第一篇：最近环境污染案例
最近IPO热点问题案例分析
这是本人对最近过会的部分中小板IPO案例热点问题的解读，目的是学习其解决方式，并从中了解最新的审核政策动向。
因经验不够资深，时间短促，所以自觉分析还是较浅显。但斗胆拿出来与大家分享，主要是抛砖引玉并与大家一起沟通、进步。同时感谢贴吧上各位的分享以及对本文带来的启示。
浔阳公子
(一)对单一客户的严重依赖问题
案例企业：深圳实益达科技股份有限公司(已上市发行，代码00213，国信证券)企业简介：实益达主要是生产DVD、MP
3、MP4等消费类电子产品的印刷线路板，以及贴牌生产少量DVD、机顶盒、MP3等整机产品。
热点问题：公司主要客户为飞利浦公司，2004～2006 年公司对飞利浦的销售额占营业收入的91.61%、99.10%和83.13%。按我们通常的理解，这已经属于对单一客户的严重依赖。
解决方法：公司招股书对这一问题显然十分重视，努力解释了这一问题。我总结该解释可以归结为 3 个层次：
1、说明这个单一客户市场地位很高：飞利浦拥有超过110 年历史，是世界上最大的电子公司之一，也是欧洲名列榜首的电子公司，同时是世界三大顶尖消费电子公司之一。
2、说明能拥有这个单一客户显示了公司的实力：飞利浦以稳健经营和谨慎选择供应商著称于世;公司与飞利浦合作已达7 年;公司现已成为飞利浦可录DVD 和家庭影院唯一EMS 供应商;除实益达外，飞利浦全球其他三家供应商是捷普、四海、艾科泰等世界前10 大EMS 公司
3、说明公司正在积极拓展其他客户：公司正积极同通用电气、德尔福、Enseo、连营科技、Telulartelecom、Kidde、威德米勒等国际型公司进行业务联系，并通过通用电气公司的审核。
(二)行业前景、业务模式和盈利能力问题
案例企业：深圳实益达科技股份有限公司
(已上市发行，代码002137，国信证券保荐)
企业简介：同上
热点问题：实益达的主营业务为印刷线路板(PCB)的贴装，这类企业其实在广东和江浙一带是非常普遍的;公司2004-2006年3年平均主营业务毛利率只有11.29%(而且2006年较2005年提高5.32%还是因为收到主要客户飞利浦的价差补偿以及试产费、返工费等合计2,555.88万元)，整个行业主营业务毛利率水平只有5%～8%;2004～2006 年公司原材料成本占营业成本的平均比重高达91.78%。
应该说，在一般人的印象里，这类行业和企业模式是不被看好的。
解决方法：招股书对这一问题花费了将近50页的大篇幅来解释，努力说明实益达的竞争力优势，纠正一般人的“误解”，可谓用心良苦。我归纳总结成以下方面：
1、首先对公司进行更高层次的定位。实益达显然不想被大家当成一家普通的线路板贴牌生产厂家，所以招股书中努力把自己同全球前十位的EMS 公司进行类比，并且通过客户飞利浦的认定，把自己的企业定位提升为“EMS公司”。『备注：EMS为电子制造服务，是指为品牌生产商提供电子产品设计、工程、制造、测试以及物料采购等一系列服务。』
2、把实益达与普通贴装公司区别开来。其实，如果细心看招股书，你能发现“印刷线路板(PCB)贴装仍然是EMS 公司所提供的最为核心的基础业务”这一语句蕴含的深意。但是经过EMS的定位之后，再加上招股书细致的反复的解释和强调，显然你对实益达的印象不再是一家规模小，技术含量低的普通贴装公司，而是一家具有设计、工程、测试、制造和物料采购等各项能力的EMS公司，并且未来将向“供应链顾问”这一更高技术含量角色进行转变。
3、强调中国EMS市场前景的广阔。招股书通过引用市场研究机构iSuppli 的预测，认为2007 年中国EMS 制造业务收入将由2002 年的179亿美元增长到667 亿美元，占全球EMS 生产业务的44%，占亚太地区EMS 制造市场的82%。由于电子制造产能向中国转移的趋势，加上品牌商外包生产的趋势，中国EMS 市场未来几年有望保持年均20%以上的增速，大大高于世界平均10%的增长率。通过以上解释，消除了投资者对市场前景的疑惑。
4、强调毛利率比全球平均水平要高。招股书未对主营业务毛利率较低作出太多解释，而是着重强调全球EMS行业毛利率已稳定在5%到8%。而我国由于具有劳动力成本和租金成本较低等优势，EMS行业毛利率较全球平均水平略高，并能保持一直稳定状况。
5、公司的竞争优势。除了常见的生产、管理、成本控制优势等优势外，本来对单一客户依赖这一劣势，通过招股书对飞利浦实力的渲染，能与这样的世界巨头合作，俨然成了公司的优势!
(三)第一大股东变化，而实际控制人不变
案例企业：辽宁荣信电力电子股份有限公司
(2007年3月上市，代码002123，建银投资保荐)
企业简介：公司主要从事节能大功率电力电子设备的设计和制造业务。
热点问题：
1、背景介绍：
本公司由鞍山荣信电力电子有限公司整体变更而来。鞍山荣信电力电子有限公司成立于1998年11月，鞍山市电力电子有限公司占其77.01%股份(国有法人股)，为当时的第一大股东。2000年11月，鞍山荣信电力电子有限公司整体变更为鞍山荣信电力电子股份有限公司(后更名为辽宁荣信电力电子股份有限公司)。
在2003年10月，辽宁荣信电力电子股份有限公司第一次增资扩股，鞍山市电力电子有限公司依然占有26.20%股份，为第一大股东; 深港产学研公司占25.55%，为第二大股东;左强，10.90%,第三大股东。
2005年12月，第二次增资之后，深港产学研公司则由原第二大股东变为第一大股东(24%)，左强由原第三大股东上升为第二大股东(20.27%);鞍山市电力电子有限公司由第一大股东降为第三大股东，股份下降为18.67%, 并于2006年6月被破产拍卖。
2、重要问题
根据《首次公开发行股票并上市管理办法》第12条，“发行人最近3年内主营业务和董事、高级管理人员没有发生重大变化，实际控制人没有发生变更。
公司于2007年1月29日申报材料。所以很自然产生一个问题：如何在公司控股股东发生变化的情况下，确认实际控制人没有发生变更。
解决方法：
1、招股书首先对实际控制人认定的必要性和认定原则进行了阐述。理由有：股东较为分散、均衡;单一股东持有本公司的股权比例不超过30%，任何单一股东(包括其关联人)仅通过其持有的本公司股权难以决定本公司半数以上董事。因此，认定本公司实际控制人的核心要件为能够实际支配公司行为。
2、确认公司的实际控制人三年不变。招股书确认：自2003 年10 月以来，本公司实际控制人为左强和崔京涛、厉伟，近三年来一直没有发生变化。理由如下：
(1)左强对本公司拥有重大的影响力
(2)崔京涛、厉伟通过其控制的深港产学研、深圳延宁为公司第一大持股人，对本公司的表决权有较大影响
(3)崔京涛、厉伟与左强之间互为认可并存在共同的利益基础，具有长期良好的合作关系和事实上的一致行动行为
(4)鞍山市电子电力公司自2003 年10 月起不再对本公司产生重要影响
a.自股份公司成立之日起，公司高管人员并不是由鞍山市电子电力公司推荐或任命，其职务行为并不受鞍山市电子电力公司的影响或支配。
b.自2003 年10 月以来鞍山市电子电力公司通过其持股比例难以对公司产生重大影响. c.鞍山市电子电力公司推荐的董事数量不断减少
(5)自2003 年10 月以来，本公司资产、业务和董事、监事、高级管理人员均保
持稳定，也足以说明本公司的实际控制人没有发生变化。
(四)不按照净资产1：1折股
案例企业：马鞍山方圆回转支撑股份有限公司
(过会尚未上市，华泰证券保荐)
企业简介：公司主要生产工程机械配套部件回转支承。
热点问题： 我们大部分接触的企业都是按照净资产1：1折股，所以这次方圆公司不按照1：1折股也过会，为我们提供了良好的借鉴。
解决方法：
2006年12月，方圆有限公司整体变更为股份有限公司，鹏城会计师事务所对截至2006年12月15日止的注册资本进行了审验，出具了“深鹏所验字[2006]116号”《验资报告》。根据该验资报告，变更后公司注册资本为5,250万元，发起人投入方圆有限公司截至2006年11月30日的审计净资产扣除因折股应代扣代缴的个人所得税后的余额58,085,926.92元按1.1064：1的折股比例折为5,250万股，余额5,585,926.92元计入公司资本公积。
备注：
另外，该公司也存在主要原材料供应商相对集中的情况，第一大供应商3年采购比例达到84%、65%、60%;该公司将3名发起人(合计占44.58%股份)共同认定为公司的控股股东。
(五)控股股东可以为超过200名自然人的股份合作制企业
案例企业：江苏通润工具箱柜股份有限公司
(已过会， 2007 年7 月26 日发行，东吴证券保荐)
企业简介：公司主要从事各类钢制工具箱、工具柜、工具车以及钢制办公家具等其他薄板制品的生产及销售。
热点问题： 1326名自然人作为股东的股份合作制企业可以作为上市公司的控股股东。
解决方法：招股书披露，公司控股股东(占56%股份)为常熟市千斤顶厂。该厂成立于1980年，经济性质为集体所有制(股份合作制)，全部由职工持股。千斤顶厂目前现有股东1,326名，全部为自然人。持股5%以上的股东有：千斤顶厂董事长顾雄斌先生持有其12.93%的股权;副董事长陆建国先生持有5.17%的股权。公司实际控制人为顾雄斌先生。
(六)超范围、超比例内部职工股的处理
案例企业：烟台氨纶股份有限公司
(已过会， 2007 年7 月6 日签署招股书，光大证券保荐)
企业简介：公司是全国首家氨纶纤维生产企业，也是目前国内氨纶行业龙头企业和最大的芳纶纤维制造企业。
热点问题：发行人定向募集股份并设立时存在内部职工股超范围、超比例发行的问题，在设立审批的程序方面存在一定暇疵。但最后仍然过会。
背景资料：
1993 年3 月17 日，烟台市体改委以烟体改[1993]43 号文批准原烟台氨纶厂以定向募集方式进行股份制改造。根据该批复，公司股本总数为7,000 万股，其中国家股2,500 万股，向社会企事业法人及内部职工定向募集4,500 万股。
定向募集过程中，由于当时股份制处于试点阶段，公司筹委会及承销商对国家有关法律法规理解不够，加上多数企业对股份制改革认识不足等原因，定向募集发行的4,500 万股股票全部由包括内部职工在内的自然人认购。发行人定向募集股份并设立时存在内部职工股超范围、超比例发行的问题，形成内部职工股4500 万股，占发行人设立时总股本的64.29%，超过《股份有限公司规范意见》中规定的定向募集公司内部职工认购的股份不得超过公司股份总额的20%的规
定;在设立审批的程序方面亦存在一定暇疵。1993 年5 月10 日，烟台市经济体制改革委员会以烟体改函[1993]3 号对公司股本结构予以确认，同意公司股本结构为国家股2,500 万股，内部职工股4,500 万股。
公司内部职工股未进行过任何形式的挂牌交易活动，但存在内部职工股股东通过托管机构进行过户的情况。由于内部职工股超范围发行，致使内部职工股的过户超出了内部职工的范围。1994 年10 月26 日至1999 年11 月10 日在烟台市股权证托管中心托管期间，公司内部职工股共发生过户2,586 笔，涉及内部职工股12,607,600 股，占公司内部职工股总数的28.02%;1999 年11 月10 日以后在山东证券登记有限责任公司(现更名为“山东产权登记有限责任公司”)，截至2007 年1 月31 日的托管期间，公司内部职工股共发生过户393 笔，涉及内部职工股2,305,550 股，占公司内部职工股总数的5.12%。
根据山东产权登记有限责任公司出具的《关于烟台氨纶股份有限公司内部职
工股确认情况的说明》，截至2007 年6 月6 日，本公司托管的内部职工股数量4,488.95 万股，占公司内部职工股的99.75%，
解决方法：
公司在招股书中专门对内部职工股进行了说明，并对9253名内部职工股股东持股情况用长达117页的篇幅进行了披露。
在“内部职工股的清理、规范和确认”一节中，招股书披露：
1、集中托管
根据原国家经济体制改革委员会《关于清理定向募集股份有限公司内部职工股持股不规范做法的通知》(体改生[1993]115 号)规定的对超范围超比例发行的内部职工股清理的方式，1994 年10 月公司将内部职工股集中托管在烟台市股权证托管中心。
2、根据《公司法》规范确认
根据国务院《关于原有有限责任公司和股份有限公司依照<中华人民共和国公司法>进行规范的通知》(国发[1995]17 号)的要求，公司进行了自查并申请确认和重新登记。1997 年3 月，山东省经济体制改革委员会以鲁体改函字[1997]22 号《关于同意确认烟台氨纶股份有限公司的函》对公司予以重新确认，同时山东省人民政府向公司颁发了鲁政股字[1997]17 号《山东省股份有限公司批准证书》。
3、山东省人民政府对公司内部职工股情况的确认
2004 年4 月26 日，山东省人民政府出具《山东省人民政府关于报送烟台氨纶股份有限公司内部职工股发行及股票托管等有关情况的函》(鲁政字[2004]316号)，对公司内部职工股的发行、根据《公司法》进行规范、内部职工股的托管等情况进行了说明，确认公司内部职工股的发行、托管情况属实，未发现存在潜在问题及风险隐患，并承担相应责任。
2007 年6 月13 日，山东省人民政府再次出具《山东省人民政府关于烟台氨纶股份有限公司内部职工股发行及股票托管等有关情况的函》(鲁政字[2007]90号)，对发行人内部职工股的发行、根据《公司法》进行规范、内部职工股的托管等情况进行了说明，确认发行人内部职工股的发行、托管情况属实，未发现存在潜在问题及风险隐患，对因内部职工股可能出现的问题，省政府将积极协调、妥善处理。
发行人律师在关于内部职工股的意见中认为：
发行人内部职工的审批、发行、演变、托管情况属实。发行人已根据《公司法》进行了规范，并已由山东省经济体制改革委员会以鲁体改函字[1997]22 号《关于同意确认烟台氨纶股份有限公司的函》对发行人予以重新确认。发行人内部职工股超比例、超范围的问题是在特定环境下产生的。发行人已根据《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》和《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》的精神，将国有法人股和内部职工股由山东产权登记有限责任公司全部集中托管。持有发行人内部职工股总股数99.75%的股东已办理确权手续，已确认股东身份的内部职工股股东与实际持有人一致。发行人律师认为，发行人内部职工股不存在纠纷及潜在隐患。山东省人民政府出文对内部职工股的情况进行说明，对发行人内部职工股的发行、规范、增资、股票集中托管等情况进行了核查，确认发行人的全部股票已由山东产权登记有限责任公司集中托管完毕，确认股东身份的内部职工股股东持有股数占内部职工股总数的99.75%，未发现发行人的内部职工股问题存在潜在问题及风险隐患。发行人律师认为，发行人内部职工股超比例、超范围的问题不会构成本次股票发行与上市的法律障碍。
保荐人在关于内部职工股的意见中认为：
保荐人(主承销商)经核查后认为，发行人内部职工股的审批、发行、演变、托管、确认情况属实。发行人内部职工股的批准、发行上虽然存在某些暇疵，但在发行人设立运营后均依法得到了规范确认。发行人股票已在山东产权登记有限责任公司全部集中托管，内部职工股的托管确认率超过95%。持有发行人内部职工股总股数99.75%的股东已办理确权手续，其股份托管持有人和实际持有人一致，发行人不存在因送股、转股、配股带来的变相增加内部职工股的行为，发行人内部职工股的批准、发行、托管不存在潜在问题和风险隐患，其演变真实、有效，发行人内部职工股问题不构成本次公开发行的障碍。2004 年4 月26 日，山东省人民政府出具《山东省人民政府关于报送烟台氨纶股份有限公司内部职工股发行及股票托管等有关情况的函》(鲁政字[2004]316号)，对公司内部职工股的发行、根据《公司法》进行规范、内部职工股的托管等情况进行了说明，该文件表明，经山东省人民政府审查，发行人内部职工股的发行、托管情况属实，未发现存在潜在问题及风险隐患。鉴于上述情况，省政府对发行人内部职工股发行及股票托管等情况予以确认，并承担相应责任。2007年6 月13 日，山东省人民政府再次出具《山东省人民政府关于烟台氨纶股份有限公司内部职工股发行及股票托管等有关情况的函》(鲁政字[2007]90 号)，对发行人内部职工股的发行、根据《公司法》进行规范、内部职工股的托管等情况进行了说明，确认发行人内部职工股的发行、托管情况属实，未发现存在潜在问题及风险隐患，对因内部职工股可能出现的问题，省政府将积极协调、妥善处理。
另外，公司在招股书中确认“不存在原工会持股或职工持股会持股、信托持股、委托持股的情况。”
总结：
通过对最近过会的一些热点问题的研究，以及阅读较多的招股说明书后，本人有个直接的感觉：虽然企业的资质不同，保荐机构写招股书的水平也有差异，但是在目前国内资本市场大量扩容压力的现状下，只要企业符合《公司法》《证券法》《首发办法》上市的硬条件，哪怕企业盈利能力弱一些，上市前需解决的问题多一些，但只要招股书做的认真，有详细合理的解释，一些以前看起来很难解决的问题都正在逐一突破，不再成为上市的重要障碍。其实这也符合上市审核制度“未来主要只作形式上的审核，风险由市场去判断”的大趋势。
所以，兄弟们，大胆的去闯吧，呵呵。谢谢各位!
第二篇：描述亲情的文章：最近,最近
文学稿：最近，最近
梁伟豪
想了一想，来了大学也有几十天了，好久没有见到家里的人，就在一天没有课的下午趁着舍友睡觉的时候，走到外面的走廊偷偷的拨通了外婆的电话。
第一次打的时候没有人听，我想可能是外婆去浇花了吧，便靠着栏杆，透着楼宇之间的缝隙看着学校图书馆门口的那个湖，湖面随风轻轻的荡着一道道微妙的弧度，而我看着这一切都在想着在家里的日子。 还记得离开家时，第一次去这么远的地方去上大学，外婆还是来送我了，给我塞了一份红包，我知道的是，这是外婆平时省吃俭用省下来给我用当零花钱的，尽管我妈妈和几个阿姨一再的强调不用给我们零花钱，但是外婆还是经常偷偷的塞零花钱给我们，我们渐渐的长大了，也开始知道这份零花钱里包含着的东西，所以我们做孙子的都经常趁着外婆不注意的时候塞会外婆的篮子里面。但是趁着我们不注意的时候，那份红包还是会在我们掏口袋的时候掏出来。所以我现在在车上，掏手机上的时候还是摸到了口袋里那份纸张的质感。我眼睛湿湿的不知道该说什么好。
手机轻轻的震了起来，我看了一下屏幕，是外婆打了回来，我马上的接了起来，在电话里传来了外婆熟悉的声音，在里面我听到了一种非常非常简单的开心，类似于一个小孩子拿着自己喜欢吃的糖果一样的快乐。虽然内容无非是在学校里面过得怎样，在学校里面的的饭菜合
不合胃口，在学校里面和同学相处得怎么样。我还是很仔细的和外婆说了一下我在大学的近况，并且和外婆解释了一下一些大学的东西。我现在还记得，那个下午，我把手机聊到没电了，直到手机快没电了，我才和外婆挂了电话。
挂掉电话之后，感觉心里满满的却又有点空空荡荡的，外公早就不在了，现在就外婆自己一个人生活，我挺担心外婆的，但是我知道的是在另外一端，她对我的担心分量比我重多了，而我仅仅是偶尔的想起了外婆，在玩疯了之后静下来的时候才想起她来。紧接着便是满满的愧疚，在走廊上我流了眼泪，然后四处张望着还好没人，便掳起衣服拭去眼泪。
其实离我们最近的地方，总有他们在守候着我们，我们最近又是否想起了他们，无论他们在多远，他们的担心，永远在我们最近的地方，与我们紧紧的接着。
要是真的想起了他们为什么不给他们一个电话呢?
别忘了，他们是离我们最近的。
第三篇：环境污染案例三
案例三：北京
1月份持续25天雾霾天气 2013年北京的雾霾和空气污染治理
(分析知识点: 政府经济职能、外部性、公共物品等)
北京1月份持续25天雾霾天气 2013年北京的雾霾和空气污染治理
2013年1月份，北京持续雾霾天气，一个月北京市雾霾天气的天数达到25天，只有5天空气是相对比较干净的。2013年北京雾霾天气是北京市区和周边的污染排放造成的。北京市应对雾霾天气启动应急减排措施，空气污染治理已非常严峻。
北京雾霾天气成因
今年北京天气空气污染特别严重，很多人不明白为什么会出现这样重度污染呢?北京雾霾天气成因都有哪些?现在的气候特点，北方给北京带来沙尘暴的地区很多在冰雪覆盖下，2013年北京雾霾天气是北京市区和周边的污染排放造成的，主要有以下几个因素：
第一、机动车排放的尾气污染，在当前气象条件下，机动车排放是大气污染最主要的来源。
第二、工业废气，北京市的工业废气排放是造成北京市大气污染的重要原因。 第
三、各类工地的土石方、渣土运输和拆迁企业，是扬尘污染的最主要来源。
第四、燃煤排放的废气，虽然1月份正处于采暖季，燃煤污染是大气污染的重要原因。但是，北京市历年来都是如此，以前都没有这么严重的雾霾天气，原因是以前前面三点原因的印象小一些，所以综合起来，各方面的因素加在一起，就形成了北京长时间持续的雾霾天气。
针对北京的雾霾形成原因，针对性的空气污染治理
今年1月以来，北京市出现了两次明显的空气重污染过程，其中，1月27日至今，北京市已经连续达到重度及以上污染级别，形势严峻。知道了形成雾霾天气的原因，就可以进行针对性的空气污染治理。
以下就是北京市专门针对雾霾天气的治理措施：北京市三成公务车停驶，103家重点排污企业停产，所有渣土运输车停止上路行驶。昨日上午，北京市政府召开空气重污染日应急工作电视电话紧急会议，要求在此前空气重污染日应急方案基础上，立即启动更加严格的大气污染应急减排措施，并至少实施到周四24时。
根据市政府要求，党政机关和企事业单位，各区县、各部门、各企事业单位带头停驶30%的公务用车。市交管局将对已经报至地区交通安全委员会的停驶牌号车辆进行监督检查，对于违反停驶规定的公务用车，要每天上报市政府，给予处罚。 对于上路的机动车，市交管局、市城管执法局、市环保局即刻启动联勤联动机制，加强执法检查，特别是严厉查处大货车遗撒、尾气超标等行为。
在工业减排方面，副市长张工表示，目前北京仍然有一定数量、相当规模的冶金、建材、化工等企业，特别在南部各区相对突出，工业仍然是削减大气污染的重要领域。因此，市政府要求市级103家重点排污企业停产，除此之外，各区县政府负责组织本辖区内规模较大的排污企业停产。
对于其余工业企业，要鼓励主动停产、减产、压产和减排。
市政府要求停止各类施工工地的土石方和拆迁作业，停止露天施工作业，停止所有渣土运输车上路行驶。
对施工现场的土堆、粉状物料、裸露地面，相关部门要监督施工单位采取洒水、覆盖等措施，减少扬尘污染。
市政市容委等部门则要加密道路吸扫保洁频次，降低道路尘负荷，减少交通扬尘。市区两级城管执法部门要加强执法检查，严厉查处各类扬尘违法行为。
在确保安全供暖、污染物达标排放的前提下，采取降低生产负荷，提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放。
■ 北京雾霾天气：严重污染或持续四天
1月份29天中，已有24天为雾霾天，1954年以来同期最多 昨日白天，北京市再度出现最高等级的严重污染，而28日，北京已经达到严重污染级别，根据市环保监测中心的预报，严重污染的程度在今明两天会继续，因此，此次严重污染的过程可能将达到4天左右。
昨日上午，北京市气象台继续发布霾黄色预警。截止到20时，北京市各个地区几乎全部都是“严重污染”，只有八达岭是“重度污染”。空气污染较之前日更为加重，各地的空气质量指数多超过400，最高的甚至达到456。
北京市环保监测中心表示，今日，依然将出现严重污染，白天空气质量指数在400到450之间，或比昨日更为严重。
据北京市气象台统计，今年以来，北京市的雾霾天气为1954年以来同期最多。截止到29日，29天中有24天都是雾霾天。
全国大范围雾霾天气：130万平方公里灰霾
中国气象局修订霾预警信号标准，PM2.5首次成为指标
据新华社电 我国部分城市近日受大范围雾霾天气影响，空气质量明显下降，灰霾面积达130万平方公里。
环保部有关负责人29日说，截至当日上午10时，在过去的24小时内，我国中东部地区受雾霾天气影响逐渐扩大，北京、天津、石家庄、济南等城市空气质量为六级，属严重污染;郑州、武汉、西安、合肥、南京、沈阳、长春等城市空气质量为五级，属重度污染。 此前，中国气象局对霾预警信号标准进行了修订，首次将PM2.5作为发布预警的重要指标之一。
工业排放每年都差不多，生活取暖今年稍微多一些，全国大范围的雾霾天气，灰霾天气，主要还是和汽车排放有关，因为在形成雾霾天气的各个因素中，只有汽车数量和汽车排放是逐年在增加。毫无疑问，北京持续雾霾天气和全国大范围的雾霾天气就是汽车排放的结果。
第四篇：综合实践活动课环境污染案例
综合实践活动课案例
【课题名称】关于环境问题的社会调查 【课题的提出】
“我们留下一个什么样的世界给子孙后代，在很大程度上取决于我们给世界留下什么样的子孙后代。”这是20世纪80年代，面对科技革命和知识经济的挑战，世界各国普遍思考的一个问题。为此，在世纪之交引发了一场规模最大、持续时间最长的全球性的教育改革。新课程倡导向儿童经验和生活回归，追求课程的综合化，以培养学生的科学精神、创新精神和实践能力。为适应新形势的需要，我们国家把综合实践活动课作为小学至中学的必修课程。综合实践活动现已在全市各个学校雨后春笋般开展起来。本次有关环境保护的社会调查就是其中一例。 【活动目标】
通过这次社会实践活动，我预期达到以下目标：
1、 在实践活动中，增强同学们的环保意识和环保责任感，以实际行动保护好我们周边的环境。
2、 通过小组活动的组织方式，培养学生的合作意识和合作能力，掌握与人沟通、交流、合作的技巧。
3、 指导学生通过图书、网络等各种渠道获取自己所需要的信息，培养学生动手搜集信息的能力。
4、 通过活动形式的多样性，充分培养学生多方面的才能，使学生的特长得到充分的发挥和展示。
5、 学生在“做”“考察”“设计”“访问”等一系列动手操作的过程中发现和解决问题，培养学生的动手实践能力。 【活动过程】
(一)调查对象的确定
近年来，面对日益严峻的环境形势，保护和治理环境已成为刻不容缓的任务，为了让同学们深刻体验环境问题的危害性，认识到依法保护和治理环境的重要性和紧迫性，增强环保责任感，我组织学生搞了这次保护环境的社会调查。针对综合实践活动是“以学生的兴趣和直接经验，以与学生生活密切相关的问题为内容，以研究性学习为基本学习方式”的新型课程。为了引导学生按他们自己的兴趣、爱好选择喜欢的调查对象，在活动前的动员课上，我让学生充分发表自己的看法和设想，各抒己见，同学们展开了热烈的讨论。最后，根据同学们的观察提出了以下调查对象：如团岛的污水处理厂、海泊河改造前后的变化、青岛市的垃圾处理厂、某小区的农贸市场、口香糖与环保、野生动物的保护、废旧电池的处理情况、第一海水浴场等等几十个方面的调查，其中有许多是我始料未及的，由此可见同学们有着极为敏锐的观察力。考虑到调查对象的可操作性和中学生的行为特点、能力等因素，也为了避免调查对象过于分散，经过师生的共同商讨，就把调查对象选定在以下几个方面：白色污染、废旧电池的处理、野生动物的保护、口香糖与环保。
(二)活动的具体实施
1、第一小组——白色污染 [调查方式] 上网、图书查阅资料、口头询问、拍照、录像等 [调查地点] 居民小区、大商场、超市、街头小饭店、餐馆、岛城主要街道、景区等 [调查结果] 通过对小区居民的调查，同学们发现，每家每天使用塑料袋的数量少则
3、4个，多则10多个，平均每户每天使用塑料袋的数量在7个左右。按青岛市人口693万，约135万户计算，则青岛市每天所产生的废旧塑料袋约970万个，每月约2亿9100万个，每年约34亿9200万个。而商场、超市、学校等地使用塑料袋的数量就更多。
通过对街头小饭店、餐馆的调查，同学们发现一次性的塑料快餐盒仍在大量被使用。 在岛城的主要街道、景区，同学们拍下了许多影响岛城市容的“都市黑镜头”。由此可见，在我们身边已经存在着比较严重的白色污染。 [活动体会] (1) 一次性的塑料制品在自然环境状态下很难降解，有的可以存在几百年，甚至上千年，给自然生态环境造成了严重破坏。
(2) 经研究发现，一次性发泡的塑料快餐盒中残留一定量的苯乙烯单体，对人体的健康也是十分有害的。
(3) 被人们随意丢弃在环境中的一次性塑料制品给人们视觉上造成“脏乱差”的感觉，严重影响了岛城市容。 [活动建议] 为了给我们创造一个优美的生存环境，同学们提出了以下建议： (1) 加大宣传力度，让人人都知道白色污染的危害，提高市民意识。 (2) 尽快研究出更新、更好的产品来替代塑料制品，并广泛普及应用。
(3) 加强法律的管理力度，对于造成严重污染的集体和个人予以重罚，依靠法律来规范人们的行为。
2、第二小组——对废旧电池的调查 [调查原因] (1) 随着人们生活水平的提高和现代通信技术的发展，人们使用电池的机会愈来愈多，目前电池在传呼机、手机、收音机、随身听、遥控器等处被广泛应用，对于这些大量被废弃的旧电池人们是如何处理的?
(2) 废旧电池对环境是否产生危害?会造成多大危害?果真如媒体所说，一粒纽扣大的电池能污染60万升水，一节一号电池能使一平方米的土地失去使用价值吗? 带着以上的疑问同学们对此展开了调查。 [调查方式] 上网、图书查阅资料、走访专家、随机采访等 [调查结果] 据了解，我国民用干电池的年耗量可达70——80亿只，近几年数量更是有增无减。那么，大量被废弃的旧电池人们是如何处理的呢?为此，同学们对过往行人进行了一次随机采访。在接受采访的46人当中，能主动把废旧电池收集起来投入回收箱的有3人，占总调查人数的6.5%，混同垃圾一起扔掉的有37人，占总调查人数的80.4%,随便乱扔的有6人,占总调查人数的13%。 由以上的调查结果可以看出，人们对废旧电池的回收意识还比较淡漠，对它们的处理情况还不容乐观。这些被不正确处理的废旧电池到底会给环境造成多大危害?对此，同学们走访了有关专家。据专家介绍，废旧电池不外乎有两大类，一类是工业电池，另一类是民用电池。工业电池主要是指铅蓄电池。其污染物为铅和硫酸，这类电池由于原材料单一，且多为大型电池，处理比较方便，占电池总成本50%以上的铅可以重新回收提炼，外壳多为塑料，也可再生，均具有较高的利用价值，该系列电池的回收已成为商家的自觉行为。废电池的再生基本不存在技术问题，对环境的污染主要是管理问题，如果管理得当，其污染是可以避免的。
民用电池主要包括小型可充电电池和民用干电池。对于小型可充电电池来讲，其污染物为铬、铜等重金属元素，但由于其使用数量较少，且大多数体积小，使用分散，客观来讲，无论是公众、媒体，还是环保部门，对他们的关注都是极为有限的。而引起各方广泛关注的就是目前国内使用量最大的民用干电池，其污染物主要是汞这种重金属元素。这些被大量废弃的民用干电池确能给环境带来危害，但并不像媒体宣传的那样可怕，如果照媒体所说的推算，中国现在早己没有一块净土、一滴净水了。显然，这些说法是经不住最简单的推敲的。况且，目前我国销售的大多是低汞电池，这极为少量的汞也被电池的外壳密封着，只有当外壳被腐蚀后，电池里面的含汞有害物质才能渗漏出来，有的直接进入空气造成大气污染，有的进入自然界并在微生物的作用下，生成有毒物质甲基汞等，富集在动植物体内危害人类。由此可见，废旧电池对环境破坏作用的大小与对它的收集、处理密切相关。 [活动建议] 针对以上的调查结果，同学们向市民提出了如下建议：
1、建议市民多使用可充电式的、绿色无污染的环保电池，少使用一次性的干电池。
2、建议有关部门在街道上多设置一些废旧电池回收箱，为市民正确处理废旧电池提供方便。 另外，其他几个小组的同学还对目前野生动物的保护情况及口香糖与环境等方面进行了详细的调查，收获也比较大。 【活动结果与评价】
在这次社会调查活动中，同学们投入了极大的热情，全班65个同学全都参与，共拍下了50多张与环保有关的照片，有的甚至可以与摄影作品相媲美;以小记者的身份做了两次现场采访，拍摄了三段录像资料，每个小组都把收集到的资料制成了精美的Powerpoint课件，有一个同学制作了三个形象的Flash动画，下载并截取了一个优美的环保MTV歌曲。
总之，在整个活动过程中，同学们可谓八仙过海，各显神通，他们的活动能力大大超出了我的想象。在活动结束时，有的同学意犹未尽，即兴提出了很多精彩的环保口号： 携起手来搞环保，你好，我好，大家好!
环保为人人，人人为环保。
环保之行长千里，千里之行始足下。
有爱就有希望，有手就有力量。 携手共建家园，明天会更辉煌。
论青岛，谈青岛，人人动手来环保; 你的家，我的家，保护环境靠大家。 ……
为激励同学们的学习热情，我建议同学们把这些口号做成手抄报，在板报上展出。 总之，同学们在这次活动中的突出表现更增强了我以后多上这种活动课的信心和决心。 通过这次活动课，我认为同学们在以下几个方面有较大的收获：
1、 较好的培养了学生的合作意识。
21世纪，竞争与合作并存，积极的合作意识和有效的人际交往能力是21世纪的
人应具备的基本素质。卡耐基以它自身的成功经验告诉我们：一个人的成功，15%靠专业知识，85%靠人际关系和技能。我国至70年代实施计划生育以来，“421”家庭比比皆是，这些独生子女在父辈们的精心呵护下，养成了“唯我独尊”“凡是以我为中心”的习惯。再加上我国基础教育的现状——“千军万马过独木桥”，致使我们的一些孩子变得自私自利了起来，他们不懂得，也不愿意，更不会与人交流与合作。这样就很难在竞争日益激烈的21世纪立足，抢占一席之地。所以培养学生的合作意识与合作能力在当今社会显得尤为重要。而本次活动课以小组为单位的活动方式恰好注重了对学生合作意识、合作能力的培养。
2、 培养了学生的社会责任感
有史以来，世界上的一切国家和民族都要求其成员对自己的国家、民族尽社会责任，普遍地把履行道德责任视为人之美德。2400多年前的孔子就已经倡导“仁义为己任”，宋代的范仲淹曾留下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名句;“天下兴亡，匹夫有责”更成为近代、现代无数炎黄子孙的道德信条。而综合实践活动课的内容大多是与社会生活实践密切相关。如本次活动课就以我们身边存在的环境问题为活动内容，引导学生对这些问题进行调查，可以培养学生关心社会、关心生态环境的社会责任感。活动之后，同学们都真诚地表示在今后的生活中要以实际行动为保护环境作出贡献。
3、 培养了学生收集、处理信息的能力
当今社会是信息的社会，信息即是财富。而以往的传统教学注重的是知识的传承，采用的是被动接受式的学习方式，学生无需寻找自己需要的资料与信息。久而久之，学生收集信息、利用信息的意识日趋淡漠。而在这次活动课进行的过程中，各小组为了完成各自调查的对象，绞尽脑汁利用多种手段(如多媒体、网络、摄像机、绘画等)，通过多种途径(如随机采访、实地考察、专家访谈等)获取信息，完成各组的课题，学生收集和处理信息的能力得到很大提高和强化。 【学生的认识、体会和收获】
在调查活动的总结中，同学写下了许多感想，现摘录如下：
◆我是个爱动的学生，特别喜欢上这种课。我们像个大人似的向过往行人和顾客提问。我发现如果我们有礼貌，别人就会很认真地回答我们的问题。从而使我明白了要想的到别人的尊重，首先要先尊重别人。
◆我太喜欢上这种课了，吕老师，我们什么时候上下一次活动课?
◆有一个平时性格比较内向，平时寡言少语的学生这样写道：我是一名差生，为此我一直非常自卑，苦恼，可是在这次社会调查活动中，由我负责制作的课件得到了老师和同学们的高度评价，也为我们小组争了光，参加这次活动让我找到了自信，交到了朋友，学会了与人合作，这些都是我在过去的课堂上所学不到的。
◆吕老师，平时上课时你对我们总是很严肃，同学们都对你敬而远之，可是在这次活动课中，你和我们一起谈心，帮我们出主意，想办法，共度难关，变得那么和蔼可亲，同学们都亲切的叫你大姐姐。
◆这次社会调查，我们是在平时紧张学习之余走向大自然，走向社会，去了解、去调查各种情况。在调查过程中，同学们疲惫的心情得到了放松，笑容又重新回到了同学们的脸上。并且我们多方面的能力得到了提高，学到了许多从课本上学不到的本领。 【指导教师认识、反思和感悟】
这次活动课的开展要花去了学生大量的时间，也牵制了教师相当的精力，但我认为收获还是挺大的，结合这次活动课的开展谈一下我自己的认识和感受： 首先，教师角色要转换。
综合实践活动课强调给学生提供充分的自由度和创造各种自主参与活动的条件，放开学生手脚，让学生主动实践和亲身体验，引导学生自己去发现问题、解决问题并做出结论。在综合实践活动课上，教师已不再仅限于三尺讲台，而是更多地处在学生中间，领着学生走向生活，亲身体验，不断给学生以新的内容，让学生有新的发现，新的探索，因此在综合实践活动课上，传授知识不再是教师的主要任务，教师的角色从传统学科课堂上的知识传授者变为主题活动中的指导者、参与者，甚至是学习过程中的合作者。如在这次社会调查的活动中，我坚持只作理论原则的指导，或是在学生遇到困难时给他以信心。或是在学生上街采访时作了他们的“安全保镖”，对他们刚开始采访时的害怕心理作了辅导，至于具体的操作过程完全有他们自己去决定，自己去解决，自己去面对。当他们发放调查问卷被拒绝后，我在鼓励他们的同时，让他们总结出被拒绝的原因，全组商量解决的办法。在这个过程中学生经历了多次失败，但是他们通过努力，提高了参与社会实践的能力。
其次，教师对学生评价方式的转变。
纵观整个活动的开展，我觉得孩子们活动成果的优劣已经显得不那么重要了，重要的是同学们在教师的引导下敢想、敢说、敢于实践，这一点是难能可贵的，作为教育者，我们更应看重的是学生的参与过程，只要学生形成了良好的思维习惯，勤于观察，动脑，善于发现问题，尝试解决问题，就将是受益匪浅的，我们不应把考试成绩的好坏作为评价学生好坏的唯一标准。 再次，综合实践活动课的实施对教师素质提出了更高要求。
社会实践活动的开展不仅对学生的学习产生了一定的积极效果，对教师的教学也产生了积极的推动作用。他要求教师不仅要有扎实的专业基础知识和基本技能，还应及时了解前沿知识和信息，有丰富的学识，有创新的意识。教师必须从新的角度来重新审视自己的工作，对整个活动可能出现的问题有一个比较全面的预测，并根据学生在实践中的表现进行适度调整，使学生在整个活动中的主体作用得到充分发挥。教师在抓好课堂教学工作的同时还要不断进行科学知识的学习和更新，以便随时解答学生可能提出的各种问题，或给学生提供解决问题的信息资料或解决问题的方法和思路，使自己真正成为开展综合实践活动课中的引路人。
总之，综合实践活动课是一门全新的课程，他的诞生既适应了世界课程改革的整体发展趋势，又体现了我国基础教育课程改革的现实需要。它在教学理念、教学方式和评价方式诸多方面为我国基础教育开辟了崭新的天地，为学生个性化的全面发展创设了良好的环境空间，作为一名新世纪的教师，我要知难而上，愈难愈上，忘我工作，大胆尝试，为新课程改革的实施尽一点微薄之力!
第五篇：砷污染 案例
郴州砷污染事故阴影犹在 政府缺席土壤污染防治 (2) “我们承认，新的污染源还没有完全有效控制，历史遗留问题也没有根本解决，土壤污染问题形势依然严峻”
依旧是个未知数
事发后，由郴州市、苏仙区两级政府组成的联合调查组调查结果表明，离村庄不远的郴州砷制品厂，因生产过程中将不允许外排的闭路循环废水直接排放，导致部分村民不同程度地发生砷污染急性中毒和亚急性中毒，相继有380名村民住院治疗，两人死亡。
随后，经长沙市土地肥料测试中心监测：大部分水田轻度污染，暂不能继续种植水稻，需要长时间施大量磷肥改良土壤或改造成旱地种植其他农作物。其中，轻度污染189亩、中度污染107亩、无污染175亩。水田污染损失以10年间接和直接损失鉴定为84.7万元。
“砷中毒事件发生后的两年时间里，百姓都不敢下田。”5月5日，邓家塘村村长段华峰在接受本刊记者采访时回忆说。
邓家塘村12组组长李国金告诉本刊记者，2002年，受污严重的几个村民小组将污染企业告上了法庭，村民得到赔偿后，地方政府鲜有过问土地使用情况。
对于受污水田如何修复，需要多久，依旧是个未知数。
邓家塘乡乡长李旭平亦向本刊记者坦承，事发至今，乡政府已经换届几任领导，在他任上，没有专门检测过，这么多年来，受污染土壤的砷金属含量是否降低，他也不知情。
为解决农田大面积抛荒，村委会采取了土地流转的方式，将农田承包给租户，用于稻谷培种、种植烤烟等非农作物，出租农田的村民每年每亩可得到120元左右的租金。
中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌告诉本刊记者，土壤一旦发生污染，短时间内很难修复，相比水、大气、固体废弃物等环境污染治理，土壤污染是最难解决的。
郴州市、苏仙区两级环保局及农业局工作人员在接受本刊记者采访时表示，重金属污染一直是他们严控重管的领域，对土壤污染的治理修复，他们仍处在探索阶段，尚未找到可供大面积全面推广，且百姓容易接受的方法。
时至今日，离事发已11年，近一个轮回，砷污染的阴影依然没有消散。
当地村民和政府的一块心病
有湖南“南大门”之称的郴州，虽然总面积只有1.94万平方公里，约占全国国土面积1/500，但却拥有着储量居全国首位的钨、钕、铋和钼，储量居全国第三位和第四位的锡和锌，储量居全国第十三位的铅，郴州也因此被誉为“有色金属之乡”。
然而，赞誉的背后却一半是海水，一半是火焰——有色金属产业给郴州带来巨大财富的同时，也带来了严重的环境污染。
在上世纪末本世纪初前后的十多年里，郴州市临武县三十六湾处于掠夺式开采阶段，高峰时，这块仅49平方公里的土地上，有10万采矿大军蚁聚于此，疯狂掘金。郴州市环保局副局长张继耀告诉本刊记者，最后动用武装警察力量，以及采取多部门联合执法方式，非法矿区才勉强得以取缔。
张继耀至今仍记得，2010年1月下旬，国家发改委组织环保部、科技部等8部委来湘调研，看到三十六湾被挖得千疮百孔的山头后，一位官员眉头紧锁，表情严肃地说了四个字：“触目惊心!”
这种粗放式排放留下的后遗症成了当地村民与政府的一块心病。郴州市农业局主任科员何红军接受本刊记者采访时说，郴州土壤重金属的自然背景值比湖南省有色金属平均值要高出两倍多，而土壤污染影响是根本性的，如不加以有效防治，仅靠土壤自然恢复，一般需要两三百年。
中国环境科学研究院研究员薛南冬博士告诉本刊记者，土壤重金属具有生物累积性，可以直接或间接威胁人类健康，粮食、蔬菜乃至饮用水中的重金属含量与土壤重金属污染直接相关，耕地重金属污染成了威胁农产品质量和人类健康的隐患。
土壤修复的科学探索
“与河流比，土壤重金属污染更加严重一些，且土壤污染更加复杂。”陈同斌告诉本刊记者。
事实上，如何有效消除环境中的重金属污染物，已成为世界性难题。一位受访专家告诉本刊记者，全世界已发现400多种超富集植物，但大多数超富集植物都有生物量小、生长缓慢、抵抗力弱、种子少、缺乏与当地植物竞争的能力等缺点，因此，能够真正应用于植物修复技术的超富集植物并不多。目前，土壤重金属污染最有效方法是寻找超富集植物进行植物修复。
从1997年开始调查土壤污染状况的陈同斌发现，耕地污染包括有机物污染、无机物污染等，中国的土壤污染以重金属污染为主。
陈同斌说，只要找到合适的植物，就能对应不同的重金属。1999年，他在中国本土发现了世界上第一种砷的超富集植物——蜈蚣草。
时隔一年后，恰逢邓家塘砷污染事件爆发。陈同斌通过对该村土壤检测，结果显示，砷含量超出国家《土壤环境质量标准》规定的污染标准1倍至30多倍，大部分在两三倍，相比于污染前的土壤含砷量，污染后的土壤含砷量增加5倍至100倍。
在全国考察重金属污染时，陈同斌也发现，最严重的就是砷污染。砷是一种有毒的物质，其三价的氧化物俗称“砒霜”，能让接触者患皮肤病或癌症等。
这一年，陈同斌便带领重金属污染土壤植物修复团队在湖南郴州建立了世界上第一个砷污染修复基地。
他告诉本刊记者，蜈蚣草是一种通过孢子繁殖的蕨类植物，通过根系，将土壤中的重金属吸收到体内，并转移到地上部分。通过蜈蚣草的吸附、收割，三至五年内，这片土地就可以修复。
为了缩短净化的时间，原本一年割一茬的蜈蚣草，现每年割三茬。经陈同斌测算，蜈蚣草一年一亩地大约能吸附7公斤到13公斤的含砷量。
陈同斌还透露，去年10月，由国家总投入2450多万元的蜈蚣草修复项目，已经在广西环江地区、云南个旧、湖南、江西等地成规模展开，总修复农田面积达到1000～2000亩，“这已成为世界范围内最大面积的重金属污染农田修复”。
经过长期的摸索，陈同斌将修复技术从单纯的超富集植物修复技术逐步发展成超富集植物与经济作物间作的边修复、边生产的新型修复模式，即将蜈蚣草与经济作物套种的方法——一行种植农作物，一行种植蜈蚣草，以此来增加农民的经济收入。
陈同斌介绍，除了蜈蚣草之外，超富集植物还有东南景天，这是在广东种植的专门修复镉中毒农田的植物，现东南景天在全国也有上百亩的试验基地。
在西北，数百亩盐碱土地上，种植了被称作吸毒解毒高手的竹柳，它不仅耐寒、耐旱、耐涝、抗盐碱，还可以吸收城市污水，消除氮磷钾。
现实中的难题
从理论上说，植物修复技术对重金属污染土壤修复是可行的，但是，在实践推行中，却遇到了问题。
何红军告诉本刊记者，因科研需要，他们之前在郴州市苏仙区白露塘镇连续6年试种“蜈蚣草”，部分含砷的污染土壤得到改善，但是，百姓的积极性并不高，推广难度大。何红军解释，蜈蚣草种植时间长，加上成本大，没有经济效益，百姓宁愿抛荒，也不愿作这种尝试。
何红军说，一方面是百姓不买账，另一方面，种植蜈蚣草所需的经费，地方政府也无法给予支持。
陈同斌对大面积使用这种方法，亦持保留态度——问题出在资金上。
他说，使用植物修复法平均每亩的价格达到了两万元，而且还要连续种植数年，“对于农民来说，这个负担很沉重，除非政府能有补贴”。
陈同斌告诉本刊记者，2001年，他们租了邓家塘村15亩地，租金为200元/亩。但种植约4年后，陈同斌退出了郴州。对于退出的理由，陈同斌说，除邓家塘没有大规模的种苗基地外，另一个主要原因是当地政府支持力度不大。
对这一说法，邓家塘乡乡长李旭平事后在接受本刊记者采访时回应，如果没有上级部门的专项资金拨付，乡政府无能为力。
陈同斌举例说，广西环江受污染土地达万亩，如果要全部修复，总投资至少需要几千万到1亿元，这对当地财政来说是个不小的数目。
公开报道显示，在广西，蜈蚣草就和制造工业乙醇的能源甘蔗种在一起。在其他地方，蜈蚣草还能和桑树、苎麻一起套种，为农民带来一定的经济收入。
问题是，在郴州，套种也遇到了阻碍。
张继耀告诉本刊记者，2009年，该局在郴州市嘉禾县进行试点，种植了200多亩苎麻，为解决销售问题，环保局通过协调，指定了一家定点加工企业，但由于种植面积小，没有形成规模，加之百姓传统的种植习惯问题，以及利润不高，“该厂至今没有开工生产”。
更令人悲观的是，植物修复法也并非万能之策。
陈同斌告诉本刊记者，当前受污染的土壤，多数是量大面广的中低浓度污染，植物修复法是首选，效果也较为明显。可是，土壤中的高浓度污染物，则无法解决，即便采用植物修复法，时间漫长，也不是上乘之举，只能采取种植非农作物的方法。
还在等待答案
薛南冬认为，摸清家底应该成为土壤污染防治的第一步。我国的土壤污染分布广，局部地区突出，只有调查清楚全国土壤污染的现状及其危害，才能找出原因并提出对策和治理措施，才能出台防治土壤污染的法律。
谈及邓家塘蓄积11年的问题如何解决时，在接受本刊记者采访时，郴州市苏仙区环保局副局长雷湘一个劲地倒苦水，她说，“历史遗留问题较多，缺乏技术支撑，以及土壤污染治理专项资金，是摆在基层环保部门面前的现实困境。”
“邓家塘村这种情况，基本解决不了。”雷湘直言。
在本刊记者采访过程中，不管是百姓还是官员，资金短缺是提及最多的一个词眼，这也是农村环境治理面临的难题之一。
何红军亦表示，土壤污染修复面临最大的困难在于，一是经费没保证，设备没保障;二是人力和能力都十分有限。
雷湘认为，光靠县区环保机构还不够，应延伸至基层乡镇一级，目前，环保机构的构架像一个倒金字塔结构，越到基层，环保工作人员越匮乏。而乡镇往往掌握着最底层的环保信息，人员的配比不能满足发展要求。
相关数据显示，在环保机构中，多数省级环保部门没有负责农村环保的环境保护专门处室，县级环保部门工作力量更为薄弱，绝大多数乡镇没有专门的环保机构和人员编制，缺乏必要的监测、监察设备。
在张继耀看来，日后的工作重点及重心应遵循“不欠新账，多还旧账”的治理原则，从源头上控制污染源。
“土壤治理修复的关键在于技术问题，要做到百姓接受，方便实施，利于推广的方法，现在还未找到”，张继耀说。
张继耀向本刊记者透露，他们上报了多个土壤修复项目，但这样的民生工程，上级部门拨付下来的治理资金却很少，往往都将重点放到了源头治理上。张继耀分析说，上级部门或许考虑到，土壤修复其一是资金数额大，其二是害怕效果不明显。
同时，张继耀还表示，“我们承认，新的污染源还没有完全有效控制，历史遗留问题也没有根本解决，土壤污染问题形势依然严峻。”
薛南冬告诉本刊记者，对于土壤重金属污染，必须贯彻“以防为主，防治结合”的环保方针。控制与消除土壤重金属污染源，是防止污染的根本措施。即控制进入土壤中的污染物的数量与速度，通过其自然净化作用而不致引起土壤污染。控制与消除工业“三废”排放。对工业“三废”进行净化处理、回收处理，化害为利，并严格控制污染物排放量与浓度，使之符合排放标准。对于已受重金属污染的土壤，应该改种非粮食作物并调整耕作制度，降低人类健康风险，重金属污染严重的土壤，在进行农业生产前，建议先用植物修复技术进行修复。
陈同斌认为，要解决土壤污染修复问题，除了资金、设备问题之外，还要加强信息公开工作，“在很多城市，对土壤污染问题相关信息不公开，百姓不知情，甚至有些政府官员，都不知道哪些地方有污染，污染到什么程度。”
本刊记者离开郴州后收到一位邓家塘村村民的一封电子邮件，上面写着：“11年以后，对于田土和身体中的毒素，当地政府还没有给我们一个明确的文件。我们这个田土到底能不能耕种?”
08中国环保十大事件:阳宗海砷污染引政府行政问责
中国网 china.com.cn 时间： 2009-01-01 发表评论>> 2008年是让所有中国人刻骨铭心的一年，中国人民在经历一次次磨练的同时，中国的环境也承受了严峻的考验。回首即将过去的一年，我国环保事业有太多的事情值得记取，我们从中选取了10件较有影响的环保事件，以记录2008年中国环保事业的发展轨迹。
1、防治土壤污染全面启动，土壤修复刻不容缓
1月8日，原国家环保总局在北京召开第一次全国土壤污染防治工作会议，局长周生贤指出，当前，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。
会议提出，切实解决当前突出的土壤环境问题。要做好以下几方面工作：一是搞好全国土壤污染状况调查;二是强化农用土壤环境监管与综合防治。严格控制污水灌溉，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理;三是加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管;四是拓宽土壤污染防治资金投入渠道。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促进企业对污染场地进行综合治理;五是增强土壤污染防治科技支撑能力。大力研究开发污染土壤修复技术，开发污染土壤修复设备;六是建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系;七是加强土壤环境监管体系和能力建设;八是加大宣传教育力度。
2、国家环境保护部挂牌，环保部门有了发言权
3月27日，中华人民共和国环境保护部揭牌仪式举行，原环保总局局长周生贤出任部长。环保总局由局升格为部，标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分，过去只能列席国务院会议的环保部门，如今有了发言权。
环保部的成立，充分表明了党和国家对环保工作的高度重视，把环境问题纳入国务院的重大决策中，更多地参与国家的综合决策。环境保护部成为国务院组成机构，有利于从最先决策源头更好地控制环境污染、环保地位的确立。环境保护部今后的职能配置将朝着统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务4个方向强化。
在 “三定”方案的职责调整中，明确了加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责，加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责，加强落实国家减排目标、环境监管的职责。同时，将水污染物排放许可证审批和发放职责交给地方环境保护行政主管部门。
3、地震灾区生态环境遭破坏，恢复重建预计7年
5月12日四川汶川发生大地震后，国家环境保护部副部长潘岳表示，汶川大地震受灾地区位于岷山—横断山生物多样性保护关键地区，是生物多样性丰富、生态环境非常敏感的地区，是长江上游重要的生态屏障，地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏，可能会严重损害灾区生态系统的基础。
潘岳从四方面阐述了灾害对灾区生态环境的破坏：导致山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害;防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等，威胁到河流水环境和群众饮用水的安全;破坏了当地生态系统的平衡。
地震发生后，环保部立即启动一级应急响应，与灾区省市环保部门密切协调、配合与联动，有力地保障了灾区的饮用水安全和核安全，未发生次生重大环境事件。
9月，《四川省汶川地震灾区生态环境恢复重建规划》通过审定正式出台。根据规划，四川地震灾区计划用7年实施生态环境恢复重建。
4、“限塑令”全国展开，节能环保意识深入民众
6月1日起，我国正式实施“限塑令”。
2007年12月31日，国务院办公厅发布《关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》。《通知》指出，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。
《通知》规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
“限塑令”实施后，全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。人们开始逐步习惯自备布袋或自备塑料袋的购物方式，商家也从原先的无偿提供塑料袋过渡到有偿提供，甚至国家质检总局规定了直接接触食品的塑料袋的卫生指标和标识等规定。
5、云南阳宗海砷污染事件，引发政府行政问责
今年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海水体中的砷浓度超出饮用水安全标准，导致严重污染，直接危及2万人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边人民群众及相关企业全面停止从中取水作为生活饮用水。目前，卫生部门未发现人畜砷中毒现象。
9月12日，云南省政府常务会议专题研究阳宗海水污染情况，决定立即实施 “三禁”，即禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品;立即采取坚决果断措施，查处污染企业，严肃追究相关责任人的责任，切实截断污染源;立即全面启动阳宗海砷污染综合治理措施，力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升。
与此同时，云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责，其中12人被给予免职处分。
为强化环境执法，昆明市公安局环境保护分局成立，这一机构的设置在全国尚属首次。
6、农村环境提上议程，“以奖促治”成重要战略
7月24日，国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议，全面部署农村环境保护工作，表明了我国把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。 会议确定了我国农村环境保护的主要目标:到2010年，农村饮用水水源地水质有所改善，农业面源污染防治取得一定进展，严重的农村环境健康危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高 10%以上。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农村环境监管能力显著提高。
根据会议的部署，2008年中央财政安排5亿元支持农村环境综合整治。农村环保专项资金已陆续下达各地，旨在推进农村环境综合治理的“以奖促治”行动也在全国各地相继启动，将有600个环境问题突出的村庄得到治理、100个生态示范创建村镇得到奖励、400万群众直接受益。
7、实现绿色奥运，北京兑现了承诺
2008年8月8日，第二十九届奥林匹克运动会在北京盛大召开。这一天，全世界的目光都聚集到了北京，为办好这次世纪盛会，实现绿色奥运的承诺，中国政府及人民做出了不懈的努力。北京先后投入1000多亿元改善环境，有力促进了北京的环保建设。
据统计，北京奥运会实施了358个“绿色奥运”项目，包括新能源项目69项、建筑节能项目168项、水资源项目121项。奥运工程共建设了9个太阳能热水系统。
据介绍，在200万平方米的奥运工程中，有26.7%的面积使用可再生能源等绿色能源。168个建筑节能项目所节约的能源，相当于每年减少20万吨二氧化碳的排放。
2007年北京全年收获246个蓝天，比1998年的100个蓝天多了146个，2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。奥运会和残奥会期间，北京市 空 气 质 量 达 标 率 为100%。
8、循环经济促进法通过，助推我国经济模式转变
8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，国家主席胡锦涛签署第4号主席令予以公布，自2009年1月1日起施行。
法律规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求;工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制;国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。
法律规定，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用;企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率，并采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。
9、“环境一号”成功发射，我国民用卫星添“新星”
9月6日，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭，以一箭双星的方式将“环境一号”卫星A星、B星成功送入太空，为中国民用卫星大家庭又添“耀眼新星”。 本次发射的 “环境一号”卫星A星、B星，由两颗中分辨率的光学小卫星组成，是环境卫星星座建设的第一步，是我国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星，拥有光学、红外、超光谱多种探测手段，是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。
“环境一号”A、B星的成功发射，是落实党中央、国务院关于加强环境保护工作、提升我国环保能力和综合减灾、构建灾害和环境监测预报体系的重大举措，为建立天地一体化的环境保护技术支撑体系奠定了坚实基础，为完善环境污染与生态变化以及灾害监测、预警、评估、应急救助指挥体系提供了良好平台。同时，也将极大推动我国环境保护和减灾救灾领域的国际交流与合作。
10、3500亿保护生态环境，成扩大内需重要措施
11月27日，国家新闻办举行新闻发布会，国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况时表示，中央4万亿元投资构成大体是这样的。在第四季度1000亿元的投资中，重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，也包括提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。这1000亿元涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿元投资。
为应对国际金融危机，中国把加强生态环境建设作为扩大内需、促进经济增长的重要措施。在中央安排的4万亿元投资中，3500亿元用于生态环境建设。其中，今年新增1000亿元中央投资，共安排25亿元用于十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，涉及项目468个。主要包括3个方面：一是支持十大重点节能工程;二是支持资源节约循环利用重点项目;三是支持重点流域工业污染治理项目。(转自中国企业报)