国民技术范文第1篇
基础教育是提高国民素质的奠基工程，站在“十四五”新的起点上，基础教育要紧紧围绕“建设高质量教育体系”这一目标，聚焦立德树人根本任务，培育新理念，构建新格局，创设新模式，为建设教育强国奠基固本，着力在六大“强化”上下功夫。
一是有教无类强化公平。要特别关注家庭经济困难的学生，特别关注残疾儿童、留守儿童，特别关注学习有困难的学生，将全纳教育的理念落到实处。
二是坚持标准强化基础。国家頒布的课程标准必须认真执行。要为学生打牢思想方法基础、打牢知识技能基础、打牢生存生活基础，为每个学生的终身发展打好共同基础。
三是五育并举强化素质。要坚持德育为先，强化政治思想素质，培根铸魂。要补齐短板，当前特别要强化劳动素质，培育奋斗精神。
四是办学多样强化特色。基础教育发展的新格局、新特色应该是多样、开放、融通。要重在激发学校办学活力，要重在调动校长和教师的积极性，要重在构建动力机制。
五是培养模式强化创新。要改革培养模式，聚焦培养学生的创新意识、创新精神，把创新的种子早一点埋在孩子们的心中，随着知识的积累发芽、开花、结果。
六是和谐校园强化安全。要常态防护、严明纪律、净化环境，把生命至上、健康第一的理念贯穿教育全过程。
——摘自中国新闻网
国民技术范文第2篇
摘 要：国民经济学是一门相对古老的学科，马克思认为它相当于政治经济学，并认为亚当·斯密是国民经济学的理论出发点。德国、奥利地和北欧学派则认为国民经济学缘于重商主义时代，他们认为国民经济学与政治经济学分属于不同的门类，两者之间也没有共通点。但在国民经济学的研究与实践过程中，应该看到我国的国民经济学与政治经济学等并没有直接性的联系，与此同时在研究我国国民经济学的过程中，应该充分结合自身的问题，开展针对性的研究。因此，本文认为，国民经济学的研究对象是“国民经济系统运动及其规律性”，其研究方法包括国民经济学理论分析、数量分析、结构分析、静态与动态分析、比较分析、案例分析以及预期管理和监测预警分析等。
关键词：国民经济学 历史沿革 研究对象
国民经济学在西方国家可能是一门相对比较古老的学科，但它在我国则是一个比较年轻的学科。作为一门年轻的应用经济学学科，1998年，教育部对我国高校文科专业进行调整，正式将国民经济学列为应用经济学项下第一个二级学科。在我国社会经济全面快速发展的今天，全面而科学地分析国民经济学的内涵以及研究重点，不仅有助于提升研究成果，同时也能够推动我国社会经济的全面快速发展，还能够为社会经济的分析与研究工作提供人才储备。我国国民经济学的研究领域或者研究重点明显区别于西方国家的国民经济学，可以说国民经济学具有典型的国家属性。我国国民经济学的研究内容包括，研究国民经济系统运行及其规律，进行国民经济战略与规划、体制改革、政策设计、宏观经济运行模型、国民经济监测预警与综合评价、国民经济宏观调控以及微观规制等方面。在经济新常态下，科学全面地研究国民经济学，具有非常重要的现实意义，既能够为我国国民经济发展提供扎实的理论根据，又能够在很大程度上实现经济协调可持续发展。
1 国民经济学的历史沿革
在我国，国民经济学是一个相对比较年轻的学科，它明显区别于业已成熟的西方国民经济学，更多体现了我国经济发展的整体特点。因此，在研究国民经济学的实践过程中，应该立足于我国特色，充分结合我国现阶段的国情以及现状等，科学开展国民经济学的研究工作。虽然说我国国民经济学的研究具有一定的特殊属性，但其实在实践演变的过程中，国民经济学在中国的建立与发展很大程度上与前苏联的“国民经济计划”（也有人称之为“国民经济计划学”）有一定的关系。因此，在研究我国国民经济学的历史沿革时，应该充分考量到前苏联模式对其的影响和渗透，以便精准找到我国国民经济学的历史渊源。
1.1 “苏联模式”对我国国民经济学初期发展的影响
前苏联无论是经济实力、军事实力等都是可以直接抗衡英美国家的，同时十月革命后，前苏联成为首个社会主义国家。因此，在前苏联经济发展与研究实践中，它的理论成果以及研究重点，势必会对我国国民经济的研究产生比较深刻且直观的影响。我国国民经济学在研究的初期阶段或者当我国学者起初关注这一研究领域时，或多或少都受到了“苏联模式”的直接影响。社会主义在前苏联所取得的胜利是短暂的，同时社会主义经济在前苏联中的发展也是极度不平衡，甚至有些想当然。社会主义经济的全面发展，需要建立在经济体制的完善、商品经济的发达、经济条件的优渥等各个方面。但前苏联在发展社会主义经济的过程中，具有深刻的“国家强制”的烙印，试图通过国家调控的方式，来迎合社会主义经济的平均与协调。这就使得国家计划在当时是调节社会劳动分配唯一的或主要的手段，这一模式主要是建立在将整个社会视作一个“大工厂”的基础上，在这种模式下，企业仅仅是其中的一个车间或某个零件。与此相对应的是，新中国成立后，我国经济体制一直以计划经济为主，由国家来进行经济资源的分配与调控。受经济体制的深刻影响，在国民经济学的研究初期，也具有典型的计划经济烙印。如部分高校在研究过程中，设置了国民经济计划专业和统计专业。若强调该阶段的国民经济学研究是其发展的初级阶段，那也只是以政治经济学为指导或以其为理论基础的部门经济学或应用经济学。
1.2 改革開放为国民经济学研究注入新的活力
在我国社会经济发展过程中，改革开放是一个非常关键的转折点。改革开放伟大政策的实施，标志着我国从传统的计划经济时代逐步向社会主义市场经济转变。在推动社会经济快速发展的过程中，在逐步拓展经济发展格局的实践过程中，我国实行市场调节与宏观调控相结合的科学原则，这在很大程度上促进了我国国民经济的快速发展。与此同时，受社会经济发展形势的影响，我国高校也在国民经济学的研究与实践过程中，及时调整方向，以便迎合社会经济的发展需求。在国民经济学的研究过程中，我国高校积极把握社会发展契机，及时对传统教材进行了新编和修订，突出了“管理”二字，旨在培养应用型人才。在国民经济学的研究与实践过程中，西方经济学的理论成果以及实践课程等纷纷被引入我国，它们先进的理念以及特色化的实践特点，在一定程度上冲击着政治经济学一直以来的“垄断”地位。在诸多学科、多元理念的夹击下，政治经济学也开始了某种变革，更加注重学科的细分，也产生了一些符合社会经济发展特点的新型学科。与此同时，我国国民经济学的研究也逐步消弭了政治经济学的影响。虽然从根源上来审视，二者仍存在一定的渊源，但无论是在形式上，还是在性质上，两者之间的差异化愈发明显。因此，在社会经济全面快速发展的实践过程中，国民经济学作为一个与社会经济同步的新型学科，它的特色和特点愈发体现，业已成为经济学科中最具特色的学科之一。
2 国民经济学的研究对象
作为与社会经济发展同步的一种新型学科，国民经济学在不断发展与完善的过程中，它的研究对象也越来越宽泛，它的研究内容也越来越多元。从性质上来分析，国民经济学是一门理论与实践相结合的新兴学科，它具有广泛的应用价值。因此，科学全面分析国民经济学的研究对象，应该遵循全面客观的原则，从整体上来予以把握，突出强调它的应用性。国民经济学的研究对象包括以下几个方面的内容。
2.1 国民经济系统是研究出发点
国民经济学具有典型的中国特色与实践特点，这决定了它与其他经济学的区别和差异，也体现它具备其他经济学难以比拟的优势。国民经济学的研究出发点在于，它所真正研究和侧重关注的并不是某个部门、某个领域的宏观解释，也不是过分强调需求管理，而是真正立足于国民经济系统，旨在全面反映国民经济发展的特点，为国民经济协调发展明确方向。国民经济系统是一个总体性、概括性、前瞻性的复合型系统，在研究实践中，需要站在全局视角下，以更加深远、更加开阔、更加广泛的视角来进行研究与分析，以便精准找到国民经济系统的发展脉络以及总体特点。我国国民经济学的研究对象是多元化的，同时它的研究视角也是比较宽泛的。正所谓“站得高看得远”这句话可以充分概括国民经济学的研究对象。与此同时，科学分析国民经济学的研究对象，还可以从它的历史渊源上来进行分析与认证。国民经济学在初期发展阶段，它的研究重点是国家层面。但随着国民经济学的不断完善与发展，它的研究重点也开始向“人民”倾斜。综上所述，国民经济学以国民经济系统为研究出发点，可以更加宏观、更加多元的视角来开展研究工作。
2.2 国民经济系统运行规律是主要研究对象
在国民经济学的研究实践中，它的研究对象实际上是充分考量与分析国民经济系统的主要运行方式以及内在的运行规律，这是它最主要的研究对象。国民经济系统是一个复合型的系统，具有多元化的内容，同时这一系统也相对比较宏观和宽泛。与此同时，国民经济系统在运行过程中，不可避免会与其他系统产生交互性的作用。尤其是在国际经济交流日益频繁的今天，我国国民经济在快速发展的过程中，还容易受到国外诸多要素的影响。因此，通过国民经济学的深入研究与拓展，通过研究国民经济系统运行的方式以及内在规律，能够全面分析与把握国民经济发展的整体路径，进而找到优化与完善的方向，确保我国国民经济平稳而快速的发展。我国国民经济在运行过程中，它所追求的并不仅仅是经济总量的持续攀升以及经济成果的持续增长，它还关注经济发展的整体质量以及人民群众享受的经济福祉以及丰厚成果。从这点可以窥探出，国民经济系统稳定持续运行的基本立足点，在于全面促进人的全面发展。国民经济学将国民经济系统运行以及规律作为研究对象，能够深刻分析与挖掘国民经济运行过程中的诸多特点以及诸多制约因素，进而找到优化和协调的方向。
2.3 国民经济管理是主要研究方向
在社会经济全面快速发展的今天，我国经济总体发展成效明显，我国经济总体成果比较优良，但也不可否认，我国经济在长效快速发展的过程中仍然潜伏着不可控的因素，一旦任由这类因素的扩大和肆虐，将严重扰动我国国民经济的协调稳定发展。因此，在国民经济学的研究过程中，将国民经济管理作为主要研究方向，通过科学的国民经济目标管理、预期管理、风险管理等，能够加强国民经济发展形势的研判，能夠提前落实可控性的发展机制，同时还能够在很大程度上优化国民经济的发展成效。特别是在世界经济总体形势不平稳的当今时代，国民经济系统作为一个复杂且庞大的系统，极容易受到多方面因素的影响和制约。基于科学的国民经济管理，在充分认知宏观调控的优势后，多措并举全面优化宏观调控的范畴，以更高视角、更前眼界来进行国民经济的分析与研判，确保国民经济系统整体运行平稳，确保国民经济整体迈上新台阶。
3 结语
国民经济学在我国是一个新生学科，它与政治经济学具有较深的历史渊源，但与此同时在社会经济形势的发展与演变过程中，国民经济学也具备着典型的中国特色和时代特色。国民经济学在发展变革中，俨然已经成为了一个新兴的特色学科。同时，国民经济学的研究对象是全面而宏观的，通过对国民经济运行系统及其规律、国民经济管理等研究，来切实推动国民经济平稳快速发展。
参考文献
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[2] 张林云，张党利，刘春江，等.西方经济学研究对象的历史沿革与发展趋势[J].安康学院学报，2013，25（5）.
[3] 陈曦.中国经济增长的社会代价研究[D].西北大学，2013.
国民技术范文第3篇
作者简介：赵航澜（1994-），女，四川合江人，学生，西南科技大学城市学院经济管理系财务管理1303，研究方向：国民经济管理。
摘要：我国自改革开放以来，社会主义经济的建设已经取得了巨大的成就，会计这个行业在国民经济发展和建设中祈祷的作用越来越明显，也越来越不可缺少，会计行业的崛起也经历了两个高潮和低谷阶段，这对会计行业来说是一个必经的过程，在这个过程中我们进一步了解到了会计行业发展过程中的不足和缺点，在今后的经济建设中应该进一步摆正会计的地位和作用，促进国民经济的发展。
关键词：会计；国民经济；地位；作用
引言：随着社会经济的发展，它的形式和内容在逐渐发展、丰富。在资本主义社会，会计是资产阶级和垄断资本家管理资本主义经济的重要手段，在社会主义社会，它是国民经济实行计划管理、讲求经济效果的基础，比在资本主义社会的地位和作用更为重要。但是，在今天，会计在国民经济管理中的地位和作用还没有被人们所充分认识、重视，这是一个非常严重的问题。
一、会计在国民经济管理中的地位
（一）会计可以维护我国的财经制度和财经纪律
在我国当前的社会形态和社会主义制度下，我们奉行的生产资料公有制，生产资料私有制的时代已经一去不复返，我国的所有制是以集体主义为主，公有制经济下也产生了许多其他的生产资料分配制度，在这样的情况下，国家通过税收的形式实现国民收入的增长，这些国民收入又将以财政分配的形式分配到国家的各个行业，以促进国家各行各业的蓬勃发展。但是在这个过程中，企业缴纳税收时可能会存在一些偷税漏税或隐瞒真实收入的情况，这就要求会计行业能充分发挥其职能，严格的进行会计检查，将一些损害国家经济利益的情况间距揭发出来。比如一些公司或者企业只顾自身的利益，使用了一些非法的手段来增加自身收入，截留、挤占财政收入或者滥发奖金、补贴等。此时，国家应该在会计检查过程中对一些违法的企业进行严惩，同时制定相应的财经制度和财经纪律，如果企业或公司违反了该条例，则会依次为准绳给予其严重的惩罚。只有这样，才能发挥出会计行业维护财经制度和财经纪律重要手段的职能。
（二）会计可以加强 国家或企业的经济管理并且提高其经济效益
我们知道除了国家会设立专门的会计检查部门，各个公司或企业也会设置会计财务部门。因此，我们可知，会计除了帮助国家审查一些非法公司偷税漏税的情况，还可以帮助各企业进行成本预算，经济预测，促进资金周转，提高经济效益等。我国的各企业先前对会计行业的重视不足，因此导致了在经济运行过程中出现了资金消耗高、收益低等情况，但好在后来国家以及各企业在不断探索中了解了会计对于降低运行风险，控制成本的重要作用，开始设立会计部门，加强对其的管理。充分发挥了会计行业的加强 经济 管 理、提 高 经济效 益 的重要职能。
二、会计在国民经济管理中的作用
（一）会计可以对国民经济的发展起到计划性作用
在当前，我国的社会主义和经济是建立在生产资料公有制的基础之上的，以前，我国实行的是计划主义经济，国民经济的发展必须要按照一定的比例进行发展和资金投入，如果超出了规定的比例，就会为社会所不允许。在这种全面的计划的管理的经济体制下，我国的经济的在发展过程中最不可能缺少的部分就是对经济进行严格的控制和核算监督。这样的经济体制在列宁的国家与革命一书中得到了深刻的体现。在列宁看来，要想实现共产主义，那么在社会主义的初级阶段就要做好经济的控制和安排工作，只有这样才有可能实现社会主义。
除此之外，他还认为，核算和监督控制要精确到每一件衣服，每一份产品，每一份粮食。将列宁的思想总结起来就是如果我们要想实现社会主义，就必须要进行精确的核算和严格的控制监督。然而当前，我国已经抛弃了计划经济体制转而采取了社会主义条件下的市场经济体制，在这样的条件下，会计行业有了其存在的必要，会计能够对企业所拥有的资金进行仔细的预算，对企业的利润成本等指标进行计算，同时还可以对企业的生产时间和劳动产量等进行调节。总的来说，会计对于企业的发展有着举足轻重的作用，我们不能忽视其的重要功能，作为企业必不可少的部分，会计部门应该得到企业的支持和管理。在社会主义条件下，国家需要会计行业进行国家审计，企业也需要会计部门对公司运营情况进行计划。
（二）会计对于国家的各项政策法规贯彻的重要作用
我国是社会主义国家，在经济发展过程中，国家的所有部门一直坚持着勤俭建国，勤俭办事，为人民服务的宗旨，国家为了保证和促进我国医疗、教育等各行各业的发展，每年话费了数以亿计的国民收入在这些方面，然而，我们可以看到并不是所有的国民收入都被充分的运用到了所需的地方，一些地方部门为了自身的利益，无视国家的法律法规，放弃对国家的政策的执行，对国家发放的资金进行了挪用或是不正当使用，这些情况的出现，导致了国家的重大的经济损失，也不利于我国社会主义的建设，因此，国家设立的会计审计体系就有存在的必要性。对各部门和地方政府的工作进行审计，是监督各地方部门彻底贯彻和执行国家政策的有力手段。可以防止一切贪污、盗窃和侵吞社会主义财产的破坏活动。
（三）会计行业发展新趋势
在未来的发展中，会计行业不再是依靠传统的手工作业的形式来实现工作，转而会依靠先进的计算机系统，把整个企业联系成一个组织，把工作的重点放在经济的预测和重要决策方面，如此，会计将会在企业和国家经济管理中发挥更大的作用。（作者单位：西南科技大学城市学院）
参考文献：
[1] 董林. 浅析环境会计的由来与发展[J]. 环境科学导刊. 2009（S1）
[2] 刘建民. 谈财务管理与会计的关系[J]. 常州工学院学报. 2003（03）
国民技术范文第4篇
摘要 民商法制度对民商事活动具有指导和规范的作用，在我国法律体系中居于主导地位，对在促进社会主义市场经济的发展具有重要的意义。由于至今没有一套完整的民法典，因此在民商法律建设上依然比较薄弱。本文将对我国民商法中存在的问题及原因进行深入的探析，并在此基礎上提出一些建设性建议，以期为我国民商法律体系的构建做出一点贡献。
关键词 民商法法律制度存在的问题研究
近年来，随着我国社会经济的飞速发展，尤其是加入WTO以后，我国的民商法制度面临着众多新的挑战，制度建设履步维艰。就目前我国民商法来看，虽然出现了许多民商事单行法律法规，但至今没有一个作为整个法律核心的民法典。因此，在日益激烈的市场经济环境下，如何对我国民商法制度进行深入的改革，成为目前我国进行法制建设的关键。
一、目前我国民商法制度中存在的主要问题
民商法制度是指国家为了实现某种经济目的或利益，而使用权力，对民商事活动进行规范和发展的一种法律制度。一般而言，民商法总是在国家法律体系中处于主导地位，对国家法律制度的建立与完善具有重要的意义。民商法对市场经济活动发挥着直接的规范作用，是市场经济发展的客观需要和内在需求，对社会主义市场经济的发展具有重要的意义。但从实践来看，目前我国民商法制度中仍存在着许多问题，主要表现在以下几个方面。
第一，我国民商法制度理念滞后，不能充分适应当前市场经济的发展需要。自加入WTO以来，我国民商事经济领域受到了世界经济自由主义的严重影响，其所倡导的自由平等、自由贸易原则以及最惠国待遇原则等，对我国民商法制度提出了严峻的挑战。受传统封建体制与计划经济体制的影响，在我国提倡主体平等与私权神圣的民商法制度理念缺乏必要的社会基础，因此造成了我国现代民商飞制度理念的严重缺失。改革开放初期，我国民商法制度才开始制定，因此受传统法治理念的影响很深。随着社会经济的发展和国际化进程的加快，虽然近年来我国民商法制度理念有了很大的改进，但总体上仍然比较滞后，这样的法律制度根本不能真正适应当前市场经济的发展需求。
第二，我国现行的民商事立法体系比较散乱，缺乏系统性与协调性。对于我国民商法制度而言，最大的缺陷是没有形成一部核心性的民法典，这对我国民商事领域的法制建设造成了很大的困难。在我国现行法律运行体系中，法律规定的一些条文非常粗疏，内容上也多有遗漏。近年来，国家行政部门和最高人民法院便不断陆续发布实施一些条例、细则、办法、意见等政府规定，目的是希望能够进一步解释那些含糊不清的法律规定和弥补法律制度上的空白。然而，从实际运作情况来看，这些数目繁多的法律规定往往缺乏统一的规划和协调，各规定之间常常出现重复或冲突，甚至在对民事法律关系的确立上还出现过多次立法的现象。这些现象充分反映出我国现行的民商事立法体系比较散乱，缺乏系统性与协调性。
第三，现行民商法律法规过于原则化、简单化，缺乏实际可操作性。从表面上看，我国民商法制度是比较完善的，但细究之便可以发现，民商法制度所规定的大多数法律条文过于原则化、简单化，缺乏实际可操作性。因此，在现行民商法领域，仍然存在着法律法规过于原则化、简单化，缺乏实际可操作性的问题。
第四，现行民商法制度具有严重的行政化色彩。就我国现行民商法制度而言，严重的行政化倾向是目前急需解决的问题。其主要体现在以下几个方面： 首先是法律条文的规定。在我国现行的民商法律规范中，存在着很多行政法律规范的内容;其次，民商法立法过程是通过行政法的形式表现出来的。比如，房地产法就是通过《房地产管理法》的形式颁布并实施的；最后，大部分民事立法活动是有行政部门负责的，这在很大程度上削弱了民商法制度的规范，对民商法制度的完善和发展造成了的阻碍。
二、关于我国民商法制度改进和完善的几点建议
基于以上对我国目前民商法制度存在的问题分析，笔者认为，要使其得到进一步的改进和完善，应从以下几个方面着手。
（一）转变法制观念，加快民商立法进程。
较之于我国刑法和行政法而言，民商法领域至今还没有出台一部核心性质的法典，这是民商法体系构建过程中的一大缺陷。因此，为了适应我国社会主义市场经济发展的需求、客服立法进程周期长的弊端，我们就要及时转变法制观念，加快民商立法进程。我们传统的立法模式是先改革、后立法，或者先实践、后立法；立法原则是“宜粗不宜细”，条文笼统、原则性规范太多。因此，只有正确认识我国当前的民商法制度存在的桎梏，从根本上转变法制观念，使法律法规的内容更加明确、具体，才能促进我国民主政治及市场经济的发展。
（二）建立健全民商法律体系，提高法律效率。
建立健全民商法律体系，要从根本上摒弃传统的“需要什么，制定什么”的应急式立法模式，要正确认识到市场经济所需要的法律体系绝不是各种法律法规的简单组合。根据社会主义市场经济的要求，通过科学的预测，制定出一套完善的立法体系，这样就能避免立法工作的盲目性，使各项法律法规都能相辅相成、 协调一致。只有建立健全民商法律体系，才能真正提高法律效率，为社会主义市场经济的发展保驾护航。
（三）建立完善的民商法运行机制。
由于受传统计划经济体制的影响，我国现行的法律运行机制带有浓厚的计划经济体制色彩，在倡导市场经济的今天，不断加强和完善社会主义市场民商法运行机制显得尤为关键。只有制定一套科学的、完善的民商法运行机制，才能保障国家的长治久安。建立健全民商法运行机制的基本要求在于立法，通过该项权力的行使，制定出一套完善的法律体系；同时，民商法领域的审判权和检察权也要由专门的司法机关独立行使，任何社会组织、行政单位都不得进行非法干扰，只有这样才能保障民商法的独立发展，才能真正建立完善的民商法运行机制。
（四）不断实现民商法制度的创新。
随着社会经济的发展和国际化进程的加快，民商法理论必须实现创新，以适应时代发展的要求。在现代市场经济环境下，诸如电子商务等高新技术得到了快速的发展，传统交易方式发生了改变，变得更加复杂和频繁，这对民商法制度提出了更高的要求，客观上要求民商法制度的创新与发展。
总而言之，民商法在国家法律体系中处于主导地位，对国家法律制度的建立与完善起着重要的作用。面对当前我国民商法制度存在的问题，我们应该多吸收和借鉴国外先进经验，结合我国经济发展实际状况进行创新。
（编辑王立建）
国民技术范文第5篇
【关键词】国民经济核算体系 平衡原则 国民大核算体系 社会劳动价值论
钱伯海
钱伯海先生是我国著名的经济学家和统计学家，他从事教学与科研工作50多年，出版专著和全国统编教材30余部，发表论文百余篇，累计在1200万字以上，其中若干主要成果汇集在五卷本鸿篇钜制《钱伯海文集》①中。先生在经济学和统计学领域取得的一系列成就，不仅有助于中国经济学和统计学的理论创新发展，而且有助于中国经济统计核算制度和方法的改革与发展。
创立国民经济核算的平衡原则，消除理论与方法上的误解
国民经济核算体系是20世纪以来经济学领域乃至人类社会最伟大成就之一。迄今，全世界有6位学者因在国民经济核算研究领域的杰出贡献而获得诺贝尔经济学奖，有3位学者因应用国民经济核算体系研究经济问题而获得诺贝尔经济学奖②。没有它，经济学不可能有今天这样繁荣;没有它，宏观经济管理与调控就无从谈起。历史上，联合国等国际组织推荐两种国民经济核算体系：一是国民账户体系(The System of National Accounts， SNA)，它建立在市场经济理论基础上，为市场经济国家宏观经济调控与管理服务。二是物质产品平衡表体系(The Material Product System， MPS)，它为计划经济国家经济管理服务。20世纪80年代后期，随着计划经济国家纷纷转向市场经济和改革开放，尤其是前苏联解体和经互会(The Council of Mutual Economic Assistance， CMEA)的解散，MPS失去了生存的土壤和发展的空间，逐步走向消亡。上世纪90年代初，全球国民经济核算体系走向单一——国民账户体系(SNA)。当今世界，不论大国还是小国，富国还是穷国，无不重视国民经济核算理论与方法研究和制度建设。
20世纪80年代初期，为了适应改革开放的需要，我国开始改革和发展国民经济核算体系，既要按照MPS进行国民经济统计核算与分析，又要逐步引进SNA的理论、方法与指标。由于MPS和SNA两大体系在核算范围、核算内容、核算方法等方面存在着较大差异，加之我国经济和统计理论与实际部门长期对SNA持批评的态度，人们对SNA了解甚少，许多人在理论研究和实际工作中常常出现差错与误解。例如，一些学者和政府部门将“积累性支出”当作“积累基金”，将“消费性支出”当作“消费基金”，将生产成本看做C+V;还有一些学者和政府部门提出了国民收入“超分配”的观点。这些差错与误解产生的原因在于学者和政府官员在研究和分析经济问题时，在“生产方”采用MPS体系的理论与方法，在“使用方”运用SNA体系的理论与方法。这些差错与误解既影响我国经济理论的研究，又影响人才培养，更是误导经济社会政策的制定，其后遗症既重大又深远。面对这种状况，钱伯海先生出于学者的责任感，系统而又严密地研究宏观经济指标核算问题，得出创新性成果，认为从社会再生产的不同环节——生产、分配和使用三个方面核算国民经济活动总量指标，口径必须一致、计算结果必须相等，并提出了著名的“国民经济核算平衡原则”——“生产范围划在哪里，产值指标就算到哪里，中间消耗与最终使用也就算到哪里，初次分配和再分配、原始收入和派生收入就在哪里分界。”③这个原则的中心思想就是，在任何经济统计与核算过程中，一定要保持口径统一、项目对等，即经济核算过程必须遵守“有收有支，收支相等;项目对等，不重不漏”的原则。
国民经济核算的平衡原则不仅对理解和把握MPS和SNA两大核算体系具有重要的理论价值，而且对在同一核算体系下科学地进行国民经济统计核算与分析也具有重要的指导意义。为了澄清我国经济和统计理论与实践中违反平衡原则的诸多差错和误解，先生在《经济研究》上发表了重要论文《正确认识社会产品、国民收入的生产、分配和使用》④，深入阐述国民经济核算的平衡原则的重要意义与价值，使之更好地在经济、统计的理论研究和经济管理、统计工作中发挥理论指导作用。
20世纪80年代至90年代，国民经济核算的平衡原则为我国国民经济核算的理论与方法研究和制度建设提供了重要的指导，其作用是巨大的，影响是深远的。在1992年国务院批准的《中国国民经济核算体系(试行方案)》中，引入了国民经济核算的平衡原则，在“生产范围”条款中指明：“尽管新体系与原体系的生产范围不同，但二者始终严格遵循生产范围划到哪里，生产成果就算到哪里，中间投入和最终使用也就算到哪里，初次分配和再分配，原始收入与派生收入也就在哪里分界的整体原则。”⑤
20世纪90年代后期，针对我国国民经济核算体系向SNA体系转轨，过去存在的理论误解逐步得到解决，先生对国民经济核算的平衡原则作了进一步抽象化的处理，作了方法性的拓展和补充，使之适应新的形势。新国民经济核算的平衡原则表述为：“能量守恒、质量守恒、经济活动也必须守恒。但要做到守恒，在数量上保持平衡，就必须使形成经济活动的各方，包括收和支、产与销、产与分、产与用、买与卖、投入与产出等等，保持相同的口径范围和相同的计量单位。如果用价值计量，就必须采用相同的价格标准。”⑥显然，通过这样的拓展，它适用于一切经济核算，包括宏观的国民经济核算和微观的企业经济核算。而原来的国民经济核算平衡原则仍然具有重要的现实意义。因为它在同一核算制度内同样适用。例如，工业总产值计算采用“工厂法”，工业生产中的中间消耗，只限于从本厂外购入的工业品，自产部分不予计算;农业总产值计算采用“产品法”，农业生产的中间消耗，不论是外购农产品和自产农产品，都要作为中间消耗计算。再如家庭自我服务属于非社会劳动，自饮食品、自制衣服等不作为社会生产成果统计，因而在消费这些产品时，就不能列入使用，否则，就违背了国民经济核算的平衡原则。
国民经济核算的平衡原则创立30年来的理论与实践充分证明，该原则具有理论性和科学性，在经济和统计的理论研究与实际工作中发挥重要的指导作用。因此，理论界和实际部门称之为“钱氏定理”。
创立社会劳动价值论，支撑国民经济核算体系改革
价值是经济核算的基础，没有价值也就不能计算产值。我国国民经济核算使用的MPS体系基于物质生产部门才能创造价值的理论，将服务业排斥在核算范围之外。因此，我国国民经济核算体系改革的关键在于扩大生产范围，既要核算物质生产，也要核算服务生产。国务院于1984年成立专门的国民经济统一核算标准领导小组，负责和领导我国国民经济核算体系的改革工作。经过多年的理论研究和试点总结工作，国务院于1992年正式批准了我国国民经济核算体系方案，并且确定1995年实现全面向新国民经济核算体系的转轨。
随着《中国国民经济核算体系(试行方案)》的出台，经济理论界出现了不和谐的声音，有人认为我国国民经济核算体系以资产阶级三要素理论为基础，从理论上陷入了资产阶级庸俗经济学的泥潭，并且在政治经济学教科书和报刊上发表批评性论点。先生出于自己的工作责任，不仅当理论“卫士”，而且当理论“斗士”，主动迎战，从理论基础上证明我国国民经济核算制度重大改革的科学性和可行性，并致力于宣传我国新国民经济核算体系。先生花费了大量的精力和心血，进行了系统的研究，取得了创新性理论成果——社会劳动价值理论。该理论论证了“从宏观从全社会看的活劳动创造价值，恒等于从微观从企业看活劳动与物化劳动共同创造价值。也就是，从企业看物活劳动共同创造价值，等于从社会看的活劳动创造价值”，⑦从而严密证明了第三产业创造价值。社会劳动价值理论是对马克思主义劳动价值理论的继承与发展，为我国国民经济核算体系提供了坚实的理论基础。
历史告诉我们，人们对于新生事物的理解与接受需要一个过程。我认为认识与理解社会劳动价值理论必须具备“一个出发点，两个基本素质”。“一个出发点”是指我们在认识与理解社会劳动价值理论时，必须从客观实际出发，坚持实事求是的观点。如果关起门来，脱离实际地从书本上找答案，那么可能把握不住该理论的实质，甚至误解它、排斥它。⑧“两个基本素质”是指我们在认识与理解社会劳动价值理论时必须具备宏观思维和统计核算知识。所谓宏观思维，就是不能静态地和微观地认识社会劳动价值理论，而要坚持动态的、联系的和辩证的观点，从整个国民经济生产、分配、流通、使用的运行和三次产业运行过程，全面系统地认识与理解。所谓统计核算知识，主要包括经济统计的基本理论、方法和理念，以及主要指标的计算。如果人们具备了“一个出发点，两个基本素质”，那么不仅会接受社会劳动价值理论，而且能应用这个理论分析解决经济社会的实际问题。
社会劳动价值理论不仅为国民经济核算体系提供理论基础，而且为创新型国家建设提供支撑。中国作为一个发展中国家，凭借低成本的要素供给、庞大的市场需求和不断积累的技术能力，从而逐渐确立了全球制造业大国的地位。全球性金融危机、高涨的能源价格、严峻的环境问题，使第二次工业革命以来形成的生产形态面临着愈来愈多的制约，而互联网技术与可再生能源结合，使新一轮工业革命具备了现实基础。能源生产与使用、社会生产方式、生产流程、组织方式以及生活方式等方面的变革，将重塑比较优势，改变全球产业分工与贸易格局，解构产业关系，革新经济地理，使全球利益分配重新洗牌。第三次工业革命的到来，将对中国“世界工厂”的地位提出严峻挑战，中国经济不仅可能面临既有比较优势丧失之忧，而且因产业竞争力弱而难以占据产业链高附加值环节的问题会进一步恶化。中国必须增强自主技术创新能力，加快产业结构调整，突破产业核心关键技术，打造中国经济升级版，主动迎接第三次工业革命的挑战，力求在某些产业领域发挥全球引领作用，从传统发达国家和新兴发展中国家的包围中脱颖而出。中国错过了第一次工业革命，而且是在第二次工业革命达到顶峰时才加入。中国一些城市看起来很现代，但实际上仍在经历第二次工业革命，对于第三次工业革命只是略有涉及。如果我们不能认识社会劳动创造价值的理论，不能从理论上、政策上、实践上全面认识和把握第三次工业革命的精髓，不能取得核心关键技术的突破，那么就难以迎接第三次工业革命的挑战，就会失去机遇，中国经济会在新一轮的产业分工与财富版图切割中被边缘化。
提出国民大核算构想，确立国民经济核算体系发展战略
纵观国民经济核算体系发展历程，我们可以发现，发展观决定一国国民经济和社会发展的战略及其运行模式，发展观需要与之相适应的国民经济核算体系。随着发展观的演进和统计核算技术的创新，国民经济核算体系不断创新发展，从而形成了4个版本的SNA，即SNA—1953、SNA—1968、SNA—1993和SNA—2008。
今天的SNA由三部分组成：第一，中心框架。它是“由一套逻辑严密协调一致而完整的宏观经济账户和资产负债表组成的”，在这一套账户和核算表的背后，是“一套完整的概念定义、分类和核算规则”，二者合起来，构成“一套按照基于经济学原理的严格核算规则进行经济活动测度的国际公认标准”。借助于该框架，“各种反映经济运行状况信息的经济数据得以按照经济分析和管理决策的要求以一定程式被编制和表述出来”。⑨SNA—2008将该中心框架的特性总结为三个方面：一是全面性，包含了一个经济体的所有活动及其运行结果;二是一致性，支持按照统一的核算规则对各项活动进行不同角度的测度;三是完整性，各项经济活动的所有结果可以通过不同账户得到全面的记录⑩。第二，卫星账户。中心框架虽然系统严谨、范围全面，但它毕竟是从国民经济总体角度出发设置的，因此，不可能解决社会实践中需要解决的所有层面的问题，在这种背景下，卫星账户应运而生。从另一个方面看，卫星账户的存在与发展也是SNA灵活性的体现。由于每个国家的发展基础与发展重点不同，统一的国民经济核算体系很难保证不同国家的特殊需要，因此，自SNA—1993起采纳了卫星账户的概念。卫星账户既保证了国民经济核算的特殊需要，体现了灵活性原则，又不影响中心框架的国际可比性。第三，扩展。联合国国民经济核算工作组(ISWGNA)在2012年的联合国统计委员会第43届会议上提交的报告指出：“有一些研究问题虽然无论从实施的角度看，还是从迫切性的角度看，都与实施国民经济核算核心框架无关，但仍应在国民经济核算工作组和国民经济核算专家组(AEG)的工作方案中占有一定的优先地位。”目前列入国民核算工作组视线的研究主要有经济和社会发展的测度与经济和金融工作组的工作。
早在上世纪80年代，先生在承担国家自然科学基金项目时就率先提出研究国民大核算体系的设想。先生在1992年出版的《国民经济核算通论》著作中，基于国民大系统思想，从全局出发，以可持续发展为目标，提出国民大核算战略思想，并且认为国民大核算是SNA发展的战略目标。他的国民大核算思想是指不仅要建立健全自然资源与环境核算、社会核算、科技核算、人口核算、经济核算，而且要以经济核算为中心，实现几种核算的协调与综合，即经济与资源环境、社会、科技、人口的一体化核算。国民大核算体系，是相对于超越国民经济核算而使用的一个通俗称谓，其所指实际上与国家统计体系整体化、一体化没有质的差别。或者说，它也就是国民统计整体核算、国家综合系统核算。
整个经济社会宏观核算活动，千头万绪，包罗万象，有着不同目的、不同层次的需要，要在各种统计活动之间建立联系，实现社会的经济的统计资料系统化，使得各项资料都在社会宏观信息网上各得其所，工作极为浩繁。更何况范围扩大与内容丰富之后，对核算方法和技术以及处理变量联系的手段，也要提出相应的改变和更高的要求。不管怎样，把国民大核算看成宏观统计技术方法上的一次大跨越，不为过分。国民大核算体系是国民经济核算体系的终极，是最高层次、最广泛的核算，它的价值与SNA相比只会有过之而无不及。通过制订统一的分类标准、规范核算的基本单位，采用一致的概念和定义体系，使得从不同领域、不同方面搜集来的统计资料有了相互交换、相互补充、结合使用的可能，在此基础上就能建立统计数据库及其网络，充分施展自动化信息技术的巨大功能，促进国民统计核算的现代化进程。现实中，从各个专项统计活动中单独搜集的统计资料，由于没有形成体系和联系，造成指标的含义、口径、范围有差异，给统计资料的综合开发利用带来诸多不便，而大核算体系为实现全社会统计资料信息共享创造必要的前提条件。
SNA之所以要不断修订，是因为作为其核算对象的现实经济社会情况在不断变化;作为其理论基础的经济学理论与方法在不断发展;作为其方法基础的数据搜集方法以及相关的统计估算技术在不断更新，如近年来大数据统计分析方法的发展。所以，国民大核算在方法上有保障，在数据上有支撑。认识活动，就是对自然与社会的真实反映，经济、社会、人口、科技、环境等日益密切的关系，表明国民大核算体系客观上存在现实的可能性。从SNA版本的升级发展轨迹来看，它在逐步迈向大核算体系。
在随后的岁月里，先生组织科研力量研究国民大核算体系问题，取得了一系列研究成果，如“国民大核算体系论”、“建立适应可持续发展战略需要的国民核算新模式——关于国民大核算体系的理论思想”、《国民大核算及其功能系统的研究》。
整合MPS与SNA，推进中国国民经济核算制度改革
在国民经济核算发展的历史上，国际组织和一些国家也曾经试图将MPS和SNA整合在一起，但因经济、政治和技术等方面的原因，一直未能实现。例如，1989年联合国统计委员会在讨论MPS当时发展和SNA与MPS联系的工作时，匈牙利代表提出：“统计委员会既不要解释两大体系的差异，也不要构建两大体系之间的短期或长期联系，而应制定明确的方法用以综合两大体系。”这一思想得到了委员会所有参与者的一致赞同。联合国统计委员会报告指出：“SNA/MPS之间联系工作……已进入了一个新的时期。现在，主要目标是在SNA和MPS趋同方面取得实质性的进展，最终目标是整合两大体系。”在这次会上，委员会赞同召开SNA/MPS综合的专家组会议。该会议于1989年12月在莫斯科举行，参加会议的专家来自东西方，范围很广泛。会议认为综合两大体系是一项非常必要和重要的任务。如果经互会国家(CMEA)的政治形势保持不变，那么开展这项工作具有十分重大的意义。可是，由于在1989年和1990年间，政治形势发生根本性改变和基本制度的重建，所以，原先SNA和MPS整合计划破产。
1984年，国务院成立了专门的国家经济统一核算标准领导小组，先生接受任命，担任总体规划组组长，领导和参与我国新国民经济核算体系的组织设计、试点总结和制度建立等各项工作，作出了重要贡献。1992年8月，国务院正式批准了改革方案，并确定1995年全国国民经济核算转入新的核算体系。《中国国民经济核算体系(试行方案)》在世界范围内首次真正实现了MPS与SNA协调整合。它从当时我国发展社会主义商品经济的实际出发，科学认真地对待MPS和SNA两大体系。既不保守原有的MPS，也不完全照搬SNA，而是博采众长，兼容并蓄，把两者的优点结合起来设计适合中国国情的国民经济核算体系。这个体系采用了SNA中的国际通用的核算原则与核算方法，同时保留了原有MPS的核算口径和内容，并且在有关核算表中采取积木式、板块式的结构，可以方便地进行不同核算体系的数据转换，既可以进行国际比较，也可以进行本国的历史比较，具有较强的适应性。
从市场经济的视角看，《中国国民经济核算体系(试行方案)》有不足之处，但从辩证的观点看，它不仅有助于人们认识与熟悉SNA，而且为国民经济核算体系后来的改革和《中国国民经济核算体系(2002)》的形成打下了坚实的基础。如果没有当初的《中国国民经济核算体系(试行方案)》，就不可能有今天与SNA接轨的国民经济核算体系。因此，笔者认为，《中国国民经济核算体系(试行方案)》是对世界国民经济核算体系的一大贡献，必然要载入国民经济核算的史册。
凝练两门统计学，优化统计学科体系
学科是大学的最基本元素，是教学、科研、师资等方面实力的集中反映，学科水平直接影响一所大学的办学水平。所有国际一流大学都高度重视学科建设，抢占学科的制高点。
改革开放以前，我国的经济统计学科体系照搬前苏联的模式，分行业设立统计学，造成经济统计学科体系庞杂、逻辑性差、内容重复、方法落后。学生学到的知识基本上是国家经济统计制度，致使统计专业毕业生走向社会缺乏能力，后劲不足。
早在1972年，我国正式恢复在联合国的合法席位，需要加强对国外的研究，先生带领团队接受原国家计委的委托，研究美国国民生产总值的核算问题，经过艰苦卓绝的努力，圆满完成了研究任务。在此基础上，先生写成专著《国民经济综合平衡统计学》。自1974年起，《国民经济综合平衡统计学》用于厦门大学统计专业的教学。恢复高考制度以后，统计专业教育逐步走上正轨，《国民经济综合平衡统计学》课程受到全国统计和经济学界的高度关注，许多高校纷纷派出统计学专业骨干教师前往厦门大学进修这门课程，或直接引进先生撰著的教材开设相应课程。这本著作于1982年由中国财政经济出版社出版，被《世界新学科总览》等辞书作为新学科的代表作重点推介。该著作在1987年国家教委组织的全国高校优秀教材评选中荣获国家级奖励。鉴于“综合平衡”是国民经济理论与管理追求的目标，此后，这门课程逐步借鉴国际上国民经济核算的研究成果，并根据中国宏观经济管理与分析的需要进行卓有成效的开拓和创新，发展成为《国民经济统计学》或《国民经济核算原理》。1991年，经国家教委和国家统计局召集主要高校专家讨论，《国民经济统计学》被确定为统计专业的五门主干课程之一，并成为高校经济管理类专业最重要的经济统计基础课。为了加强学科建设，先生主持并邀请国内高校知名教授共同编写了该学科的多种全国统编教材和国家级规划教材，这些教材先后获得多项国家级和省部级奖励。
自上世纪80年代起，先生倡导中国经济统计学教学体系的全面深化改革，力主将名目繁多的部门经济统计学课程凝练为《国民经济统计学》和《企业经济统计学》两门主干课程。先生的观点得到了统计学界的普遍赞同，有力推动了中国经济统计学课程体系的改革和发展，其意义重大，其成就喜人，其影响深远。
时至今日，《国民经济统计学》和《企业经济统计学》课程在全国范围内不断发展壮大，取得了令人欣慰的成就。由于经济统计学课程凝练为《国民经济统计学》和《企业经济统计学》两门主干课程，优化了课程结构，节省了学时，从而实现了人才培养目标——基础厚、素质高、能力强、潜力大。
创立经济新学科，发展经济学理论
创立两门经济学，完善经济学科。经济理论是国民经济核算与经济统计的基础，经济统计学家必须具备宽厚的经济学理论，经济学家必须具备统计学理论与方法。先生是名副其实的经济学家和统计学家。早在1972年，先生接受原国家计委的委托，研究美国国民生产总值与国民收入的统计问题过程中，就萌发撰著《国民经济学》的想法，但由于主客观条件都不具备，未能如愿。改革开放为撰著这本书创造了条件，于是从1983年起，先生开始设计与撰著《国民经济学》，于1986年和1987年分别出版第一版《国民经济学》上册和下册，1992年出版第二版，2000年出版《国民经济学》(新增订版)。2002年《国民经济学》出版成为《钱伯海文集》(第四卷)，以庆祝先生从教五十周年。
先生提出：“社会主义已经经历了几十年的历史，人们在社会主义建设中取得了丰富多样的实践经验。根据马克思主义关于理论与实践的辩证原理，迫切需要建立一门以国民经济为整体，把生产力和生产关系结合起来，既研究国民经济运动质的规律性，又研究其量的规定性的综合性学科，这就是国民经济学。”先生认为，国民经济是一个有机整体，企业是这个整体的细胞，因此，需要建立相应的《企业经济学》。《企业经济学》是政治经济学与微观经济学的结合，研究企业运行规律。
《国民经济学》把社会主义政治经济学和宏观经济学有机地结合起来，着重阐明国民经济的运行机制，以及在社会主义条件下，运用经济杠杆管理与调控国民经济经济运行的基本原理、原则和方法。著名经济学家刘国光、宋涛、谷书堂和李成瑞分别在《人民日报》、《经济研究》、《经济学家》和《中国经济问题》上发表书评，高度评价这部著作。
1995年前后，国务院学位委员会组织研究生专业目录修订，大力压缩原来偏多的专业设置。先生作为国务院学位委员会经济学科评议组的成员提交了一份书面材料，提出建设性建议：针对原计划经济转变为市场经济，而管理学已经独立成为与经济学科平行的大门类学科，要把原目录中的“国民经济计划与管理”和“投资经济学”等合并为“国民经济学”。这个建议被国务院学位委员会采纳，“国民经济学”被确定为应用经济学一级学科下面的二级学科，从而实现了对经济学科的优化重组，有助于人才培养质量的提升。
先生提出的关于创立《国民经济学》和《企业经济学》的观点完全符合习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时的英明论断：“只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。”
构建供需平衡经济学，丰富宏观经济调控理论。1997年，先生将其主持完成的国家社科基金“八五”重点项目研究成果——《社会总供需平衡及其调控机制的系统研究》出版，成为新学科著作——《供需平衡经济学》。这部著作旨在为社会主义市场经济宏观调控提供理论支撑。在这部新著中，先生确立了供需平衡经济学的研究对象和内容体系，论证了它与有关经济、统计诸学科的关系。先生认为，物质不灭，能源守恒，这是大自然法则，人们只能服从，按照规律办事。生产部门从事生产，制造产品，绝不是创造产品，只是组织劳动者运用劳动手段作用于劳动对象，改变物质的内在成分和外观形态，形成新的产品和使用价值，以满足人们不断增长的物质文化生活需要。改变是对原物质的否定，对原物质的消耗，因而生产过程本身就是物质和能量的消耗过程。生产产生供给，消耗形成需求，要求供给与需求取得平衡。因此，从供需平衡的基本要求来看，是要人们尊重大自然法则，树立资源有限性的观点，有计划地开发和利用资源，注重资源平衡、生态平衡，源远流长，保证社会经济和自然资源诸方面的可持续发展。在市场经济条件下，商品经济迅速发展，价值和使用价值相伴随、相转化，投入产出，或买或卖，形成无以计数的供给和需求，使得供需平衡的内容极大地复杂化。因此，对供需平衡的内容进行考察，必须和社会再生产相结合，从不同再生产环节加以研究和探索。
宏观调控的主要任务是保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、健康地发展，推动社会的全面进步。经济总量平衡主要是总供需的平衡，经济结构优化主要是资源配置的优化。优化资源配置与供需平衡密切关联，相互制约，只有讲究供需平衡，包括总量平衡与结构平衡，才能使人力、物力、财力最有效地利用，不积压，不脱销，购销两旺，货畅其流。只有做好资源配置，优化资源配置，才能使供需平衡建立在最大效益的基础上。相反，在资源浪费、生态失衡的情况下，也可以使供需保持暂时的平衡，但不牢靠不巩固，无法持久，国民经济平衡最终将无法实现。因此，在社会主义市场经济条件下进行宏观调控一定要把供需平衡放在突出的地位。
著名经济学家宋涛、卫兴华、蒋学模和胡代光等认为该书是一本高水平的新学科著作。著作中的许多创新性观点与建议对于当今中国全面深化改革、加快转变发展方式、实现稳中求进、创新发展具有重要的参考价值。
建立经济学体系新论，推进政治经济学发展。为了消除政治经济学领域的一些“历史的误会和误会的发展”，改革与完善政治经济学的理论与方法，先生倾注多年心血，于1999年出版著作《经济学新论》。这部著作既不同于侧重于研究生产关系的传统政治经济学，又不同于侧重于研究资源配置的传统西方经济学，而是两者有机的整合与创新。其理论体系由“基础理论”、“市场经济”、“企业经济”、“国民经济”和“国际经济”等五大部分组成，从而充分体现了先生的学术思想——“经济学是研究发展生产、满足需要及其规律性的科学”。
这部著作无论是在经济学的理论与方法体系上，还是在具体内容上，都具有系统而又重大的突破和创新。关于经济学基本理论和方法的创新，可以归纳为5个方面，共有48条，其中有的旨在创新与发展政治经济学教材体系与内容。《经济学新论》犹如春风吹拂经济学理论界和教育界，温暖了人心，鼓舞了士气，从而有力地推动了中国经济学的创新发展。
坚持以人为本，绘制经济学发展蓝图。2003年10月，先生在病中撰著论文《发展生产，满足需求：从人的本性本能谈起》，构建了经济学新框架。在这篇论文中，先生基于《三字经》的开篇“人之初，性本善，性相近，习相远;苟不教，性乃迁……”认为，作为人的本能要求，应该是求生存，维持人类生命生活的延续。这种延续是通过其父母的抚养来体现的。但作为人类的这种本性和本能，则有其普遍存在的共性，它永存于人间，甚至是一切生命体的普遍规律。当然，人们不仅求生存，而且求发展，渴望生存的条件越来越好，发展的环境越来越优越，这就体现人类的欲望。这是人类存在与发展的基本动力，也是人类社会发展的永恒的动力。欲望无止境，这是人类普遍存在的本能和本性。
欲望不是凭空满足的，物质生活的欲望和精神生活欲望，都是通过人们的生产活动来实现的。劳动是一切财富的主要源泉。只有通过分工协作，发展生产，提供各种物质文化生活成果，才能满足人的欲望。因此，“发展生产，满足需求”成为人类社会的永恒主题。经济学的宗旨和根本任务，就是要揭示其经济规律，为经济社会发展提供理论指导。人们不仅要利其器，提高劳动生产率，而且要努力创造利其器的社会经济条件，从而更好地实现“发展生产，满足需求”这个人类社会的永恒主题。
先生借用《三字经》的语言形式，把人类的本性本能及其发展的实践过程凝练为：“人之初，性存己，要为己，必为人;我为人，人为我，共存荣，私与公;物要产，贵在器，勤劳动，立本义;阶段论，不可越，明道理，功可期。”这四方面构成了彼此独立的社会经济内容，确立了经济学研究的重点，绘制了经济学研究的蓝图。这完全符合习近平总书记的指示“要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系。要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事，一张蓝图抓到底，抓好打基础利长远的工作。”
先生的学术思想具有科学性、前瞻性、指导性和可操作性。他的许多理论预见与党和政府的最新决定、政策相吻合。如，党的十八届三中全会作出的关于“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”的决定，就体现了“社会劳动价值理论”;关于“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”和“探索编制自然资源资产负债表”的决定，就体现了国民大核算思想。
“勤，敬劳动，崇尚‘物化’，富民强国之本也，别无他途!清谈误国，忧患兴邦，唯物辩证之道也，永志不忘。”——先生的话语振聋发聩。先生的道德文章为我们树立了光辉的典范。建设经济强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要先生这样忧国忧民、脚踏实地、呕心沥血、献身科学、追求真理的精神。
(本文系国家社会科学基金重大项目“完善经济社会发展考核评价体系研究”阶段性研究成果，项目批准号：14ZDA013)
注释
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责 编/杨昀贇
朱启贵，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、博导。研究方向为国民经济核算与分析、国民经济理论与政策、可持续发展、公共经济。主要著作有《可持续发展评估》、《绿色国民经济核算论》、《区域协调可持续发展》等。
The National Economic Accounting System： Foundation and Change—Analyzing Important Theoretical Innovations of Professor Qian BohaiZhu Qigui
国民技术范文第6篇
2010年是“十一五”收官之年。在中央继续应对国际金融危机、加快推进经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展的一系列政策作用下，工业经济运行由回升向好向稳定增长转变的态势基本确立，经过五年的发展，工业经济整体运行质量有了明显提升，产业体系更加完善，工业经济平稳较快发展，为顺利完成“十一五”规划目标作出了积极贡献。
一 、2010年工业经济运行特点
一是工业总体实力跃上新台阶。2010年，全部规模以上工业增加值同比增长15.7%，增速同比加快4.7个百分点。预计2010年，全部工业增加值将从2005年的7.72万亿元增加到16万亿元左右，年均增长11%以上。工业一直是拉动经济增长的主要动力，2010年工业对经济增长的贡献率为49.3%，比上年提高9.3个百分点。
二是运行的质量和效益有了新提高。2010年，规模以上工业企业户数由2005年的26.6万户增加到45万户以上，1-11月规模以上工业实现利润3.88万亿元，同比增长49.4%，成本费用利润率从2005年的6.31%提高到的6.79%;按现价计算全员劳动生产率从2005年的10.86万元/人•年提高到22.1万元/人•年。
1 三是工业结构调整取得新进展。“十一五”期间，全国淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥落后产能分别为11170万吨、6860万吨、10380万吨、33000万吨。目前，前十家钢铁企业粗钢产量占全国粗钢总产量的比重上升到48.6%，前十家汽车企业产量占全国汽车总产量的比重达到86%。高耗能行业投资增速回落，2010年，高耗能工业投资同比增长14.1%(城镇500万元以上项目)，增幅比2009年回落8.2个百分点，占城镇投资比重比“十五”时期末下降5.8个百分点。区域间发展的协调性进一步增强，2010年，东、中、西部地区规模以上工业增加值分别增长14.9%、 18.4%和15.5%，中西部地区工业增加值在全部规模以上工业增加值中所占比重由2007年的37.51%提高到39.55%。
四是自主创新能力取得新突破。机械工业主要产品中约有40%的产品质量接近或达到国际先进水平。服装、家纺、家电、汽车等行业形成了一批自主品牌，2010年我国自主品牌乘用车国内市场占有率达到45.6%。载人航天、月球探测取得成功，国产新支线飞机实现首飞，特高压输变电设备、百万吨级乙烯成套装臵等一批重大技术装备实现自主制造。知识产权和标准化战略取得积极进展。高档数控机床、新一代宽带无线移动通信、“核高基”、极大规模集成电路装备等关键领域取得一批重大自主创新成果。
五是节能减排取得新成绩。“十一五”期间，单位规模以上工业增加值能耗累计下降25%以上，工业化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降25%和20%左右，单位工业增加值水耗、工业固
2 体废物综合利用率提前实现“十一五”目标。工业能耗占全社会能耗70%以上，工业单位能耗的大幅度下降为完成“十一五”节能目标作出了积极贡献。
六是中小企业发展呈现新变化。国务院发布关于促进中小企业发展的若干意见，为中小企业营造了进一步有利发展的外部环境。2010年，全国规模以上中小型工业企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.8个百分点;1-11月，中小型工业企业实现利润25944亿元，同比增长50.5%;上缴税金总额14708亿元，同比增长28.3%;实现利润和上缴税金分别占规模以上工业的66.8%和54.3%。
七是信息化与工业化融合迈出新步伐。在八个城市开展“两化”融合试验区效果明显;积极落实“电信网、广电网和互联网”三网融合试点方案，12个地区试点工作稳步推开。信息化与工业化融合初显成效，生产装备数字化和过程控制自动化水平不断提高，部分重点行业信息管理和决策系统进入应用集成阶段，电子商务等新兴产业迅速兴起，经济社会信息化水平显著提升。全国电话用户和网民数分别从2005年的7.4亿户、1.11亿户增加到11.5亿户、4.59亿户，互联网国际出口带宽从136G增加到1499G;电子商务交易额从1.5万亿元增加到约4.5万亿元。
二、主要行业运行情况
(一)原材料行业运行基本平稳。一方面，我国工业化、城镇化加快推进和实施，应对国际金融危机一揽子计划，对原材料
3 行业拉动作用明显;另一方面，针对年初高耗能行业产能过快释放和节能减排的压力加大等问题，国务院及时加大了宏观调控力度，原材料行业结构调整、节能减排取得积极进展，生产实现平稳增长。2010年，规模以上原材料工业增加值同比增长12.9%，增速比上年加快0.9个百分点，其中，冶金、有色、化工和建材行业增加值增速比上年分别增长13.4%、12.7%、15.8%和20%。
——钢铁行业生产适度增长。2010年，我国粗钢产量从2005年的3.53亿吨增长到6.3亿吨，比上年增长9.3%，五年间累计增长78.5%，占全球比重从2005年的30.8%提高到45%。效益状况好转。1-11月，冶金行业实现利润2356亿元，同比增长63.1%(上年同期为下降40.8%)。节能减排淘汰落后工作取得明显成效。2010年，重点钢铁企业吨钢综合能耗、吨钢耗新水分别从2005年的741千克标煤和8吨新水降至619千克标煤和4.4吨新水。2010年，国务院发布了进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整若干意见，进一步规范钢铁行业生产经营条件、支持企业加强技术改造、大力推动节能减排和淘汰落后产能，有力推进了钢铁行业节能减排和结构调整。兼并重组成效显著。年产钢1000万吨的企业集团达到13家。鞍钢集团与攀钢集团进行重组合并;本钢集团合并北台钢铁，重组为本钢集团有限公司;天冶、天钢、天管、天铁联合重组为天津渤海钢铁集团;首钢集团合并重组通化钢铁;河北钢铁集团以“渐进式股权融合”重组模式，与12家民营企业签署联合重组协议等。
4 ——有色金属生产保持平稳。2010年，十种有色金属产量3153万吨，比上年增长17.3%，比2005年累计增长98.9%;电解铝、电解铜产量分别达到1565万吨和479万吨，同比增长19.9%和12.2%，比2005年累计分别增长111.2%和89%。科技进步成果显著。自主研发了选矿-拜耳法氧化铝生产技术，自主开发的大型预焙槽电解铝生产技术在国内广泛应用，一批铜镍铅锌冶炼技术取得重大创新成果。单位产品能耗持续下降，淘汰落后产能扎实推进。2010年，铝锭综合交流电耗比上年降低192千瓦时/吨，氧化铝、铜冶炼、铅冶炼和电锌综合能耗分别比上年降低3.7%、3.7%、4.4%和1.1%。生产规模结构优化。推动淘汰落后产能，“十一五”期间累计淘汰落后电解铝产能80万吨，超额完成23%。企业兼并重组取得新进展。前10家铜冶炼企业、前10家电解铝企业产量占全国同行业产量的比重分别达到76%和64%。中国五矿集团与湖南有色集团战略重组后，又与郴州市签署了战略合作框架协议。中铝公司与江西、青海，中国有色矿业集团与广西自治区和太钢集团，云南冶金集团与宝钢集团资源有限公司等分别签订了战略合作协议。支持具备条件的大型骨干企业“走出去”参与境外矿产资源开发取得实质性进展。
——石化行业重点产品保障能力大幅提高。2010年，全国原油产量达2.03亿吨，同比增长6.9%。成品油产量2.53亿吨，同比增长10%。原油一次加工能力达到4.5亿吨，居世界第二位。合成氨、甲醇、电石和焦炭产量分别占全球的32%、28%、93%
5 和58%。化肥产量从2005年的4888万吨增长到2010年的6620万吨，自给率从不足80%转变为目前的整体自给有余。产业集聚发展趋势进一步明显。已基本形成了“珠三角”、“长三角”和“环渤海”地区三大化工经济重心。继2009年专用化学品产值比重首度超过基础化工原料后，2010年专用化学品产值比重继续扩大，达25.5%，超过基础化工原料0.9个百分点。 “十一五”期间淘汰落后电石产能360万吨。关键技术和设备制造取得突破。2010年，全氟离子膜、甲醇制烯烃、多喷嘴对臵式水煤浆气化以及航天粉煤加压气化技术等一批关键技术及成套设备取得突破，相继建成工业化示范装臵并试运行，乙烯裂解气压缩机等国产化关键设备制造成功应用。
——建材行业生产保持较快增长，结构调整加快，先进产能比重显著提高。主要产品产量平稳增长。根据建材联合会统计，2010年，水泥产量18.8亿吨，比2009年增长14%，比2005年累计增长73.9%;平板玻璃从4亿重量箱增加到6.3亿重量箱，比2009年增长13.4%，比2005年累计增长57.9%。节能减排和淘汰落后产能力度加大。”十一五”期间，累计淘汰落后水泥产能3.3亿吨，超额完成32%;淘汰落后玻璃产能3340万重量箱，超额完成11%。南方水泥、中材水泥等经过兼并重组后市场集中度进一步提高，规模经济效应增强。工艺技术及装备均达到国际先进水平。建材行业日产4000吨及以上水泥熟料生产线能力占新型干法能力的比重为57%，比2005年提高19个百分点，新型干法
6 工艺比例达到80%，比2005年提高41个百分点。全面掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃等生产工艺技术，并具备了成套设备的生产制造能力，其中日产5000吨大型水泥生产成套设备工艺达到世界先进水平。
(二)装备工业生产保持高速增长，效益状况好于整体工业，出口稳步回升。2010年，规模以上装备工业增加值比上年增长21.1%，同比加快7.3个百分点;占全部规模以上工业增加值的比重为19.4%，比重同比上升0.5个百分点;出口交货值同比增长29.4%，比2008年增长9.8%。
——重大技术装备国产化成就显著。“十一五”以来，机械工业自主创新取得了丰硕成果，2010年新产品产值率达到18.92%，高出总产值增速8个百分点。我国载人航天和探月工程取得重大进展，神舟系列飞船发射成功，具有国际先进水平的3000米深水半潜式钻井平台投入应用，C919大型客机国产材料研制应用取得突破，百万千瓦级核电装备所需锻件、蒸汽发生器、核主泵开始具备自主制造能力等。
——产业结构优化升级步伐加快。具有国际先进水平的数控重型五轴联动车铣复合机床，大型快速数控自动冲压生产线成功运行，机床产值的数控化率由2005年的47.3%提高到2010年的50%以上，金切机床产值数控化率提高近7个百分点，数控机床自给率提高10多个百分点。跨行业、跨地域、跨所有制企业重组步伐加快。山东潍柴、工程机械、汽车三大集团重组，兵器集团
7 兼并保定天威，广汽并购湖南长丰，国机集团并购一拖，陕鼓并购上鼓等，都产生了很好效果。
——小排量乘用车购臵税优惠、汽车下乡、以旧换新等鼓励消费政策效果继续显现，汽车行业产销两旺。2010年，汽车产销量分别达到1826万辆和1806万辆，同比均增长32.4%，产销再创新高，并刷新全球历史纪录。1.6升及以下排量乘用车共销售946万辆，同比增长31.8%，占乘用车销售总量的68.8%。节能汽车全面推广，2010年我国汽车产品燃料消耗量公示制度全面建立，在“节能产品惠民工程”带动下，节能与新能源汽车示范推广工作全面推进，公共服务领域节能与新能源汽车示范推广城市从2009年的13个扩大到25个，6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。汽车工业自主创新已从单项技术和产品创新向集成创新和创新能力建设方面发展。2005-2010年汽车出口从17.3万辆跃升到54.5万辆。
——船舶行业造船完工量、新承接订单量、手持船舶订单量大幅增长。2010年，全国造船完工量6560万载重吨，同比增长54.6%，其中出口占80.8%;新承接船舶订单量7523万载重吨，是上年新接订单量的2.9倍，其中出口船舶占75.8%;截至2010年末，手持船舶订单量19590万载重吨，比2009年底增长4.1%，其中出口订单占84.6%，目前造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的43.6%、54.8%和41.2%。“十一五”期间我国船舶工业创新能力不断提高，散货船、油船和集装箱船
8 三大主流船型优化开发能力显著增强，部分产品接近和达到世界先进水平;高技术船舶及海洋工程装备研发取得突破性进展，打破了国外在高端市场产品领域的垄断。
——支农惠农政策推动农机化水平提升。截至10月31日，中央财政155亿元农机购臵补贴已全部落实到位，共补贴各类农机具约525万台(套)，受益农户近400万户。2010年，大型拖拉机产量同比增长77.7%;中、小型拖拉机产量分别增长4.6%和19.1%;农作物收获机械产量80.2万台，同比增长9.5%;场上作业机械产量增长31.3%。“十一五”期间农机装备水平取得长足发展，综合机械化水平五年提高16个百分点，2010年达到52%。
(三)消费品工业在国内市场消费旺盛和国际市场需求回升支撑下，生产保持平稳较快运行态势，效益状况明显改善，外贸出口持续回升。2010年，消费品工业增加值比上年增长15.3%，同比加快4.5个百分点，其中轻工、纺织、烟草、医药工业增加值比上年分别增长16.7%、12.7%、11.9%和14.9%。淘汰落后力度加大。“十一五”期间，累计淘汰制革、造纸、化纤、酒精、味精、柠檬酸落后产能1591万标张、1699万吨、300万吨、154万吨、33万吨、10万吨。产业聚集发展趋势明显。逐步形成了从原材料加工生产到销售服务一条龙的生产、销售、配套完整体系，产业集群和轻工特色区域发展到200多个，是“十五”时期末的2倍。164家纺织产业集群占全国纺织经济总量的40%左右。污染物排放减少。轻工行业采用新技术、新工艺和新材料，对造纸、
9 制革、发酵、电池等排污较多的行业进行技术改造，实现了排放降低快于产量增长，纺织工业万元工业增加值污水排放量持续下降。
——轻工行业主要产品实现较快增长。受国际市场需求回升支撑，轻工出口交货值再创新高;家电产销两旺，“家电下乡”、“以旧换新”等政策带动家电产品产销成倍数增长。2010年，重点监测的12种家用电器产品中，有5种产品增速超过20%，其中家用电冰箱、洗衣机、电热水器产量分别为7546万台、6208万台和1892万台，同比分别增长26.9%、27.1%和28.8%。据商务部统计，2010年，全国家电下乡产品累计销售7718万台，实现销售额1732亿元，同比分别增长1.3倍和1.7倍。出口交货值再创新高。2010年，轻工规模以上企业累计出口交货值20973亿元，同比增长24.5%，其中12月轻工企业出口交货值达到2050亿，创2010年，月度最高。
——纺织行业产销增长平稳，主要产品生产增长较快。规模以上纺织企业化纤产量为3090万吨，首次突破3000万吨，同比增长15.6%，产量比2005年增加近一倍，化纤年产超过20万吨的企业达到35家，其产能合计占到2010年，化纤总产能的50%。纱、布产量同比分别增长13.7%和19.4%;服装产量同比增长18.6%。内销市场对行业的支撑作用继续巩固。2010年，社会消费品零售总额中限额以上服装鞋帽、针纺织品类商品零售额为5874亿元，同比增长24.8%，高于同期社会消费品零售总额增速
10 6.4个百分点。2010年，我国规模以上纺织企业内销产值占全行业销售总产值的比重为81.5%，较上年上升了1.7个百分点。纺织行业出口首次突破2000亿美元。受国际市场需求回暖、企业库存回补等因素影响，我国纺织出口企业积极调整出口产品结构、努力提升产品出口竞争力，行业出口首次突破2000亿美元，创出历史新高水平。
——医药行业继续保持快速增长。2010年，生产化学药品原药222万吨，同比增长13.9%;中成药200万吨，增长21.6%;主营业务收入超20亿元的医药企业增加了2倍;医药保健品出口总额超过340亿美元，“十一五”期间医药保健品出口额年均增长24%，继续保持“十五”以来的较快增长速度。
(四)电子工业加快恢复。在扩内需政策效应持续显现和外需市场逐步回暖的共同作用下，我国电子信息产业步入恢复性增长阶段，总体上呈现前高后稳态势。2010年，电子制造业增加值比上年增长16.9%，增速同比加快11.6个百分点;实现利润同比增长57.7%;全行业销售利润率从一季度的2.7%提高到4.4%，高出上年近1个百分点。受上年基数较低影响，2010年，规模以上电子制造业出口交货值增速由上年下降5.5%转为增长25.2%，比2008年同期增长18.2%。生产彩电1.18亿台，手机9.98亿部，微型计算机2.46亿台，均名列全球第一。软件产业收入超过1.3万亿元，增长31.3%。整机产品升级加快，平板化、网络化、智能化、绿色化趋势明显。液晶电视产量占彩电的75.5%，3D电视
11 成为市场热点。笔记本电脑产量占微机的75.6%，平板电脑、台式一体机销售量增速超过30%。3G手机产量增长60%，智能手机比重超过20%。集成电路企业整合趋势明显。大唐入股中芯国际、华虹和宏立并购、浪潮收购奇梦达等。国家重大科技专项取得阶段性应用成果。我国具有自主知识产权的第3代移动通信TD-SCDMA得到大规模示范与推广应用，飞腾1000国产中央处理器成功应用于千万亿次计算机“天河一号”，高世代液晶显示面板等重大项目加快实施。大规模集成电路关键技术研发取得新进展。已经构建起配套的65纳米技术代创新体系，具有自主知识产权的65-45纳米介质刻蚀机，大角度离子注入机、45纳米清洗设备等已在生产线成功运行。
三、当前工业经济运行的突出矛盾和主要问题
(一)贸易环境复杂多变，出口或面临长期压力。一是一些主要经济体为刺激本国经济复苏，大量投放流动性，可能会引起国际金融市场汇率波动加剧，人民币升值压力持续增大。二是出口市场竞争更加激烈。在世界经济缓慢复苏、国际市场需求增长乏力的大背景下，各国争夺国际市场的竞争将更加激烈。发达国家“再工业化”、其他发展中国家出口竞争力增强对我国出口产品形成了较大竞争压力。三是贸易保护主义倾向日益严重，贸易摩擦范围逐步从传统产业向高新技术产业蔓延，从发达国家向发展中国家扩散。2010年，中国共遭遇来自19个国家或地区发起的60余起贸易救济调查案件，涉案金额70亿美元。
(二)管理好通货膨胀预期压力加大，企业生产成本节节攀高。一是国际大宗商品价格持续高涨。IMF编制的初级产品价格指数显示，2010年12月该指数比上年同期上涨33.8%，其中工业原材料、食品饮料和能源分别上涨47.5%、35.3%和29.4%。近期，石油价格每桶在100美元的高位上震荡。2010年下半年以来棉花价格上涨了一倍，对外依存度超过60%的铁矿石进口价格连续多年持续上涨，目前仍处于高位运行。二是企业成本压力不断累积。企业原材料、燃料及动力购进价格增幅与工业品出厂价格增幅的“倒挂”，直接挤占了企业利润。2010年，工业品生产者出厂价格累计同比上涨5.5%，工业品生产者购进价格累计同比上涨9.6%，高出工业品出厂价格涨幅4.1个百分点。过快上涨的能源、原材料价格会通过产业链向下游行业传导，并最终传导到消费环节，对居民消费价格稳定形成压力。自2010年10月份以来，CPI连续4个月超过4.4%，对通胀预期增强会抑制居民的消费意愿。三是我国正逐步进入劳动力结构性短缺阶段，就业总量压力和结构性矛盾并存，劳动者要求提升工资动力增强，企业用工成本提高，对一些技术含量低、依靠廉价劳动力竞争的企业造成冲击，这些企业的运营难度更大。
(三)中小企业融资难等问题尚未根本解决，发展环境仍有待优化。随着利率、存贷款准备金率再次调高，新的货币政策进一步收紧了流动性，中小企业资金紧张状况可能加剧。一些行业准入门槛过高，政策有待细化完善;部分已出台政策过于原则，
13 缺乏操作性，部分优惠政策申报程序复杂，享受政策成本高。一些企业反映，税费负担依然较重，各种名目的收费项目依然过多。小企业融资难问题依然突出，中小企业融资渠道需要进一步拓宽。中小企业社会服务体系还不够健全，一些机构的服务质量还有待提高。扶持中小企业发展的专项资金规模总体偏小，使用分散。
(四)资源环境约束日益凸显，节能减排面临的形势依然严峻。一方面，我国石油对外依存度目前已超过50%，铜、铁矿石则达到60%以上;另一方面，国内能源消费需求量越来越大，能源支撑我国工业可持续发展的压力和挑战巨大。“十一五”节能减排目标已基本实现，节能减排一些见效快、容易做的措施基本都实行了，2011年还要新增降低二氧化碳排放强度和污染物排放控制种类(氨氮和氮氧化物)及重金属污染控制指标，节能减排难度和面临的压力都进一步加大。同时，今年还是“十二五”规划开局之年，地方投资热情高涨，要警惕因此引起的能源消耗刚性回升。中国工业节能减排仍面临严峻挑战。
四、2011年工业经济运行形势和环境展望
从国际形势看，在各国经济刺激政策的持续推动下，全球经济呈复苏态势，但由于国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，全球发展问题更加突出，影响经济运行的不稳定、不确定性因素增多，短期内全球经济仍将在曲折艰难中缓慢复苏。据IMF最新预测，预计2011年全球经济增速为4.4%;其中，新兴和发展中经济体的产出增长6.5%，发达经济体的增长率将只有2.5%。
14 世界银行预测，2011年世界经济增长速度将从2010年的3.9%放缓至3.3%。联合国预测，2011年世界经济将增长3.1%，比2010年回落0.5个百分点。全球经济复苏的脆弱性和不平衡性进一步显现，2011年我国工业发展的国际环境更趋复杂。一是当前全球经济复苏的动力不足，短期内难以根本好转。美国、欧盟失业率仍维持在9-10%的高位，无就业、无创新复苏导致全球经济持续增长缺少后劲，战略性新兴产业的培育发展还将需要一个长期的过程，短期内全球经济复苏难以实现根本好转。二是全球经济复苏进程不均衡，宏观政策协调难度加大。发达国家经济、新兴经济体等由于经济目标差异导致宏观经济政策协调难度增大。三是影响和干扰经济持续复苏的因素不断增加，加大了复苏的成本和难度。贸易保护、股市和汇率波动、美元贬值及全球大宗商品价格持续上涨等，将影响全球经济复苏进程。
从国内形势看，当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。2011年，消费将继续保持增长。 “十二五”期间，城镇化加快发展将形成拉动消费扩大的强大动力，中央将保障和改善民生作为扩大消费的根本出发点和落脚点，推动扩大消费从临时性激励政策转变到常态化政策，建立保障扩大消费需求的长效机制，在国内消费稳定增长的拉动下，轻工、纺织、家电、汽车等消费类产品的生产可望维持在一个较高增长水平。
投资增速将有所放缓，但投资结构进一步优化。今年是“十二五”规划的开局之年，随着“十二五”规划新项目的开始、水
15 利和保障性安居工程建设力度加强、中西部经济发展加快、产业转移和战略性新兴产业发展等因素，加上国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见相关政策的不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，都会对今年的投资增长起到重要支撑作用。投资仍然是拉动工业增长的主要力量，结构调整和技术改造等将是工业投资的重点，预计工业投资将继续保持较高的增长速度。
出口将出现波动性增长。目前各国经济先后复苏，国际市场需求扩张速度尽管存在贸易保护主义进一步多样化、复杂化和常态化，我国产品出口将面临更多贸易壁垒，以及人民币汇率升值压力加重等问题，但是，2011年出口仍将保持一定的增长。
综合考虑各方面因素，2011年我国工业通信业发展面临的国内外环境依然十分复杂，实现稳定增长的任务相当艰巨。根据中央经济工作会议提出的经济工作的总体要求和主要预期目标，预计2011年规模以上工业增加值预期增长11%左右，其中，原材料行业增长10.5%，装备制造业增长16%，消费品行业增长11%,电子行业增长13%，出口交货值增长10%左右;工业固定资产投资预期增长19%左右，内需拉动作用进一步增强，产业结构继续优化。
五、加快工业转型升级，提升产业核心竞争力
2011年是“十二五”时期开局之年。如何实现工业经济开好局、起好步，具有十分重要的意义。要突出科学发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，实现工业经济运行好字当头、快在
16 其中。为此，需要着重把握好以下八个方面：
(一)促进工业经济平稳健康运行。进一步巩固和扩大应对金融危机的成果，落实好家电下乡、家电以旧换新、农机具购臵补贴和节能汽车推广等扩内需、促消费的政策措施，支持扩大建材下乡试点，推动节能设备进企业。全面加强质量品牌建设，增强企业新产品开发能力和品牌创建能力，适应城乡消费结构升级需求。鼓励引导绿色消费、安全消费。加强运行监测分析和生产要素保障协调。做好各类工业产品供给，促进消费品价格基本稳定。
(二)加快推进工业结构调整。继续组织实施重点产业振兴和技术改造专项，发挥技术改造对工业投资结构的优化作用。制定发布重点产业技术政策和技术指南。完善工业投资项目节能评估审查制度，深化行业能效水平对标达标。推进企业实施清洁生产，指导发展循环经济。按照淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，制定分解落实2010年，目标任务。以规模经济显著的钢铁、石化、有色、建材、汽车、船舶等行业为重点，继续推动企业兼并重组取得新的进展。加强对重大企业兼并重组交易的管理。制订产业转移指导目录，促进产业有序向中西部地区转移。指导国家和省级新型工业化产业示范基地建设。
(三)培育发展战略性新兴产业和生产性服务业。重点支持核心电子器件、高端芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、物联网、智能制造装备、轨道交通装备、海洋工程装备
17 等技术研发和产业化。支持生物医药、新型功能材料、新能源装备等核心技术研发，掌握一批核心关键技术。加强物联网、新能源汽车、三网融合、信息技术服务、云计算等重要标准制订。完善新能源汽车的企业和产品准入标准。加大无锡国家传感网创新示范区建设推进力度。鼓励工业企业分离发展服务业务，培育现代物流服务体系。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询等。
(四)着力优化中小企业发展环境。出台新的中小企业划型标准，研究扶持小型微型企业的政策措施，鼓励中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业，加快发展“专精特新”中小企业。制定加快中小企业服务体系建设指导意见，抓好公共服务平台建设。继续落实我部与四大国有商业银行的合作协议。推动有条件的地方建立小企业贷款风险补偿基金，继续实施中小企业信用担保机构营业税减免政策，多措并举缓解小企业融资难。鼓励引导企业提高经营管理水平。切实减轻中小企业负担，推动建立企业减负长效机制。
(五)推进信息化与工业化深度融合。制定和落实推进两化融合的若干意见。加强国家级两化融合试验区建设，建设一批产业服务示范中心和培训基地，继续实施中小企业信息化推进工程。继续推广行业典型经验，提升行业信息化水平。组织实施集成电路、平板显示、关键元器件等核心基础产业跃升计划，增强电子信息产业核心竞争力。发展提升软件业，支持互联网基础软件、
18 嵌入式软件等研发与产业化。积极发展应用电子产业。加快3G和光纤宽带网络发展，加快TD-LTE研发和产业化，统筹部署下一代互联网建设，加快通信业创新转型。加快推进三网融合，组织好试点工作，推动广电、电信业务双向进入，加快业务推广和网络建设改造。强化互联互通和资费服务监管，深入推进电信基础设施共建共享，规范企业建设行为。
(六)着力推进军民融合式发展。完善军品市场准入和退出制度，鼓励引导民口企业有序参与军工建设，营造适度竞争、规范有序的市场环境。发布军用技术转民用推广目录、军民两用技术与产品信息共享目录，促进军民用技术双向转移。培育一批军民结合产业基地，发展核能、航空、船舶、电子信息等军民结合型产业，促进国防科技工业与地方经济融合。加强军工核心能力建设，推进探月工程二期后续任务，开展探月三期工程科研攻关，全面实施高分辨率对地观测系统建设。
(七)加强和改进互联网行业管理，维护网络与信息安全。适应互联网、移动互联网发展趋势要求，加大互联网行业基础管理力度，规范引导互联网行业健康有序发展。完善国家信息安全基础设施，加大关键核心技术研发，加强网络安全防护，完善各类应急预案，抓好重大活动保障和突发事件应急处臵。继续做好互联网和手机淫秽色情整治工作。组织开展党政机关网站专项整治，深化政府信息安全检查，开展重点行业工业控制系统信息安全风险评估。