近日小编精心整理了《村组干部教育培训论文(精选3篇)》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!南江縣强化“三举措”开展“法律七进”今年以来,南江县把普法依法治理作为依法治县的切入点和突破口,强化“三举措”,深入开展“法律七进”活动。致力于“活”,在创新推进上下猛药。深入挖掘更易于群众理解和接受的方式方法,不断创新“法律七进”活动载体。致力于“实”,在优化服务上炼硬功。
村组干部教育培训论文 篇1:
提升荔乡县域发展软实力的思考
摘要:本文结合灵山县的实际。从挖掘利用乡土文化资源。扩大荔乡特色旅游的影响力;提练宏扬荔乡精神,增强荔乡全面发展的凝聚力;培育各类人才资源。提升荔乡可持续发展的创造力;探索政府建设路径。提高荔乡政府的公信力等四个方面论述该县提升县域软实力。加快实现该县发展战略目标的途径。
关键词:荔乡软实力影响力凝聚力创造力公信力
灵山县位于广西南部沿海北部湾经济区的腹地,北临南宁市横县、邕宁区,南接北海市合浦县,东邻浦北县,西连钦南、钦北区。具有“背靠大西南,面向东南亚”得天独厚的地缘优势,是广西的人口和农业大县,辖18个乡镇,总面积3558平方公里,有“中国荔枝之乡”、“中国奶水牛之乡”和“茶叶之乡”美称(灵山县以下简称荔乡)。但是,随着社会的发展以及“以工强县,扩城促商、三化联动”新的发展战略的实施,对县域软实力提出了更新的要求。现代经济学分析证明,在区域层面上就是以区域文化、形象,人才素质。公共服务为基础,依靠对内激励民众的士气,整合民众的力量,发挥民众的才智;对外吸引人才、资金和技术,实现区域社会经济发展目的的能力;就灵山目前现状,笔者认为,有必要从以下几方面提高荔乡县域软实力,加快实现新的战略目标。
一、挖掘利用乡土文化资源,扩大荔乡特色旅游的影响力。
荔乡广泛蕴藏着民俗、古建筑、古村落、山光水色、文物胜迹、古遗址等优势资源,具有独特的人文风貌、重要的历史价值和特有的乡土情怀。我们理应充分挖掘利用乡土文化资源,设法使游客感觉有亮点、看点、买点,荔乡印象深刻,愿意驻足荔乡游玩,产生“吃一顿荔乡饭、做一日荔乡人、住一宿荔乡屋”的需求,留下来消费,载兴而归。
1、深挖利用主要景区的各种传说、故事等内涵,整理制作成光碟或册子,加大宣传力度。建议编制综合介绍荔乡情况的精美手册。挖掘如下素材:涵盖五岳特色的神奇六峰山及其一脉相承的花石山、凤凰山等六峰的传说,三海岩龟、钱、月三岩洞沧海桑田变迁史,灵东水上游乐避暑风景区“灵湖茜苑”,建于明清的大芦村古宅及其名冠八桂的古楹联,龙武庄园建筑群,环秀桥,鸣珂江上的风雨桥,被指定参加欢迎仪式活动的荔乡县《烟墩大鼓》、参加钦州市庆祝自治区成立50周年文艺晚会的《邓塘山歌》、《春牛舞》等具有荔乡民族特色的大型舞蹈等,制作成精美手册和光碟,赠与或销售,扩大宣传。
2、开发经营名特优产品。一是挖掘推介独具岭南特色的荔乡美食。极具地域特色各类烧烤、盐焗童子鸡、鸭肉粉、沙坪扣肉等荔乡名吃;融合了粤、川、湘、断、赣、闽等地方菜肴特点的桂菜,特别是保持原味、味道鲜香、开胃的山珍野味烹调法。二是开发经营灵城、新圩、烟墩、平南、伯劳等镇的民族手工艺制品,如雕刻:跳岭头、唱彩茶时所用的面具、长鼓、大锣、绘画、陶器;烟墩、平南的竹芒编、藤编工艺品;太芦村樱联、烟墩大鼓、邓阳陶器等仿制小饰品以及民族风味食品机器制作方法,如酿酒、制茶、烤肉……供游客了解观赏制作过程,使之产生浓厚兴趣,使游客既能在本地尝鲜又能购买赠送亲友的礼品。
3、开发生态型农业观光园。开发“农家乐”旅游,培养扶植生态农业接待户,如佛子谭家营古香荔园、龙武荔枝园、石塘生态鱼、马安山附近草莓园、大芦村碰柑园等,引导游客入园品果、采摘、购买;加工细化美化包装获得绿色食品使用标志的品牌绿色食品A级产品的特产,如茶叶、荔枝酒、白砂糖、凉粉、水牛奶、“松山草鸡”、黄瓜脆、贡棱豆等品牌。
二、提练宏扬荔乡精神,增强荔乡全面发展的凝聚力。
人文精神是一个区域“软实力”的灵魂、文化标识和品牌形象,任何一个有影响力、知名度的县域必然拥有自己的县域精神。当今时代,区域竞争不仅体现在物质财富的积累,更根本、更深层的是人文精神层面的竞争,并以文明比高低、以精神定成败。
1、提炼和丰富荔乡精神的内涵。荔乡人具有山的坚韧和水的灵性,自强不息,与时俱进、敢于争先,始终保持先进大县的气概和干劲;这里的人们面对困难压力的挑战从不言败,从不让步,特别能吃苦、重情义、讲奉献,……经过多年的锤炼,“自强不息,诚信实干,敢想敢干,敢于争先”已成为荔乡人具有的鲜明时代特征和广泛群众基础的人文精神,通过挖掘提炼,发扬光大,在钦州乃至广西打造荔乡人“要急、要抢、要争,与时俱进,开放时尚,勇创一流”的品牌,提升荔乡竞争力。
2、强化宣传教育。提升全民素质。一是加强全民思想道德教育。可结合学习宣传创作于明清朝代,内容丰富、思想健康、韵味无穷独具代表性的传统、鲜明地方文化和宗亲观念特征的大芦村305对古楹联,加强修身、持家、创业、报国等的教育;二是树立学习典型,挖掘弘扬践行荔乡精神的先进典型,用身边的事教育群众,用身边的人影响群众,营造无私奉献、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围,如邓乃清、黄字峰、黎健成、梁开来、姚永茂等。三是在全县18个乡镇建立文化大院、农家书屋,精神文明走廊,用先进文化潜移默化人们思想、行为、习惯,建设昂扬向上的县域文化。
3、拓展宏扬荔乡精神的载体。一是及时组织广大文艺工作者深人生产、生活、招商引资第一线,结合“以工强县、扩城促商、三化联动”的发展战略,创作一批群众喜闻乐见的文艺作品:《荔乡县歌》、《六峰山之歌》,大型画册和专题电视片《走进荔乡》、《新荔乡词典》、《荔乡印象》,宣传践行诚信、务实、开放、创新等生动、感人的事例,在各大型活动或电视台电台上播放,让“荔乡精神”根植到荔乡人的心中,使之成为指引全县人民实践的精神力量,增强全县人民的凝聚力、向心力、发展活力,影响和感召外来投资者,共同促进荔乡新一轮的跨越式发展。二是抽调精干力量,组建荔乡精神“百人宣讲团”,深入到机关单位、镇、村、社区、企业、学校,广泛宣讲荔乡精神;以乡镇、厂矿企业、村组为单位,组建宣讲小分队,充分利用“乡村大舞台”、乡镇文化站、村级活动中心、田埂地头、车间班组等平台,以群众喜闻乐见的内容和形式,多层次、多渠道、多形式推动荔乡精神宣讲工作“全员覆盖”。三是在六峰公园登山道两旁、步行街、进城大道、县体育场等创建荔乡风景文化墙、古韵荔乡文化墙、诗画荔乡文化墙、神话浮雕、创先争优一条街、廉政文化一条街等。四是充分运用新闻媒体、黑板报、宣传橱窗、电子显示屏、灯箱广告等各种宣传工具,积极营造弘扬荔乡精神氛围,形成强大的舆论声势。
三、培育各类人才资源,提升荔乡可持续发展的创造力
马克思说:“生产力是人类征服和改造大自然的能力”。毛泽东说“……人是第一可宝贵的……什么人间奇迹都可以创造出来。”应立足县情,把培育各类人才资源确定为提升县域软实力,为县域经济发展提供人才保障促的重要举措。
1、整合培训机构,构筑培训平台。中共中央办公厅印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》要求“……满足基层干
部日益增长的培训需求……优化整合部门、行业干部教育培训机构……其培训资源和职能可并人上级部门、行业干部教育培训机构或同级党校(行政学院)。”一是以县干教领导小组为核心,由县委组织部牵头,整合包括县委党校在内的各类培训机构,建立县培训中心,下辖乡镇培训中心等;二是分类别、分层次进行培训。三是既着眼于服务本县企业需求又着眼于整个北部湾经济区的企业用工需求专业设置,加快发展县职业教育的同时,深化与中等高等院校和科研院所的全面战略合作,开展“定单式”、“定向式”、“校企联合式”培训,实现招才与招商并举、高层次人才引进与产业工人回流同步、培训与需求对接、产业与职教共振。
2、加大经费投入,保障培训效果。俗话说“巧妇难为无米之炊”。一是把干部教育培训经费纳入年度财政预算。每年确保至少100万元的经费划拨到县培训中心,其中一部分作为奖励资金,与培训效益挂钩。二是党费提留培训经费,用于各镇党委培训党员干部。三是强化市场化运作。四是探索让干部承担部分培训费用,以增强干部参加学习培训的成本意识和责任意识,提高培训效益。五是争取上级对各类人才培训的项目经赞投入。六是推进企业职工教-育培训经费按照该企业职工工资总额的1.5%-2.5%提取,列入成本费用,并按照国家有关税收法律、行政法规的规定在所得税前扣除,合理利用社会资金。
3、建立健全人才储备制度,促进人才队伍的全面协调可持续发展。为了人尽其才,才尽其用,一是建立健全新型人才储备制度。二是由县委组织部牵头,依托县人才培训中心,建立综合人才库。当前急需储备如下几种人才:党政后备人才(正、副科、青年后备干部);各类专业技术拔尖人才;储备农村实用优秀人才;储备专家类技能人才和企业经营管理人才等,实行动态管理。
四、探索政府建设路径。提高荔乡政府的公信力
所谓公信力是指在社会公共生活中,公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。它不是与生俱来的,而是在长期的实践中形成的一种信任资源、一种“软实力”。提高政府公信力,笔者认为应从以下几方面努力。
1、牢固树立执政为民的意识,全面履行政府职能
在全面建设小康社会的进程中,人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升,对政府的期望值不断提高。一是确保政策的科学性、民主性合法性和连续性。二是政策执行的关键是要坚持依法行政。做到严格、公正、文明执法。三是不断完善绩效考核办法,建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系,坚决反对劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
2、优化县域经济发展环境,实现荔乡发展战略。以实施“以工强县、扩城促商、三化联动”的发展战略和再创自治区文明县城暨第七届市容“南珠杯”竞赛活动为契机,强化“环境就是软实力、环境就是竞争力”的理念,着力构建包容和谐的人文环境、优质便捷的服务环境、文明整洁的人居环境、和谐稳定的社会环境。一是切实把社会治安综合治理、平安建设和安全生产管理作为优化发展环境、提升竞争优势的重要内容。建立健全综合治理工作组织网络,充分发挥全县18个镇及其司法所、派出所的作用,着力构建荔乡人防、物防和技防“三防”到位,军警民协调联动的大调解、大防控体系,初步形成“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷三级调解网络;二是始终坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”,引商护商富商;对进入荔乡的企业实行全程代理,进行“一站式”审批,提供“保姆式”服务;切实推行“重大项目县级领导跟进帮办、一般项目专门人员全程包办、不定期组织相关单位及时会办”制度,对发展前景好、科技含量高、带动作用大、暂时面临困难的企业,如,等等,采取县级领导负责、相关部门联动的方式,实行“一企一策”包保帮扶;积极实施机关单位和机关干部服务企业活动,全力为在本县落户企业的发展壮大保驾护航。
3、提高政府公职人员素质,增强其依法行政的能力。
政府公信力是通过行政人员的具体行政行为来体现的。毛泽东说过,
“政策一经制定,干部就是决定因素”。政府公职人员的素质如何,对一个地方经济的发展有着重大的影响作用。一是加强培训教育,对公职人员特别是领导干部的党性修养、业务知识和法律知识的教育,进一步转变观念,解决好为谁掌权,为谁执法,为谁服务的问题,把队伍的文化建设上升到队伍管理的层面,成为更有责任心、更有事业心,更有亲和力、更富感召力的干部队伍。二是加强行政管理作风建设。建章立制,形成联系实际。深入群众,发现新情况,解决新问题的机制;政务服务,拿出硬招数。行政首长实行末位淘汰制,对受到投诉举报的机构和人员从严查处,治理行政不作为、反腐败、经济犯罪等决不手软。
作者:廖伟飞
村组干部教育培训论文 篇2:
南江县 强化“三举措”开展“法律七进”
南江縣 强化“三举措”开展“法律七进”
今年以来,南江县把普法依法治理作为依法治县的切入点和突破口,强化“三举措”,深入开展“法律七进”活动。
致力于“活”,在创新推进上下猛药。深入挖掘更易于群众理解和接受的方式方法,不断创新“法律七进”活动载体。致力于“实”,在优化服务上炼硬功。把“法律七进”作为开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手,努力提升法律服务水平,与“法律七进”活动同步深入开展“送法律服务下乡”活动。致力于“用”,在学用相长上出实招。加强工作调研,找准“法律七进”与法律运用的结合点,不断推动法律实践,在学中用、在用中学。
(何冬云)
安岳县 扎实推进行政权力网上公开运行
今年以来,安岳县以强化培训辅导、强化审核指导、强化检查督导为抓手,扎实推进行政权力依法规范公开运行平台建设和监察平台建设,为保障行政权力网上公开正式运行奠定了坚实的基础。
一是强化培训辅导,采取集中培训、点对点指导、现场演练等方式对各行权部门监察点和风险点进行培训指导。二是强化审核指导,严把监察点、风险点审核和填录事项协审审核关,对带有共性的问题,及时提醒各单位及时整改。三是强化检查督导,定期不定期到各部门进行工作检查,适时通报各单位工作进度,对工作推进缓慢的单位进行现场督促和指导。
(周清强)
珙县 “三举措”抓好干部教育培训工作
在教育实践活动中,珙县始终把教育培养作为干部选任的基础性工作来抓,不断创新教育培养模式,切实提升干部的综合能力水平。
一是突出抓好全员教育培训,大力实施领导干部人才“能力提升”素质培养工程,分批次、全覆盖地对党员干部开展专题培训。二是深入推进年轻干部递进培养计划,面向全县遴选优秀年轻干部人才培养对象,进行跟踪分类培养。三是构建“311”学习阵地抓好专题学习,创造性建立“311”党的群众路线教育基地(“3”即三馆:世界观、人生观、价值观教育馆,党的宗旨教育馆,党的群众路线实践馆;“1”即一校:珙县党的群众路线教育学校;“1”即一平台:群众工作服务平台),通过基地现场学、网络监督学的方式,常态化、制度化、体系化抓实学习教育。
(陈开磊)
石棉县 搭建平台破解流动党员学习难题
在教育实践活动中,石棉县针对流动党员数量多、分布广、差异大,活动难组织、难指导、难提高等实际问题,积极创新学习载体,搭建平台破解流动党员学习难题。
建立信息互动平台,抓好参学“双对接”。寄发《致全县流动党员的一封信》《论群众路线——重要论述摘编》等资料,推动流动党员与流入地党组织加强学习对接。建立网络系统平台,抓好方式“灵活学”。充分利用网络优势,缩短学习时空距离,让流动党员尽可能地参与到教育实践活动中来。建立互助交流平台,抓好质量“互帮学”。按照区域相近、行业相同原则,引导流动党员组成学习互助组,互帮互学。
(朱贵晴)
蓬溪县 健全机制优化领导干部结构
蓬溪县围绕优化领导干部结构,把解决干部的“上易下难”问题作为关键环节和突破口,建立健全干部常态退出机制,整体推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
出台《蓬溪县公务人员治庸问责暂行办法》《蓬溪县部门和乡镇目标绩效管理考评办法》,明确对不胜任现职领导干部“庸、懒、散”定性标准,公正、明确、统一干部“下”的尺度。严格依据组织考察、实绩考核和民主测评情况,对不胜任现职领导干部的认定采取初拟名单、考察核定等程序逐一推进。采取“三票制”民主测评、社会评价等方式,公开公正评价干部的履职能力和实绩表现,畅通不胜任现职干部“下”的渠道。建立健全退出干部信息跟踪、谈话回访、动态管理制度,对“下”的干部的专长、培训、考核等情况进行登记跟踪管理。
(冯 波)
井研县 力促人才互派工作出实效
今年,井研县加强人才互派工作管理,做好互派干部人才的督查、考核等工作,促进干部人才在实践中锻炼成长。
实行双向选择,向党政机关、民营企业、互派人选发放调查表,收集派遣和接收意向,在征求意见的基础上从30名互派人选中确定20名干部人才参与互派。加强服务管理,安排专人负责互派人员的跟踪管理工作,督促挂职单位和派出单位做好日常管理。逗硬考核监督,建立双重考核制度,征求派出单位意见,对在企业工作表现差,违反考核制度的进行提醒谈话、限期整改,情节严重的予以退回。
(雷丽群)
丹棱县 加强党小组建设 夯实基层基础
今年,丹棱将党小组会流于形式、党员作用发挥不明显等问题纳入党的群众路线教育实践活动“正风肃纪”内容进行整治,重新对党小组设置、活动内容等进行了规范,进一步夯实了基层基础。
合理设置党小组,打破按村民小组设置党小组的常规模式,按照位置相近、产业相同的原则,重新进行设置。选好配强党小组长,采取党员无记名投票的方式,将党性强、素质高的党员选为党小组长,村组干部不再兼任,并将表现突出的小组长纳入村级干部后备库管理。明确党小组会形式,各党小组每月召开1—2次会议,村组干部以普通党员身份参加会议,会议注重教育党员时刻牢记身份,发挥党员作用。加强活动保障,按照每名党员每年100元的标准将活动经费拨到各党小组。
(王泽敏)
大英县 切实解决基层群众民生问题
今年以来,大英县坚持把规划引领、夯实基础、发展产业、改善民生作为联系服务群众工作重点,切实解决基层群众最关心、最直接、最现实的民生问题。
规划引领,把好服务基层“方向盘”。深入联系镇、村调查研究,针对查找出的问题,按照“一村一策、因地制宜”的思路,指导镇、村制定新农村建设规划、新村规划和帮扶工作规划,推进镇、村发展驶入“快车道”。夯实基础,筑牢经济发展“奠基石”。坚持把基础设施建设作为联系服务基层的突破口,充分发动群众,多方整合资源,统筹推进基础设施建设。发展产业,锻造助农增收“助推器”。狠抓现代农业园区建设,实行项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成配套。
(李 佳)
古蔺县 整合资源整顿后进村“软弱病”
今年以来,古蔺县对后进村(社区)党组织进行集中整顿,整合人才、资金、项目等资源,着力提高后进村(社区)收入水平、群众满意度,取得了良好效果。
首先是“输血”,加大基层党组织投入,大幅提高社区干部基本报酬。下派业务能力强、农村工作经验丰富的机关干部到软弱涣散村(社区)党组织担任“第一书记”,提升后进党组织战斗力。对全县村(社区)党组织书记进行集中培训,进一步提升基层干部能力素质。第二是“造血”,县领导带头联系后进党组织,深入一线调研指导,帮助解决实际问题。整合部门资源,实行“组团式”对口帮扶。同时,以问题为导向,有效查处村干部队伍、党组织中存在的作风突出问题。
(谢 红)
纳溪区 “四项措施”助力大学生村干部科学创业
今年以来,泸州市纳溪区在大学生村干部的培养管理工作中,从项目论证、选择、落地、实施、保障等各方面入手,落实“四项措施”进行全方位帮扶,有效激发了大学生村干部的创业激情。
开展集中论证,帮助选准项目。大学生村干部提出计划项目,区上对其进行分类归案,统一管理,抽调专家组成项目评估论证团队,对创业项目进行专题论证、评估,帮助选准项目。加强创业培训,助力干好项目。定期分类组织大学生村干部到产业化发展先进地区考察,邀请专家对大学生村干部开展集中培训。实行全方位扶持,确保干出成效。出台一系列扶持政策,采取“个人自筹一点、项目倾斜一点、党费补助一点、党组织帮助一点”的办法,帮助大学生村干部解决创业项目资金问题。
(周天红)
村组干部教育培训论文 篇3:
做好新时代党员干部教育培训的思考与对策
干部素质高低、能力强弱、作风好坏,直接关系干部队伍整体形象,事关党和国家各项事业发展。从实际情况看,近年来各地在提升党员干部教育培训精准性、实效性方面,虽做了大量工作,亦取得了明显成效,但实事求是讲,仍存在教育培训不精准、实效性不强等问题和不足。解决这些问题,应以提高干部“七种能力”为目标,突出重点、综合施策,上下联动、系统治理,完善体制机制、优化培训内容、科学培训方式,健步探索走出一条适应新时代发展要求的党员干部教育培训新路子。
习近平总书记指出:“做好新形势下干部教育培训工作,既要坚持运用行之有效的传统方法,又要通过改革创造新的办法,不断提高教育培训科学化水平,提高针对性和实效性。”近年来,渭南市华州区按照中央和省市的统一安排部署,聚焦新时期党员干部教育培训面临的新形势新任务新要求,紧扣提升党员干部教育培训工作的精准性和实效性,以全面系统总结、审视改造提升为抓手,深入调查研究、深刻把握规律,坚持问题导向、优化资源配置,科学培训方法、破解重点难题,为建设新时代高素质专业化干部队伍、推动区域经济社会高质量发展,提供了坚强的组织保证和可靠的人才支撑。
华州区党员干部教育培训工作的做法及成效
党员干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。华州区在全面推进党员干部教育培训工作中,紧扣域情实际,坚持目标指向,聚焦短板弱项,把解决实际问题作为提高履职能力、推动工作的关键,在下茬立势破解新时代党员干部教育培训不精准、实效性不强上,采取了一系列互为配套、务实管用、卓有成效的措施和办法。
(一)党性教育提素质。华州区坚持把全面从严治党、从严治吏作为破解党员干部教育培训不精准、实效性不强的定海神针,三措互动联动,毫不放松加强政治建设,持之以恒狠抓党性教育。一是内容驱动。始终把党性教育作为制定党员干部教育培训规划、年度工作要点的重要内容,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首要内容,按照全面进行一次习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导及一次渭华起义革命教育基地现场教学、一次廉洁从政教育、一次党性分析交流、一次组织生活会的“五个一”思路,定制化开展专题培训。二是项目带动。把项目带动作为推动党员干部教育培训工作的有效抓手,领导带头抓、突出重点抓、区分对象抓,广泛开展渭华起义革命精神进机关、进社区、进校园、进农村、进企业、进军营、进家庭“七进”活动,在渭华起义纪念日、建党日、烈士纪念日等关键节点,到渭华起义党性教育基地重温入党誓词,牢记初心使命,激发干事创业活力。大力推行“情境-环境-实境”三位一体的教学模式,编排大型现代秦腔剧《渭华星火》,建构特定“情境”育人;打造红色走廊、红色广场,张贴名言警句和宣传标语,营造浓厚“环境”育人;运用渭华起义周边高塘会馆、药王庙、三教堂、郭家庄小庙、毛氏远祖地——毛沟村等教育基地,深入开展爱国主义和革命传统教育,依托生动“实境”育人。三是资源拉动。高度重视用好渭华起义党性教育示范基地、红一连等资源,制作影视片、修缮纪念馆,适时开展革命传统教育和形势政策教育,累计培训各级党员干部200余万人次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,经常学、长期学、跟进学,用党的创新理论武装各级党员干部的头脑,真正做到政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,听党话、感党恩、跟党走,凝聚团结奋进的磅礴力量。
(二)健全制度强规范。华州区把加强制度建设作为破解党员干部教育培训不精准、实效性不强的金匮利器,健全体制、优化机制,全面促进党员干部教育培训工作常态化、规范化、长效化开展。一是健全工作机制。建立区委统一领导、区委组织部牵头抓总、行业系统主管部门具体实施的管理机构,全权负责、统筹推进党员干部教育培训工作,构筑形成党委领导、统分结合,上下联动、条块推进,齐抓共管、全员覆盖的常态化党员干部教育培训工作新格局。区委书记主导抓,区委常委分工抓,主管部门具体抓,部门单位配合抓,每月召开专题研究会,跟踪进度、研究措施,破解难题、推进工作。二是建立推进机制。实行年度计划报备、学时量化纪实、工作指导督查等制度,统筹区属党员干部教育培训资源,按年度统一制定党员干部教育培训计划,统一安排实施。组织党员干部开展如何增强党员干部教育培训的精准性和实效性、渭华干部学院建设好我们怎么办、创新党员干部教育培训工作我们怎么做“三个大讨论”,紧紧围绕“深入挖掘华州区现有资源,改善工作方式方法,提升党员干部教育培训精准性和实效性”等主题,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、查阅资料等方式,深入调研、征询意见、探寻良策,为有的放矢地开展党员干部教育培训工作提供了遵循、找准了抓手。三是强化保障机制。高度重视教育培训资源统筹,依托渭华干部学院载体平台,拓展干部培训渠道空间,立足区委党校人才优势,推动优质师资资源向基层下沉,建立了区财政分块划拨、区管党费补充的多元化党员干部教育培训经费筹集机制。区财政每年列支党员干部教育培训经费100多万元,为长效化开展党员干部教育培训工作提供了人财物保障。
(三)紧扣“精”字做文章。华州区把“三精”开发作为破解党员干部教育培训不精准、实效性不强的根本之策,以开展组织部长项目为契机,扎实推进渭华干部学院建设,下大力气提高党员干部教育培训工作的质量和水平。一是开展精品课程研发。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传、渭华起义革命精神的弘扬和传播、党员党性教育、干部“八大本领”的砺练和提升,紧密结合习近平总书记来陕考察重要讲话精神新要求,串连延安精神、西迁精神和在全市开展的“留心护根”工程等内容,研发了“从渭华大地的红色标语看中国共产党人的信仰”等为主题的,具有时代性、科学性、先进性的四门精品课程,坚定党员干部信念,补足精神之钙。二是培优师资队伍。以高質量师资队伍为主线,组织渭华干部学院教师,每周至少开展一次精品课程试讲活动、每月至少开展一次精品课程观摩活动、每年开展一次优秀精品课程、优秀主讲教师评选表彰活动,在学院教学经费中设立不少于50万元的课程研发奖励专项基金,分批选派教师到清华大学马克思主义学院、全国组织干部学院、中国延安干部学院、红旗渠干部学院等单位挂职学习。聘请457名具有丰富教学经验的专家学者担任特聘教授,着力打造一支教学经验丰富、学术造诣较高、科研能力较强、示范带动作用较好、结构科学合理的主讲教师团队和教学辅导团队,为全面提升党员干部教育培训质量和水平奠定了基础。三是加强实践锻炼。组织全区618名科级以上党员领导干部,采取举办专题培训班、封闭式集中轮训、走出去请进来培训的方法,实践中锻炼、工作中提升,感悟革命精神、传承红色基因,坚定理想信念、汲取前行力量。
(四)创新方法求实效。华州区把探索新型培训手段作为破解党员干部教育培训不精准、实效性不强的有效方法,创新做好结合、贯通、融合三篇文章,着力提升党员干部教育培训的针对性和实效性。一是变“课堂灌输”为“课堂教学现场教学”相结合。围绕特色办学思路,挖掘整合区域红色资源,充分利用渭华起义党性教育基地和高塘会馆、三教堂、药王庙、郭家庄小庙四个党性教育示范基地,开展现场教学。积极打造咸林中学正义楼、王尚德烈士陵园、杨震公祠等51个教学点,形成了颇具特色的党性教育、革命传统教育、现代农业、廉政文化、生态文明等教育基地,将现场变课堂、素材变教材、讲解变互动,让党性教育的硬约束、软实力变为推动工作的硬支撑。二是变“单一输出”为“教师学员互动”相贯通。专题教学、仪式教学、体验教学、访谈教学等多措并举,创新教学方式方法,切实增强课堂教学的生动性和效果的持久性。三是变“线下讲授”为“线上线下”相融合。以陕西干部网络学院、渭南干部网络学院为依托,搭建平台、优化载体,上至区级部门单位,下至镇办村组,全力推进党员干部教育培训的精准实施、全员覆盖。四是适应新媒体特别是移动端学习的党员教育新形式,开发了《铭刻在渭华大地上的红色标语》等四节微视频党课,制作了《烈士殉难井》《三教堂的钟声》《大槐树下的会议》渭华起义党史小故事微纪录片,拍摄了《张桥村的书记们》《月季开出致富花》《不息》《大山沟来了好书记》等党员电教资源片,通过“渭南互联网+党建”“华州党建网”等移动平台滚动展播,打破了时间空间局限,学习体验更丰富、知识传播更生动,有效满足了党员干部学习需求。
(五)聚集动能促发展。华州区把突出重点作为破解党员干部教育培训不精准、实效性不强的真招实措,依据工作需求,丰富内容形式,坚持学用结合,着力提升履职能力。一是“走出华州学先进”。围绕新发展理念、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等主题,先后在浙江省委党校、红旗渠干部学院、重庆璧山、上海浦东等地举办专题培训班14期,参训干部700余人次,在开拓视野、增长见识中提升干事创业能力。二是“知名专家请进来”。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的建设、区域经济发展等重点内容,先后邀请聘请32名中省知名专家教授,累计举办“华州大讲堂”专题讲座32期,参训干部9600余人次,在学习理论、武装头脑中提升干事创业能力。三是“最新精神轮训学”。围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,共举办培训班7期,参训干部700余人次,实现了全区科级以上领导干部全覆盖,在与时俱进、强化引领上提升干事创业能力。四是“脱贫攻坚双线学”。聚焦决胜全面小康决战脱贫攻坚,运用云视频会议系统举办脱贫攻坚“百日冲刺”视频培训班,在金堆镇集中举办18期第一书记、驻村干部、村党组织书记能力提升培训班,参训干部1300余人次,在紧贴实际、攻坚克难中提升干事创业能力。
华州区党员干部教育培训工作的问题和不足
干部素质高低、能力强弱、作风好坏,直接关系干部队伍整体形象,事关党和国家各项事业发展。从实际情况看,近年来华州区在提升党员干部教育培训精准性、实效性方面,虽做了大量工作,亦取得了明显成效,但实事求是讲,仍存在一些问题和不足,总体上可概括为理论教育偏“空”、深刻性学理性不够,党性教育偏“板”、生动性感染性不够,专业教育偏“碎”、针对性系统性不够,工作落实偏“软”、约束性激励性不够。
(一)教育培训常而不深,精准性还显不够。一是培训对象重点施教不够。只强调分级分类培训一般干部,没有有效把培养重点“关键少数”、年轻干部和专业干部落实在行动上。按需施教在注重干什么训什么、缺什么补什么上做的还不到位,未能很好地把组织需求、岗位需求和个人需求统一起来。二是培训方式突出能力提升不够。只重视课堂讲授式的理论灌输,重学习轻实践,借鉴先进技术、利用情景模拟、多媒体融合等教学手段滞后,培训方式单一,缺少理论教学和实践教学互促互动。三是培训内容突出实效性不够。课堂教学“大水漫灌”的多、针对性循序渐进的少,临时抱佛脚“零敲碎打”的多、统筹谋划综合施策的少,以参观代替教育、以讲解代替教学、以形式代替内容的多,体现时代特色、理论联系实际的少,立足当前“即时补”的多、着眼长远“针对学”的少。问卷调查中21%的党员干部认为,提升党员干部教育培训质量和水平,要持续发力,在精细谋划、增强针对性上下功夫、做文章。
(二)教育培训陈而不新,实效性还显不够。一是统筹协调机制还不到位。长期以来,党员干部教育培训工作主要由组织部门牵头抓总,区委党校协同配合,部门单位依据年初上报培训计划实施自我培训管理,块块与块块分割、条条与条条脱节,统筹协调、高效运转的体制机制作用发挥不充分;在建立完善党员干部教育培训激励、党员干部教育培训管理、教学互动、效果评估等教学体系和考核评价机制上,仍存在不少短板弱项。从调查问卷情况看,当问及党员干部教育培训实效性需要改进的地方时,45%的党员干部认为培训学习缺少刚性约束的科学考核。二是教育培训需求前期调研和准备工作不充分。日常工作中多按照职级职务设置培训内容,对干部培训需求缺乏全面准确把握,差异化教育培训不足,与新时代新任务新要求还存在一定差距,培训工作主动适应形势、融入中心工作不够。三是优秀师资队伍建设相对滞后。渭华干部学院建设刚刚起步,虽采取外引内联的方式,聘请了部分高校知名专家教授充实教师队伍,但本土教师队伍培育滞后,特别是具有实践经验、具备讲授素质的领导干部兼职教师队伍建设不足,不同程度影响了党员干部教育培训的精准性和实效性。
(三)教育培训多而分散,系统性还显不够。一是教育培训质量有待提升。目前在区级主体班次培训中,师资力量以区属教育资源为主,在授课的内容、理论的深度、联系的广度等方面还有所欠缺,在培訓内容的高质量上挖掘得还显不够,培训内容宽而不深、培训重点散而不聚。二是特色精品课程开发有待加强。虽然区上在打造特色精品课程上做了大量工作,但是与党员干部教育培训需求和实际工作要求相比仍有差距,在丰富渭华起义革命精神历史底蕴、打造中国特色社会主义现代化建设华州版本上挖掘得还不够。三是网络培训资源有待整合。目前,华州区网络学习不仅仅限于中宣部“学习强国”平台,还有省委市委“陕西干部网络学院”“渭南干部网络学院”“渭南互联网+党建云平台”,还有区属“党员小书包”“法宣在线”等学习平台,内容重复繁杂,缺乏有效整合机制,党员干部教育培训精准性和实效性大打折扣。加之目前学习平台多为“发布课程-规定学时数-检查学时数”的初级模式,缺乏对干部学习的智能化分析、定制化开发、体系化制作,从一定程度上影响了党员干部教育培训的效果。
(四)教育培训落而不实,保障性还显不优。一是经费投入不足。由于区级财政紧张,没有足够的经费支持建立完善的人才队伍培养体系,外出学习、课题研究等相关项目难以正常开展,教师的学习渠道多局限于网络、书报等媒体,很难获得较高水平的培训机会。二是教师队伍结构不合理。渭华干部学院在党员干部教育培训中肩负着思想库、智囊团的作用,然而教师总量偏少,学院核定编制50人,目前实际在编在岗的仅有18人。其中在编教师6人,30岁以下教师4人、30岁至40岁教师2人,师资队伍力量偏弱;高学历人才凤毛麟角,存在着部分教师理论功底不深,知识储备欠缺,专业学科结构不优的现象。三是管理机制有待创新。在党员干部教育培训工作中,缺乏统筹谋划,就培训抓培训的多,对干部在培训期间的现实表现和培训效果评价指标缺、硬性措施少,还没有有效建立对干部培训效果的考核评估体系、培训结果的运用机制等规章制度。
提升党员干部教育培训精准性实效性的对策与建议
进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,离不开高素质的干部队伍。华州区将持续发挥渭华干部学院平台作用,着力解决党员干部教育培训不精准、实效性不强的问题,以提高干部“七种能力”为目标,突出重点、综合施策,上下联动、系统治理,完善体制机制、优化培训内容、科学培训方式,健步探索走出一条适应新时代发展要求的党员干部教育培训新路子。
(一)坚持目标指向,在培训重点上更加突出能力提升。聚焦破解党员干部教育培训不精准、实效性不强问题,只有在培训过程中大力提升党员干部的能力和水平,才能最大限度地增强培训效果,有效提升党员干部履职能力。一是坚持目标指向。紧扣理论武装、思想引导,今后所有班次均开设党性教育课程,把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的“第一课”,引导党员干部把党章党规党纪作为加强党性修养的根本标准,把推动工作作为衡量学习成效的重要标尺,针对组织需求、岗位需求和实践需求,开设脱贫攻坚、社会治理、环境整治、乡村振兴等课程,提升能力、破解难题、开拓创新。二是突出问题导向。把学、思、用贯通起来,大力推行“双带双留”工作,把群众关心的热点难点问题带上来、把实际工作中遇到的困惑和难题带上来,把对全区党员干部教育培训工作中需要改进的意见建议留下来,把对渭华干部学院教育培训工作中的意见建议留下来,切实做到学以致用、用以促学。三是聚焦效果导向。要围绕“七种能力”提升,着重设置调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作等课程内容,用马克思主义立场观点方法,教育引导党员干部牢固树立群众观点,组织学员开展“送政策、访民情、办实事、促发展”主题活动,使学员真正接地气、壮底气,不断深厚理论水平和政治素养,全面提高运用科学理论解决实际问题的能力。
(二)坚持分类施策,在培训对象上更加突出因人施教。聚焦破解党员干部教育培训不精准、实效性不强问题,只有紧紧抓住党员干部的需求点、找到契合点,“一把钥匙开一把锁”,才能实现定向发力、精准施训。一是紧紧围绕充分发挥区级领导干部龙头作用抓教育培训,以“关键少数”带动“绝大多数”,全面提升驾驭全局统筹谋划、政治领导、组织管理、抵御风险能力。采取选派人员参加中央及省市重点培训班、研修班、党委(党组)中心组理论学习等途径,提升理论素养,把握政策方向,增强前瞻意识,提升科学决策能力。二是紧紧围绕科级领导干部尤其是部门单位党政“一把手”抓教育培训,增强政治担当、锤炼过硬本领。采取组织外出培训学习、举办专项培训班等形式,增强真抓实干、改革创新的本领和能力。三是紧紧围绕年轻干部想干事能干事干成事抓教育培训,丰富理论素养,强化担当意识。要针对全区近年招录大量年轻干部、建立“一村一大学生”制度的新形势,采取邀请名师来华授课、组织理论测试、举办演讲比赛等形式,大兴学习之风,增强实践历练、应急处突和群众工作能力。四是紧紧围绕基层干部抓教育培训。大力推行一线工作法,发扬钉钉子精神,通过新时代讲习所、镇街每月例行培训会、点对点帮扶等形式,提升政治素养,增强为民情怀,全面提升政策落实、推动工作的能力。
(三)坚持精准施策,在培训内容上更加突出系统精细。聚焦破解党员干部教育培训不精准、实效性不强问题,只有紧盯学员需求新变化,探索教育内容供给新方式,把解决干部思想认识和工作中面临的问题作为主打培训课题,才能不断提升履职尽责、推动科学发展的能力和水平。一是要依据培训对象需求,坚持因类因人施策,秉持干什么学什么、缺什么训什么原则,科学制定分类培訓大纲,优化教育培训内容,不断增强党员干部教育培训的针对性和有效性。全面梳理新时代党员干部应知应会知识,精细谋划,科学施策,精心编制体现时代要求、顺应发展形势、符合干部需求的系列教材和课程,不断增强党员干部教育培训的前瞻性和精准性。二是要坚定理想信念,突出红色教育。要立足渭华干部学院红色教育资源,持续开发“信仰”系列课程,通过渭华起义党性教育基地、重走红军路等形式,开展现场教学,引导学员坚定政治站位,补足精神之“钙”。三是要坚持以人民为中心,强化能力素质提升。要紧扣构建发展新格局、推动经济社会高质量发展,由组织部门会同相关部门单位,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,分门别类培训,掌握技能本领,努力在提升群众获得感幸福感安全感上开发新课程、拓展知识面。四是加强干部政德教育,筑牢安身立命之本。要把政德教育纳入党员干部教育培训重要内容,常态化开展全面从严治党、党章党规党纪教育培训,利用华山监狱、杨震公祠等载体,组织参观学习,深入开展“以案促改”、依法从政等教育培训活动,增强廉洁自律意识,筑牢不想腐不敢腐不能腐的思想防线。要依托区域人文资源禀赋和优势,深入挖掘华州古今名人廉政故事、渭华起义精神内涵,采取形式多样的方法开发更多政德教育教学点,拍摄制作更多相关微视频,丰富政德教育培训内容,不断提高党员干部拒腐防变的能力。
(四)坚持改革创新,在培训效果上更加突出务实管用。聚焦破解党员干部教育培训不精准、实效性不强问题,只有用创新的思路、改革的办法、灵活的举措,才能以高质量的教育培训达到高质量的供给。一是要用好渭华干部学院教育培训平台,学习借鉴铜川照金、延安梁家河和中国井冈山党员干部教育培训学院的做法经验,将理论培训与实践结合,挖掘教学资源,完善教学设计,优化教学布局,开发精品课程,打造名师讲堂,加快建立完善“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”一体化教育培训机制。二是要用好“互联网+”等党建云平台,积极利用云计算、大数据、人工智能等现代技术,对学员学习兴趣、爱好、关注点分析论证,实时精准推送学习内容,差异化开展培训,探索构建分类施教的大数据分析系统,激发党员干部学习的内生动力。要用好互联网等新媒体资源,搭建“实地+网络”教育平台,推动党员干部教育培训实体场馆向网上延伸,拓展开放式、互动式的党员干部教育培训新途径。三是要采取形式多样的教育培训方式,依据不同培训对象的特点和需求,深度探索访谈教学、论坛教学、翻转课堂、现场教学、实地参访、域外研修等路径,全面提升党员干部教育培训的质量和效果。四是要加强组织调训,建立党员干部教育培训大数据库,完善调训计划申报、调训情况通报、点名调训和补训等制度,顺畅沟通机制,统筹主体班次、重点班次设计,实施错峰培训,有效缓解工学矛盾,克服“多年不训、多头培训、重复培训”的顽疾痼症,提升党员干部教育培训组织性和覆盖面。
(五)坚持制度规范,在长效管理上更加突出学风建设。聚焦破解党员干部教育培训不精准、实效性不强问题,只有严以管理、严以治学,才能以好的教风学风保证好的教育培训效果。一是要建立健全各项规章制度,探索建立入学教育、签订承诺书、全方位全程化管理等措施,用制度管事管人,以规矩护航运行。二是要建立健全训前征集问题、训中研讨互动、训后撰写心得体会等机制,坚持“工作重心在哪里、教育培训就跟进到哪里”,根据干部成长规律,在干部刚入门、刚提干、刚换岗、刚当家等成长关口,举办长短相结合的专题培训班,真正使培训举措落细落实落地。三是要建立健全课前审核授课内容、课中现场监督、课后培训资料报备、培训效果反馈机制,推行跟班管理制度,实时跟踪培训效果,提升党员干部教育培训的规范化、科学化水平。四是建立健全教师培育机制。要优化师资队伍结构,推动领导干部上讲台,选聘优秀企业家、知名专家学者、典型模范等担任骨干兼职教师。要注重增加学员论坛、小组讨论比重,加强师生互动、学员互动,激发学员参训的积极性主动性,实现“教学相长、学学相长”,开展全党大学习、干部大培训,全面提升党员干部教育培训的精准性、实效性,培养一大批信念、政治、能力、作风“四个过硬”的专业化干部队伍,在决胜全面小康决战脱贫攻坚、推动经济社会高质量发展中担当重任、实抓真为。
作者简介
马 宁 渭华干部学院党委副书记、常务副院长,渭南市华州区委常委、组织部部长
作者:马宁