很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《劳务输出状况调查报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：劳务输出状况调查报告
劳务输出状况调查报告与劳动保障工作调研报告
劳务输出状况调查报告
党的十八大提出：中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美。作为偏远落后地区来说，外出打工无疑是改善三农发展实际，建设美好家园的最直接和最有效的手段，笔者目前就镇的劳务输出工作进行了专题调研并形成如下报告。
一、该镇劳务输出的基本情况及特征
镇地处县城西南110公里，全镇总面积220.5平方公里，镇辖13个行政村，总人口11885人，农业人口11294人，其中农村劳动力6394人,该镇已初步建成板栗、茶叶、蚕桑和劳务为主导产业的发展格局，是我县西部经济发展较早的地区之一。
镇农民素有外出劳务习惯，也是我县劳务大镇，全镇有超过半数的人外出打工，20**年全镇外出打工3665人，劳务收入达到3440万元。劳务输出以青壮年劳动力为主，占输出农村劳动力的87.2%，在家多为留守儿童和老人。20**年镇农民人均纯收入为6434元，其中劳务收入占农民收入的51.9%，经营性收入占26.6%、财产性收入占9.7%、转移性收入占11.8%，农村劳务输出已成为镇经济发展和农民脱贫致富的支柱产业。其特征是。
(一)有组织劳务输出数字逐年增长。截止20**年3月，该镇输出劳动力3571人，就地转移1189人。外出劳务中由政府、劳力资源局(就业局)、工会、团委、妇联等部门有组织输出农村劳动力2287人，占到劳务输出比例的半数以上，相对集中分配在山西、长三角、珠三角、省中部和北部等地区，随着劳动力素质和技能的不断提高，部分已走向管理阶层、技术岗位。
(二)外出劳务收入普遍不高。外出劳务呈现两栖状态，以季节性为主，农闲时外出劳务，农忙时回乡务农。常年在外打工的每年能够拿回两三万元的收入，但绝大部分只是赚点小钱，而且只是以初级劳务为主，经
第 1 页 共 18 页 过专业技术培训的一技之长的农民工比例较低。
(三)务工者回乡创业热情高涨。镇党委政府全面启动精准扶贫工作以来，该镇为1209户3655名贫困户建档，实行一对一帮扶，制定了镇整体发展规划、集镇基础设施建设规划、茶叶、蚕桑产业发展规划、贫困户精准扶持规划。吸引了很多矿老板返乡，建成了油湾大鲵养殖有限公司、三观庙电站、象园茶厂、金龙家生态养殖基地等，成立农民专业合作组织76个，使得丽光、象园、山庄等集中搬迁户就近工作，提供农民工再就业岗位400多个，推进了该镇陕南移民搬迁工作，提高了该镇城镇化水平。
二、劳务输出存在的问题
(一)打工者普遍文化素质较低。小学及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大专及以上文化程度仅占3.7%，受过职业教育和培训的仅占3.5%。因而70%以上仅限于采矿、建筑、纺织、机械、电子、家政服务等行业，从事脏、重、累、险的工作。
(二)遭受职业病危害情况突出。一些中小企业对职业卫生重视不够，车间缺乏通风、除尘、排毒等基本职业病防护设施，生产环境差，职业病危害因素超标，其中尘肺病患者最多。
(三)个人权益缺乏保障。不能保证农民工劳有所得，企业欠薪行为依然存在;部分企业未能给农民工提供良好的生活条件，食堂、住宿、洗浴室等生活服务设施不齐全，看病就医、孩子上学是问题;遭受歧视，不能与城市人享受同等待遇。
(四)人身安全缺乏保障。一些地区地下矿山、石油化工和危险化学品、烟花爆竹等行业领域缺乏科学发展、安全发展理念，安全生产责任体系不健全、安全生产基础薄弱、安全监管存在差距，重特大安全事故时有发生，严重威胁人身安全，给社会带来很多社会问题。
三、关于劳务输出的几点建议
(一)完善组织体系，提高组织程度。依托劳保所摸清农村适龄劳动力的现状，建立健全就业需求的信息网络和镇村级服务网络，建立输出劳 第 2 页 共 18 页 动力档案，搞好跟踪服务。结合县劳动部门提供的劳动力转移渠道，将该镇劳动力分层次、按供需、有组织地输出。
(二)开展技能培训，增强就业竞争实力。以农业局、科技局、农工部等部门组织的“三下乡”活动为契机，学习务工人员工作注意事项、劳动保护、社会保障等相关政策;依托县人社局、就业局、扶贫局、职中等部门和工会、团委、妇联、工商联等团体，多形式、多渠道开展茶艺、科管、蚕桑、家政服务等职业就业培训、“订单式”技能培训;向县政府争取农村劳动力培训、职业指导专项经费，促进该镇农村劳动力就业工作。
(三)鼓励返乡创业，构建和谐新农村。通过“西洽会”等平台招商引资，鼓励外出务工者回乡创业;争取县政府、银行等相关部门的政策扶持，为其提供资金和技术指导，发展特色产业。让劳务输出反哺农村发展，成为新农村建设的有生力量，同时解决留守老人、留守儿童问题，促进该镇镇农村和谐发展。
劳动保障工作调研报告
---------**市劳动保障工作调研报告 **市XX年中青年干部培训班 朱文涛
一、全市劳动保障事业发展概况
近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29;国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人;有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书;城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定;养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人;各项保险基金结余6.5亿元;企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%;劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%;受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定;依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100
第 4 页 共 18 页 个，使劳动保障工作延伸到基层一级;配套完善了10个劳动力市场;劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县(市、区)联网。
二、面临的形势
当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向;各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视;随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间;社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理;各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。
我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是：第
一、就业形势依然严峻，任务十分繁重。随着经济结构调整和企业改革步伐加快，城镇登记失业人员增加，再就业压力依然很大;再就业优惠扶持政策仍存在急需解决的难点问题,尤其是公益岗位开发措施落实难; 农村富余劳动力普遍缺乏创业能力，劳动技能低，就业观念也较
第 5 页 共 18 页 为落后，培训任务十分繁重;劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。第
二、完善社会保障体系面临较大压力。养老保险基金收支缺口大，各地社会保险扩面征缴工作不平衡、统筹层次低;一些地方社会保险扩面征缴工作主动性不高，尤其是缺乏建立社会保险扩面征缴工作协调机制，全责征收责任机制难以落实，不敢采取经济、行政、法律等手段，依法征缴社会保险费;一些地方失业、工伤、医疗保险仍未能启动，影响了社会保障事业的全面协调发展。第
三、协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。主要表现在，破产、停产企业职工安置工作任务依然十分艰巨，个别地方企业改革不彻底，部分国有企业经济补偿金和拖欠职工债务问题难以解决，劳动关系尚未理顺，存在不稳定的因素，阻碍全市经济社会的发展步伐。
三、积极采取措施，加快发展步伐
(一)落实科学发展观，创新思想观念
面对新的形势和问题，我门要用科学发展观来统筹指导劳动保障工作，进一步创新我们的思想观念。
1、树立构建和谐劳动关系工作与经济工作放在同等重要位置的观念。经济发展虽然是解决劳动力就业问题的根本出路，可以为劳动力就业创造宽裕的条件，但经济的发展并不能自动地、必然地解决劳动保障问题，反而会加剧各方面社会因素相互竞争的剧烈程度。要解决劳动关系问题，必须尊重市场经济规律，把劳动关系工作列入社会经济发展规划，作为一项长期的战略任务来抓。
2、树立构建劳动关系是完善社会主义市场经济体制的迫切需要
第 6 页 共 18 页 的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。
3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。
(二)加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展 我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。
1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实
第 7 页 共 18 页 工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇(街道)建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和第三产业特别是社区服务业;要因地制宜发展劳动密集型产业，注意区域协调，引导转移就业，扩大就业门路;要积极扶持下岗职工和失业人员自主创业，鼓励劳动者寻找灵活就业门路;要进一步调整就业政策，建立城乡统一就业制度，落实有利于劳动者进城打工、外出务工的灵活就业政策，积极推行灵活多样的就业形式。
2、要按照就业服务制度化、专业化、社会化的“新三化”要求，完善就业服务体系。要抓好“新三化”的建设规划，明确指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤和保障措施。重点是建设10个“一站式”服务平台，要依托市、县二级的劳动力市场、就业服务机构或劳动保障部门综合服务大厅，开设“一站式”的就业服务大厅，设置咨询服务、流动就业管理与失业登记、职业指导与职业介绍、专项服务(指为就业困难人员、大中专学生等特殊群体提供专门服务)、再就业服务、劳动保障事务所代理、社会保险经办等基本服务窗口，实
第 8 页 共 18 页 现办理各项就业服务业务只进一个门、只亮一个证、一条龙服务。要在重点完善全市10个劳动力市场基础设施建设的基础上，认真贯彻《**省职业介绍条例》，完善市场就业服务体系，大力发展公益性职业介绍机构，充分发挥其市场导向、职业指导、职业介绍、转业转岗培训以及劳务代理等服务功能。制订和完善劳动力市场管理规则，规范非公益性的职业中介组织，维护劳动力市场正常运行秩序。
3、完善基层劳动保障事务所建设。要按照“六到位”的要求，抓好全市100个劳动保障事务所的软硬件建设，重点推进劳动保障事务所走上规范化运行轨道，全面开展劳动保障业务工作。要完善劳动保障事务所工作规范和服务标准，加强劳动保障事务所工作人员的业务培训，造就一支思想和业务素质较高的工作队伍，全面开展下岗失业人员管理服务、社区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体、企业离退休人员管理服务和农村劳动力转移培训等工作。
4、整合培训资源，开展特色品牌专业培训。要按照“调整布局，形成规模，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，重点抓好国家重点技工学校的规划建设，用三年的时间完成建设任务，每年培养输送3000—5000名具有专业化技能人才。要系统推进技校、职业培训机构综合改革，逐步形成以职业资格培训为特色的就业培训体系。从XX年起，力争各类培训机构培训各职业(工种)达到6.2万人，逐步提高中高级技术人才的培训比例。一是加大办学体制改革力度，鼓励和支持社会力量办学，积极发展技工教育产业，继续推进办学权与所有权分离的改革，引进国内外知名的职业培训机构来我市合作办学;二是积极推进课程、教材改革，建立包括国家课程、地方课程和
第 9 页 共 18 页 学校课程在内的、面向二十一世纪的新的课程体系，逐步形成一批内容新、水平高、实用性强的精品教材;三是开展特色品牌专业培训。要充分利用现有的培训资源，健全“市场引导培训、培训促进就业”机制，开办富有地方特色的精品牌专业，开展“订单式” 培训，突出专业化训练，使劳动者掌握较高的专业技能，确保能够充分就业。四是提升职业技能鉴定水平。全面推行劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度。坚持以科学管理为基础，以质量控制为前提，以技术支持为手段，全面提升职业技能鉴定水平。
5、加快农村富余劳动力转移就业的步伐。要按照加快城市化进程的要求，组织农村富余劳动力转移就业 ，制订劳务扶持政策，加大对农村富余劳动力职业培训转移投入。依托基层劳动保障事务所，创办农村劳动力培训转移基地，重点培训年均家庭收入1500以下的困难群体，每年完成培训转移输出4.2万劳动力的任务，其中中短期培训1.2万人，普通培训3万人，要结合实际，努力开展“四清三培三促进”工作。“四清”即：一是清楚每个村劳动力的现有状况，包括文化状况、技能状况、年龄状况、男女比例状况等情况。二是清楚每位劳动力的去向，包括外出务工、本地就业等情况。三是清楚农村富余劳动力的技能特点和就业意向，包括家庭经济收入、技术专长等情况。四是清楚当地企业用工情况和外地企业用工信息，包括企业的用工需求，用工特点，服务要求等情况。通过调查，做到逐村过关，造册登记，逐人建档，形成农村劳动力数据库，为实施转移就业做好前期准备工作。“三培”即：一是开展骨干培训，主要针对师资专业人员、劳动保障事务所工作人员、农村劳动保障协理员的培训工作，
第 10 页 共 18 页 逐步形成一支专业化管理队伍，以此带动面上的培训工作的开展。二是开展中短期技能培训，重点抓好劳动预备制培训、智力扶贫、农村劳动力职业技能和创业培训，全面提高劳动者的职业技能，提高对
二、三产业就业的适应能力。三是开展普通培训，主要针对农村富余劳动力中，文化程度偏低、年龄较高、有一定农业种养技术的人员，开展以农业产业化技术为主要内容的创业培训，使其掌握一定的“三高”农业种养技术。“三促进”即：一是促进就地就业。通过抓好“三高”农业创业培训，转变农村富余劳动力的就业观念，引导他们就地发展地方特色产业，发展农产品包装、加工等特色产业，最大限度的促进农村富余劳动力留在当地参加农业生产，并获得合理的较高的收入。二是促进就近就业。做到因势利导，政策扶持，积极培育乡镇企业发展，以发展起来的乡镇企业带动当地农村劳动力就业。三是促进进城就业。从制度上创新就业机制，制订有利于农村劳动力进城就业的政策，打破区域界限和城乡差异，打破户口、地域等就业限制，使农民工能够和城里人平等竞争、平等就业、平等生活、平等居住、平等享受社会福利，使其放心融入到城市建设之中，成为城市不可或缺的就业力量。
(三)进一步完善社会保险体系
1、运用法律手段推动用人单位和劳动者依法参加社会保险。实现各项社会保险全面覆盖法规规定的城镇各类用人单位和劳动者;重点抓好非公有制企业的参保工作，对拒不参保的单位依法强制执行，并予以曝光。以全方位、多层次、灵活多样的方式加强社会保险法律法规宣传工作，进一步提高社会保险参保意识。
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2、协调配合地税部门完善全责征收社会保险费的办法，核准缴费基数，努力提高社会保险基金收缴率。推动政府调整财政支出结构，提高财政的社会保险支出比例;积极探索基金保值增值的多种途径，形成国家、企业、社会、个人等方面共同负担的基金筹集机制，增强社会保险基金抵御风险的能力，确保社会保险待遇的按时足额发放。
3、逐步提高统筹层次，深化社会保险制度综合改革。根据不同险种的发展水平，分步提高统筹层次。按照“先纳入，后规范，再提高”的总体要求，建立和完善养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险市级统筹方案，统一各险种的费基、费率和计发基数。加快完善基本医疗保险制度建设步伐，抓紧建立县(市、区)一级医疗保险基金筹集、建帐、支付、审核和职工、定点医疗机构、定点零售药店管理等一套健全的制度，完善国家公务员医疗补助和企业职工补充医疗保险办法，保障职工的医疗需求。做好失业保险制度与下岗职工基本生活保障制度的并轨，以及与居民最低生活保障制度的衔接，保障失业人员基本生活;通过制定从失业保险基金提取失业人员职业培训费和职业介绍补贴办法，管理使用基金，促进失业人员尽快就业;积极探索完善失业保险制度。坚持保障与预防相结合的原则，巩固发展工伤保险，积极发展工伤(职业病)康复事业;尽快建立生育保险制度，积极推进生育保险;完善养老金社会化发放办法，加快离退休人员与原企业分离;积极探索离退休人员以社区为依托的社会化管理服务模式。加快劳动保障卡发放步伐，争取在二年内完成发卡工作，使社会保险参保人员和离退休人员每人一卡，持卡查询，持卡办理业务。
4、加强社会保险基金监督管理，逐步构建统一的由行政监督、
第 12 页 共 18 页 内部审计和社会监督的各级社会保障基金监督体系。认真贯彻《**省社会保险基金监督管理条例》，建立完善社会保险基金内部审计制度、调剂金管理办法、基金预警机制等一整套管理制度，并定期向社会公布基金的收支情况，接受社会监督，形成依法监管和公开监督机制。抓好被挤占挪用基金的清理工作，认真查处管理、运营中违纪违规案件，防范基金运营风险。采取有效措施追收企业欠费，防止和解决社会保险费逃废的问题，维护基金的完整与安全。
(四)加快信息化建设步伐，全面推进金保工程建设
要按照“完整、正确、统
一、及时、安全”的原则，抓好金保工程建设。同时，要注重实效，进一步提高劳动保障部门的行政效能。重点抓好一个数据中心，劳动力市场、社会保险二个子系统，一个办公自动化网络建设。开通12333劳动保障咨询服务电话和电信部门1860公共信息查询电话;全面实现县与镇(街道)联网，完成县级劳动保障部门办公自动化建设。围绕这一工作目标，重点要加强五方面工作。
1、加强项目管理。各地金保工程要实行项目管理制度，建立信息管理服务中心，抽调熟悉劳动保障业务和信息系统建设的人员组成项目管理机构，建立项目管理规章制度，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，使金保工程项目各个阶段建设按步骤、有计划、高效率、高质量进行，确保在计划时间内和成本预算内按计划要求高质量地完成建设任务。
2、加强信息应用。一是扩大联网数据应用，逐步扩大应用范围，提高应用层次，要尽快将应用范围扩大到就业、失业、医疗、基金监
第 13 页 共 18 页 管、异地业务协同管理等方面：二是要把面向社会为公众服务放在信息建设重要位置，树立以人为本的观念，面向公众提供更多更方便的服务;三是要加强学习培训，对业务部门工作人员进行全面培训，不断学习业务知识，加强交流协作，掌握信息化技术，为信息化建设打下扎实基础。
3、加强资源整合。资源整合是信息系统建设的重要课题，各地劳动保障部门一把手要亲自抓，切不能搞重复建设，浪费资源，浪费资金。一是整合系统。要下决心逐步把分散建设的劳动力市场、社会保险、局域网、各个系统和设备整合成统一的信息系统和信息平台;二是整合信息资源。把劳动力数据、社会保险数据进行有机合理的整合，对一些重复、矛盾、过时的数据进行清理，最终实现同人同地同库。三是统筹整合资金。要引入市场投资机制，利用银信部门参与投资建设，资源共享。各地要把各项信息化建设资金集中用于金保工程建设，所有资金都要集中在行政财务部门，并要结合部门预算和投资计划，抓好资金管理。四是整合技术、人才。目前，我市信息化技术、人才十分薄弱，要进一步加大人才培养力度，同时把现有的技术人员组织起来，集中力量建设好金保工程。
4、加强数据质量。数据质量是信息化的生命，也是涉及到公众切身利益的大事，提高数据质量是金保工程建设的长期任务。数据录入必须做到精益求精，一丝不苟。各地要建立数据抽查制度，定期通报数据，从基层抓起，层层落实责任，确保数据准确率达到99%以上。
5、加强示范点建设。要建设县(市、区)、镇(街道)金保工程建设示范，统一配套、统一建设标准，以此为依托，以点带面，全面
第 14 页 共 18 页 推进金保工程建设。
(五)建立和完善适应市场经济发展的企业工资分配监控指导体系
1、完善最低工资保障制度，探索建立分地区、分行业、分工种的结构性最低工资制度;协调各地最低工资标准与当地经济的发展，逐步增加低收入居民的工资收入水平。
2、加强对企业收入分配的宏观指导，全面实施企业工资指导线制度，引导、调节企业工资水平的合理增长;大力推行劳动力市场价位制度，逐步建立以中心城市为依托，覆盖全市各地、各个行业、各职业(工种)的多层次的劳动力市场价位制度，促进劳动力市场的规范发展;加强对企业工资支付管理，保障职工获取报酬的合法权益。
3、以税收手段调节劳动者收入，调节地区、行业工资收入差距，限制非竞争性行业、企业工资的过高、过快增长，使行业间的工资收入关系趋于合理，体现公**则。
(六)建立健全劳动关系调整机制
l、巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作。依法监督企业加强劳动合同管理，规范劳动合同订立、履行、变更、终止、解除的行为，特别要妥善处理国有企业因改组、改制、关闭、破产等而导致劳动合同解除、变更及其他问题。建立劳动合同签订与社会保险参保缴费的互动机制，企业与职工签订劳动合同后应及时办理参保缴费手续，社会保险经办机构在办理企业和职工参保缴费时发现企业未与职工签订劳动合同的，应督促企业及时与职工补签劳动合同。
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2、大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业中，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度。
3、进一步完善劳动争议处理体制。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，建立由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，协调解决本地区的重大劳动关系问题。健全各级劳动争议仲裁机构，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率。积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。
4、积极研究就业形式多样化对劳动关系的影响。对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出对策。
(七)加强劳动保障法制建设
1、抓好劳动保障政策法规的研究制定工作。协助市人大、市政府制定出台与《劳动法》相配套的地方性劳动保障规章，着重抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面规章的制订出台，形成基本配套的地方性劳动保障规章群体。
2、切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度。通过行政复议、行政处罚听证、行政赔偿、规范
第 16 页 共 18 页 性文件备案、执法监察等方式，加强劳动保障部门系统内部执法监督;积极转变行政职能，实现改革决策与立法决策协同运作;制订全市劳动保障系统业务基本规范，确保各级劳动保障部门依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开。
3、强化劳动保障执法监察。以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益。完善投诉举报制度，认真受理举报案件。大力推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度。
4、规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理。上级劳动监察机构要对下级机构办案程序进行监督，完善劳动保障监察工作目标考评制度，改善劳动保障监察办公条件和物质装备，提高执法监察效率。
(八)完善计划管理手段，加强劳动保障基础工作
1、改进和加强计划工作，编制、实施各项规划。计划必须根据国家和我市经济社会发展的主要目标与政策，符合本地区劳动保障事业发展的实际和发展规律，突出计划工作的前瞻性、针对性和指导性。健全计划协商制度，劳动保障事业发展的重大目标、重要政策出**要在内部充分进行协商，实施后要加强监督检查，实现劳动保障事业的协调发展，形成合力。推动各级政府把劳动保障事业发展纳入经济社
第 17 页 共 18 页 会发展总体规划，出台重大经济社会政策时多考虑对就业和社会保障的影响。加强和改善劳动保障统计信息工作，改进统计方法，围绕劳动保障事业发展过程中的重大问题，组织抽样调查和专项调查，加强统计分析，为领导决策提供信息支持;完善劳动保障信息公布制度，充分发挥统计的信息、咨询、监督和决策支持的整体功能。?
2、建立健全劳动保障领域宏观调控指标体系。逐步形成以城镇登记失业率、社会保险参保率和基金征缴率、企业人工成本、在岗职工平均工资、技能人才结构、劳动合同签订率、劳动争议立案率等指标为主的指标体系。建立健全劳动保障工作预测预警体系，结合我市经济社会发展的环境分析，根据劳动保障宏观调控指标开展预测预警工作，进一步做好对劳动保障工作运行的监测，及时发现警情，并提出相应的调控措施，保证劳动力市场的安全、有序运行。
3、积极筹措事业发展经费。根据有关政策法规，积极争取当地党委、政府、人大和社会各方面对劳动保障事业的重视、支持，争取财政调整支出结构，加大对劳动保障事业投入，同时想方设法拓宽经费来源渠道，多方面、多形式筹集事业发展资金。加强财务管理，建立统
一、规范的财务管理制度，围绕劳动保障事业发展的主要目标和中心工作，集中财力，确保重点项目的资金需求。对重点、长期的基础设施建设，要提出资金需求计划，分步安排建设资金。切实加强对专项经费使用情况的监督检查，及时查处违规违纪行为。
4、加强劳动保障调查研究。围绕本地区劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，为制订劳动保障政策、指导和推动实际工作服务。
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第二篇：县劳务发展状况的调查报告
一、劳务 经济 发展现状
我县是“七山半水半分田，二分道路和庄园”的山区 农业县，劳动力资源富余。现有劳力32万人，占总人口的45%。我县劳务输出始于上世纪80年代初。大体经历了三个阶段：一是劳务 经济萌发阶段。党的十一届三中全会后，全县农村实行了联产承包责任制，劳动生产率大幅度 提高，人多地少，农村劳动力资源过剩，农民开始走出“山门”，外出探寻治穷致富门路。二是劳务 经济 发展阶段。随着改革开放的深入，市场 经济体制的确立，国家基本建设速度加快，大批的富余劳力转向城市务工，务工人员逐年递增。三是劳务 经济较为成熟阶段。随着政治体制改革的不断深入，政府职能从宏观加以正确引导，从微观搞好服务，使全县劳务输出人员逐年增多，队伍不断壮大，劳务 经济份额逐年攀升，劳务 经济总量逐年增大，成为农村 经济中的重要产业。近年来，全县年输出剩余劳动力稳定在15万人左右。XX年第一季度，全县外出务工人员近17万人。外出务工人员遍及全国各地，已形成庞大的就业群体。XX年，外出务工人员寄、带回资金8.3亿元，占全县农村 经济总收入的38%，极大地改善了全县人民的生产、生活条件，为促进全县 经济 发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大的推动作用，劳务 经济呈稳定、有序 发展态势。
⒈人员构成及务工地点分布状况
据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐 经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。
从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁—45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中(含中专)占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的 组织形式
从全县情况看，外出的 组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步 发展到有 组织、有 计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有 组织、成建制的输出人员占外出人员的37.4%(已登记有 组织组建的公司、队共142个，其中100人以上的公司、队34个);由“领军人物”带出的占29.1%;由用人企业(单位)到各乡镇招聘外出的占5%;由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%;通过务工地劳务市场介绍的占6.5%;自由谋职的占5%。
⒊外出务工收入
全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1万元的占63.95%;在1万元以上的占23.02%;年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。
⒋农民外出务工在社会 经济 发展中所占的比重
据农经年报统计，XX年，全县农村 经济总收入为21.71亿元，外出务工人员寄带回家收入为8.3亿元，占农村 经济总收入的38.2%。全县15.7万农户中，有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。
⒋强化职业技能培训， 提高外出务工人员的素质
为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在 组织劳务输出的过程中，充分发挥各职能部门的作用，制定劳务输出培训规划， 积极实施劳务技能培训工作，全面 提高务工人员技能水平和自身素质。XX年县农开扶贫办，开展了贫困农民技能培训，参训人员免交学杂费，学制设一年长训班、3--6个月短训班， 专业设置七大类型，首批选送150余人，现已 毕业就业，实现了“一次培训，终身受益，一人培训，全家脱贫”的效果。今年又选300余人参加技能中长期培训。县劳保局适时开展有针对性的 专业技术培训，培训缝纫工、电工、焊工等共4000多人次;县建设局举办青工技能培训班17期，受训农民工3000余人次;县、乡工会(工委)共举办培训班26期，培训3400多人，向外出务工人员免费发放《农民工维权百问》1000本;县、乡妇联举办法律培训班23期，培训1170人。各乡镇先后举办各种职业技能以及劳动保护、职业道德、法律知识、劳动合同、就业指导等培训，通过培训 教育， 提高了农民工的劳动技能和自身素质，增强了自我保护意识。
⒌典型引路，加强引导，促进全县 经济社会事业全面 发展
随着外出务工队伍的不断壮大和社会 发展对务工人员的要求越来越高，县总工会提出并推行了“农民工合法权益双向维护机制”(简称“双向维权”，就是输出地党政工 组织与输入地党政工 组织互相联动，携手维权)，受到了上级工会的肯定和推广。如去年12月中旬，县工会驻合肥市农民工维权服务中心，在合肥市总工会的帮助下，在短短二天的时间内就为我县四个乡127名务工人员讨回了拖欠工资款398600元。县委、县政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡 经济 发展。一些农民外出务工学到了技术，扩大了视野，回乡创业，带富了一方百姓。如：李集乡农民刘怀同在武汉三镇多年艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，XX年投资1000多万元，参与县城老城区改造;达权店乡在苏州务工人员楚德生在苏州学会了水暖制品生产技术，去年6月回本乡投资60万元创办“升辉水暖制品厂”，招收近百名下岗职工和农民工进厂务工。去年，全县务工回乡人员投资办企业的有396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的 经济效益，还解决了11000多农村富余劳动力及下岗职工就业，有力地推动了当地 经济 发展。实现了从“挣钱填肚子”到“赚钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变，初步探索出一条“ 组织输出——维权成才——积累创业——共奔小康”的成功之路。
三、劳务输出带来的几点启示
我县是全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员平均达15万余人。近年来，开放的政策、市场的拉动、政府的 组织，多种因素共同作用，促使我县劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。在实践中，我们得到以下几点启示：
一是农村劳力输出走的是自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村大量劳动力投入市场竞争，找到了新的 发展空间和希望。他们在干中学、学中干，成为工业化、城镇化和现代化建设的主力军。
二是大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，促进了工业化、城市化水平的不断 发展。以我县为例，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇落户，成为城镇居民。作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的 发展起到了重要促进作用。
三是农村劳务输出过程加速了农村土地流转，促进 农业产业化进程。XX年，商城县出现近万户“耕地代管户”，代管农田面积近10万亩。外出务工人员将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工人员交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担，此举不仅发挥了闲置耕地的使用效益，也促进了产业化经营。
四是农村劳务输出过程是农民素质不断 提高的过程。农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出掌握了新 专业知识和技能，培养了新的意识和观念，进而促进了农村劳动力素质的 提高。
四、存在的问题及几点建议
1、存在的主要问题
⑴进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险;劳动安全措施不健全;工资不能及时、足额兑现;任意延长劳动时间(有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间);女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。
⑵农村外出务工人员的 教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。
⑶地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍 管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地 儿童入学交高费等。
⑷进城务工人员社会保障机制不健全。农民进城务工人员未纳入社会保障范围。国家执行“两个确保”政策不涵盖进城务工人员，多数企业未为农民工交纳养老保险费用，用人单位出于自身利益的考虑，不愿交纳“三金”。
2、几点建议
⑴营造保护农民进城务工合法权益的良好环境
完善农民进城务工合法权益保护工作的法律和政策，转变农民工思想观念，给农民进城务工以真正的国民待遇。
⑵建立健全完备的农民进城务工权益保护政策体系
废除或修改妨碍农民进城务工权益的有关政策性规定，特别是一些限制农民工进城就业的歧视性文件。建立完善的农民进城务工权益保护政策体系。
⑶构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台
建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。
第三篇：县劳务发展状况的调查报告
一、劳务经济发展现状
我县是“七山半水半分田，二分道路和庄园”的山区农业县，劳动力资源富余。现有劳力32万人，占总人口的45。我县劳务输出始于上世纪80年代初。大体经历了三个阶段：一是劳务经济萌发阶段。党的十一届三中全会后，全县农村实行了联产承包责任制，劳动生产率大幅度提高，人多地少，农
村劳动力资源过剩，农民开始走出“山门”，外出探寻治穷致富门路。二是劳务经济发展阶段。随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，国家基本建设速度加快，大批的富余劳力转向城市务工，务工人员逐年递增。三是劳务经济较为成熟阶段。随着政治体制改革的不断深入，政府职能从宏观加以正确引导，从微观搞好服务，使全县劳务输出人员逐年增多，队伍不断壮大，劳务经济份额逐年攀升，劳务经济总量逐年增大，成为农村经济中的重要产业。近年来，全县年输出剩余劳动力稳定在15万人左右。2004年第一季度，全县外出务工人员近17万人。外出务工人员遍及全国各地，已形成庞大的就业群体。2003年，外出务工人员寄、带回资金8.3亿元，占全县农村经济总收入的38，极大地改善了全县人民的生产、生活条件，为促进全县经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势。
⒈人员构成及务工地点分布状况
据初步普查结果表明，截止今年2月底，全县外出务工人员总数为168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25左右。
从行业分布看，建筑装修行业占38，进企业务工占32，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10。其中，在民营、私企的占75，外资企业的占20，在国有、集体企业或出国务工者总数占5。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09，36岁—45岁的占19.73，46岁以上的占1.18。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中(含中专)占25.4，大专及以上文化程度占10.75。
⒉外出的组织形式
从全县情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划、成建制的输出。据统计，县、乡、村有组织、成建制的输出人员占外出人员的37.4(已登记有组织组建的公司、队共142个，其中100人以上的公司、队34个);由“领军人物”带出的占29.1;由用人企业(单位)到各乡镇招聘外出的占5;由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17;通过务工地劳务市场介绍的占6.5;自由谋职的占5。
⒊外出务工收入
全县外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05;年收入在6000元至1万元的占63.95;在1万元以上的占23.02;年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98。
⒋农民外出务工在社会经济发展中所占的比重
据农经年报统计，2003年，全县农村经济总收入为21.71亿元，外出务工人员寄带回家收入为8.3亿元，占农村经济总收入的38.2。全县15.7万农户中，有3万多户翻建新房，其中盖楼房的达2万余户。
二、发展劳务经济的主要做法
⒈加强领导，搞好劳务输出服务体系建设
一是县委、县政府成立了商城县维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全县外出务工人员合法权益工作。二是县委、县政府先后制定了《关于进一步做好外出务工人员管理服务工作的暂行规定》、《关于落实外出务工人员组建工会、发展会员、加强维权的通知》等，对维护外出务工人员合法权益起到了很好的促进作用。三是建立县、乡、村三级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全县各乡镇都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”，有296个行政村(占总数的80)成立了“外出务工人员工会联合会”。四是在进城务工人员较为集中的济南、合肥、苏州、杭州等城市建立了4个农民工维权服务中心、计划生育服务中心，开展及时便捷服务;在外出人员最为集中的苏州市，设立了法律援助中心，依法维护农民工合法权益。五是不断加强纵、横向劳务合作，与上海、深圳、东莞、郑州、新疆等地的劳务中心机构保持密切联系。全县各乡镇都成立了劳动保障事务所(站)，做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。初步形成了县委重视、政府支持、部门协作、网络健全的农民进城务工服务机制，为促进劳务产业的发展做了有效的尝试。
⒉大力发展劳务经济，树立维护农民工合法权益的理念
近年来，县委、县政府始终把做好劳务输出工作作为全面建设小康社会的一项主导产业和支柱产业来抓，将解决农村富余劳动力就业作为衡量当地经济发展、当地政府政绩的目标任务之一来考核，确立了“加强培训，提高素质，搞好服务，抓好维权，健全网络，不断提高劳务输出的质量和效益，努力把商城建成高水平的劳务输出基地”的劳务经济理念，树立劳务输出
“出得去，稳得住，能挣钱，形象好，讲诚信”的品牌意识，促进劳务经济健康发展。特别是在农民工外出务工合法权益保护方面，县委、县政府高度重视，做了大量积极有益的工作，如2001年，我县在江苏宜兴务工人员中，有159人患上了矽肺病，导致6人先后死亡。事件发生后，县委、县政府立即召开会议，听取汇报，研究矽肺病事件处理的方案和解决办法。然后，通过法律途径，责成对方赔偿440万元，为农民工讨回了公道。
⒊齐抓共管，切实抓好劳务输出服务工作
为方便农民外出务工，县委、县政府明确要求各乡镇、各部门清理、废除限制外出务工的不合理规定，扎实、真诚的为劳务输出服好务。县公安局及时为务工人员办理身份证和户口迁移手续，提供各种证卡。年春节期间办理临时身份证3000余份、边境通行证1000余份。交通运输部门为外出人员开设绿色通道。工商、城建、税务部门积极为成建制到外地地务工、经商的人员提供相关证件、证明等。经贸、技术监督部门及时发放特种行业从业人员操作证。计生部门与输入地计生部门配合，共同搞好外出人员计划生育的合同化管理。司法部门为外出务工人员提供无偿法律援助。工会、妇联等群团组织，积极为外出人员务工、创业搞好服务。县公、检、法、司等部门联合维权，及时处理较有影响力的外出妇女务工人员维权案件3起。县劳保局在每年春节期间、农忙之后，组织专人将最新用工信息发送到乡、村、车站。农业部门及各乡政府按照国家现行政策，及时研究耕地流转问题，防止因农民外出打工而出现耕地撂荒。县新闻单位及时刊播劳务信息、宣传好的经验，营造务工致事光荣的良氛围。去年，共外出录制商城在外创业人员突出业绩专题片12部。县政府对外出务工人员子女就学、农业税征收以及下岗失业人员人事档案关系管理、养老保障等都作了具体安排，使广大进城务工人员走的放心、创业安心、回乡安心。
⒋强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质
为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分发挥各职能部门的作用，制定劳务输出培训规划，积极实施劳务技能培训工作，全面提高务工人员技能水平和自身素质。2003年县农开扶贫办，开展了贫困农民技能培训，参训人员免交学杂费，学制设一年长训班、3--6个月短训班，专业设置七大类型，首批选送150余人，现已毕业就业，实现了“一次培训，终身受益，一人培训，全家脱贫”的效果。今年又选300余人参加技能中长期培训。县劳保局适时开展有针对性的专业技术培训，培训缝纫工、电工、焊工等共4000多人次;县建设局举办青工技能培训班17期，受训农民工3000余人次;县、乡工会(工委)共举办培训班26期，培训3400多人，向外出务工人员免费发放《农民工维权百问》1000本;县、乡妇联举办法律培训班23期，培训1170人。各乡镇先后举办各种职业技能以及劳动保护、职业道德、法律知识、劳动合同、就业指导等培训，通过培训教育，提高了农民工的劳动技能和自身素质，增强了自我保护意识。
⒌典型引路，加强引导，促进全县经济社会事业全面发展
随着外出务工队伍的不断壮大和社会发展对务工人员的要求越来越高，县总工会提出并推行了“农民工合法权益双向维护机制”(简称“双向维权”，就是输出地党政工组织与输入地党政工组织互相联动，携手维权)，受到了上级工会的肯定和推广。如去年12月中旬，县工会驻合肥市农民工维权服务中心，在合肥市总工会的帮助下，在短短二天的时间内就为我县四个乡127名务工人员讨回了拖欠工资款398600元。县委、县政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。一些农民外出务工学到了技术，扩大了视野，回乡创业，带富了一方百姓。如：李集乡农民刘怀同在武汉三镇多年艰苦创业，成为富甲一方的代表人物，2003年投资1000多万元，参与县城老城区改造;达权店乡在苏州务工人员楚德生在苏州学会了水暖制品生产技术，去年6月回本乡投资60万元创办“升辉水暖制品厂”，招收近百名下岗职工和农民工进厂务工。去年，全县务工回乡人员投资办企业的有396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的经济效益，还解决了11000多农村富余劳动力及下岗职工就业，有力地推动了当地经济发展。实现了从“挣钱填肚子”到“赚钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变，初步探索出一条“组织输出——维权成才——积累创业——共奔小康”的成功之路。
三、劳务输出带来的几点启示
我县是全国扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县，每年外出务工人员平均达15万余人。近年来，开放的政策、市场的拉动、政府的组织，多种因素共同作用，促使我县劳务输出规模与日俱增，成为农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。在实践中，我们得到以下几点启示：
一是农村劳力输出走的是自谋职业、自主创业、自力脱贫致富的路子。农村大量劳动力投入市场竞争，找到了新的发展空间和希望。他们在干中学、学中干，成为工业化、城镇化和现代化建设的主力军。
二是大量的农村剩余劳动力向城镇集聚，促进了工业化、城市化水平的不断发展。以我县为例，全县至少有6万农村人口通过改变户籍或在城镇经商、办厂等，由农村到城镇落户，成为城镇居民。作为现代城市体系重要组成部分，对农村小城镇的发展起到了重要促进作用。
三是农村劳务输出过程加速了农村土地流转，促进农业产业化进程。2003年，商城县出现近万户“耕地代管户”，代管农田面积近10万亩。外出务工人员将闲置耕地经营权全托或租赁给种田能手，作物收成部分或全部充抵托管费，或种田能手向外出务工人员交少量的耕地租赁费，各种税费由外出务工经商户承担，此举不仅发挥了闲置耕地的使用效益，也促进了产业化经营。
四是农村劳务输出过程是农民素质不断提高的过程。农村劳务输出实际上也是劳动力综合素质的竞争。农村外出务工人员通过输出掌握了新专业知识和技能，培养了新的意识和观念，进而促进了农村劳动力素质的提高。
四、存在的问题及几点建议
1、存在的主要问题
⑴进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险;劳动安全措施不健全;工资不能及时、足额兑现;任意延长劳动时间(有些是采取计件工资制，工人被迫“主动”增加劳动时间);女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。
⑵农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。
⑶地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费等。
⑷进城务工人员社会保障机制不健全。农民进城务工人员未纳入社会保障范围。国家执行“两个确保”政策不涵盖进城务工人员，多数企业未为农民工交纳养老保险费用，用人单位出于自身利益的考虑，不愿交纳“三金”。
2、几点建议
⑴营造保护农民进城务工合法权益的良好环境
完善农民进城务工合法权益保护工作的法律和政策，转变农民工思想观念，给农民进城务工以真正的国民待遇。
⑵建立健全完备的农民进城务工权益保护政策体系
废除或修改妨碍农民进城务工权益的有关政策性规定，特别是一些限制农民工进城就业的歧视性文件。建立完善的农民进城务工权益保护政策体系。
⑶构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台
建议在《宪法》指导下，制定《农民进城务工合法权益保护法》，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。
第四篇：关于大连市外来劳务工人员就业状况的调查报告
关于大连市外来劳务工人员就业状况的调查报告
辽宁省大连市职业介绍中心 郑传高
为准确掌握外来务工人员就业状况，落实下岗、失业人员各项就业措施，全面做好今年就业工作，根据上级有关部门的工作部署，近日我们对大连市外来务工人就业状况进行了专题调查。本文想以此为基点，提一些问题和看法，送于同行参考。
一、主要特点、问题及原因
第一，外来务工人员数量呈逐年递增趋势。虽然近几年城镇下岗、失业人员较多，国有、集体企业吸纳就业能力逐渐减弱，就业压力较大，管理部门还制订了限制使用外来务工员工种(岗位)目录，但外来务工人员的数量和增长速度并未因此有所减少。从1995年前的32万人增加到2001年的47万，6年间增长47%。即使是郊区和北京就业难点地区也有不少外来人员前来就业。
第二，外来务工人员的投向发生变化，从业范围不断扩展。过去外来务工人员大多集中在建筑、机械、冶炼、纺织、服装、水产工、餐饮服务等苦脏累岗位。现在，装饰装修、物业保安、个体经营等行业的外来务工人员越来越多，如：长兴市场630个农贸摊位外来人员经营的摊位有400个，达到66%，外来从业人员达50%以上。往年海港、造船等企业是使用外来人员数量较多的企业。现在三资企业、私营企业和个体工商户使用外来务工人员的数量明显增长。全市私营企业、个体工商户75%的雇工都来自外来务工人员。据调查，全市每年装饰装修工程量为50亿元，其中公建装修30亿元，家庭装修20亿元。约有2万人在从事装修工作，其从业者主要是外来务工人员。甚至宾馆的领班、服务员，商店里的营业员，商定的营销人员中也招用了部分外来务工人员。
第三，从业时间逐渐趋长。过去单位招用农民工多为临时性、季节性的短期工。近几年，许多外来工都是全年顶岗。有的国有大中型企业的外来工从业时间大都在3年以上，有的已达6年以上。这种多是技术性强、劳动强度大的岗位。有些在连经商人员因业务逐渐扩大，工作比较稳定，基本上是长期定居。随着城市人口和户籍管理政策的松动，有的在连务工人员已在大连购买或准备购买房子，准备长期定居。调查发现，务工时间在3个月以下3.5万人，4个月——1年的39万人、一年以上的4.5万。
第四，外来人员的流动仍具有较大的自发性、盲目性和无序性特点。虽然外来人员较多，但通过有组织的招工或劳动力市场实现供需结合的不是很多，多数人员都是通过亲友介绍或工友引领找到工作，也有一部分人是盲目而来，他们是形成马路市场的主要群体。这种自发性、盲目性、无序性的流动不仅使个人经济受到损失，也给劳动力市场的管理带来了混乱，甚至容易引发刑事案件，不利于社会的稳定。
目前的主要问题：
一是用人单位私招乱拉问题仍较突出。有的私营企业、个体工商户图省事，往往在门口张贴招工启示，或到马路市场私拉，即不签订劳动合同，也不办理用工手续，更不按规定缴纳社会保险费，人员流动处于无序和失控状态，潜伏着较多的劳动纠纷危机。
二是侵害外来务工人员合法权益的问题时有发生。个别用人单位受利益驱使，对所使用的外来务工人员除了压底工资报酬外，还往往利用管理不到位缺陷，采取不缴社会保障费，克扣、拖延工资，加班加点延长工时等违法行为来降低人工成本，严重侵害了外来务工人员的合法权益。
三是对外来务工人员的管理难度加大。外来务工人员从业范围广，流动性强，高度分散，遍布城镇的各个角落。劳动部门虽然设有外来人员管理部机构和外来务工市场，但由于外来务工人员和用人单位场外交易的情况比较多，形成了一部分游离于管理范围之外的流动群体。给劳动部门采集供求双方信息，掌握劳动力市场状况，加强劳动力市场监管增加了难度。管理手段与管理对象之间不对称。
之所以出现上述情况，主要原因有以下几点：
一是地区经济和城乡经济发展的不平衡必须导致农村剩余劳动力由不发达地区向发达地区流动。从用工方面看，在市场经济条件下，企业作为具有独立用人资格的生产经营实体，以实现最大利润为目标，必须追求最小投入和最大产出。因此，他们自然的把用人的目光转向劳动力价格比较低廉的农村地区和边远地区。从求职方面看，近几年农村乡镇企业竞争加剧，普遍不大景气，吸纳就业能力减弱，加之入世后农业可能受到冲击，农村剩余劳动力数量有增无减。为改变目前的生活水平状况，他们把就业和致富的路子转向城市。
二是农村劳动力具有的吃苦耐劳品质和城乡消费水平的差异为农村剩余劳动力进城务工提供了立足条件。那些劳动强度较大、工作环境较差、劳动报酬较低的工作，城市职工不去做，而农民工去做，其原因固然在于城市职工就业观念不端正，对就业岗位对于挑剔。同时也在于城乡物价水平和消费水平的不同，城乡职工所依据的参照系不一致。对农民而言，把在城市的劳动收入与劳动付出和在农村的劳动收入与劳动付出加以比较，前者要好于后者。另一方面，农民工所具有的吃苦耐劳精神和便于管理和特点深受用人单位的欢迎。对于某些苦脏累岗位，在生产组织和管理上存在着一些特殊要求，像服装加工行业需要经常加班加点，餐饮、娱乐、服务行业经常要工作到晚上10点钟以后，装卸搬运等岗位要经常突击抢任务等等。由于他们大都居住在单位宿舍，人员相对集中，无需通勤，便于生产组织和管理。特别是一些临时性、季节性的用工岗位，人员流动比较频繁，使用外来务工人员招之即来，挥之即去，即不签订劳动合同，也不办理就业手续。虽是违规之举，但也确有方便之处。
三是政策滞后和管理不力成全了用人单位在使用农民工过程中告投机取巧获取不当利益的行为。以往我们在对待外来务工人员问题上采取了前后矛盾的做法，如制订限制外来务工人员就业岗位工种目录，收取再就业基金等，实际上是一种限制外来人员、保护城镇职工就业机会的一种做法，同时，城乡职工之间又存在着某些政策性的职工福利和社会保险待遇方面的差别。(如住房补贴、取暖补贴、水电补贴、医疗保险等)。允许或认同外来务工人员与城镇职工之间的各种福利和社会保险待遇差别，实际上起到一种鼓励用人单位使用外来务工人员，增加城镇
职工就业难度的作用。有些政策规定的社会保险项目，也因用人单位采取各种投机取巧行为而不能得到很好贯彻执行，少缴、不缴社会保险费的情况也相当普遍。管理部门受条件所限也很难对上述情况予以有效制止。外来务工人员由于法律意识不张，维权手段和措施不力，对于用人单位时常出现的违规行为如随意加班加点、不按规定支付加班加点工资、无故拖延克扣工资等做法也是无可奈何。这种差别在客观上无疑加大了城市职工和外来工之间的人工成本差距，强化了用人单位使用外来务工人员的偏好，给城市职工就业增加了难度。
四是近几年城镇私营、个体经济和第三产业迅速发展，为外来人员进城务工经商提供了广阔的舞台和便利的途径。之所以能出现近几年国有企业、集体企业人数减少，而外来务工人员不断增加的情况，就是因为城镇私营、个体经济和第三产业迅速发展所致。因为私营企业、个体工商户的从业范围主要是第三产业和劳动密集型产业，所用人员主要是外来务工人员，所以，外来务工人员的数量随着私营企业、个体工商户的数量增长而增长，随着他们的从业范围的扩大而扩大。
透过以上这些现象，不难得出这样的结论：农村剩余劳动力向城市转移，经济不发达地区劳动力向经济发达地区转移是社会经济发展的必然趋势。从经济和发展的角度讲，这种流动即可促进城镇经济发展，又有利于农村和农民脱贫致富。但是，发展地方经济与保护本地就业机会是一个既相互促进、又相互排斥的矛盾。从道理上讲，过多的人为的就业壁垒和地区封销不符合市场经济法则，既不利促进本市的经济发展，也难以收到促进城市职工就业的实效。从实践上讲，在当前城镇下岗、失业人员较多的情况下，对部分就业岗位和就业机会采取一定的保护和限制措施，也不失为一个缓解城镇就业压力的可行办法。即使是WTO的规则，也有部分保护性条款，其实质也是保护本国或本地区就业机会。所以，如何摆正外来人员就业与城镇职工就业之间的关系，是各级领导和决策者面临的一个重要课题，是事关改革、发展和稳定的大事。可以预见，在当前和今后一个时期，由于加入WTO后对农业的冲击和乡镇企业的弱化，农村剩余劳动力还会增加，外来务工人员还会在较大的范围和以更多的数量参与城市的就业竞争。
二、几点建议
通过以上讨论，我们认为在对待外来人员就业问题上，应坚持不排斥、不鼓励、不放任原则，采取统筹规划，分类管理，因势利导，去弊存利的工作思路，通过完善政策、规范管理、加大改革力度，强化执法监督等措施，实现外来人员的有序流动。
(一)整合对外来务工人员的管理服务运作体系。由于外来人员流动性强、构成复杂、涉及面广的特点，因此，要求我们的管理组织、管理措施和管理手段必须具有统筹性、综合性和互动性来与之相适应。把服务和管理融为一体，实现服务和管理的有机结合。主要有两个层面，一是政府各部门间的相互协协调。把劳动、公安、计生等部门的管理予以整合，实现管理的互动和信息的共享。可以通过IC卡统一采集、集中处理有关外来务工人员的各种信息，为领导决策和实施有效管理提供可靠依据。二是把对外来务工人员的劳动管理和就业服务结合起来，既可提高劳动力市场的服务质量，拓宽市场功能，又可提高管理效率，可谓一举两得。建立专门的外来务工市场，把政策咨询、信息查询、求职登记、职业指导、职业介绍、投诉举报、法律援助、用工手续办理全部纳入市场内，消除市内各处的马路市场。使外来务工人员和用工单位能够自觉主动到市场里来，按规定实现劳动力的供需结合，也能依法保护双方合法权益。
(二)统筹规划，分类管理，实现人岗合理匹配和城乡劳动力优势互补。依据劳动力市场供求状况，适时制订和完善外来人员从业岗位工种目录和工资指导价格。对于城镇职工不能替代的工作岗位，应允许使用外来工，并在服务和管理上予以规范化和合法化，使之享有与城市职工同等的待遇。对于城镇职工可以替代的工作岗位，特别是适合大龄下岗失业人员就业的岗位，通过在资金扶持、税收减免等方面给予用人单位优惠政策。同时，加大执法监察力度，制止用人单位靠投机取巧非法获利的行为，消除用人单位在使用本市城镇职工和外地农民工方面所形成的成本差距和利好效果，引导和鼓励用人单位招用本市城镇职工。
(三)推行劳务派遣用工形式，适应新的用工需求。随着社会经济的不断发展和城市建设规模不断扩大，一些新业态正在出现，逐渐成为吸纳就业的主渠道。同时，这些新业态、新岗位也呼唤着新的用工方式和用工形式的出现。象小时工、非全日工、弹性工作制、非正规就业等等。但是这些新的用工形式与传统的管理制度、工作习惯之间不可避免的要发生某些碰撞。另一方面，近几年发展较快、用工量较大的私营企业、个体工商户，其法律意识比较淡化，劳动政策知之不多，违法用工现象时有发生。其结果是他们不愿使用城镇职工，城镇职工也不愿到那里去工作，形成一个恶性循环。白白浪费宝贵的城镇就业机会，把本来应是今后城镇职工就业的主要渠道变成外来务工人员就业的集中场所。所以，推行劳务派遣用工形式很有必要，能够较好的调和上述各种矛盾。把用人单位、社区、家庭个人那些零散性、间歇性、临时性、不固定性的用工需求集中起来，把那些年龄较大、就业竞争能力较弱的城镇下岗失业人员和外来务工人员组织起来，由劳务公司按工作需要和有关规定派遣劳务人员。化零为整，集短为长，把不稳定就业岗位变成相对稳定就业岗位，把职工个人职业转换的风险和等待时间转换为劳务公司的经营空间。既可由派遣单位代表求职者依法保护自己的合法权益，减小求职者的劳动争议风险和麻烦，又可为用人单位代办劳动业务降低违法成本，又利于政府管理部门通过派遣单位调控就业岗位，保护城镇职工就业机会，收到一举三得的效果。
第五篇：我县劳务输出的调查报告
几年来，县委、县政府积极发展劳务产业，推动农村剩余劳动力的转移就业，开辟新的增收渠道，取得了较好的经济效益和社会效益。-间，全县劳务输出累计达23万人次，创经济收入累计达10亿元，仅全县劳务输出6万人，实现经济收入3.14亿元，对当年农民人均纯收入的贡献率达47%。简单的数字充分说明劳务输出给
农民带来的效益是巨大的，“劳务产业”已成为农村剩余劳动力转移就业、增加农民现金收入的重要渠道。
我县劳务产业发展的现状：
从输出人员年龄结构看，以青壮年居多。调查发现，外出务工人员中，初、高中毕业的未婚男青年占35%，30-50岁的人员占60%。
从输出人员文化结构看，我县劳动力文化层次以初中文化为主，这些人大都集中在16-40岁的青壮年中，占65%，中专以上文化程度的劳动力较为缺乏。
从输出区域看，分布广且相对集中。据统计，我县劳务人员在市内占20%，省内占40%，省外占40%，省内以**市为主，省外涉及全国10多个省市、20多个地区，尤以山西、河南、新疆、长三角和珠三角等地为主。目前在新疆、山西、河南、珠三角具有稳定的劳务需求关系，是我县劳务输出的重要基地。
从输出行业看，第三产业占60%，第二产业占30%，第一产业占10%。从业范围主要有建筑、采矿、运输、加工、餐饮服务、保安、家政服务、产业开发等20多个行业，且大多以体力型为主，以在新疆、山西等地采矿、采煤的居多，占输出人数的55%
从输出途径看，大多数输出人员以自发外出为主，主要靠血缘、人缘、地缘关系外出。到各职业介绍机构登记的大多为初、高中毕业学生，30岁以上的人员很少到职介所求职。
从输出效益看，劳务输出已成为农民增收的重要渠道。据对在山西晋城挖煤民工的调查，一个挖煤工年收入在2万元左右，爆破、开机等专业人员年收入在4万元以上，除去各种费用后，年纯收入2万元以上，是在家乡种地收入的10-20倍。在深圳、**一些公司工作的普工年纯收入在7000-15000元之间。从效益比较上讲，外出务工投入少，见效快，收益也十分可观，是促进农民增收的一条既现实又快捷的途径。年全县共输出5.9万人，创收1.72亿元，对农民人均纯收入的贡献率达33%，年全县输出6万人，创收3.14亿，劳务收入对农民纯收入增长的贡献率达47%。这充分说明了劳务输出已成为全县农民增收的响当当的“铁杆庄稼”，是实现灾年不减收的有效措施，起到了解决失业、促进增收、维护稳定的作用。
我县劳务产业发展的特点：
一是政府高度重视。从统筹城乡就业的高度出发，把农村劳动力转移就业工作纳入“大就业”格局进行统筹安排和谋划，并将劳务输出目标任务纳入国民经济计划一同下达到各有关部门和乡镇，并严格考核，使劳务输出工作做到层层有机构，村村有指标，形成一级抓一级，上下贯通的劳务输出工作领导体系。
二是能人带动发展(来源：好范文 http:///)。据统计，我县6万多名劳务输出大军中，在外从事采矿的大小“矿老板”、“包工头”有200多人，采矿工达2万多人，占劳务输出人员的55%，而他们的收入要占劳务总收入的85%左右，个人月均净收入都在元以上，规模大、效益高、行业集中。务工人员之所以跟着劳务能人走，一方面是同乡，相互信任，出去后有依靠，工作生活有保障;另一方面劳务能人头脑活，点子多，创业成功的示范带动作用激励他们勇敢地走了出去。劳务能人带动是我县现阶段劳务输出的主要方式。
三是协会式劳务优势初显。要发展壮大务工领域，成立一定的协会组织十分必要。西口回族镇和茅坪回族镇的数百群众在**市各大街搞清真食品加工，带动了8000多人就业。4月在**成立的**市**创业者协会更为我县劳务输出形式增添了新的亮点，实现了一人办店带动多人就业的倍增效应。
四是形象化股份制合伙劳务异军突起。为了让更多的群众有钱挣，一些劳务能人首先吸纳当地有头脑群众的资金在外开矿办厂，“入股”的群众投入了资金，自然首先介绍自己的亲朋好友前去务工，促进了当地的劳务输出，这种模式为更多的人们所接受。
五是返乡创业弥补了金融危机对劳务产业的影响。随着国家对农民工创业政策的进一步落实，越来越多的农民工走上了回乡创业之路。大坪镇烤烟种植大户王新平,回乡种植了100多亩烤烟，吸纳当地30多人就业。达仁镇玉泉村
的鲁远席，去年回乡成立了**县鸿鑫水电工程有限公司，投资万元开发三观庙电站，开工后可带动近200人实现就地转移就业。结子乡宁启德，25年来一直在山西煤矿务工，受金融危机影响去年12月返乡,他租地2.5亩，加上自己的承包地共计5.5亩,政府无偿为他投资钢管、竹材共计1.8万元，帮他建成9个蔬菜大棚，预计今年蔬菜收入4万元。农民工的返
乡创业，不仅促进了县域经济的发展，更给农村劳动力就业带来了广阔的空间。
我县劳务产业发展存在的问题：
我县劳务经济虽然发展迅速，但与先进地区相比还有一定差距，主要表现在：
一是有组织化输出相对较低，呈“松散”型。据调查统计，200*年全县通过政府部门、单位及中介机构组织输出的务工人员仅占输出总量的35%左右，而其余65%则是自发的，在无序的、未经就业培训、随大流式地自发外出靠“亲带亲、邻带邻”的形式结伴外出打工，类似“游击队”，组织松散，随意性大，风险较高。
二是输出人员文化素质相对低，呈“苦力”型。全县外出务工群体中，拥有高中以上文化程度和专业技能的人员比重较少，经过培训外出人员比重更小。从业多为采矿、采煤、建筑等劳动风险大、时间长、强度高的工作。初、高中毕业的学生多数从事的是服装加工、电子装配、保安等简单体力劳动或流水线组装，很难学到一技之长，返乡后创业能力较差。
三是资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本、学有所成后，开始在外地发展经营，有的甚至举家外迁，回来创业的较少。
四是有些乡镇和部门重视不够，呈“粗放”型。虽然县委、县政府对劳务输出工作极为重视，但个别乡镇领导认为群众对劳务输出积极性很高，把会开好，报表填好就算完成任务。
五是农民工维权服务有待进一步提高。
六是经费投入不足。我县劳务产业收入在农民人均纯收入中几乎占到50%，但与其他产业相比较在经费投入上差距十分明显，这对劳务产业的发展在考察、调研、开发、基地建设、维权服务等方面均有较大影响。
发展劳务产业的几点建议：
针对我县当前劳务产业民展中存在的问题，建议在以下几个方面加大工作力度，实现输出组织基地化、流转有序化、产业主导化，把我县劳务产业做大做强。
1、进一步加强宣传引导，转变输出观念。发展劳务产业，不但可以转移农村剩余劳动力，增加农民收入，更重要的是，许多外出人员经过打工的磨炼，更新了观念，解放了思想，学到了一技之长，往往成为勤劳致富、振兴本村经济的带头人。实践证明，发展劳务产业，输出的是劳动力，带回的是技术和资金，可以有力地促进民营经济和招商引资工作的发展。因此，各乡镇和相关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及召开村民大会、发布劳务信息、请外出务工人员现身说法等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把“劳务产业”炒热、叫响。在城镇，要引导广大下岗失业人员破除所有制观念，消除等、靠、要的思想，放下架子，树立自谋职业、自主创业的意识;在农村，要引导广大农村家庭破除“在家千日好，出门一时难的”的守旧观念，引导好广大农村青年外出务工的积极性，进一步破除“金窝银窝不如自家穷窝好”的恋家思想和“怕吃苦、怕受累”的懒散思想，树立“好男儿志在四方，吃苦受累方能锻炼成才”的意识。通过广泛地宣传、发动，在全县形成“外出务工光荣，在家守靠无能”的氛围，让丰富的劳动力资源转化为巨大的经济优势。
2、培育市场主体，提高组织化程度。在现有的基础上，整合优化公共就业服务资源，构建组织健全、城乡统
一、功能齐全、规范高效的公共就业服务体系。各乡镇劳动保障事务所要牢牢将劳务输出抓在手中，充分发挥组织作用。要鼓励和支持涉农部门、经济实体和机关干部、农村能人以及大中专毕业生领办、创办集职业技能培训、职业介绍、劳务输出、信息搜集为一体的农村劳务中介机构，鼓励中介机构、培训机构、基地乡镇三方合作，提高区域劳务的组织化、市场化、产业化水平。
3、完善组织网络，拓宽输出区域。一是建网络、拓市场。要在县内建立起县、乡(镇)、村三级联动的组织网络。县里由劳动部门具体组织协调各中介机构和中介组织，各乡镇设立劳务输出办公室，每村有一至两个信息员，负责信息发布，组织人员。同时，县劳动部门要实现与全国劳动力市场的信息联网，疏通全国范围内劳动力转移渠道，为外出打工者提供容量大、全方位、多层面的信息服务，使发达地区成为我县发展民营经济的“孵化器”。二是要抓调控、促规范。劳动部门要加大调控力度，强化对劳务输出市场管理，坚持劳动中介组织审批制度，严格劳务收费管理。严厉打击发布虚假劳务信息和欺诈务工人员的行为，切实做到培训对路、输出可靠、维权确保。三是常联络、通信息。加强与输出地和用工企业以及**在外劳务能人的联络，及时掌握用工信息，畅通信息传递渠道。在信息发布方式上，除通过广播、电视、报纸、传单、《**劳务信息》发布外，还要将劳务信息纳入村务公开内容，由各乡镇劳保所和劳务信息员负责及时提供和更新用工信息，以提高信息传递的覆盖面和时效性。
4、加强输出培训，完善配套服务。随着经济社会的发展，工业化、信息化、现代化程度的提高，用工单位对劳动者素质也提出了越来越高的要求。从当前劳务市场的需求看，有一定技术专长、各方面素质较高的劳动者竞争力强、待遇高。因此要把提高劳动者竞争能力作为发展劳务产业的基点和支撑。要依托县职业中学、县就业培训中心、县农广校等培训机构，重点培养初级劳务人才，扩增中级劳务人才，精造高级劳务人才，采取短训与长训相结合，专业技能培训和创业理念民、务工常识相结合，积极组织订单式培训和岗位培训，提高外出务工人员竞争力。要强化管理服务，以县劳动部门为主，在劳务输出的主要地区建立驻外办事机构，派驻常驻人员，以实现由单一的劳务输出向劳动就业维权一体化服务的转变。鼓励他们回乡创业，为他们创业创造好的软硬环境。
5、加大劳务产业发展的经费投入。国务院《关于解决农民工问题的若干意见》指出“地方各级人民政府要建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围”，但我县目前对劳务产业的开发实际投入相对不足，在很大程度上制约了劳务输出工作的开展。建议县政府进一步调整优化财政资金的支出结构，安排相应的资金支持农村劳动力转移就业工作，逐年增加农村劳动力培训、职业指导、市场开拓等方面的经费投入。