企业所得税法实施细则范文第1篇
一般规定 1-1.制定目的和依据 1-2.适用范围 1-3.基本要求
1-4.违反细则规定的责任 1-5.修订 1-6.施行时间
第二章
刑事案件审判警务保障 2-1.职责 2-2.警务受领 2-3.警务准备 2-4.警务实施
2-5.死刑第二审案件开庭警务保障 2-6.远程视频提讯警务保障 2-7. 一般处置情况
第三章
执行死刑(略)
第四章 民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责 4-2. 警务受领 4-3. 警务准备 4-4. 警务实施
4-5. 人民法庭警务保障 4-6. 一般情况处置
第五章 配合执行警务保障 5-1. 职责 5-2. 警务受领 5-3. 警务准备 5-4. 警务实施 5-5. 一般情况处置 第六章 安全检查 6-1. 职责 6-2. 警力配备
6-3. 设施与装备配备
6-4. 不得进入审判场所的人员 6-5. 不得携带进入审判场所的物品 6-6. 警务实施 6-7. 一般处置情况
第七章 协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置 7-2. 协助涉诉信访应急处置工作 第八章 执行强制措施 8-1. 拘传 8-2. 训诫 8-3. 强行带离 8-4. 罚款 8-5. 拘留
第九章 突发事件处置 9-1. 职责 9-2. 基本原则 9-3. 组织领导 9-4. 警务准备 9-5. 警务实施
第一章
一般规定
1-1.制定的目的和依据
为进一步完善人民法院司法警察执法制度，规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平，确保人民法院审判执行工作顺利进行，依照现行有关法律、法规、司法解释以及其他规范性文件，制定本细则。 1-2.适用范围
1.本细则是人民法院司法警察严格、准确、规范执行法律、法规、司法解释以及其他规范性文件的内部规范，仅限人民法院司法警务工作适用，不得在任何法律文书中引用，不得向外部单位、个人公开。
2.人民法院司法警察执行司法警务工作任务时，应当遵守本细则规定。
1-3.基本要求
1.人民法院司法警察应当严格公正规范。理性平和文明执法;模范遵守社会公德;尊重社会的公序良俗;保障诉讼参与人的合法权益。
2.人民法院司法警察执法时应当按照规定着装，佩戴人民法院司法警察标志，持有人民警察证，保持警容严整，举止端庄。
3.人民法院司法警察应当依法行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行，应当做到：
(1)执法主体合格
(2)执法程序合法
(3)执法行为规范
(4)执法纪律严明
(5)执法作风端正
4.人民法院司法警察履行职责，严禁下列行为：
(1)接受案件当事人及相关人员的请客送礼
(2)插手过问他人办理的案件
(3)泄露审判工作秘密
(4)玩忽职守，不履行法定义务
(5)其他违法违纪行为
1-4.违反细则规定的责任
人民法院司法警察违反本细则规定的，应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者批评;情节较重或者屡次违反的，予以通报批评或者纪律处分。违反法律、法规规定的，应当依法追求相应法律责任。
1-5.修订
本细则根据需要适时修订。 1-6.施行时间
本细则自印发之日起施行。
第二章
刑事案件审判警务保障
2-1.职责
在刑事案件审判活动中，司法警察依法实施维护审判秩序，保护审判人员、公诉人、辩护人和其他诉讼参与人的人身安全，预防、制止妨碍刑事审判活动的违法犯罪行为，依法押解、看管被告人和罪犯，依法传带证人、鉴定人，传递、展示证据等，保障审判活动顺利进行。
2-2.警务受领
1. 接受申请。案件承办部门应至少提前三个工作日将提押票、用警申请、起诉书副本、判决书等案件有关资料送交本级司法警察部门，并说明该案件的基本情况。
用警申请的主要内容包括：用警部门、用警时间、用警地点、承办法官及联系人、被告人基本情况(姓名、性别、年龄、案由、数量)、在押表现及身体健康状况、旁听人员情况及其他与审判安全有关的信息。 2. 审核。认真审核案件承办部门送交的提押票、用警申请及案件有关资料，确保准确无误;对于信息不完备或者有差错的，应当要求用警申请部门及时予以补正。 2-3.警务准备
1.熟悉案情。了解庭审时间、庭审地点、基本案情、社会影响，掌握被告人数量、在押表现、身体健康状况及相关注意事项等内容。
2.制定方案。根据庭审时间、地点、规模、案情、被告人基本情况、场地条件及社会影响等因素，制定警务保障实施方案。方案主要包括组织指挥、警力配备、车辆配备、装备配备、突发事件处置预案等内容。
(1)组织指挥。总指挥通常由院长或者分管司法警察工作的院领导担任，现场指挥由司法警察部门负责人担任;总指挥和现场指挥负责警务保障的组织与协调，确定司法警察任务分工及协作计划，指挥紧急情况的处置。
(2)警力配备。根据警务保障要求，分别设立押解、看管、值庭和处置突发事件分队(组)。
押解分队(组)。根据案件性质和被告人数量等情况配备相应押解警力，指定押解工作负责人。一名被告人应当有两名司法警察押解;对重大案件、可能被判处较重刑罚的被告人，由三名司法经常押解;女性被告人由女性司法警察押解。案情复杂、社会影响较大的案件应当增加警力。
看管分队(组)。根据案件性质、羁押场所的具体情况、被告人危险程度和数量等情况配备相应看管警力，指定看管工作负责人。对一名被告人的看管一般应当配备不少于两名司法警察。对女性被告人应当由女性司法警察执行看管。
值庭分队(组)。根据庭审活动时间、地点、规模、类型、场地条件等情况，选派司法警察值庭，指定值庭工作负责人。
处置突发事件分队(组)。选派一定数量的机动警力成立处置突发事件分队(组)，指定处置突发事件工作负责人。
(3)车辆配备。根据案件性质和被告人数量等情况配备押解指挥车、囚车，并确保重大案件被告人押解一人一车，必要时配备备用车辆。执行任务前应当对车辆进行检查，确保车辆性能完好。使用两辆以上囚车执行押解任务时，应当编号、编队，定人、定车、定位。选派司法警察担任专职囚车驾驶员。
(4)装备配备。执行警务保障任务的司法警察应当配备警棍、手铐、脚镣、对讲机、手持金属探测器等警用装备。必要时应当配备武器。
(5)突发事件处置预案。明确押解、看管、值庭过程中各种突发事件应急处置的职责分工、处置程序和处置方法。
3.调警。 人民法院根据工作需要，可以调动使用下级人民法院司法警察或请求上级人民法院调派其他人民法院司法警察，协同完成特定警务保障任务。
(1)人民法院调动使用司法警察应当以《人民法院调动使用司法警察的命令》(简称《调警令》)的形式逐级下达。非紧急情况不得采用口头或者其他形式调动使用司法警察。《调警令》应写明工作任务、用警人数、着装要求、携带装备、集结时间、集结地点及其他具体要求，明确现场指挥员及联系方式。
(2)上级人民法院调动使用司法警察应当填写《人民法院调动使用司法警察审批表》，经院长或者分管司法警察工作的院领导批准后，由司法警察部门具体实施。
(3)下级人民法院申请上级人民法院调动使用司法警察，应当填写《人民法院申请调动使用司法警察审批表》，经院长或者分管司法警察工作的院领导批准后，报上级人民法院审批。
(4)申请用警的人民法院在正常情况下必须提前两天提出申请。《调警令》应提前一天下达至被调警人民法院司法警察部门。接到《调警令》后，被调警的人民法院应当在一个工作日内向调警人民法院作出答复。遇有紧急情况时，下级人民法院应当服从上级人民法院调警。
(5)调动使用司法警察工作自《调警令》下达时开始，至任务全部完成时结束。司法警察在被调动试用期间的生活、物资等后勤保障由用警人民法院负责。
4.任务分配。将警务保障任务分配至实施警务保障的司法警察，必要时，组织警务保障任务演练。
5.实地勘察。对押解路线、审判场所、羁押场所、押解专用通道等进行实地勘察，完善各种安全措施，排除各种安全隐患。
(1)通常应当预先确定押解路线，选定备用路线，勘察行车路线、道路状况和人车流量等。必要时，可以协调公安机关予以协助。
(2)对羁押场所、被告人押解通道、进出法庭路线及周边环境进行检查。
(3)检查审判场所是否存在安全隐患，检查审判区和旁听区是否隔离，检查束缚椅、囚笼等设施是否牢固。
(4)检查警用装备和武器是否处于良好状态。 2-4.警务实施 2-4.1.提押
在刑事案件审判活动中，依法强制将被告人从看守所或者其他羁押场所安全、准确、按时押解至人民法院指定羁押场所。
1. 办理提押手续。根据提押实施方案，执行押解任务的司法警察按照看守所或者其他羁押场所的规定，持提押票、本人人民法院警察证或者其他有效工作证件，办理提押手续，并向羁押场所工作人员了解被告人在押表现。
2. 核对身份。执行押解任务的司法警察应当逐个核对被告人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、案由等内容，防止错提和漏提。
3. 使用械具。当羁押场所看守人员将被告人交付司法警察时，应当迅速给被告人使用械具。使用械具时，一名司法警察握住被告人肘部，对其实施有效控制，另一名司法警察实施操作。对被告人应当使用手铐、绊绳或者脚镣等，对于重大案件被告人，可能发生脱逃或其他危险行为的被告人，应当加用其他防脱逃的械具。
4. 安全检查。采取手持金属探测器与手工相结合的方式逐一对被告人进行安全检查。安全检查应当由两名司法警察协同实施，一名司法警察控制被告人，另一名司法警察进行安全检查。
(1)安全检查时，必须对头部、胸部、臀部、腋下、裆部、腰部、腹部、脚部、口袋、衣领、衣角、鞋、袜以及被告人随身携带的物品进行检查。
(2)女性被告人由女性司法警察实施安全检查。
(3)对患有传染性疾病的被告人实施安全检查时，司法警察应当戴口罩、防护手套，着隔离服或者采取其他相应防护措施。 5.告知勤务。告知被告人：“XXX，XXX人民法院将对XX一案进行审理，现依法提你到庭，请遵守人民法院的相关规定，否则将采取强制措施。 6.乘车押解。
(1)司法警察应当对被告人实行贴身押解，全程严密监控被告人。
(2)同案被告人、成年被告人和未成年被告人、男性被告人和女性被告人，以及其他不宜同车乘坐的被告人，应分车押解。
(3)重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃和其他危险行为的被告人，保证一人一车。
(4)囚车内不得搭载与押解工作无关的人员及物品。
(5)押解患有传染性疾病的被告人时，应当采取有效防护措施。押解残疾或行动不便的被告人时，可使用轮椅、担架等辅助设施。
(6)将被告人押上囚车后，应当再次清点人数、核对身份、检查械具使用情况及囚车车门窗是否锁牢，并告知其应遵守的有关规定。
(7)被告人上(下)囚车时，司法警察应当分别抓住其肘部，一名司法警察先上(下)囚车令一名司法警察后上(下)囚车，同时加强警戒，防止被告人自伤、自杀、行凶和脱逃等情况发生。
(8)押解途中应当按照规定正确使用警灯、警报器，使用文明、规范用语。
(9)囚车到达后，应当停放于专用停车位置或者封闭的专用车库。
7.徒步押解。将被告人押解到人民法院指定的羁押场所候审时，司法警察应当在统一指挥下，分别位于被告人侧后方，抓住其肘部，实施徒步押解。 2-4.2看管
根据刑事案件审判工作的需要，依法在人民法院羁押室或者其他指定场所候审期间，对被告人进行严密有效的看守管理。
1.羁押场所要求。
(1)羁押场所应当设立看管值班室、押解专用通道及若干相互独立的羁押室，羁押场所严禁存放与羁押、看管无关的物品。
(2)羁押室的墙体、门和被告人座椅等应当进行软包装处理，被告人座椅应当固定。
(3)羁押室内应当采用弱点照明，照明设施应当置于被告人无法触及的位置。
(4)羁押场所应当配备完善的监控设施，确保司法警察在看管过程中能对整个羁押场所及被告人实时监控。
(5)羁押场所应当设立专用厕所，配备消毒设备。
2.交接登记。与执行押解任务的司法警察履行交接手续时，应当清点被告人数量、核对身份、了解基本情况，逐一登记被告人姓名、案由及进出羁押场所的时间等，并由执行押解、看管任务的司法警察分别签名确认。
3.械具使用。看管期间一般不得解除被告人的械具。
4.安全检查。参照本细则2-4.1提押第4项安全检查执行。
5.告知勤务。告知被告人：“XXX，请你遵守人民法院看管规定，保持肃静，如有问题，请依法向人民法院提出申请。”
6.监控管理。严密监控被告人举动，不间断地巡查看管场所，检查看管场所的门窗是否锁闭，牢固。
7.看管要求。司法警察执行看管任务时：
(1)对同案被告人、男性被告人和女性被告人、成年被告人和未成年被告人以及其他需要分别看管的被告人，应当分别看管。
(2)对重大案件被告人、可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人，应当面对面进行看管。
(3)不得询问或者谈论案情，不得谈论国家秘密和审判工作秘密。
(4)不得辱骂、体罚、虐待或者变相体罚被告人。
(5)不得让被告人以外的任何人进入看管场所，不准给被告人带食品或者其他物品，不准给被告人传递口信。
(6)不得在看管场所摄影、录音、录像和采访。
(7)被告人在看管期间有检举、揭发要求时，应当立即报告负责人和案件承办人。
8.就餐。被告人在看管期间就餐时，应当加强监管。就餐的食物必须由人民法院提供，不得使用金属、瓷器、硬塑料等可能存在安全隐患的餐具。
9.如厕。被告人如厕前，司法警察应当查看厕所的环境是否安全，厕所内有无危险品及障碍物;如厕时，应当处于司法警察有效控制范围内，一名被告人应当由两名司法警察进行监管，女性被告人有女性司法警察负责监管。
10.特殊看管。被告人患有传染性疾病时，司法警察应当采取有效防护措施。 2-4.3.法庭押解
在刑事案件审判活动中，按照审判长或独任审判员的指令及时将被告人押解到法庭，确保带入、庭审、带离过程安全。
1.确认被告人身份。清点被告人数量、核对身份、了解基本情况，掌握羁押位置、出庭顺序和时间。
2.徒步押解。根据审判长或者独任审判员指令，将被告人压入法庭，司法警察位于被告人侧后方，抓住其肘部，将被告人带到指定位置，使其面对审判席站立。
3.械具使用。对于重大案件被告人，可能发生自伤、自杀、行凶、脱逃或者其他危险行为的被告人不得解除械具。
在法庭上不得对未成年被告人使用械具，但未成年被告人确有人身危险性、可能严重妨碍庭审活动的除外。对未成年被告人必须使用械具的，在现实危险消除后，应当立即停止使用。 4.特殊情况。被告人因病或者体力不支无法站立时，司法警察应当报告审判长或者独任审判员。 5.控制。在庭审过程中，司法警察应当对被告人实施有效控制，使用束缚椅或者囚笼。 使用囚笼时，两名司法警察分别抓住被告人肘部，一名司法警察打开囚笼门，将被告人置于囚笼内，另一名司法警察将囚笼门锁闭。
使用束缚椅时，两名司法警察分别抓住被告人肘部，一名司法警察打开束缚板，另一名司法警察按压被告人肩部，示意其坐下，被告人坐下后对束缚板加以固定。需要被告人站立时，按照审判长或者独任审判员的指令，司法警察为其打开束缚板，并对其实施有效控制。 6.法庭押解要求。司法警察执行法庭押解任务时： (1)遵守法庭纪律，思想集中，态度严肃。 (2)不得让无关人员接触被告人。
(3)不得随意与被告人交谈或者询问案情。 (4)不得侮辱或者变相体罚被告人。 (5)不得有妨碍审判活动的行为。
7.带离。审判长或者独任审判员下达“将被告人带离法庭”的指令后，司法警察应当对被告人使用械具并将其带离审判法庭。 2-4.4.值庭
在刑事案件审判活动中，维护法庭秩序，保障法庭内人员安全，传带证人、鉴定人，传递、展示证据，制止妨碍审判活动的行为，确保审判活动顺利进行。
1. 值庭位置。在审判区值庭时，司法警察应当位于审判台前两侧，背向审判台，面向旁听席。在旁听区值庭时，司法警察应当位于便于观察、处置情况的适当位置。值庭时间超过一小时可替换。
2. 值庭姿势。根据需要采取立正、跨立姿势或者坐姿。法庭宣判时采取立正姿势;法庭调查开始后采取坐姿。
3. 传带证人。司法警察传带证人、鉴定人时，应当将其引导至指定位置。
4. 传递证据。接取、传递、展示证据时，应当注意安全。向被告人展示证据材料应当与其保持一定距离，防止其借机毁损。出示刀具等凶器时，应右手握柄，左手捏住凶器侧面，使锋利部位避开被告人，并与被告人保持一米以上的距离。 5. 维护秩序。
(1)执行值庭任务的司法警察应当在法庭审判活动开始前进入法庭，确认旁听人员数量，了解掌握旁听人员基本情况，引导旁听人员按规定区域就坐。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。
(2)根据案件性质和旁听人员数量安排一至两名司法警察在旁听区维护秩序，及时发现并制止违反法庭规则的行为。多名司法警察维护秩序时，可根据现场情况合理部署。 6. 值庭要求。司法警察执行值庭任务时：
(1)应当遵守法庭纪律，精神集中，举止端庄，行为文明，态度严肃。 (2)不得擅离岗位。
(3)不得让无关人员接触被告人。
(4)不得辱骂或者变相体罚被告人以及实施其他妨碍审判活动的行为。目录 2-4.5还押
在刑事案件审判结束后，依法强制将被告人从人民法院羁押场所安全押回看守所或者其他羁押场所。
1. 带离。审判活动结束后，司法警察应对被告人使用械具，进行安全检查，及时将被告人还押看守所或其他羁押场所。一般不得让被告人在法庭或者羁押室阅读庭审笔录。 2. 核对身份。司法警察将被告人押上囚车时，应当再次清点人数、核对被告人身份。 3. 乘车押解。参照本细则2-4.1第6项乘车押解执行。 4. 办理还押手续。妥善办理登记交接手续，取回提押票。 2-5.死刑第二审案件开庭警务保障
各高级人民法院司法警察总队负责死刑第二审案件开庭警务保障工作，统一组织、协调、部署警力。高级人民法院需要在被告人羁押地人民法院审理的，可由被告人羁押地人民法院司法警察部门提供警务保障。
警务准备与警务实施。参照本细则2-3警务准备、2-4警务实施执行。 2-6.远程视频提讯警务保障
在最高人民法院复核死刑案件过程中，采用视频方法对被告人进行远程提讯，司法警察依法押解、看管被告人，维护视频提讯工作秩序，保障视频提讯场所安全。 2-6.1. 远程视频提讯设施要求
1. 视频提讯场所应当设于人民法院刑事审判法庭或者公安机关看守所内，以保证视频提讯工作的效果和安全。
2. 视频提讯场所应当符合人民法院刑事审判法庭建设标准，设有押解专用通道、羁押室、囚笼、束缚椅等安全设施。
3. 配备音像视频、网络传真机、打印机等保障设备。 4. 视频提讯场所不得摆放与视频提讯工作无关的物品。 2-6.2. 警务受领
1. 最高人民法院刑事审判部门将远程视频提讯工作部署给被告人羁押所在地高级人民法院刑事审判部门后，由高级人民法院刑事审判部门将提押票、《人民法院调动使用司法警察审批表》等提前送至本院司法警察部门。 2. 高级人民法院司法警察部门对提押票、《人民法院调动使用司法警察审批表》等进行核查，确认无误后，将远程视频提讯所需的提押票、《调警令》等相关手续在提讯前传真至视频提讯所在地人民法院司法警察部门。 2-6.3.警务准备
1. 执行远程视频提讯警务保障任务的司法警察部门应当制定相应的警务保障实施方案，实施方案主要包括组织指挥、警力部署、装备配备和情况处置等内容。
2. 在视频提讯警务保障工作中，司法警察部门应了解提讯和庭审案件案由、被告人、被告人数量和健康状况等情况。按规定配备警力，根据警务保障要求，分别设立押解、看管、突发事件应急分队(组)。配备指挥车、囚车，必要时配备备用车辆;配备警用装备和武器等。 2-6.4. 警务实施
参照本细则2-4.1提押、2-4.2看管、2-4.3法庭押解、2-4.4值庭、2-4.5还押执行。 2-6.5. 情况汇报
远程视频提讯结束后，应当及时将视频提讯保障情况逐级报告上级人民法院司法警察部门。 2-6.6.地方各级人民法院远程视频提讯
地方各级人民法院采取远程视频方法提讯、开庭等警务保障参照本细则上述规定执行。 2-7. 一般情况处置
1. 遇有被告人私藏夹带开铐钥匙或者工具等违禁物品时： (1)对被告人进行警告，及时没收违禁物品。
(2)对被告人进行严格的安全检查，防止其再次携带违禁物品。 (3)严密看管被告人，防止被告人脱逃及其他意外事件的发生。
(4)向带队负责人、审判长或者独任审判员报告，按要求进一步采取措施。 2. 遇有被告人企图串供或者实施串供行为时：
(1)对被告人进行警告，立即制止其串供行为。
(2)将被告人分开押解及看管，防止相互串供。
(3)对被告人进行安全检查，收缴可能用于串供的字条等物品，交案件承办人处置。
(4)处置完毕后，向司法警察部门负责人、审判长或者独任审判员报告情况。 3. 押解途中，执行押解任务的车辆发生交通事故或者发生故障等情况时：
(1)严密控制被告人，组织对车辆及现场的警戒，防止被告人脱逃及其他意外事件发生。
(2)将被告人转移到备用车辆，在转移被告人过程中，应加强对被告人的看管及现场周围的警戒。
(3)在没有备用车辆的情况下，及时向司法警察部门负责人报告，请求派车接应。
(4)向公安机关报警，请有关部门到达现场协调处理。 4. 押解途中，遇有群众围观时：
(1)加强对被告人的看管，防止其借机脱逃、串供等。 (2)将被告人与其他人员隔离，防止发生意外情况。 (3)迅速将被告人带离现场或者置于安全场所。
(4)采取措施疏散围观群众，保证押解任务顺利进行。
(5)需要改变提押行车路线时，应当立即报告，经同意后选择备用路线。 5. 遇有被告人打听案情或者咨询法律法规时：
(1)遵守相关纪律规定，不得向被告人透露案情。
(2)告知被告人人民法院会公正审判，不得对其进行训斥或者有其他表示。 (3)告知被告人可向律师咨询相关的法律法规。
6. 被告人亲属要求会见、递送食品、钱物和传递口信时：
(1)告知被告人亲属，按照规定人民法院不允许会见被告人、递送食品、钱物。
(2)告知被告人亲属可将有关物品送至看守所，由看守所按照有关手续转交给被告人。 (3)告知过程中，应当使用文明、规范用语，不得对被告人亲属进行训斥。 7. 对旁听人员有鼓掌、喧哗、哄闹等扰乱法庭秩序行为时：
(1)执行押解任务的司法警察应当严密监控被告人，防止其借机脱逃，禁止无关人员接近被告人，必要时可将被告人带离法庭。
(2)执行值庭任务的司法警察应当按照审判长或者独任审判员的指令，对违反法庭纪律的人员提出警告，依法予以劝阻、制止。
(3)对严重违反法庭纪律、扰乱法庭秩序，经劝阻、制止无效或者有违法行为的人员，应当根据审判长或者独任审判员的指令依法执行强制措施。 (4)在处置过程中，应当使用规范用语，做到文明执法。
8. 法庭审判过程中，对有以下行为的，司法警察应当按照审判长或独任审判员的指令，依法予以强行带离，执行罚款或者拘留：
(1)违反相关规定进入审判法庭，经劝阻、制止无效的。 (2)严重违反法庭纪律，经劝阻、制止无效的。
(3)哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打法庭内人员等严重扰乱法庭秩序的。 第四章
民事、行政案件审判警务保障 4-1. 职责 在民事、行政案件审判工作中，司法警察部门应当根据相关业务部门的用警申请并经分管院领导批准后，安排警力维护法庭秩序、保证参与审判活动人员安全和审判活动顺利进行。 4-2.警务受领
1. 接受申请。对具有以下情形的民事、行政案件，相关业务部门在进行风险评估后，认为确实需要司法警察值庭或者维护秩序的，可以提出用警申请： (1)在辖区内有较大社会影响的案件; (2)当事人及旁听人员数量众多的案件; (3)当事人之间矛盾容易激化的案件; (4)具有较大社会影响的涉外案件;
(5)其他需要司法警察提供警务保障的案件。
案件承办部门应当提前三个工作日向司法警察部门提出用警申请，并报请分管司法警察工作院领导批准，由司法警察部门组织实施。
用警申请主要包括：用警时间、地点、案件承办法官及联系人、风险评估、旁听人员情况等内容。
2. 审核。认真审核经分管司法警察工作院领导批准的用警申请。 4-3. 警务准备
1. 了解案情。司法警察部门在接到任务后，应当主动与申请用警部门或案件承办法官联系，进一步了解矛盾争议情况和当事人可能发生的问题等案件相关情况。 2. 制定方案。 司法警察部门根据了解的案件基本情况制定保障方案。
(1)警力配备。根据保障方案，做好警力安排，指定负责人。一般情况下，应当配备不少于两名司法警察。对案情重大、情况复杂的案件，应当增加警力。 (2)装备配备。配备必要的警棍、手铐等警械具。 4-4. 警务实施
1. 庭前勤务。开庭前，司法警察应当统一着装，携带警械具，按时到达法庭，确认旁听人员数量，了解掌握旁听人员基本情况，引导旁听人员按规定区域就坐。发现未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁听的人员，应当阻止或者劝其退出审判法庭。
2. 维护秩序。庭审活动中，按照审判长或者独任审判员的指令对违反法庭纪律的人员予以制止、劝阻或者采取相应强制措施，保障参与庭审活动人员安全。
3. 传递证据。庭审过程中，按照审判长或者独任审判员的指令传递、展示证据，传带证人、鉴定人。
4. 告知勤务。庭审过程中，遇有违反法庭纪律的，按照审判长或者独任审判员的指令实施告知： (1)“你的行为影响了法庭审判秩序，请你退出法庭，否则将依法对你采取强制措施”。 (2)“你的行为违反了法庭规则的有关规定，请你交出记录设备(录音、录像、摄影器材或存储介质等)”。 (3)“你的行为违反了法庭规则，现在依法对你采取强制措施”。 4-5. 人民法庭警务保障
1. 安全检查。驻庭司法警察应当对参加庭审的当事人、旁听人员及其他诉讼参与人进行安全检查，防止限制物品、管制物品，易燃易爆、强腐蚀性等危险物品进入人民法庭。
2. 维护秩序。庭审时，驻庭司法警察应当维护法庭秩序，预防、制止和惩治妨碍庭审活动的行为，并按照审判长或者独任审判员指令，采取相应措施，保障庭审活动顺利进行。 3. 调用警力。当驻庭司法警察不能应对警务保障任务时，应当及时报告，申请调用警力。 4-6. 一般情况处置
参照本细则2-7一般情况处置第7项、第8项执行。 第五章
配合执行警务保障 5-1. 职责
在生效法律文书的强制执行中，依法配合实施执行措施，维护现场秩序，必要时依法采取强制措施，确保执行工作顺利进行。 5-2. 警务受领
1. 接受申请。一般情况下，执行部门应当提前三个工作日将院领导批准的用警申请送交司法警察部门。用警申请应当说明案件及被执行人的基本情况，明确用警人数、时间、地点、联系方式等内容，并注明注意事项。
2. 审核。认真审核用警申请的具体内容，了解被执行人和执行标的物基本情况，对于手续、信息不完备或者有差错的，应当要求执行部门及时补正。 5-3. 警务准备
1. 了解案情。接受任务后，司法警察部门应当进一步了解有关案情和被执行人的表现，与执行部门共同分析可能出现的情况。
2. 制定方案。 司法警察部门根据不同情况制定保障方案。
(1)警力配备。根据执行任务情况，一般应当设立执行组、警戒组、机动组等。 执行组。负责配合执行人员实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行措施。
警戒组。负责设置警戒区域，实施有效隔离，防止被执行人自伤、自杀、行凶等行为发生;稳控被执行人、围观人员，避免发生冲突。
机动组。采取强制措施，配合执行人员控制被执行人或者财物;根据执行工作需要，完成执行工作负责人交办的其他任务。
警力不足时，按照规定申请调警或者由执行工作负责人与公安机关联系，请求警力支持。 (2)装备配备。配合执行的司法警察应当配备警棍、手铐、对讲机等必需的警用装备。 3. 配合执行的司法警察应当携带人民警察证、执行公务证等有效证件，严格落实分工，保守执行秘密。 5-4. 警务实施 1. 配合执行。
(1)执行组配合执行人员实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行措施。
(2)警戒组加强现场警戒，防止被执行人毁损执行标的物或者发生自伤、自残、行凶等行为。
(3)机动组配合执行人员做好劝说疏导工作，避免与被执行人员或者围观人员发生矛盾冲突。
2. 撤离。
(1)执行活动结束后，根据执行工作负责任的指令撤离。
(2)配合执行活动结束后，应当向司法警察部门负责人汇报相关情况。
5-5. 一般情况处置
1. 被执行人对执行有抵触情绪，不予配合时：
(1)配合执行人员做好劝说疏导工作，告知被执行人不得采用违法手段抗拒执行; (2)密切关注被执行人动态，防止发生意外事件; (3)根据执行工作负责人的指令采取进一步措施;
(4)遇有执行人阻扰、哄闹、对抗等紧急情况，执行警力不能控制现场局面的，应当立即报告，请求支援。
2. 遇有阻碍人民法院执行人员、车辆撤离等情况的，司法警察应当按照执行工作负责人的指令做好道路疏通工作，保障其他人员先行撤离。
第六章
安全检查 6-1. 职责
根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品，易燃易爆、强腐蚀性等危险物品进入审判区域，保障参加庭审活动人员的人身安全和审判工作顺利进行。
6-2. 警力配备
司法警察部门应当根据安全检查工作需要，配备一定数量的安全检查人员，其中应当配备一名女性安全检查人员。安全检查人员应当具备相关安全检查业务知识和专业技能。
1. 引导员。负责受检人员引导和告知工作，使其接受和配合安全检查，维护安全检查秩序，保障安全检查工作有序进行。
2. 登记员。认真核对，查验受检人员有效证件，并进行登记。
3. X光检测仪操作员。通过检测设备显示的图像识别受检人员携带物品的种类、性质，发现可疑物品时，应当提示人工检查员对可疑物品进一步检查。
4. 人工检查员。通过安全检查门出现报警的人员及随身携带物品有疑点的，人工检查员采用手持金属探测器与人工相结合的方法进行检查。
检查完毕后，应当对携带可疑物品的人员、箱包进行复检。 6-3. 设施与装备配备
1. 安全检查设施。人民法院应当在审判区域安装配备安全检查门、X光检测仪、手持金属探测器等安全检查设施。有条件的可配备醉酒检查仪、危险液体检测仪、爆炸物品探测仪等专用检测、探测设备。
2. 防范设施装备。人民法院应当配备必要的防闯、防爆等防范设施以及防火毯、隔离服、防护服、防护手套、防护眼镜等防护装备，并设有监控设施、报警装置和储物柜。
3. 警用装备配备。担负安全检查工作任务的司法警察，应当配备警棍、盾牌、手铐、警绳、催泪喷雾器、防暴头盔、防刺(弹)背心、防割手套、捕捉器、执法记录仪、对讲机等警用装备。
6-4. 不得进入审判场所的人员
1. 无证件或伪造、冒用他人证件的; 2. 未成年的(经人民法院批准的除外); 3. 精神病和醉酒的;
4. 被剥夺政治权利、正在监外服刑和被监视居住、取保候审的; 5. 拒绝接受安全检查或不听从安全检查工作人员安排的; 6. 其他可能妨害法庭审判秩序的。 6-5. 不得携带进入审判场所的物品
1. 未经人民法院允许的各种录音、录像、摄影、通讯器材等限制物品;
2. 禁止私人携带的枪支弹药、管制刀具和其他具有类似功能的器械等管制物品;
3. 易燃易爆、强腐蚀性等危险物品，改装或者伪装的疑似爆炸物，与制作爆炸装置有关的部件等;
4. 其他可能妨害法庭审判秩序的各种传单、条幅等物品。 6-6. 警务实施
1. 证件查验和登记。
(1)证件查验和登记的主要内容包括：是否超过有效期，照片、姓名、年龄、性别等相关要素是否与持证人相符，准予旁听的证件是否与旁听案件和法庭相符;
(2)建立专用登记台账，对受检人员进行证件登记。制作、填写《旁听人员登记表》，主要包括旁听人员姓名、证件种类、证件号、旁听证号等。 2. 人身检查。 (1)步骤：
引导员位于安全检查门一侧，当有受检人员进入安全检查通道时，引导员提示取下随身携带的金属物品，并放置于指定的工作台上或物品筐内。
引导受检人员有序通过安全检查门，合理控制过检速度，保证安全检查通道畅通。 对于易碎、贵重物品或其他特殊物品，及时提醒注意。对不宜用X光检测仪检查的物品，应当由人工检查员检查。
受检人员按次序逐个通过安全检查门。发生报警的，人工检查员使用手持金属探测器或手工人身检查的方法进行复查，彻底排除疑点后才能放行。 当受检人员通过安全检查门报警或者有可疑对象时，人工检查员请受检人员到安全检查门一侧接受检查。检查时，手持金属探测器所到之处，人工检查员用手配合作触、压动作，检查是否藏匿违禁物品。
当手持金属探测器报警时，人工检查员用手触压报警部位，请受检人员取出该物品进行检查，以判明报警物品性质。受检人员将报警物品取出后，应当对该报警部位进行复检，确认无危险物品后进行下一步检查。
当检查发现脚部有异常时，请其脱鞋接受检查，确认无问题后放行。 检查完毕后，应当提示受检人员取走自己的物品。 (2)方法：
人身检查通常采用手持金属探测器和人工相结合的方法进行。检查顺序应当由上到下、由里到外、由前到后;人工检查时应当以触、压为主，用力适当、均匀;使用手持金属探测器检查时，移动要平稳、匀速。
检查时，人工检查员面向受检人员，先从受检人员的前衣领开始，至双肩、前胸、腰部止;再请受检人员转身，从后衣领起，至双臂外侧、内侧、腋下、背部、后腰部、裆部、双腿内侧、外侧和脚部止。冬季着装较多时，可请受检人员脱下外衣，并对外衣进行认真检查。 3.开箱(包)检查 (1)步骤。
观察外层。查看箱(包)外形、检查外部小口袋及有拉链的外夹层等。
检查内层和夹层。沿箱(包)的各个侧面、边缘进行上下摸查，将所有的夹层、底层和内层小口袋检查一遍。
检查箱(包)内物品。按X光检测仪操作员所指的重点部位和物品进行检查。在没有具体目标的情况下应逐件检查。已查和未查的物品应当分开放置，并做到整齐有序。 (2)方法。
使用X光检测仪对所有箱(包)进行安全检查，对有疑点的箱包应使用人工方式进行当面开箱(包)检查。
使用X光检测仪对箱(包)进行检查时，应当提示受检人员将箱(包)平放，确保能最大限度观察清楚箱(包)内的物品。
通过X光检测仪的图像进行箱(包)内物品识别，图像模糊不清无法判断物品性质的，应当转换角度重新过包或通过方法图像、加深颜色等方法加以判别。
遇有疑似电池、导线、钟表、粉末状、块状、液体状、枪弹状物及其他可疑物品的，应当采用综合与重点分析等方法加以判断，如仍不能确定性质，应当进行开箱(包)检查。对照相机、收音机、录音录像机及电子计算机等电器的检查，应当仔细分析内部结构是否存在异常。 对检查物应轻拿轻放，防止弄脏或损坏，涉及个人隐私物品应当注意妥善放置。
对有疑点的物品，应当对受检人员进行询问。对管制物品和危险物品，在确保安全的情况下应当先行控制受检人员及物品再询问。司法警察应当在受检人员在场的情况下对箱(包)进行检查，并确保受检人员与其箱(包)保持一定的安全距离。
检查完毕后，应对箱(包)内物品恢复原状，并提示受检人员取走自己的随身携带物品。 4.物品检查。
通过看、听、摸、拆、掂、捏、嗅、探、摇、烧、敲、开等方法进行检查。常用方法主要由以下几种： (1)看物品的外表是否异常，包袋是否有变动等。
(2)对录音机状、收音机状疑似有定时爆炸装置等物品，可通过播放、收听方法，判断其是否正常。
(3)直接用手的触觉来判断是否藏有管制、危险物品。
(4)对可疑物品，拆开包装或外壳，检查其内部有无藏匿危险物品。
(5)掂其重量，看与正常的物品是否相符，从而确定是否进行进一步检查。
(6)对疑似爆炸物、化工原料等具有挥发性物品，通过扇、闻等方法，判断物品的性质。 (7)对可疑的液体、粉末状、结晶状的物品，可取少许用纸包裹，然后用火点燃纸张，根据物品燃烧程度、状态等判断其是否属于易燃易爆物品。
(8)对电子设备，通过开启关闭的方法检查其是否正常，防止其被改装为爆炸物。 对通过上述方法，仍不能确定是否安全的物品一律不得带入。 5. 告知勤务。安全检查过程中，应当根据具体情况告知： (1)“您好，请您出示本人身份证件进行登记，谢谢您的配合。” (2)“您好，我是XXX人民法院司法警察，现依法对您进行安全检查，请您配合。” (3)“您好，请取出随身携带的物品接受检查。” (4)“您好，按照规定，您携带的物品属于限制性物品，严禁带入，请您寄存。” (5)“您好，按照规定，您携带的物品属于管制(危险)物品，依法予以收缴、没收或扣押。” (6)“您好，检查完毕，谢谢配合。” 6-7. 一般情况处置
1. 当事人携带录音、录像、摄影、通讯器材等限制物品的： (1)告知携带者按照规定，限制物品不得带入法庭。
(2)对限制物品的物主证件和限制物品的件数、型号进行登记，经受检人员确认签字后，发给寄存号牌。限制物品暂时寄存于物品柜内，待庭审结束后，凭本人证件和号牌，在确认物品齐全、完好并签字后取回寄存物。对寄存物品应妥善保管，防止损坏或遗失。 (3)如其拒绝寄存，应当阻止其进入审判法庭。
2. 当事人携带枪支、刀具以及易燃、易爆、强腐蚀性等管制物品、危险物品的：
(1)对携带管制、危险物品者，应当首先将其控制，再对其进行安全检查和询问，涉嫌构成犯罪的，依法移交公安机关处理。
(2)对管制物品一经发现一律予以收缴，由司法警察部门统一处理。持有枪支者有持枪证及枪证的可不收缴，但是应阻止其进入法庭。
(3)对查出的易燃、易爆、强腐蚀性等危险物品，在确保没有危险的情况下，按限制物品寄存方法处理或按有关规定予以收缴。
(4)按照规定程序和方法处理易燃、易爆、强腐蚀性等危险物品。
3. 对拒绝接受安全检查或者不服从安排的受检人员，应当阻止其进入审判法庭。不听劝告者，可依法采取强制措施。
4. 在安全检查过程中，发现被通缉的犯罪嫌疑人，应当立即将其控制，并移交公安机关处理。
5. 在安全检查过程中，发现外国人(使、领馆人员、记者等)要求旁听、采访非涉外案件公开审判的，应当阻止其进入，报告审判长或者独任审判员。 第七章
协助机关安全和涉诉信访应急处置 7-1. 协助机关安全应急处置 7-1.1. 职责
在本级人民法院机关安全领导小组的领导下，协助机关安全保卫部门做好安全保卫突发事件的预防和应急处置工作，维护机关工作秩序，保障人民法院各项工作顺利进行。 7-1.2. 建立应急分队
司法警察部门应当设立应急分队，时刻保持高度警惕，常备不懈，保证遇有突发情况能够随时出警。
7-1.3. 警务实施
司法警察部门应当根据人民法院安全保卫工作的要求，协助做好人民法院重点部位监控、安全检查、机关安全巡查、机关安全应急处置等工作，维护机关工作秩序。 7-1.4. 一般情况处置
1. 遇有可疑人员应当及时询问，核对有效证件，确认身份，视情况处理。
2. 遇有侮辱、诽谤人民法院工作人员等行为的，应带先行警告、说服教育，必要时采取训诫等强制措施。
3. 遇有拉条幅、放广播、穿状衣、发传单、堵大门、拦车辆、滞留等扰乱人民法院正常工作秩序的，应当加强现场警戒，协助相关部门做好劝说、疏导工作。 4. 发现可疑物品的，应当确认其性质，并进行安全处理。
5. 接到报警系统预警时，应当迅速赶往现场，协助相关部门查明原因，采取措施，排除隐患。
7-2. 协助涉诉信访应急处置 7-2.1. 职责
协助涉诉信访部门做好涉诉信访突发事件的预防和应急处置工作，维护涉诉信访工作秩序，保障涉诉信访工作安全。 7-2.2. 警务准备
1. 制定方案。根据涉诉信访工作性质、特点以及涉诉信访部门提供的相关信息，研究制定工作方案。
2. 警力配备。按照信访场所的设置、信访人情况及可能发生的突发情况，配备警力。 3. 设施与装备。信访场所应当设有监控、安全检查设备和防闯、防爆、防护等设施;负责执勤的司法警察应当配备必要的警用装备。 7-2.3. 警务实施
1. 司法警察协助涉诉信访工作人员对进入信访接待场所的信访人员进行登记和安全检查。 2. 司法警察协助涉诉信访工作人员对信访接待场所进行执勤、巡查，及时制止信访人员违反规定的行为，维护涉诉信访工作秩序。 7-2.4. 一般情况处置
1. 遇有可疑人员的，应当上前询问，核对有效证件。
2. 遇信访人有情绪激动、大声喧哗、辱骂等行为的，应当及时协助涉诉信访接待人员进行劝阻，经劝阻无效的，可采取警告、训诫等措施。
3. 协助有关部门密切关注滞留人员动态，防止其发生意外。
4. 遇信访人有煽动、诱导其他人员闹访行为的，应当立即制止，经制止无效的，可采取警告、训诫等措施。
第八章
执行强制措施 8-1. 拘传
8-1.1. 警务受领
1. 接受申请。案件承办部门将院长签发的《拘传票》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被拘传人的基本情况。
2. 审核。接到案件承办部门送交的《拘传票》后，审核签发手续、被拘传人基本情况(姓名、年龄、籍贯、家庭住址)，确保准确无误。
3. 警力配备。根据案件承办部门提出的用警申请，制定拘传实施方案，及时报请分管司法警察工作的院领导批准。一般情况下，拘传一名被拘传人，应当配备不少于两名司法警察。 4. 装备配备。执行拘传任务的司法警察应当配备警械具，以及防割手套、警戒带、通讯工具、执法记录仪等装备和车辆。必要时，可携带武器。 8-1.2. 警务实施
1. 根据拘传实施方案，选派司法警察，检查车辆，配备和携带警械具，做好准备工作，并明确具体负责人。
2. 执行拘传任务应当携带《拘传票》，认真核对被拘传人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址，熟悉被拘传人基本情况，防止错误拘传。被拘传人是女性的，应当有女性司法警察执行，男性司法警察协助。
3. 拘传前，司法警察应当向被拘传人说明拒不到庭的后果，经批评教育扔拒不到庭的，可强制其到庭，必要时可使用警械。
4. 执行拘传时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“你好，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”向被拘传人出示《拘传票》并核实身份，配合案件承办人让其在《拘传票》上签名，捺手印。
5. 执行拘传过程中，应当保持高度警惕，密切关注被拘传人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被拘传人逃跑、自伤、自杀或者行凶等行为发生。
6. 遇有被拘传人对抗、围观人员哄闹等紧急情况，执行拘传任务的警力不能控制现场局势或难以带走被拘传人时，应当立即报告，请求支援。
7. 《拘传票》一次有效，如需再次拘传时，应当持重新签发的《拘传票》。 8-2. 训诫
8-2.1. 警务实施
1. 根据执法、执勤现场情况实施。
2. 将行为人带离执法现场或执勤现场，在适当场所进行，训诫一般由司法警察部门负责人或执勤司法警察实施。 3. 训诫时，应当指出其行为的违法性和可能产生的后果，责令立即改正。通常采用“XXX，你的行为已经违反XXX，请你立即改正，否则依法对你采取进一步强制措施”等训诫用语。 4. 训诫必须有两名以上司法警察在场，其中一名司法警察制作笔录，实施完毕后，应当要求被训诫人在笔录上签字。
5. 必要时，可以责令被训诫人写出保证书。 8-3. 强行带离 8-3.1. 警务实施
1. 强行带离时，司法警察应当向被强行带离人出示有效证件。 2. 告知勤务：“XXX，你的行为已经扰乱了法庭(执行)秩序，现依法请你离开法庭(执行现场)，请你配合。” 或告知：“XXX，按照规定你不能进入审判区域，现依法请你离开，请你配合。”
3. 行为人拒绝离开法庭、审判区域或者执行现场的，经批评教育无效后，可强行带离。必要时使用警械。
4. 强行带离过程中，应当保持高度警惕，防范被带离人实施自伤、伤害他人等过激行为发生。
5. 遇围观人员阻挠、哄闹、对抗等紧急情况，执行强行带离任务的警力不能控制局面，难以实施强行带离时，应当立即报告，请求支援。 8-4. 罚款
8-4.1. 警务受领
1. 接受申请。承办部门将院长签发的《罚款决定书》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被罚款人的基本情况。
2. 审核。接到承办部门送交的《罚款决定书》后，审核签发手续及被罚款人姓名、年龄、籍贯、家庭住址等基本情况，确保准确无误。
3. 警力配备。根据承办部门送交的用警申请，配备警力，制定实施方案，报分管司法警察工作的院领导批准。 8-4.2. 警务实施
1. 根据实施方案，配备警力、车辆，携带警械具，明确具体负责人，做好准备工作，并通知案件承办部门人员到场。
2. 执行罚款任务的司法警察，应当携带《罚款决定书》，认真核对被罚款人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址等基本情况，防止错罚。
3. 执行罚款时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“你好，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”配合承办部门人员让其在《罚款决定书》上签名，捺手印。
4. 执行罚款过程中，应当保持高度警惕，密切关注被罚款人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被罚款人逃跑、自伤、自杀或者行凶等意外情况发生。 5. 遇到被罚款人拒绝、对抗，围观人员哄闹等紧急情况，执行罚款任务的警力不能控制现场局势，应当立即报告，请求支援，并根据现场局势发展情况适时撤离。
6. 《罚款决定书》一次有效，如需再次罚款时，应当持重新签发的《罚款决定书》。 8-5. 拘留
8-5.1. 警务受领
1. 申请。承办部门将院长签发的《拘留决定书》送交司法警察部门，提出用警申请，并说明该案件及被拘留人的基本情况。
2. 审核。接到承办部门送交的《拘留决定书》后，审核审批签发手续及被拘留人姓名、年龄、籍贯、家庭住址等基本情况，确保准确无误。
3. 警力配备。根据承办部门提出的用警申请，制定拘留实施方案。一般情况下，拘留一名当事人，配备不少于两名司法警察。 8-5.2. 警务实施
1. 根据拘留实施方案，配备警力，检查车辆，携带警械具，并明确具体负责人，做好准备工作，通知案件承办部门人员到场。
2. 执行拘留任务的司法警察，应当携带《拘留通知书》，认真核对被拘留人的姓名、年龄、籍贯和家庭住址等基本情况，防止错误拘留。被拘留人是女性时，应当有女性司法警察执行，男性司法警察协助。
3. 执行拘留时，司法警察应当携带人民警察证，表明身份，并告知：“XXX，我们是XXX人民法院司法警察，请你配合我们执行公务。”配合承办部门人员让其在《拘留决定书》上签名，捺手印，依法使用警械具。
4. 执行拘留过程中，应当保持高度警惕，密切关注被拘留人的可疑行为、衣着、携带物品等，做好应对突发情况准备，防范被拘留人实施逃跑、自伤、自杀或者伤害他人等行为。 5. 实施拘留后，司法警察应当将《拘留决定书》连同被拘留人一并送交拘留地公安机关。 6. 遇到被拘留人对抗、围观人员哄闹等紧急情况，执行拘留警力不能控制现场局势，难以带走被拘留人时，应当立即报告，请求支援，并根据现场局势发展情况适时撤离。 第九章
突发事件处置 9-1. 职责
人民法院司法警察对突然发生的、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，严重损害司法权威、妨碍审判和执行活动，危及人民法院安全的情况予以应对与处置。
9-2. 基本原则
1. 坚持统一领导与集中指挥的原则 2. 坚持依法应对与区别对待的原则 3. 坚持密切协同与有效处置的原则 4. 坚持慎用警力与慎用械具的原则 5. 坚持宽严适当与灵活处置的原则 9-3. 组织领导
1. 各级人民法院应当成立由院领导担任组长、相关部门负责人为成员的应急领导小组，定期召开专题会议，分析形势任务，负责制定完善突发事件处置预案，组织指挥突发事件的处置。 2. 成立由司法警察及相关人员组成的应急分队，保持备勤状态，并按照突发事件处置预案，定期或不定期组织演练，做好突发事件处置的各项准备工作。
3. 各级人民法院发生突发事件应当严格按照《人民法院司法警务要情报告制度》的规定，报告相关事项。 9-4. 警务准备
1. 警力配备与任务分工
根据任务需要及处置预案，成立执勤组、警戒组、处置组、宣传组、机动组，并指定各组负责人。
(1)执勤组。担任执勤任务的司法警察遇有突发事件发生时，应当及时报告司法警察部门负责人或者应急领导小组，并加强现场事态的控制。
(2)警戒组。担负突发事件区域和重要目标、重点岗位的安全警戒任务，防止、阻止闹事群体(个人)对上述目标的冲击，遇有紧急情况应当果断处置。
(3)处置组。根据应急领导小组指令负责对煽动组织者、骨干分子(行为人)与围观群众的隔离，疏散无关人员，对现场事态进行控制，对闹事骨干分子(行为人)依法采取相应强制措施。
(4)宣传组。协助审判、执行、涉诉信访工作人员进行政策宣传，说明法律法规及相关制度规定及闹事行为后果，采取录音、摄像等手段保存或者固定证据。
(5)机动组。在指定区域集结待命，根据应急领导小组的命令，随时支援各小组行动。 2. 装备配备
(1)车辆配备。在突发事件处置时应当配备警务指挥车、囚车等车辆。
(2)装备配备。处置突发事件的司法警察应当配备警棍、盾牌、手铐、应急棍、防暴头盔、警戒带等警械具;配备防火服、隔离服、防毒面具等防爆、防护器材。 (3)武器配备。必要时，司法警察应当配备武器。 9-5. 警务实施
1. 刑事案件审判警务保障工作中突发事件处置
(1)遇有聚众哄闹、拦阻押解囚车的，司法警察应当立即将被告人与其他人员实施有效隔离，防止其他人员借机伤害、劫夺被告人或者被告人伺机脱逃;对相关人员提出警告，警告无效后，可将骨干分子强制带离现场或者采取相应措施予以控制;警力不足时，押解组负责人应当立即向应急领导小组报告，请求支援。
(2)遇有暴力侵袭、抢夺枪支或者聚众劫持被告人的，司法警察应当进行警告，迅速控制事态，同时立即向司法警察部门负责人报告。必要时可依法使用警械或者武器。
(3)遇有被告人企图行凶、袭警、脱逃或者实施其他犯罪行为的，司法警察应当迅速将其制服，同时严密看管其他被告人，必要时，可依法使用警械或者武器。对已经脱逃的被告人，执行任务的司法警察应当立即向司法警察部门负责人报告请求支援，并迅速组织追捕。 (4)遇有被告人自伤、自杀或者伤害他人的，司法警察应当迅速将其控制，收缴其持有的凶器或者其他危险物品;对已经发生伤害后果的，迅速采取救护措施，必要时经院领导批准送医院治疗。
2. 执行死刑工作中突发事件处置
(1)遇有围堵囚车、阻止行进的，担负执勤任务的司法警察应当严密控制死刑罪犯，立即向现场总指挥报告。应急处置突发事件预案启动后，警戒组实施现场警戒，阻止围堵人员靠近;处置组采取强制措施，驱散围观人员，保障囚车通行，必要时可依法使用警械或者武器。 (2)遇有聚众哄闹、围堵、冲击刑场或者暴力劫夺死刑罪犯的，担负执勤任务的司法警察应当严密控制死刑罪犯，立即向现场总指挥报告请求支援。应急处置突发事件预案启动后，警戒组应当加强执行现场及周边区域警戒;处置组对哄闹冲击的人员提出警告，锁定骨干分子并实施控制，必要时使用警械或者武器将其制服;宣传组以录音、摄像等手段保存、固定现场证据;机动组应当保持戒备，随时应急支援。必要时请公安机关支援。 3. 民事、行政案件审判警务保障工作中突发事件处置
(1)遇有当事人之间发生肢体冲突的，司法警察应当迅速将双方隔离，进行制止。制止无效时，应当按照审判长或者独任审判员的指令依法执行强制措施。
(2)遇有一方当事人行凶、挟持人质等情形的，司法警察应当控制事态，保护人质安全，迅速报警，并协助公安机关处置。 4. 配合执行工作中突发事件处置
遇有被执行人侮辱、谩骂、威胁执行人员、拒不履行义务的，司法警察应当严密关注被执行人动态，保护好执行人员和自身安全，协助执行人员做好说服教育工作，防止意外事件发生。 (1)遇有暴力、威胁或者其他方法阻碍执行的，司法警察应当迅速制止并控制被执行人，收缴其持有的凶器及其他危险物品，依法执行强制措施。
(2)遇有聚众哄闹、冲击执行现场的，担负执勤任务的司法警察应当控制事态发展，保护执行人员安全。处置突发事件预案启动后，按照预案分工开展工作。执勤组负责控制现场，维持现场秩序;警戒组负责保护执行人员安全及重点目标警戒;处置组依法执行强制措施;宣传组负责政策宣传及相关证据保存;机动组在指定地域集结待命，随时支援。当执行现场不具备强制执行条件时，在保障执行人员及自身安全的前提下先于撤离。 5. 安全检查工作中突发事件处置
(1)遇有不宜进入审判区域而强行进入的，人民法院司法警察应当依法强行带离。
(2)遇有聚众哄闹、冲击安检场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打人民法院工作人员或者其他人员的，应当先将其控制，并视情节及时移送公安机关。
(3)遇有持枪支、刀具、爆炸物等企图实施犯罪行为的，司法警察应当迅速将其控制，收缴物品，解除威胁，并及时移送公安机关。必要时，可依法使用警械或者武器。
(4)遇有冲击安检区域、袭击安检人员的，司法警察应当立即乡司法警察部门负责人报告，并组织现场有关人员进行处置;事态进一步扩大时，应当迅速启动突发事件处置预案，必要时可临时关闭安检场所。
6. 协助维护机关安全工作中的突发事件处置
(1)遇有盗窃或损坏公私财物、卷宗材料、涉密文件等不法行为时，应当立即制止，将其控制，并报公安机关予以处理。
(2)遇有危险物品、爆炸物品的，应当设置警戒范围、疏散围观人员，立即报告机关安全领导小组。
(3)遇发生火灾时，协助有关部门做好灭火、人员疏散、抢救受伤受困人员、重点要害部位保护等工作。做好外围警戒及现场保护，配合进行灾情调查。
(4)遇发生洪涝、地震等灾害时，应当启动突发事件处置预案，司法警察在应急领导小组指挥下积极参与救灾，协助机关安全保卫机构加强机要室、档案室、财务室等重要部位的保卫工作和枪弹库的警卫工作，做好各种执勤巡查工作，确保审判机关安全。遇有发生重特大洪涝、地震等自然灾害的，司法警察应当积极开展自救与抢险工作，保护人民法院财产和枪弹安全。
7. 协助维护涉诉信访秩序工作中突发事件处置
(1)遇有冲闯人民法院机关、寻衅滋事、破坏公共财物或侮辱、威胁、殴打人民法院工作人员的，司法警察应当采取训诫、制止、控制等处置措施，对涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关。
(2)遇有企图自伤、自杀等行为的，司法警察应当果断制止其行为，并协助接访工作人员做好说服教育工作，必要时应当采取约束性保护措施。
企业所得税法实施细则范文第2篇
制定实施公务员法，是中央着眼我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国方略要求作出的重大决策，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在我国干部人事工作历史上具有里程碑意义。它进一步完善了公务员管理的体制机制，为深化干部人事制度改革，建设一支优
秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。我们要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务员法的重要意义，把思想和行动
统一到公务员法的精神上来，不断增强贯彻实施好公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部人事管理的科学化、民主化和制度化水平。
一、采取有力措施，在加大公务员法宣传力度上下功夫
社会各界对公务员法的制定和出台十分关注，迫切希望了解公务员法的相关背景、立法精神和实施步骤。这就要求组织人事部门必须采取积极有效的措施，切实加大公务员法的宣传力度。自治区贯彻实施公务员法宣传培训总体规划，已经自治区公务员法协调领导小组通过，并以自治区党委组织部、人事厅的名义下发各市、县(区)和自治区列入实施公务员法范围的各类机关。公务员法宣传要紧紧围绕宣传重点，特别是影响面较大的宣传活动，要注意做好前期各项准备工作，在务求实效上下功夫。对于当前社会上普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题，要认真做好释疑解惑工作，如公务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，要有针对性地开展宣传，帮助广大干部进一步了解和掌握公务员法。宣传过程中，一定要准确把握政策，切实把思想统一到中央精神上来，对把握不准的问题要及时请示报告，确保宣传取得实实在在的效果。通过宣传，引导干部群众进一步了解和准确把握公务员法的精神实质和基本内容，为公务员法在我区顺利实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
二、加强学习培训，在创新学习培训形式和培训效果上下功夫
搞好学习培训是确保公务员法有效贯彻实施的首要前提。自治区公务员法协调领导小组对全区学习培训公务员法作出总体部署和安排，要抓好学习、培训、宣传工作的落实，加强综合协调、宏观指导和督促检查。具体要做到以下几点：
一是学习培训要认真研读原文。公务员法内容丰富，涉及面广，而且与《国家公务员暂行条例》相比有了较大变化。因此，学习培训一定要紧扣法律原文，在原原本本学习、吃透法律原文上下功夫，通过学习培训，使全区广大公务员真正了解公务员法的基本精神，准确把握公务员法的主要内容，熟练运用公务员法的各项规定，为贯彻实施公务员法打下坚实基础。
二是抓好领导干部的学习培训。贯彻实施公务员法能否取得实实在在的效果，领导干部是关键。要把领导干部的学习培训作为培训工作的重点，积极筹备举办自治区有关部门和各市、县(区)领导干部学习班。通过学习培训，进一步提高领导干部的思想认识和法制观念，使领导干部积极发挥表率作用，带头学习，带头参加培训，不断带动和促进广大干部的学习。
三是抓好组织人事部门骨干培训。按照中组部、人事部的要求，组织人事部门干部要先学一步。尤其是组织人事部门的公务员更要做到熟练掌握和运用公务员法的各项规定。要抓紧举办自治区人事系统贯彻实施公务员法骨干研修班，认真研读法律原文，重点研讨实施公务员法将会遇到的一些问题和困难。充分发挥骨干作用，跟踪指导和组织好学习培训工作，研究部署下一步实施公务员法的措施和办法。
四是抓好全员培训。全员培训是整个宣传培训工作的重要环节。全区各级人事部门要按照自下而上、分级分层培训的原则，采取集中培训与个人自学相结合的方式，认真组织好全员培训，切实把此项工作做深、做细、做实、做好。
五是完善培训机制。要建立健全公务员法学习培训的考试考核机制，把学习、考试情况作为公务员登记的重要条件。同时，要抓紧研究建立公务员培训登记制度，把公务员法培训作为初任培训、任职培训、在职培训等培训工作的重要内容，常抓不懈，通过完善培训机制，真正达到真学、真懂、真用。
三、加强组织领导，在组织协调和各项准备工作上下功夫
一是切
实加强组织领导和相互协调。在时间紧、任务重、要求高的情况下，进一步贯彻实施好公务员法，需要做大量的工作，尤其是综合协调和宏观指导方面的工作。因此，在自治区党委、政府的统一领导下，组织人事部门要切实履行好公务员主管部门的职责，精心筹划，明确分工，严密组织，强化责任，狠抓落实，形成各司其职、密切配合的工作格局。
二是积极筹备召开自治区实施公务员法工作会议。在全国实施公务员法工作会议召开之后及时召开自治区实施公务员法工作会议，认真传达学习全国实施公务员法工作会议精神，研究部署我区具体实施的各项工作。
企业所得税法实施细则范文第3篇
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)的规定，制定本条例。
第二条 国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下，主管本行政区域的保密工作。
第三条 中央国家机关在其职权范围内管理或者指导本系统的保密工作，监督执行保密法律法规，可以根据实际情况制定或者会同有关部门制定主管业务方面的保密规定。
第四条 县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备。 省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品的研发工作。 保密行政管理部门履行职责所需的经费，应当列入本级人民政府财政预算。机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的财政预算或者收支计划。
第五条 机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得将涉及国家秘密的信息公开。
第六条 机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责。 机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。 机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入考评和考核内容。
第七条 各级保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣传教育。机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。[1-2]
第二章 国家秘密的范围和密级
第八条 国家秘密及其密级的具体范围(以下称保密事项范围)应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围。 保密事项范围应当根据情况变化及时调整。制定、修订保密事项范围应当充分论证，听取有关机关、单位和相关领域专家的意见。
第九条 机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，根据工作需要，可以指定其他人员为定密责任人。 专门负责定密的工作人员应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和方法。
第十条 定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作。具体职责是：
(一)审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围; (二)对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定;
(三)对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。
第十一条 中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位的申请，在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。 定密授权应当以书面形式作出。授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督。 中央国家机关、省级机关作出的授权，报国家保密行政管理部门备案;设区的市、自治州级机关作出的授权，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案。
第十二条 机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。
第十三条 机关、单位对所产生的国家秘密，应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限;保密事项范围没有规定具体保密期限的，可以根据工作需要，在保密法规定的保密期限内确定;不能确定保密期限的，应当确定解密条件。 国家秘密的保密期限，自标明的制发日起计算;不能标明制发日的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员，保密期限自通知之日起计算。
第十四条 机关、单位应当按照保密法的规定，严格限定国家秘密的知悉范围，对知悉机密级以上国家秘密的人员，应当作出书面记录。
第十五条 国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志。国家秘密标志应当标注密级和保密期限。国家秘密的密级和保密期限发生变更的，应当及时对原国家秘密标志作出变更。 无法标注国家秘密标志的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。
第十六条 机关、单位对所产生的国家秘密，认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的，应当及时解密或者延长保密期限。 机关、单位对不属于本机关、本单位产生的国家秘密，认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的，可以向原定密机关、单位或者其上级机关、单位提出建议。 已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案，由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。
第十七条 机关、单位被撤销或者合并的，该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除，由承担其职能的机关、单位负责，也可以由其上级机关、单位或者保密行政管理部门指定的机关、单位负责。
第十八条 机关、单位发现本机关、本单位国家秘密的确定、变更和解除不当的，应当及时纠正;上级机关、单位发现下级机关、单位国家秘密的确定、变更和解除不当的，应当及时通知其纠正，也可以直接纠正。
第十九条 机关、单位对符合保密法的规定，但保密事项范围没有规定的不明确事项，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，采取相应的保密措施，并自拟定之日起10日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定的机密级、秘密级的事项，报国家保密行政管理部门确定;其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。 保密行政管理部门接到报告后，应当在10日内作出决定。省、自治区、直辖市保密行政管理部门还应当将所作决定及时报国家保密行政管理部门备案。
第二十条 机关、单位对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的，可以向原定密机关、单位提出异议，由原定密机关、单位作出决定。
机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的，按照下列规定办理：
(一)确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项，报国家保密行政管理部门确定。 (二)其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定;对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的，可以报国家保密行政管理部门确定。 在原定密机关、单位或者保密行政管理部门作出决定前，对有关事项应当按照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。[1-2]
第三章 保密制度
第二十一条 国家秘密载体管理应当遵守下列规定：
(一)制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合保密要求。
(二)收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收手续。
(三)传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。
(四)复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围，复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。
(五)保存国家秘密载体的场所、设施、设备，应当符合国家保密要求。
(六)维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的，应当由本机关、本单位的人员现场监督;确需在本机关、本单位以外维修的，应当符合国家保密规定。
(七)携带国家秘密载体外出，应当符合国家保密规定，并采取可靠的保密措施;携带国家秘密载体出境的，应当按照国家保密规定办理批准和携带手续。
第二十二条 销毁国家秘密载体应当符合国家保密规定和标准，确保销毁的国家秘密信息无法还原。
销毁国家秘密载体应当履行清点、登记、审批手续，并送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位销毁。机关、单位确因工作需要，自行销毁少量国家秘密载体的，应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。
第二十三条 涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级。机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级，按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。
第二十四条 涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估，并经设区的市、自治州级以上保密行政管理部门审查合格，方可投入使用。
公安、国家安全机关的涉密信息系统投入使用的管理办法，由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行规定。
第二十五条 机关、单位应当加强涉密信息系统的运行使用管理，指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计，定期开展安全保密检查和风险评估。
涉密信息系统的密级、主要业务应用、使用范围和使用环境等发生变化或者涉密信息系统不再使用的，应当按照国家保密规定及时向保密行政管理部门报告，并采取相应措施。 第二十六条 机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物和服务的，应当根据国家保密规定确定密级，并符合国家保密规定和标准。机关、单位应当对提供工程、货物和服务的单位提出保密管理要求，并与其签订保密协议。
政府采购监督管理部门、保密行政管理部门应当依法加强对涉及国家秘密的工程、货物和服务采购的监督管理。
第二十七条 举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取下列保密措施：
(一)根据会议、活动的内容确定密级，制定保密方案，限定参加人员范围; (二)使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备; (三)按照国家保密规定管理国家秘密载体; (四)对参加人员提出具体保密要求。
第二十八条 企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务(以下简称涉密业务)，应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的，不得从事涉密业务。
第二十九条 从事涉密业务的企业事业单位应当具备下列条件：
(一)在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录; (二)从事涉密业务的人员具有中华人民共和国国籍; (三)保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作; (四)用于涉密业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准; (五)具有从事涉密业务的专业能力;
(六)法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。
第三十条 涉密人员的分类管理、任(聘)用审查、脱密期管理、权益保障等具体办法，由国家保密行政管理部门会同国务院有关主管部门制定。[1-2]
第四章 监督管理
第三十一条 机关、单位应当向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位保密工作情况。下级保密行政管理部门应当向上级保密行政管理部门报送本行政区域保密工作情况。
第三十二条 保密行政管理部门依法对机关、单位执行保密法律法规的下列情况进行检查：
(一)保密工作责任制落实情况; (二)保密制度建设情况; (三)保密宣传教育培训情况; (四)涉密人员管理情况;
(五)国家秘密确定、变更和解除情况; (六)国家秘密载体管理情况;
(七)信息系统和信息设备保密管理情况; (八)互联网使用保密管理情况; (九)保密技术防护设施设备配备使用情况; (十)涉密场所及保密要害部门、部位管理情况; (十一)涉密会议、活动管理情况; (十二)信息公开保密审查情况。
第三十三条 保密行政管理部门在保密检查过程中，发现有泄密隐患的，可以查阅有关材料、询问人员、记录情况;对有关设施、设备、文件资料等可以依法先行登记保存，必要时进行保密技术检测。有关机关、单位及其工作人员对保密检查应当予以配合。
保密行政管理部门实施检查后，应当出具检查意见，对需要整改的，应当明确整改内容和期限。
第三十四条 机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。
地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的，应当在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门。
第三十五条 保密行政管理部门对公民举报、机关和单位报告、保密检查发现、有关部门移送的涉嫌泄露国家秘密的线索和案件，应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理。调查工作结束后，认为有违反保密法律法规的事实，需要追究责任的，保密行政管理部门可以向有关机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知同级保密行政管理部门。
第三十六条 保密行政管理部门收缴非法获取、持有的国家秘密载体，应当进行登记并出具清单，查清密级、数量、来源、扩散范围等，并采取相应的保密措施。
保密行政管理部门可以提请公安、工商行政管理等有关部门协助收缴非法获取、持有的国家秘密载体，有关部门应当予以配合。
第三十七条 国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门应当依据保密法律法规和保密事项范围，对办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关提出鉴定的事项是否属于国家秘密、属于何种密级作出鉴定。
保密行政管理部门受理鉴定申请后，应当自受理之日起30日内出具鉴定结论;不能按期出具鉴定结论的，经保密行政管理部门负责人批准，可以延长30日。
第三十八条 保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职权谋取利益。[1-2]
第五章 法律责任
第三十九条 机关、单位发生泄露国家秘密案件不按照规定报告或者未采取补救措施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 在保密检查或者泄露国家秘密案件查处中，有关机关、单位及其工作人员拒不配合，弄虚作假，隐匿、销毁证据，或者以其他方式逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。 第四十一条 经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的，由保密行政管理部门责令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暂停涉密业务;情节严重的，停止涉密业务。
第四十二条 涉密信息系统未按照规定进行检测评估和审查而投入使用的，由保密行政管理部门责令改正，并建议有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十三条 机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的，由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
未经保密审查的单位从事涉密业务的，由保密行政管理部门责令停止违法行为;有违法所得的，由工商行政管理部门没收违法所得。
第四十四条 保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。[1-2]
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2014年3月1日起施行。1990年4月25日国务院批准、1990年5月25日国家保密局发布的《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》同时废止。[1-2]
中华人民共和国保守国家秘密法实施条例文件解读
编辑
记者：这次实施条例修订主要增加了哪些内容?
负责人：实施条例共6章45条，依照保密法规定，对1990年实施办法作出全面修改完善，在加强保密管理方面作出新规定、提出新要求。主要是：在总则方面，规定了保密工作责任制、保密工作装备和经费保障，明确了保密行政管理部门和机关、单位开展保密宣传教育的职责和义务;在定密制度方面，明确了保密事项范围的法律地位，细化了定密工作内容和流程，规定了定密责任人及其具体职责，细化了定密授权制度，对自行解密和审核解密作出进一步规定;在保密制度方面，细化了国家秘密载体保密管理制度，规定了涉密信息系统分级保护、投入使用审查、运行使用管理，明确了从事涉密业务的企业事业单位应当具备的基本条件，对涉密人员管理立法作出授权性规定，对涉密采购、涉密会议活动提出明确保密管理措施;在监督管理方面，确立了保密工作情况报告制度，细化了保密检查内容，规范了保密检查程序，规定了保密检查可以采取的主要措施，明确了保密行政管理部门对泄密案件的调查职责，对保密行政管理部门及其工作人员依法履职提出了明确要求;在法律责任方面，对机关、单位隐瞒不报泄密事件和妨碍检查，企业事业单位违规从事涉密业务、保密行政管理部门违规责任等作出了明确规定。
记者：回应社会关注，实施条例对保密与信息公开的关系作出了哪些规定? 负责人：国家秘密保护和信息公开是一个问题的两个方面。实践中，既要防止有的地方和部门以涉及国家秘密为由拒绝公开应当公开的政府信息，侵犯公民合法权益，也要防止该定不定、该保不保，故意或过失泄露国家秘密导致国家安全和利益受损。为更好地处理保密与信息公开的关系，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用，实施条例从以下几个方面，对保密与信息公开的关系作出规范：一是在保密法关于“法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开”的基础上，与政府信息公开条例相衔接，强调机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得将涉及国家秘密的信息公开。二是严格限定国家秘密范围，规定国家秘密具体范围的制定修订应当充分论证，听取有关机关、单位和相关领域专家的意见，明确国家秘密事项的具体名称、密级和保密期限，科学、合理界定国家秘密。同时，强调机关、单位定密应当依据保密事项范围进行，防止没有依据乱定密。三是严格定密责任，进一步细化保密法规定的定密责任人制度，规范定密解密流程，强化对定密工作的监督管理，要求保密行政管理部门和上级机关、单位及时纠正少数机关、单位存在的定密过多、密级偏高、只定不解或者应定不定、高密低定、管密不严等问题，既确保应当公开的政府信息充分公开，也确保国家秘密安全。
记者：实施条例规定，机关、单位定密应当依据保密事项范围进行。保密事项范围主要包括哪些内容，制定、修订有什么要求?
负责人：国家秘密及其密级的具体范围简称保密事项范围。它是对保密法规定的国家秘密基本范围的具体化，是机关、单位确定、变更和解除国家秘密的具体标准和直接依据。
近年来，国家保密局会同中央有关机关制定、修订了一批保密事项范围，目前已汇编成册，将适时在有关范围内发放。实践中，保密事项范围从形式上包括国家秘密及其密级具体范围和国家秘密事项目录两部分组成。其中，国家秘密事项目录一般以表格形式详细规定了国家秘密事项的名称、密级、保密期限和知悉范围。实施条例总结提炼了这一成功经验和做法，对保密事项范围基本内容和形式作出统一规定，体现了保密事项范围的规范性要求，为机关、单位准确定密提供了可直接对照的依据。
保密事项范围的制定有一套严密的程序，纳入保密事项范围的内容都是根据保密法确定的原则和经济社会发展、国家安全需求严格确定的;同时保密事项范围也不是一成不变的，必须根据客观条件的变化及时作出调整。实施条例明确要求，制定、修订保密事项范围应当充分论证，听取有关机关、单位和相关领域专家的意见。中央有关机关应当定期对保密事项范围进行审核，对于因形势、情况发生变化，或者原有保密事项范围不能适应工作需要的，应当及时提出修订、补充建议。
记者：定密责任人制度是保密法新确立的制度，通过这次实施条例的修订，对定密责任人制度进行了哪些细化?
负责人：实行定密责任人制度是我国定密工作的一项重大改革，对于强化定密责任意识，克服定密随意性，解决长期以来定密主体宽泛、责任不明确、程序不规范等问题，确保定密准确、及时，具有十分重要的意义。实施条例在保密法规定基础上，对定密责任人职责、专门从事定密工作人员的履职要求作出进一步规定。一是厘清了定密责任人范围。规定机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，根据工作需要，可以指定其他人员为定密责任人，这就从法律制度层面限制了少数机关、单位定密主体过多过滥的情况发生。二是明确了定密责任人的具体职责。规定定密责任人具体负责审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围;对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定;对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。三是明确了有关定密责任人的履职条件。规定专门负责定密的工作人员要接受定密培训，明确自身职责，熟悉保密法律法规和相关保密事项范围，掌握定密程序和方法。
记者：关于定密授权制度，实施条例作出了哪些规定?
负责人：实施条例严格遵循保密法上收定密权限、严格定密授权的规定精神，进一步细化了授权制度、规范了授权行为，为有关机关慎重节制地开展定密授权工作提供了明确的法律依据。一是明确了定密授权主体，只有依法享有定密权的中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以作出定密授权;二是规定了授权方式，授权机关可以根据工作需要主动授权或者依申请作出授权;三是限定了授权权限，授权机关应当在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权;四是规范了授权形式，定密授权应当以书面形式作出;五是明确了授权监督，授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督，同时，授权机关还应当通过定密授权备案，接受保密行政管理部门的监督。
记者：国家秘密标志不完整、只定密级不定期限等定密不规范问题一直没有很好解决。实施条例对规范定密行为有哪些新的规定?
负责人：定密是保密工作的源头和基础。近年来，机关、单位定密工作科学化、规范化水平有较大提高，但定密不准、不规范的问题仍然存在。为进一步加强定密管理，规范定密行为，实施条例作出了较为详细的规定。一是明确了定密程序的启动时间，规定机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围进行定密。二是规定了定密的三个基本要素，机关、单位定密应当明确密级、保密期限和知悉范围，同时，还明确了保密期限的计算时间，强调对知悉机密级以上国家秘密的人员，应当作出书面记录等。三是规范了国家秘密标志，国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志，国家秘密标志应当标注密级和保密期限。四是规定了定密不当纠正程序。要求机关、单位或者上级机关、单位发现定密不当的，及时纠正。此外，还细化了不明确、有争议事项的确定流程。
记者：实施条例对保密行政管理部门依法履行监督管理职能作出了新的规定，请您介绍一下相关情况。
负责人：监督管理是保密依法行政的重要内容，也是维护国家秘密安全的重要手段。实施条例在保密法规定的基础上，进一步明确、细化了保密监督管理职能，规范了具体监督管理行为。
一是细化了保密检查的内容和程序。对保密行政管理部门可以依法进行保密检查的12种情况进行了列举，如对机关、单位保密工作责任制落实情况、保密制度建设情况、保密宣传教育培训情况等保密工作进行检查。规定了保密检查可以采取的主要措施，如查阅材料、询问人员，对有关设施、设备、文件资料等先行登记保存，进行保密技术检测等。
二是明确了泄密案件调查的程序和权限。规定保密行政管理部门对有关涉嫌泄露国家秘密的线索和案件，应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理，并可以向有关机关、单位提出处理建议。明确保密行政管理部门可以收缴非法获取、持有的国家秘密载体，并对收缴程序、有关部门协助配合等提出要求。 三是规定了有关工作时限。要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的，在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门。规定保密行政管理部门的密级鉴定结论应当自受理之日起30日内作出，不能按期出具鉴定结论的，经保密行政管理部门负责人批准，可以延长30日等。
四是提出了履职要求。规定保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职权谋取利益。
记者：实施条例对进一步落实保密工作责任制方面有什么新的规定?
负责人：保密工作责任制是做好保密工作的重要制度保障，也是我国保密管理体制的一大鲜明特征。保密法对机关、单位实行保密工作责任制提出了原则性要求。为加强保密工作组织领导，明确相关人员保密工作职责，确保保密工作落到实处，实施条例对保密工作责任制内容进行了细化：一是规定领导干部保密工作责任制，明确机关、单位负责人，即机关、单位党政主要负责同志对本机关、本单位的保密工作负责，要担负起全面领导责任。二是规定工作人员岗位责任制，明确工作人员对本岗位的保密工作负责。岗位责任制是确保保密工作落到实处的重要保证。无论是在涉密岗位工作的人员还是在非涉密岗位工作的人员，都有义务保守工作中知悉的国家秘密，严格按照保密法律法规和机关、单位保密要求，确保国家秘密安全。三是规定机关、单位应当根据保密工作需要，设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。这既是机关、单位保密工作责任制的具体要求，也是机关、单位落实保密工作责任制的有效保障。四是规定保密工作责任制履行情况纳入考评和考核内容。通过考评和考核，可以有效推动保密责任和工作要求的落实，加大对保密工作突出业绩的奖励力度和对违反保密工作责任制行为的责任追究力度。
记者：在强化保密工作保障方面，实施条例提出了哪些具体要求?
负责人：针对当前我国保密基础设施建设薄弱、关键保密科技产品配备不足、保密工作经费保障机制尚不完善等问题，实施条例规定，县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品的配备;省级以上保密行政管理部门应当加强关键保密科技产品的研发工作;保密行政管理部门履行职责所需的经费，应当列入本级人民政府财政预算;机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的财政预算或者收支计划。强化保密工作装备和经费预算，有利于明确保守国家秘密的政府责任，增强机关、单位的保密责任意识。强化关键保密科技产品研发配备，有利于加大保密工作投入，推动保密科学技术快速发展，为国家安全和利益提供切实保障。
记者：实施条例对涉密信息系统保密管理提出了哪些新的要求?
负责人：针对当前涉密信息系统保密管理风险大、隐患多的严峻形势，实施条例对涉密信息系统分级保护、投入使用和运行管理等方面作出详细规定。一是分级保护制度。规定涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级;应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级，按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。二是投入使用审查制度。规定涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的保密测评机构进行检测评估，并经设区的市、自治州级以上保密行政管理部门审查合格后，方可投入使用。针对公安、国家安全机关的特殊需求，实施条例规定其涉密信息系统投入使用的管理办法，由国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门另行规定。三是运行使用管理制度。规定机关、单位指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计，定期开展安全保密检查和风险评估;涉密信息系统的密级、主要业务应用、使用范围和使用环境等发生变化或者涉密信息系统不再使用的，应当按照国家保密规定及时向保密行政管理部门报告，并采取相应措施。
记者：实施条例对从事涉密业务企业事业单位保密审查作出了具体规定，请介绍一下有关情况。
负责人：保密法规定，从事涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查。实施条例对这一制度进行了具体化，规定企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务，应当由保密行政管理部门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的，不得从事涉密业务。根据国务院行政审批改革精神，对从事以上涉密业务企业事业单位进行的保密审查，属于行政许可行为。
企业所得税法实施细则范文第4篇
为贯彻实施《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)，制定本实施方案。
一、 指导思想和目标
公务员法实施工作，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应经济体制和政治体制改革的要求，统筹规划，突出重点，深入调研，明确政策，稳步推进，力争用3到5年的时间，基本建立起充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会提供人才支持和组织保证。
二、 实施范围
根据公务员法的规定，下列机关列入公务员法实施范围：
(一) 中国共产党各级机关;
(二) 各级人民代表大会及其常务委员会机关;
(三) 各级行政机关;
(四) 中国人民政治协商会议各级委员会机关;
(五) 各级审判机关;
(六) 各级检察机关;
(七) 各民主党派和工商联的各级机关。
三、 实施方法和步骤
自2006年1月1日起，列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。
2006年要重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等项工作。按照自上而下、先易后难的原则，第一步先在中央机关和省级机关进行，第二步在市(地)级以下机关进行。
(一) 公务员登记。公务员登记是实施公务员法的基础性工作。要在规定范围内，严格按照《公务员登记实施办法》规定的对象、条件、程序和管理权限，自上而下、积极稳妥地进行。公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，必须在国家行政编制限额内进行，不得超编登记。登记工作采取各机关统一组织的形式，实行逐级负责制。各级机关要以对党和国家高度负责、对机关工作人员高度负责的精神，按照规定的程序确定登记对象、填写《公务员登记表》，报审核、审批及备案机关。今后，新进入公务员队伍的人员都要按照规定进行登记。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据装入公务员档案。在公务员登记工作的基础上，各级公务员主管部门要建立公务员管理信息系统。
(二) 确定职务与级别。确定职务与级别是实施公务员法的重要环节。要在规定的编制和职数限额内合理设置职位，根据《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和有关文件规定，确定公务员的职务和级别。对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领导职务职数。
在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理。
(三) 进行工资套改。改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。公务员登记和职务与级别确定完成后，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改。公务员按照确定的职务执行相应的职务工资标准;按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
四、 配套法规建设
配套法规建设是实施公务员法的重要保证。要遵循法制统一的原则，统筹规划，抓紧研究，成熟一个、出台一个，力争用3到5年的时间，逐步建立较为完备的法规体系。在公务员法配套政策法规出台前，各地区各部门要严格按照公务员法的规定和原则，依法办事。出台涉及公务员管理政策，不得违背公务员法的相关规定;国家尚未明确规定的，须事先征求中央公务员主管部门的意见。在公务员法实施的同时，中央印发的有关党的机关、全国人大常委会机关、全国政协机关、各民主党派中央机关、全国工商联机关参照试行《国家公务员暂行条例》的文件不再执行。各地区各部门要对照公务员法及其配套政策法规，对现行有关法规、规章及文件等进行清理，视情况修改或废止。
五、 参照公务员法管理
参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部分。要按照《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》规定的条件、审批权限和程序，确定列入参照管理单位。对于公务员实施以前列入参照、依照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位，要重新进行审批。经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，由中央另行发文明确，原则上与公务员法实施工作同步进行。
六、 组织领导
公务员法实施工作在各级党委和政府的统一领导下进行。县以上地方各级党委、政府和中央机关各部门，要由主要领导同志负责，组成由组织、人事部门同志参加的工作班子，负责实施公务员法的组织协调工作。各级党委组织部门和政府人事部门要认真履行公务员主管部门的职责，各有关部门要积极支持、密切配合，积极稳妥地推进公务员法实施工作。各省、自治区、直辖市和中央机关根据实际情况制定具体实施方案，报中共中央组织部和人事部备案。各地区各部门要周密部署，精心组织，注意调查研究，对实施中出现的问题，认真解决，妥善处理。
各级组织、人事部门要加强对公务员法实施工作的指导和监督检查，严明纪律，维护法律的权威。要把是否按照规定的范围、对象、条件和程序进行公务员登记，是否按照规定确定职务与级别，是否严格执行工资福利保险制度，是否严格执行各项配套的政策法规等情况作为重点内容进行督促检查。对违规进入机关的人员，要坚决予以清退;对违法违纪行为，要坚决予以纠正，并依法追究有关责任人员的法律责任，确保公务员法顺利实施。
附件：
一、 《公务员范围规定》
二、 《公务员登记实施办法》
三、 《公务员职务与级别管理规定》
四、 《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》
五、 《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》 附件一
公务员范围规定
第一条 为明确公务员范围，加强公务员管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。
第二条 列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件：
(一) 依法履行公职;
(二) 纳入国家行政编制;
(三) 由国家财政负担工资福利;
第三条 下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：
(一) 中国共产党各级机关;
(二) 各级人民代表大会及其常务委员会机关;
(三) 各级行政机关;
(四) 中国人民政治协商会议各级委员会机关;
(五) 各级审判机关;
(六) 各级检察机关;
(七) 各民主党派和工商联的各级机关。
第四条 中国共产党各级机关中列入公务员范围的人员：
(一) 中央和地方各级党委、纪律检查委员会的领导人员;
(二) 中央和地方各级党委工作部门、办事机构和派出机构的工作人员;
(三) 中央和地方各级纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员;
(四) 街道、乡、镇党委机关的工作人员。
第五条 各级人民代表大会及其常务委员会机关中列入公务员范围的人员：
(一) 县级以上各级人民代表大会常务委员会领导人员，乡、镇人民代表大会主席、副主席;
(二) 县级以上各级人民代表大会常务委员会工作机构和办事机构的工作人员;
(三) 各级人民代表大会专门委员会办事机构的工作人中。 第六条 各级行政机关中列入公务员范围的人员：
(一) 各级人民政府的领导人员;
(二) 县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员;
(三) 乡、镇人民政府机关的工作人员。
第七条 中国人民政治协商会议各级委员会机关中列入公务员范围的人员：
(一) 中国人民政治协商会议各级委员会的领导人员;
(二) 中国人民政治协商会议各级委员会工作机构的工作人员; 第八条 各级审判机关中列入公务员范围的人员：
(一) 最高人民法院和地方各级人民法院的法官、审判辅助人员;
(二) 最高人民法院和地方各级人民法院的司法行政人员。 第九条 各级检察机关中列入公务员范围的人员：
(一) 最高人民检察院和地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员;
(二) 最高人民检察院和地方各级人民检察院的司法行政人员。 第十条 各民主党派和工商联的各级机关中列入公务员范围的人员：
(一) 中国国民党革命委员会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(二) 中国民主同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(三) 中国民主建国会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(四) 中国民主促进会中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(五) 中国农工民主党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(六) 中国致公党中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(七) 九三学社中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员;
(八) 台湾民主自治同盟中央和地方各级委员会的领导人员，工作机构的工作人员。 中华全国工商业联合会和地方各级工商联的领导人员，工作机构的工作人员。 第十一条 下列人员人事关系所在部门和单位不属于本规定第三条所列机关的，不列入公务员范围：
(一) 中国共产党的各级代表大会代表、委员会委员、纪律检查委员会委员;
(二) 各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员、专门委员会成员;
(三) 中国人民政治协商会议各级委员会常务委员、委员;
(四) 各民主党派中央和地方各级委员会委员、常委和专门委员会成员。中华全国工商业联合会和地方工商联执行委员、常务委员会成员和专门委员会成员。
第十二条 列入公务员范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员。 第十三条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。
附件二
公务员登记实施办法
第一条 为做好公务员登记工作，确保公务员法的实施，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。
第二条 公务员登记采取各机关统一组织的形式，由各机关按照规定的程序确定登记对象、填写《公务员登记表》，报审核、审批及备案机关。
第三条 公务员登记应当在国家行政编制限额内，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行。
第四条 登记的对象和条件：
(一) 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员;
(二) 具备公务员法第十一条规定的条件。
试用期内的新录用公务员暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记。
纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。
第五条 不予登记的对象：
(一) 实施国家公务员制度以来，违反《国家公务员暂行条例》有关规定进入机关的人员;
(二) 违反《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》有关规定担任法官、检察官以及违反国家有关选拔审判机关、检察机关的司法行政人员和书记员的规定进入机关的人员;
(三) 被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员。 第六条 登记工作的程序：
(一) 所在机关确定登记对象，填写《公务员登记表》，报审核机关;
(二) 审核机关签署意见，报审批机关;
(三) 审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。 第七条 登记工作的管理权限：
(一) 各级党委组织部门和政府人事部门作为公务员主管部门，按照职责分工负责公务员登记的审核、审批、备案工作。领导成员的公务员登记按照干部管理权限进行。
(二) 县级以下机关公务员登记，由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，县级公务员主管部门审核，市(地)级公务员主管部门审批后，报省级公务员主管部门备案。
市(地)级机关公务员登记，由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》，所在机关审核，同级公务员主管部门审批后，报省级公务员主管部门备案。
省级机关公务员登记，由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》，所在机关审核，同级公务员主管部门审批。
(三) 中央机关公务员登记，由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》并审核，所在机关审批后，报中央公务员主管部门备案。
(四) 中央垂直管理部门公务员登记，由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，省级机关审核，中央垂直管理机关审批后，报中央公务员主管部门备案。
省以下垂直管理部门公务员登记，由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，省垂直管理机关审核，省级公务员主管部门审批。
第八条 登记备案的内容包括：登记备案说明，机关的国家行政编制数、实有人员数、登记人员数、暂缓登记人员数、登记和暂缓登记人员名单等。
第九条 公务员登记实行逐级负责制，由各机关按照管理权限和程序，经领导班子成员集体讨论决定后，逐级上报。
第十条 各级公务员主管部门要加强对登记工作的督查指导，严肃登记工作纪律。对不按照国家行政编制限额和规定条件、程序登记的，由公务员主管部门宣布无效，并责令按照规定予以纠正;对在登记过程中违反工作纪律、弄虚作假的，由公务员主管部门追究有关领导人员的责任。
第十一条 自本办法下发之日起，公务员均按照本办法进行登记。《公务员登记表》装入公务员档案。
第十二条 各省、自治区、直辖市和中央机关要按照本办法，结合实际，制定公务员登记实施方案，并报中央公务员主管部门备案。
第十三条 本办法所称国家行政编制，是指中央机构编制部门下达给各地区各部门的行政编制。
第十四条 本办法由中共中央组织部、人事部负责解释。
附件三
公务员职务与级别管理规定
第一章 总 则
第一条 为完善公务员职务与级别相结合的制度，健全公务员激励和保障机制，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。
第二条 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务对应相应的级别。
第三条 职务和级别设置遵循科学、规范、效能的原则。 第四条 职务和级别是实施公务员管理，确定公务员政治待遇、工作待遇和生活待遇的依据。
第二章 职务与级别设置
第五条 公务员职务根据规定的机构规格、编制限额、职位等设置。公务员职务名称应当与机构规格相一致。
第六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。
第七条 领导职务层次由高至低依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
第八条 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律法规、职务层次和机构规格设置确定。
第九条 非领导职务在厅局级以下设置。
第十条 综合管理类的非领导职务由高至低依次为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
第十一条 公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。 第十二条 公务员领导职务层次与级别的对应关系是：
(一) 国家级正职：一级;
(二) 国家级副职：四级至二级;
(三) 省部级正职：八级至四级;
(四) 省部级副职：十级至六级;
(五) 厅局级正职：十三级至八级;
(六) 厅局级副职：十五级至十级;
(七) 县处级正职：十八级至十二级;
(八) 县处级副级：二十级至十四级;
(九) 乡科级正职：二十二级至十六级;
(十) 乡科级副职：二十四级至十七级。
副部级机关内设机构、副省级市机关的司局级正职对应十五级至十级;司局级副职对应十八级至十二级。
第十三条 综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系是：
(一) 巡视员：十三级至八级;
(二) 副巡视员：十五级至十级;
(三) 调研员：十八级至十二级;
(四) 副调研员：二十级至十四级;
(五) 主任科员：二十二级至十六级;
(六) 副主任科员：二十四级至十七级;
(七) 科员：二十六级至十八级;
(八) 办事员：二十七级至十九级;
副部级机关内设机构、副省级市机关的巡视员对应十五级至十级;副巡视员对应十八级至十二级。
第三章 职务确定
第十四条 确定公务员职务，应当在国家规定的职务序列和职数限额内，按照职务任职条件和程序进行。
第十五条 新录用的公务员试用期满考核合格后，根据本人学历、资历等，结合职位要求确定职务。
第十六条 晋升、降低职务或者调任、转任以及因其他原因需要明确职务的公务员，按照拟任职务任职条件等确定职务。
第四章 级别确定
第十七条 公务员级别应当根据其所任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。 第十八条 公务员累计5年定期考核结果均为称职以上等次的，可以在职务对应级别范围内晋升一个级别。
第十九条 厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。
第二十条 担任县(市)委书记、县(市)长和乡(镇)党委书记、乡(镇)长的公务员，任现职每满5年并考核合格的，除执行第十八条规定外，再晋升一个级别。
第二十一条 新录用的公务员试用期满考核合格后，其级别按照初任职务及本人学历、资历等确定。
第二十二条 公开选拔或者调任的公务员，其级别按照新任职务及工作年限等，参照机关同类人员确定。
第二十三条 公务员职务晋升后，原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务对应的最低级别;原级别已在新任职务对应范围的，在原级别的基础上晋升一个级别。
第二十四条 公务员在受处分期间不晋升级别。受处分后，级别变动按照有关规定执行。
第二十五条 担任领导职务的公务员辞去领导职务或者公务员降职后，其级别确定按照有关规定执行。
第二十六条 公务员级别的确定、晋升或者降低，按照管理权限，由决定其职务任免的机关批准。
第五章 管理与监督
第二十七条 县级以上公务员主管部门负责职务与级别设置、确定工作的组织实施和监督管理。
第二十八条 对不按照规定的职务职数要求、资格条件及程序等设置职务、确定公务员职务与级别的，不予批准或者备案;已经作出的决定一律无效，由公务员主管部门按照管理权限予以纠正。
第二十九条 对违反规定进行公务员职务、级别确定的，应当根据具体情况，依法追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第六章 附 则
第三十条 专业技术类、行政执法类公务员职务设置、与级别的对应关系等，由中央公务员主管部门另行规定。
第三十一条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。
附件四
综合管理类公务员非领导职务设置管理办法
第一条 为规范综合管理类公务员非领导职务(以下简称非领导职务)的设置与管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。
第二条 非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。
第三条 担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导，经领导授权或者委托可负责某一方面的工作。
第四条 非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
各级机关原非领导职务不再使用其他职务名称。因职业特点需要的，经中央公务员主管部门批准，可以使用其他非领导职务名称。
第五条 中央机关和省、自治区、直辖市机关，副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务;直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务;县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务;乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。
副部级机关的巡视员和副巡视员相当于本机关内设机构的正司级和副司级;副省级市机关的巡视员和副巡视员相当于本市市直机关的正局级和副局级。
第六条 中央机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%;调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%。
副部级机关的非领导职务职数按照上述比例确定。
第七条 省、自治区、直辖市机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%;调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。
副省级市机关的非领导职务职数按照上述比例确定。
第八条 直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员和副调员职数的30%;主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。
第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。
第十条 担任非领导职务的，必须坚持德才兼备的标准，其思想政治素质、工作能力、文化程度应当达到相应的任职要求，身体健康，并具备规定的任职条件。非领导职务人员的任用，按照管理权限和规定程序进行。
第十一条 晋升非领导职务须具备下列任职年限条件：
(一) 巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上;
(二) 副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上;
(三) 调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上;
(四) 副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上;
(五) 主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上;
(六) 副主任科员应当任科员三年以上;
(七) 科员应当任办事员三年以上。
第十二条 新录用公务员担任非领导职务的，按照有关规定执行。
第十三条 非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等原因，需要降低职务的，降为下级非领导职务。
第十四条 中央机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报中央公务员主管部门备案;省级机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报省级公务员主管部门审批;市(地)级机关非领导职务设置，由各机关提出具体方案，经市(地)级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批;县级机关非领导职务设置，由县级公务员主管部门提出具体方案，经市(地)级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批。
第十五条 县级以上公务员主管部门负责非领导职务设置管理情况的监督检查。对违反本办法擅自扩大设置范围、突破职数比例限额、放宽任职条件的，不予批准或者备案;已经作出的决定一律无效，由同级公务员主管部门或者上级机关按照管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出处理或者处分。
第十六条 对工作特别需要的机关，由中央公务员主管部门提出意见，报中共中央或者国务院批准，其非领导职务职数比例可适当高于本办法规定的比例。
第十七条 本办法由中共中央组织部、人事部负责解释。
附件五
参照《中华人民共和国公务员法》 管理的单位审批办法
第一条 为规范参照《中华人民共和国公务员法》管理(以下简称参照管理)的审批工作，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。
第二条 列入参照管理范围，应当严格按照规定的条件、程序和权限进行审批。 第三条 法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，列入参照管理范围。 使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，由中央另行发文明确。
第四条 中共中央直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，中共中央委托中央组织部审批;中央工作部门，派出机构所属事业单位实行参照管理的，由所在部门提出意见，报中共中央组织部审批。省、自治区、直辖市党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市党委组织部门审核，省、自治区、直辖市党委审批后，报中共中央组织部备案;市(地)、县级党委直属事业单位和党委工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市党委组织部门审批。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和工商联机关所属事业单位实行参照管理的，比照前款规定的程序和审批权限报批。
国务院直属事业单位实行参照管理的，由本单位提出意见，国务院委托人事部审批;国务院各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局所属事业单位实行参照管理的，由各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局提出意见，报人事部审批。省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，报省、自治区、直辖市人事厅(局)审核，省、自治区、直辖市人民政府审批后，报人事部备案;市(地)、县级人民政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位实行参照管理的，由省、自治区、直辖市人事厅(局)审批。
特殊需要列入参照管理的单位，由中央公务员主管部门提出意见，中共中央或者国务院直接确定。
第五条 申请参照管理的单位，应当提交以下材料：
(一) 申请参照管理的请示;
(二) 获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据;
(三) 设立机构的批准文件;
(四) 单位现有人员的基本情况;
(五) 审批机关要求的其他材料。
第六条 实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。 第七条 公务员主管部门要加强对参照管理工作的监督检查，对不执行录用、职务与级别、工资福利保险等管理规定的，要责令其限期改正，并追究有关领导人员的责任。
第八条 已列入参照管理的单位，因法律法规变更，不具有公共事务管理职能时，不再实行参照管理。
企业所得税法实施细则范文第5篇
中国人民武装警察部队作为国家武装力量的重要组成部分, 是人民民主专政的重要工具, 捍卫党的领导和社会主义制度、保卫国家安全、维护社会稳定是其基本职能。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武警部队是党和人民提出的最高要求。在法治理念下, 提高武警部队法治建设水平, 可以提高部队遂行任务能力, 推进武警法治的实现, 促进部队优良作风养成。2009年8月27日《中华人民共和国武装警察法》 (以下简称人民武装警察法) 的颁布施行, 结束了武警部队缺乏专门法律规范和保障的历史, 以法的形式规范和保障了武警部队履行职能的行为, 明确了武警部队的管理、使用以及权利和职责, 用法律手段调节了武警部队的内外关系, 标志着武警部队进入了依法履行职责使命、依法建设的新阶段。“法不徒以自行”, 研究《人民武装警察法》的贯彻实施, 充分利用报刊、网络、板报等各种载体搞好宣传造势, 依托法治环境, 在全武警部队形成学法知法守法用法的氛围, 对于武警官兵牢固树立依法办事意识、坚持文明执法、严格执法、维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业极为重要, 同时也是建设社会主义法治国家的根本要求。
一、明确宣传《人民武装警察法》的指导思想
(一) 培养全社会的法律信仰, 确立《人民武装警察法》的权威性
一个成熟的法治社会必须具备精神因素和制度因素, 即具有法治的精神和反映法治精神的制度。无法可依固然实现不了法治, 而有法不依却损害了法律的威严, 伤害了人们对法治的信仰。贯彻实施《人民武装警察法》, 不仅需要武警部队身体力行, 严格依法办事, 更需要全社会的广泛参与, 需要全社会的理解、认同和支持, 只有在全社会广泛宣传《人民武装警察法》, 形成知法、懂法、守法的良好氛围, 才能确立武警法的权威性, 才能实现《人民武装警察法》维护国家安全、维护人民利益和社会稳定的立法目的。
(二) 深刻理解《人民武装警察法》充分体现了义务与权利的有机统一
在权力和义务的关系上, 权力是目的, 义务是手段, 法律设定义务的目的在于保障权利的实现。武警部队的重要职责是维护人民群众的切身利益, 保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。然而, 在武警部队具体履职过程中, 因缺乏有效的法律依据, 时常发生官兵合法权益得不到保障、人格受到侮辱、人身安全遭到侵犯的现象, 甚至有的牺牲了生命。因此, 通过制定法律法规维护官兵的合法权益, 有效保护人身安全, 使官兵人格得到尊重, 可以充分调动武警部队遂行安保任务的积极性。《人民武装警察法》中对于武装警察义务的规定, 既从实体上体现了人民武装警察在执行任务、履行职责时应尽的义务, 还从程序上明确了人民武装警察的义务;既对人民武装警察执行任务期间的行为进行了义务约束, 也对人民武装警察基于这一特定职业而赋予其特殊的义务进行了规范。这些规定对于确保人民武装警察依法履行职责, 树立武警部队文明之师、威武之师的良好形象具有重要意义。义务与权利相一致, 在功能上互相补充, 互为前提, 是《人民武装警察法》的鲜明特色。
(三) 把学习、宣传和贯彻《人民武装警察法》与培养当代革命军人核心价值观结合起来
军人核心价值观, 是部队强大战斗力的力量源泉, 是武警部队履行职能使命的精神支柱。《人民武装警察法》的实质内涵和当代革命军人核心价值具有高度的统一性, 学习贯彻《人民武装警察法》与培育当代革命军人核心价值观相结合, 有助于广大官兵更加深刻地理解《人民武装警察法》, 更加自觉地遵守《人民武装警察法》。忠诚于党, 是人民军队最重要的政治要求和最根本的道德标准, 也是我军官兵最高的政治信仰和价值取向。认真贯彻落实《人民武装警察法》的规定, 自觉履行革命军人神圣职责, 才能更好地完成党和人民赋予的使命任务。热爱人民, 是人民军队性质和宗旨的必然要求, 是革命军人本源的价值追求。落实《人民武装警察法》中“保护公民、法人和其他组织的合法权益”的规定, 落实“人民武装警察遇到公民人身、财产受到侵犯或者处于其他危难情形, 应当及时救助”的规定, 落实执法为民的理念, 视人民利益高于一切、重于一切, 永葆人民子弟兵政治本色。报效国家, 是军人的天职。武警官兵要坚决捍卫国家主权、安全、领土完整和人民民主专政的国家政权;忠实履行《人民武装警察法》赋予武警部队的神圣职责, 将爱国之情转化为报国之行, 熔铸在一岗一哨里, 落实在一职一位中, 自觉担负起维护国家安全和社会稳定的神圣使命。献身使命, 就是要贯彻落实《人民武装警察法》的规定, 牢固树立法律意识, 不断增强履行使命的紧迫感和责任感, 依法办事, 依法打击违法犯罪活动, 不怕牺牲, 英勇善战。崇尚荣誉, 是武警官兵高尚境界的鲜明标志, 在武警官兵多年的奋斗历程中, 不论是执勤处突还是在与自然灾害较量过程中, 广大武警官兵都能舍生忘死、迎难而上, 顽强拼搏, 视荣誉重于生命, 也因此赢得了党和人民的高度赞誉。
认真贯彻落实《人民武装警察法》的规定, 在新的历史条件下, 大力培育当代革命军人核心价值观, 坚守革命气节, 严守军队纪律, 要继承和发扬人民军队的优良传统, 续写出人民军队的辉煌。
二、实施《人民武装警察法》院校教育意义的思考
院校是系统培训武警警官的基本场所, 担负着培养现代警官的重任, 学员的武警法律素养如何直接关系到部队的依法建设和部队战斗力的提高。院校进行武警法教育, 是提高武警官兵武警法观念, 奠定整个武警部队武警法意识的系统工程, 在武警部队的现代化建设中具有重要地位。
(一) 院校开展《人民武装警察法》教育是落实《人民武装警察法》的必由之路
院校因其具有特殊的优势, 在武警法教育中具有举足轻重的作用:一是院校的法学教员, 具有相应的法学知识和教学能力, 在院校的武警法教育中发挥着重要作用;二是院校的学员具有较高的文化知识基础, 有很强的接受和领悟能力, 利于武警法教育的开展;三是院校具有专业的教学设施、教学方法和手段, 为武警法教育提供保障。因此, 武警法教育的顺利进行, 必须重视和发挥各级各类院校在武警法教育中的作用。
武警院校作为一个特殊的社会群体, 担负着为武警部队培养高素质人才的重任, 只有武警院校的学员正确理解把握武警法的基本内涵和精神实质, 熟练掌握武警法规范, 树立严格依法办事的法律意识, 武警法在全武警部队的全面贯彻落实才有保障, 因此, 武警法院校教育是贯彻落实武警法的重要措施和必由之路。
(二) 武警院校开展武警法教育是建设现代化武警的系统工程
习主席在全军政治工作会议上明确指出, 适应强军目标要求, 把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程, 把握新形势下铸魂育人的特点和规律, 着力培育有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人, 深刻表明强军兴军新形势下推进军事人才队伍建设的总目标任务。建设现代化武警所需人才, 培养武警部队需要的现代警官, 除了具备较强的执勤处突能力, 更需要较强的执法素质, 能够在法律的框架下履行职责使命。在武警院校开展系统的武警法教育, 不仅要加强武警法学基础理论学习, 更要注重武警法在具体执法中的适用操作。
(三) 武警院校开展武警法教育是建设社会主义法治国家的重要举措
武警部队作为国家公权力体系的重要组成部分, 为了保证武警部队依法履行国家赋予的职责, 其成员应当具备非常高的法律素养和使用法律的能力。武警院校是培养现代警官的摇篮, 这些现任警官或未来警官是武警部队任务的具体指挥者和执行者, 是使用《人民武装警察法》的关键力量, 他们的法律素养直接关系到武警部队战斗力的提高, 关系到部队的依法建设, 对于建设社会主义法治国家具有重要作用。
三、简析武警院校开展武警法教育的方法
武警院校作为武警部队生长干部的源头和人才培养的基地, 应站在全局高度, 充分发挥自身优势, 优先解决武警法教育中完善教材体系、创新教学方法、提高科研水平等方面的问题。在教学方法实施中, 应着重考虑武警法教学的原则、教学活动的安排、方法手段和具体方案以及教学考核的相关内容。
(一) 实施武警法教学的原则
一是应突出为武警部队执法工作服务的特色。课程教学要紧贴武警部队实际及执法实践的需要;在课程体系上体现出高等教育的层次和规格, 将教学内容向部队执法中的重点、难点问题倾斜, 着眼武警部队执法工作的特点, 提高教学的针对性。二是将理论知识教学贯穿于执法能力培养上。从职权的内容和使用以及需要承担责任等方面, 注重全面培养学员的理论功底, 体现正确、文明、有效的执法原则, 将理论讲解与实践教学相结合, 使学员切实把握履职尽责的基本要领。三是实施案例教学, 提高教学的针对性和有效性。将部队执勤、处置突发事件、参与防卫作战的战例转化为教学案例, 增加教学的直观性和生动性, 使学员认清当前执法现状, 学会用法律思维解决实际问题。
(二) 充实教学活动的安排、方法和具体方案
随着部队信息化建设的发展, 院校实施武警法要在以课堂讲解的基础上, 结合网络教学、多媒体教学、实践环节等, 充分采集和整合相关信息, 加大课堂信息量, 并以案例研讨为延伸, 大力培养学员知识运用能力。在具体实施过程中增加教学互动, 充分体现学员的主体作用, 着力激发学员学习兴趣, 探索调动学员自主学习积极性的启发式、讨论式、研究式的学习方法, 使学员掌握法学原理和知识的同时, 拓展思维能力, 促进武警法知识的综合应用能力。
(三) 明确《人民武装警察法》的教学考核要求
依据院校武警法课程规定的课程目标、教学内容和基本要求, 明确考核方式。若武警法课程学历教育为20学时, 考核应以闭卷考试的方式进行;若任职教育课程为10学时, 考核方式则以撰写课程论文的方式进行;在整体评价中, 采取平时成绩与学习结束考核相结合的方式, 以百分制评分, 理论成绩占总成绩的70%, 平时成绩占总成绩的30%。
总之, 武警院校开展武警法教育应当依照依法治国、依法治军的基本方针, 切实按照建设现代化武警的要求, 适应新军事变革对高素质人才的需要, 大力培养武警官兵的法律素养, 提高其依据《人民武装警察法》遂行任务的能力。
摘要：习主席强调法律是治国之重器, 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。武装警察部队是党绝对领导下武装力量的组成部分, 《中华人民共和国武装警察法》的颁布实施, 在武警部队建设史上具有里程碑意义, 填补了武警部队立法空白, 是依法治国方略下部队正规化建设的最新成果, 也是新时期新阶段武警部队有效履行职责使命, 践行忠诚卫士誓言的可靠法律保障。贯彻实施《人民武装警察法》, 在武警部队形成学法执法守法用法的氛围, 对于武警官兵牢固树立依法办事意识、提高部队依法治理水平、坚持文明执法、严格执法、维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业具有重要意义, 同时也反映了建设社会主义法治国家的根本要求。
企业所得税法实施细则范文第6篇
摘要：2011年10月18日，由财政部制定的《小企业会计准则》正式发布，这是我国企业会计准则体系完善的一个重大标志。《小企业会计准则》与企业所得税法实现了高度的协调，但仍然存在一定的差异，充分把握和理解两者的协调和差异之处，对加强小企业所得税的核算和管理，促进小企业的发展，有一定的现实意义。
关键词：小企业会计准则 企业所得税法 协调 差异
2011年10月18日，由财政部制定的《小企业会计准则》正式发布，自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行。新发布的《小企业会计准则》最典型的特点主要表现在两个方面，一是简化了会计核算；二是实现了与税法的有效协调。所得税是对纯所得计税，与收入、成本费用相关，而《小企业会计准则》与税法的协调主要体现在收入、成本费用的确认和计量等方面，因此，《小企业会计准则》与税法的协调主要体现在与《企业所得税法》的协调上，本文主要针对《小企业会计准则》与《企业所得税法》的协调与差异进行比较和探讨。
一、《小企业会计准则》与《企业所得税法》的协调
（一）收入的处理与《企业所得税法》相协调
1.计入所得的收入范围口径一致。根据《小企业会计准则》第六十七条的规定，利润总额包括营业利润加上营业外收入减去营业外支出后的金额，计入利润的收入包括营业收入和营业外收入。而且，按照《小企业会计准则》第六十八条的规定，捐赠收益、盘盈收益作为企业的营业外收入，不再计入资本公积。因此，小企业计入所得的收入包括营业收入和包括捐赠、盘盈在内的营业外收入。企业所得税第六条规定，企业计入利润的收入总额为以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入。包括：销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息、红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入、其他收入。很显然，《小企业会计准则》和《企业所得税法》对计入所得的收入范围口径完全一致。
2.收入的确认和计量方法一致。《小企业会计准则》在收入的确认与计量上与《企业会计准则》和《小企业会计制度》相比增加了与税法的协调。在收入的确认上，《小企业会计准则》第五十九条规定，小企业应当在发出商品且收到货款或取得收款权利时，确认销售商品收入，并规定了不同结算方式下确认收入实现的时间，比如：销售商品采用托收承付方式的，在办妥托收手续时确认收入；销售商品采取预收款方式的，在发出商品时确认收入；销售商品采用分期收款方式的，在合同约定的收款日期确认收入；销售商品采用支付手续费方式委托代销的，在收到代销清单时确认收入等等；《企业所得税法》实施条例第十八条至第二十四条对不同收入的确认加以规定，对相关的委托代销、分期收款销售等规定均与《小企业会计准则》一致，条例中虽然对销售商品收入没有明确规定，但《增值税暂行条例》第一十九条以及《增值税暂行条例实施细则》第三十三条有相关规定，销售货物或者应税劳务，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。销售货物或者应税劳务的纳税义务发生时间，按销售结算方式的不同确定。很显然，《小企业会计准则》有关收入的确认与《企业会计准则》相比减少了关于风险报酬转移的职业判断，实现了与税法的完全统一。在收入计量上《小企业会计准则》第六十条规定，小企业应当按照从购买方已收或应收的合同或协议价款，确定销售商品收入金额。涉及现金折扣的，应当按照扣除现金折扣前的金额确定销售商品收入金额，涉及商业折扣的，应当按照扣除商业折扣后的金额确定销售商品收入金额。这与《增值税暂行条例》和《企业所得税法》的规定一致。
3.对利得的处理一致。《小企业会计准则》中没有利得的相关概念。对资本公积的核算内容仅为资本溢价部分，而不再有计入所有者权益的利得，所以小企业的利得全部计入营业外收入，包括处置非流动资产收益、政府补助收入、捐赠收益等。对于《企业会计准则》与税法有差异的存货盘盈，在小企业的会计处理中与《企业所得税法》相协调，税法上计入应税收入，《小企业会计准则》第六十八条也规定，小企业的营业外收入包括：非流动资产处置净收益、政府补助、捐赠收益、盘盈收益等等。很显然，《小企业会计准则》对存货盘盈和接受捐赠的处理采用了与《企业所得税法》相一致的方法，将捐赠收益、盘盈收益记入营业外收入。
（二）相关扣除项目的规定与《企业所得税法》相协调
1.不允许确认计提资产减值准备的费用。《小企业会计准则》第六条规定，小企业的资产应当按照成本计量，不计提资产减值准备。《企业所得税实施条例》第五十六条规定企业的各项资产，以历史成本为计税基础。企业持有各项资产期间资产增值或者减值，除国务院财政、税务主管部门规定可以确认损益外，不得调整该资产的计税基础。很显然，《企业所得税法》和《小企业会计准则》均不确认持有资产的减值。《小企业会计准则》不允许计提减值准备的规定与《企业会计准则》相比，实现了与《企业所得税法》的有效协调。
2.固定资产折旧费用的相关处理一致。《小企业会计准则》有关固定资产折旧的相关规定与《企业所得税法》一致。一是计提折旧的最低年限与《企业所得税法》相协调。与《企业会计准则》相比，《小企业会计准则》规定了与所得税法相一致的固定资产计提折旧最低年限。《小企业会计准则》第三十条规定，小企业应当根据固定资产的性质和使用情况，并考虑税法的规定，合理确定固定资产的使用寿命和预计净残值。二是折旧的方法与《企业所得税法》相协调。《小企业会计准则》第三十条规定，小企业应当按照年限平均法计提折旧。小企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以采用双倍余额递减法和年数总和法。《企业所得税法实施条例》第五十九条规定，固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除。第三十二条又规定，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。很显然，《小企业会计准则》在固定资产折旧的处理上与《企业会计准则》相比实现了与《企业所得税法》的高度协调。
二、《小企业会计准则》与《企业所得税法》的差异
虽然《小企业会计准则》与《企业所得税法》实现了高度的协调，但《小企业会计准则》与《企业所得税法》之间的差异并不能完全消除，清晰把握《小企业会计准则》与《企业所得税法》的差异，对加强小企业所得税的管理和核算具有重大的意义。《小企业会计准则》与《企业所得税法》的差异主要表现在以下几方面：
（一）收入方面的差异
对国库券利息收入和居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益的处理存在差异。国库券利息收入和居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益是小企业债券、股票投资取得的收益，应计入“投资收益”，最终转入“本年利润”，是利润总额的构成部分。而按《企业所得税法》第二十六条规定，国债利息收入和符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益为免税收入，因此，小企业在计算应纳税所得额时，国库券利息收入和居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益应从利润总额中调减。
（二）相关扣除项目的差异
1.加计扣除项目。为鼓励企业加大研发投入和进行残疾人员安置，《企业所得税法》规定了相关优惠政策，《企业所得税法》第三十条和《企业所得税法实施条例》第九十五、九十六条规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业安置残疾人员所支付的工资在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。而《小企业会计准则》中对研发费用和残疾职工工资无加计扣除的规定，因此，小企业在计算应纳税所得额时，这两个项目本期加计扣除的部分应从利润总额中调减。
2.三项费用的扣除标准存在差异。小企业的工资及三项费用与《企业会计准则》一样属于“应付职工薪酬”的内容，《企业会计准则》规定，合理的工资薪金支出准予据实扣除。而《企业所得税法》第四十条、第四十一条、第四十二条分别规定，企业发生的职工福利费不超过工资薪金总额14%的部分、工会经费不超过工资薪金总额2%的部分、职工教育经费不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，职工福利费和工会经费不得扣除，职工教育经费准予在以后纳税年度结转扣除。这些扣除标准规定的差异，使得小企业当年超标准的三项费用成为小企业应纳税所得额计算的纳税调增项目。
3.业务招待费的扣除标准存在差异。小企业的业务招待费与《企业会计准则》一样属于“管理费用”的内容，《小企业会计准则》对业务招待费并未规定开支标准，可据实列支。而《企业所得税法》第四十三条规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。很显然，企业发生的业务招待费在计算应纳税所得额时，不能按实际发生数全额扣除，超支的部分要作为当期应纳税所得额的纳税调增项目。
4.广告费和业务宣传费的扣除标准存在差异。广告费和业务宣传费属于小企业的“销售费用”，《小企业会计准则》对该项目未规定扣除标准，而《企业所得税法》第四十四条规定，企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。这一扣除标准的限制，使得小企业当年超支的广告费和业务宣传费成为小企业应纳税所得额计算的纳税调增项目。
5.捐赠支出的扣除标准存在差异。按《小企业会计准则》第七十条规定，捐赠支出属于小企业的“营业外支出”，最终要转入“本年利润”，而《企业所得税法》第五十三条规定，企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。非公益性捐赠支出不能扣除，这一扣除标准规定的差异，使得公益性捐赠支出超过年度利润12%的部分和非公益性捐赠支出成为小企业应纳税所得额计算的纳税调增项目。
6.相关营业外支出项目的扣除存在差异。按《小企业会计准则》第七十条规定，税收滞纳金，罚金，罚款，被没收财物的损失，赞助支出等属于小企业的“营业外支出”，最终要转入“本年利润”。而《企业所得税法》第十条把税收滞纳金、罚金、罚款和被没收财物的损失、赞助支出等项目规定为计算应纳税所得额时不得扣除的项目，因此这些项目也是小企业应纳税所得额计算的纳税调增项目。
小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，《小企业会计准则》的发布实施，对广大小企业而言无疑是一针强心剂。小企业应充分把握《小企业会计准则》实施的契机，深刻理解《小企业会计准则》和《企业所得税法》的精髓，把握两者已协调统一的内容、仍存在差异需要调整的项目，这对加强小企业所得税的核算和管理，用好用足相关的税收优惠政策，实现小企业的持续、良性发展有重大的现实意义。
参考文献：
1.王秀敏.浅析小企业会计准则与税法的协调[J].财会月刊，2011，（4）.
2.罗妙成，郑开焰，袁玲.论《小企业会计准则》与企业所得税法的协调[J].福建金融管理干部学院学报，2010，（4）.
3.王国生.小企业会计准则（征求意见稿）与会计制度的比较[J].财会月刊，2011，（3）.
4.中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例[M].北京：法律出版社，2007.