家学者对此的重视程度加深, 因此可以预见, 在未来我国的辐射环境检测必将出现大幅度的质量推进。我国的环保系统辐射环境监测网络必将能够呈现出最客观、详实、标准的报告!
摘要：环保系统辐射环境监测网络的建设对于环境安全的保证非常重要。笔者首先从机构职能、人员配置、基层工作三方面介绍了我国目前的系统网络现状, 指出我国环境存在的种种问题。然后以此为依据, 提出了未来的发展策略, 包括加强机制建设、完善人员培训、提升基层工作三个方面, 希望能到对杜绝问题的产生起到实质性作用。
关键词：环保系统,辐射环境监测,技术水平
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