行政事业预算管理论文范文第1篇
摘 要：行政事业单位的预算管理工作对于行政事业单位而言具有重要的作用，尤其是预算管理考核绩效方面。本文对行政事业单位在预算管理方面存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的策略，希望能够为加强行政事业单位预算管理工作的顺利进行提供有效的建议。
关键词：行政事业单位；预算管理；绩效考核
0 引言
我国行政事业单位的预算管理经过了多次改革，但是目前仍然存在许多明显问题，所以加强我国行政事业单位的预算管理工作势在必行。行政事业单位的预算管理工作直接体现了该单位对经费的利用能力，为了提高行政事业单位对经费的利用力能，必须加强国内行政事业单位的预算管理力能，尤其在预算绩效考核方面。此外，行政事业单位对员工的绩效考察，对于约束员工的行为具有重要的作用，这种方法还具有相互监督的作用，进而提高员工工作的积极性，减少一些腐败事件的出现。所以行政事业单位应当加强预算管理，以此来保证行政单位能够更好地服务于大众。
1 行政事业单位预算管理和绩效考核存在的问题
1.1 全面预算管理和绩效考核意识比较淡薄
在我国，由于对行政事业单位的预算管理绩效提出的较晚，导致了国内的预算管理绩效方面存在诸多问题，甚至它对于国内的一些行政事业单位而言是一个全新的概念，从而降低了事业单位工作人员对该项工作的重视性。为了改变这一现状，必须加强国内行政事业单位的预算管理工作，尤其是预算管理绩效方面。由于行政事业单位工作人员对预算管理工作的忽视，从而在实际的工作中会出现比较严重的后果，这严重限制了行政事业单位管理工作的正常进行，也会对该单位的行政职能造成严重的影响。之所以会出现这种状况，其最主要的原因是，行政事业单位的工作人员缺乏加强预算管理以及绩效管理的意识。所以应当提高工作人员在此方面的意识，减少工作中一些错误意识的出现。此外，国内的行政事业单位缺乏完善的全面预算管理框架，多数预算管理工作只是流于形式，并没有真正得到落实，所以造成了现在国内行政事业单位预算管理工作方面的缺陷，尤其是预算管理绩效方面。
1.2 预算管理和绩效考核指标体系不科学
现阶段，我国的行政事业单位所使用的预算管理和绩效考核指标体系并不科学，仍然存在诸多缺陷，这也是我国行政事业单位预算管理工作的现状。如多数的行政事业单位并没有对自身的员工进行工作职责的划分，更不要说对其工作进行科学的考核工作了。这些问题都是现阶段行政事业单位预算管理方面存在的问题，为了保证事业单位能够充分利用国家所拨发的经费，必须加强对预算的管理工作。此外，由于事业单位缺乏完善的绩效考核指标体系，这在一定程度上降低了员工工作的积极性，不利于行政事业职能的发挥。如果行政事业单位加强预算管理以及绩效管理工作，会加强工作人员之间相互监督，降低事业单位内部出现腐败事件，对于提高工作人员工作的积极性也具有重要作用。
1.3 预算管理和绩效考核的有效性不足
在我国行政事业单位中缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，这在一定程度上限制了事业单位行政职能的充分发挥。由于预算管理和绩效考核机制不完善，所以不能实现对工作人员进行全面监督，为一些不法分子提供的机会，提高了一些腐败事件发生的概率。这种状况必定会影响行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而影响事业单位正常工作的进行，从而造成严重的后果。针对这种状况，行政事业单位应当采取有效的措施避免一些违法事件的发展，保证事业单位工作的顺利进行。
1.4 行政事业单位预算管理的绩效考评的监督乏力
由于国内的行政事业单位缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，所以多数行政单位只能注重事件发生之后的处理工作，对于事前预防工作存在诸多问题，有些事业单位根本不重视事前预防工作。这种监控边缘化现象已经比较突出了，导致在国内的行政事业单位中根本就不存在全方位的监督体系。并且行政事业单位中的预算管理和绩效考察工作只是流于形式，并没有落实到具体的工作中去，甚至一些行政事业单位在预算管理和绩效考核方面处于空白地带。所以在实际的工作中，一些行政事业单位的工作人员无视国家的法律法规，给国家和社会造成了巨大的损失，导致腐败案件不断出现。这种现象严重限制了国内行政事业单位的可持续发展，不利于事业单位更好地服务于大众。
2 行政事业单位预算管理和绩效考核的有效对策
2.1 提高行政事业单位全面预算管理和绩效考评的意识
行政事业单位在之前的工作中并没有意识到预算管理和绩效考察的重要性，为了提高行政事业单位行政职能的充分发挥，事业单位应当重视该项工作。由于预算管理和绩效考核工作内容比较多、头绪比较复杂、涉及的知识面较广，所以行政事业单位必须从基层开始做起，首先应当提高工作人员对该项工作的重视程度，要求事业单位的领导起到表率作用，进而从整体上提高事业单位全体员工的意识感和责任感，这是能够实现科学预算管理和绩效考核工作的基础。此外，为了能够全面提高行政事业单位的工作职能，必须提高事业单位工作人员的专业知识，提高员工自身的素质，为事业单位能够充分实现自身职能营造良好的环境，这也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。
2.2 完善预算管理和绩效考核指标体系
为了加强行政事业单位预算管理和绩效考核工作，事业单位必须具有完善的指标体系，這也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。为了解决这一问题，首先，行政事业单位必须重视预算管理和绩效考核工作，使该项工作的内容体现在事业单位的各项工作中，从本质上改变预算管理和绩效考察在行政单位中的地位。其次，针对单位的资金应当进行全面的监控，保证经费的充分利用。最后，如果发生相应的腐败事件，行政事业单位能够及时采取措施，最大限度地降低国家的损失，这也是行政事业单位在预算管理和绩效考察工作中比较重要的内容。此外，行政事业单位还应当对一些存在风险的项目进行全面的考察，从而保证项目实施的安全性，这也是保证国家财产免受损失的重要手段。
2.3 加强预算管理和绩效考核的有效性
行政事业单位应当根据自身的实际状况，制定相应的预算管理和绩效考察指标体系，只有这样才能充分发挥行政部门的职能，发挥预算管理和绩效考核的真正作用。此外，行政事业单位还应当提高自身的管理能力，只有这样才能保证预算管理和绩效考核工作在严格的管理条件下顺利进行。同时行政事业单位还应当不断完善自身的考核体系，实现对员工的全面考核，从而提高员工工作的积极性，减少在工作中出现违法乱纪事件的发生，进而保证事业单位的工作效率。最后，行政事业单位必须保证考核的公平、公正性，对于一些暗箱操作的事件应当严肃处理，并能够在事件发生之后采取有效的措施，避免类似事件的发生，从而保证预算绩效考核的有效性。
2.4 加大行政事业单位预算管理的绩效考评的监督力度
为了能够保证行政事业单位预算管理和绩效考核的公平、公正、有效性，相关部门应当加强对该项工作的监管力度，这也是保证事业单位能够充分发挥预算管理和绩效考核指标体系的重要环节。所以相应的部门应当成立专门的机构从事该项工作，在此过程中一定保证监督工作的合法性，对于违法事件给予严厉处理。该机构主要就是监督行政事业单位是否擅自依据自身的预算计划进行采购工作，而该项采购并没有相应的监督，这种状况是不被允许的，所以在实际的监督工作中，对于类似事件必须采取严厉的手段。所以为了杜绝类似事件的发生，行政事业单位必须加强自身预算管理和绩效考核工作。
3 结语
综上所述，行政事业单位是保证我国经济不断发展的重要部门，它为社会的稳定发展做出了突出贡献。为了保证行政事业单位行政职能地有效执行，事业单位应当完善自身预算管理和绩效考核指标体系，从而提高行政事业单位的管理能力。所以必须加强行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而保证我国行政事业单位能够为我国经济的发展做出更大的贡献。
参 考 文 獻
[1] 朱妙素.行政事业单位预算管理与绩效考核研究[J].中外企业家，2014，31：255-256.
[2] 王善花.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].新经济，2015，Z1：73-74.
[3] 任喜琴.行政事业单位预算管理及绩效考核分析[J].新经济，2015，20：65-66.
[4] 朱帅.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].现代经济信息，2015，21：179-180.
[5] 叶晶.行政事业单位预算管理中预算管理绩效问题[J].财会学习，2016，11：32+34.
行政事业预算管理论文范文第2篇
行政事业单位属于国家机关, 预算管理是国家行政机关较为重要的一项工作, 为了提高资金利用率, 提前对未来一段时间的情况预估, 并配置合理资金, 这种对未来支出的衡量就是预算管理。如何科学地实行预算管理, 保证资金充分利用的基础上略有盈余呢?本文将针对该问题进行阐述, 以促进行政事业单位有资金盈余的情况下保证各项事业的发展。
2 行政事业单位加强预算管理的必要性
2.1 规避财务风险
在市场经济背景下, 财务风险是任何经济主体都畏惧的一种风险, 无论是国家机关还是其他单位, 行政事业单位属于国家行政机关, 科学合理的财务管理对规避财务风险也是具有积极意义的。首先, 加强预算管理能够对未来一段时间内的财务收支情况有一个明确的规划, 有利于为管理者的决策提供可靠的依据和制定发展战略。其次, 加强预算管理具有一定的预测作用, 会预估出未来市场发展的一些信息, 对规避财务风险具有重要的作用, 不断加强预算管理, 提高预算的科学性, 是提高政府部门工作效率, 促进政府工作完善的重要途径。
2.2 优化资源配置
行政事业单位作为国家机关, 其发展有本身的特殊性和异质性, 行政事业单位经费来源主要依靠上级单位划拨, 在这样的背景下, 科学的预算管理就显得尤为重要。首先, 上级单位划拨款项会根据上一周期当地的财务收支情况进行合理划拨, 如果上一周期的划拨款项没有合理利用, 还存在大部分剩余, 那么本次划拨就会适当减少数目, 也会影响当地经济发展;反之, 如果上一周期出现赤字, 那么本周期划拨可以适当提高。但从本质而言, 这两种情况都不是理想情况, 都是没有科学的规划预算的结果, 导致资金不足和闲置, 没有充分利用国家的财政资金。因此, 加强预算管理能够不断促进财政资源的优化配置, 对未来的收支情况有明确的规划, 有利于优化资源配置, 提高资金使用率, 促进经济的发展。
3 行政事业单位预算管理存在的问题
3.1 预算制度的不完善
健全的制度是完善管理的基础, 只有制度相对健全, 在实际执行中才能有章可循, 有法可依。伴随着时代的发展, 财务管理中预算机制已经应用到很多行政事业单位, 但其发展程度还不甚完善, 仍然存在一定问题。首先, 在对资金的预测支出上, 只是把近期的资金使用情况作为依据, 来规划未来的预算, 这种所谓的预算没有任何预测能力, 也丧失了预算的意义。同时, 行政事业单位在预算管理中, 对于依稀所谓的小项目不闻不问, 认为小项目设计资金较少, 不会出现任何问题, 但就是这种漫不经心, 最终才造成了大错误的出现。此外, 由于行政事业单位财务来源是国家统一划拨, 部分单位出现懒散情况, 对未来支出根本不做预算, 也没有预算管理, 只是简单的“拍脑门”, 这是极其不负责任的行为, 对于国家资金造成严重浪费。
3.2 财务账目混乱
预算管理作为一种内部财务管理手段, 最初是应用到企业当中的。因此, 就行政事业单位而言, 预算管理的应用还是存在滞后的, 很多部门和人员对预算管理不甚了解, 从而无法真正落实预算管理政策, 无法保证预算的科学和执行。首先, 部分行政事业单位没有完整的预算管理制度, 预算流程和方法都不完全科学, 出现预算与实际支出差距较大的请款;其次, 由于行政事业单位的性质, 导致不能像企业一样完全落实每笔账目, 财务账目出现混乱的情况, 导致无法为预算管理提供准确数据。此外, 部分单位没有对预算人员的考核制度, 预算人员的工作是否合理没有明确标准, 出现账目不明确的情况也无法责任到人, 最终导致预算管理不能合理落实。
3.3 预算管理人才专业化不足
人才是管理的基础, 是发展的动力, 故而人才对于社会主义事业的发展具有至关重要的作用。部分行政事业单位管理者没有意识到预算管理的重要性和人才对于单位发展重要价值, 因此, 在部分行政事业单位中出现没有预算专职人员的情况, 单位中预算人员往往身兼数职, 而且没有相应的监督机制, 对于预算人员的管理要求也相对较低, 导致预算工作无法更加深入开展。同时, 由于预算人员身兼数职, 会滋生贪污腐败、挪用公款的情况, 导致国家出现损失。此外, 由于没有合理科学的预算, 导致部分单位基础设施和软硬件设备没有跟上, 导致无法实现科学的预算管理和规划。
3.4 缺乏必要的监督制度
任何完善的管理都来源于科学的监督制度。监督制度有利于促进管理的完善和有序, 有利于保证行政事业单位的预算管理稳定。首先, 行政事业单位对预算管理方面缺乏行之有效的监督监督, 对预算方面的管理处于放松状态, 没有科学的管理体制, 出现资金的收支没有合理的监督, 更无法为管理者提供有效的数据以供参考。同时, 奖惩措施的缺乏也导致人员没有工作动力, 缺乏对于人员的激励措施, 导致预算管理毫无活力, 应付了事, 造成资金使用的不充分不合理。
4 行政事业单位加强预算管理的措施
4.1 加强预算资金管理, 完善相应制度
不断健全财务管理制度, 完善预算机制是加强行政事业单位预算管理的必要措施和基础。首先, 单位领导要重视预算管理, 对预算管理有一个明确的认识, 意识预算的重要性, 以高度的责任感进行工作和行事, 站在国家立场上进行工作, 不断提高自身思想觉悟。其次, 规范预算管理流程, 从细节之处抓起, 营造预算管理气氛, 让预算人员感受到预算工作是一项严肃且严谨的工作, 容不得半点马虎, 在相关数据统计和表格上报中, 要规定统一格式, 保证预算工作的严肃性。
此外, 在预算中要合理留出部分闲置资金, 由于市场经济中不确定因素较多, 在未来一段时间的发展, 预算也只能是预估, 与实际情况必定存在一定偏差。因此, 在财务预算中, 要留出足够的闲置资金以备不时之需, 保证预算的合理性与科学性。
4.2 明确账目, 充分利用资金
行政事业单位预算管理中, 账目混乱, 资金利用不充分是存在的一个严重问题, 要解决这一问题, 必须不断从发展中探索, 实现账目明确, 资金利用充分的目的。
按照目前国家对于行政事业单位拨款的方式, 通常一年划拨一次, 采取多退少补的原则。因此, 在制定年度预算中, 要说明资金的使用方向与期望达到的效果, 同时对于资金的如何使用, 剩余资金的处理都要作出明确说明, 避免资金浪费或资金闲置的情况。此外, 预算制定中要充分考量上一年度的工作情况, 对大量数据进行总结分析, 以前一年数据为参考, 做好下一年度预算工作, 同时对于预算资金的使用, 要保证每笔资金都要符合管理制度, 保证预算的科学性与合法性。
4.3 提高财务人员的专业技能
财务人员的专业技能将直接决定预算的合理性和科学性, 因此不断培养人才, 提升财务人员专业技能是解决问题的根本原因。首先, 营造良好的财务预算环境, 对于财务设备要定期进行维护和保养, 软硬件设备要及时更新, 保证使用不受影响。其次, 对于人员专业技能不是很高的情况, 要进行定期的学习和培训, 组织财务人员进行专业的学习, 接触最前沿的预算管理知识, 不断提高学习能力, 以便预算人员更好地适应预算工作, 让工作不断趋向合理化、科学化, 真正实现预算管理意义, 为管理者提高具有价值的参考数据。
4.4 加强预算监督机制
由于行政事业单位性质的特殊, 在对预算管理工作监督中, 需要政府和参与者的大力支持和配合才能实现监督机制的落实, 做好预算的监督与执行。同时, 建立相应的奖惩机制, 对于工作中的违规行为, 要及时扼杀和制止, 不断完善预算管理工作。此外, 严格设计流程和程序, 审计不是“找茬”, 是为了促进工作的完善和合理化。因此, 加强监督工作和审计工作对于促进行政事业单位的发展是具有积极意义的。
5 结语
行政事业单位作为我国国家机关, 其性质特殊, 有其本身的发展特点, 预算管理对于行政事业单位而言极其重要, 一方面表现在于是否能够合理利用国家资金, 另一方面也表现在于其本身的发展潜力。因此, 做好行政事业单位的财务预算工作是十分重要的, 对于提升国家形象, 促进国家经济发展, 在激烈地市场竞争中不断适应都具有重要意义。
摘要：改革开放以来, 我国社会主义现代化建设取得了巨大成就。近年来, 随着改革程度的不断深化, 行政事业单位的内部改革也在如火如荼地进行着, 预算管理作为财务管理的一个重要组成部分, 是行政事业单位内部改革的关键工作, 做好行政单位预算管理工作有利于提高行政事业单位工作效率, 实现资源的优化配置。本文针对行政事业单位预算管理存在的问题进行分析, 旨在促进行政事业单位改革的不断深化, 优化其内部管理架构, 实现资源的调整与配置。
关键词：行政事业单位,预算管理,问题,措施
参考文献
[1] 王维铎.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].财会学习, 2018 (9) .
[2] 马悦善.行政事业单位加强预算管理研究[J].财会学习, 2018 (8) .
行政事业预算管理论文范文第3篇
随着经济的不断发展和体制的深化改革, 行政事业单位加强预算管理工作越来越重要。首先, 行政事业单位加强预算管理工作能够满足财务预算的客观要求。财务预算管理不仅要完成预算编制和内部监督以及业绩考评等工作, 还要实现本单位制定的经济目标。因此, 加强预算管理工作是实现工作目标的重要手段。其次, 行政事业单位加强预算管理能够推进服务型政府的建立和发展。加强预算管理工作, 能够提高公共服务质量, 减少行政运行的成本, 从而最大化地实现预期目标。最后, 行政事业单位加强预算管理工作, 能够提高绩效管理水平。行政事业单位通过加强预算管理工作, 能够使管理者了解绩效目标, 制定科学的预算目标, 规范的使用预算资金, 从而更加有效地实现其职能, 为经济社会的健康发展提供积极意义。
二、行政事业单位预算管理工作中存在的问题
(一) 对预算管理工作不够重视, 缺少预算管理意识
从目前来看, 我国很多行政事业单位都存在对预算管理工作不重视、缺少预算管理意识的问题。由于没有充分认识到预算管理对于行政事业单位的重要作用, 所以出现了预算管理部门设立简单和缺乏相关工作人员以及预算管理体系不完善等问题, 从而影响了行政事业单位的管理和运营。与此同时, 甚至有些行政事业单位的管理与发展根本没有按照年初单位内部的预算编制去进行, 导致了本单位的相关工作缺少可靠依据, 从而影响了行政事业单位的健康发展。
(二) 预算编制工作缺乏科学性
从目前行政事业单位的预算编制情况来看, 存在注重形式、缺乏实际内容的问题。虽然行政事业单位的预算管理理念已经提出了很久, 但是具体落实到的行政事业单位却并不多。与此同时, 有些行政事业单位的预算编制并没有结合自身的具体情况, 而是参照以往的年度资金支出, 从而导致预算编制工作缺乏科学性。
(三) 预算管理工作执行力度不够, 缺乏完善的监督机制
一方面, 一些行政事业单位在加强预算管理的过程中忽视了对预算执行的管理, 缺乏相关的考核体系, 对资金的使用效益不够重视等等, 从而影响了预算管理的执行效果。另一方面, 行政事业单位还缺乏完善的监督机制。由于行政事业单位对于经费的使用缺乏管理, 没有相关的监督体系来监控预算资金的支出流程, 从而导致预算资金的使用存在盲目性和随意性等问题, 严重地浪费了单位资金。
(四) 预算管理工作人员的专业素养不够
从目前来看, 我国很多行政事业单位的相关工作人员专业素养不高, 业务水平较低, 甚至很多单位的预算管理是由财务人员兼任的, 从而导致预算管理工作缺乏科学性。由于我国行政事业单位普遍存在财务管理人员大龄化的现象, 外加单位缺少对其的培训工作, 所以致使相关工作人员缺乏提升自己的积极性, 同时也就很难掌握先进的预算管理方法。
三、行政事业单位加强预算管理的具体措施
(一) 增强预算管理意识, 提高对其的重视程度
行政事业单位在加强预算管理的过程中, 需要树立正确的预算管理意识, 相关的工作人员要提高对预算管理的重视程度。首先, 行政事业单位需要深刻认识到加强预算管理的必要性, 明白预算管理对于制度的有效执行和单位的规范化发展所产生的重要作用。其次, 对于预算管理工作来说, 不仅仅是行政事业单位财务部门的工作, 更需要单位的全体成员一同参加。因为只有各个部门之间、各个岗位之间做到相互配合, 才能为预算管理工作的顺利进行提供可靠保障。具体来看, 一方面, 需要本单位的全体工作人员树立预算管理观念, 全面提升责任意识。另一方面, 还要组织本单位相关工作人员对预算管理的法律法规进行学习, 增强预算管理的工作效率, 再结合本单位的实际情况进行预算编制和预算考核等工作, 使工作流程更加的合理化、科学化。最后, 还要建立健全预算管理的基础数据, 全面考虑工作人员的薪酬和物资采购以及资产等客观因素, 并不断地在工作中加以完善。由此可见, 行政事业单位在加强预算管理时需要树立预算管理意识, 提高工作人员的重视程度, 从而能够积极参与工作, 提升预算管理水平。
(二) 提高预算编制工作的科学性
行政事业单位在加强预算管理工作时, 需要编制科学合理的预算经费, 提高预算资金的使用效益。在这一过程中, 预算编制要结合实际情况, 不仅要充分考虑单位的长远发展方向, 还要结合以往单位的工作情况。一方面, 在预算编制之前, 要充分做好各种准备, 将预算编制的具体要求准确把握, 系统地收集和整理预算编制所需要的全部资料。与此同时, 还要明确预算编制的工作依据, 对于本单位的年度计划和工作任务全部掌握, 还要考虑以往年度预算的管理情况和执行效果。另一方面, 在编制预算的过程中落实零基预算方法。具体来看, 行政事业单位在编制预算时, 不去考虑以往单位的年度收支状况, 使各项收入预算和支出预算全部以零为基础。通过这种预算管理方法, 可以综合考虑单位的经费标准和人员情况以及单位的发展变化, 提高预算编制的科学性, 从而提升行政事业单位的预算编制质量。
(三) 提高预算执行的力度, 加强对预算管理的监督工作
一方面, 行政事业单位在加强预算管理的过程中, 提高预算编制的科学性是重要的内容, 但同时, 还要增强预算执行的有效性, 保证预算管理工作的顺利进行。首先, 行政事业单位的相关工作人员要明白预算执行的具体岗位职责, 真正做到责任落实到实处, 提高预算执行的规范性。其次, 随着互联网技术和信息技术的发展, 行政事业单位要充分利用信息化手段来完善预算管理工作。具体来看, 行政事业单位可以采取信息化的管理模式, 通过大数据技术来快速传递预算执行的具体情况, 并进行及时的反馈。如若发现问题, 能够快速找到解决方案, 促进预算管理工作的顺利进行。最后, 行政事业单位还要规范预算执行工作的调整流程, 对于审核手续和审批手续要严格执行, 杜绝任意改变预算资金或者超额使用预算资金等行为的发生, 加强对预算资金的管理和约束。另一方面, 还要加强对预算管理工作的监督力度。首先, 行政事业单位需要建立和完善监督机制, 做到对预算执行工作进行全面的动态化监督, 提高预算管理工作的质量和效率。其次, 行政事业单位还需要建立健全预算管理工作的激励机制和奖惩机制, 提高对预算执行工作的考核力度, 完善绩效考核体系, 为预算执行工作的有效进行提供重要保障。最后, 行政事业单位还要保证预算管理的公开性和透明性。在这一过程中, 需要提高对预算信息的公开力度, 保证预算管理工作受到社会各阶层的有效监督, 从而推进预算管理工作的有效运行, 促进行政事业单位的健康持续发展。
(四) 全面提升预算管理人才的专业素养和综合水平
一方面, 行政事业单位为了提高预算管理工作的质量和效率, 需要建设预算管理人才队伍, 提高工作人员的专业素养和工作水平。行政事业单位需要提升对工作人员专业水平的培训力度, 不断完善和发展队伍的知识结构, 提高他们的工作水平和服务质量, 从而满足行政事业单位的财务管理需求, 促进行政事业单位的稳健发展。另一方面, 由于预算管理工作比较复杂, 综合性很高、系统性很强, 所以更加需要综合型的人才。具体来看, 行政事业单位还要不断培养预算管理工作人员的综合能力, 提高他们的分析能力和协调能力以及应变能力, 为预算管理工作提供人才保障, 从而促进预算管理工作的有效进行, 提升预算管理质量和执行效率。
四、结语
综上所述, 行政事业单位加强预算管理是重要的工作内容, 不仅可以提高公共服务水平和工作效率, 保障行政事业单位的健康运行, 还能促进财经秩序的规范发展。虽然从目前来看, 我国行政事业单位在预算管理工作方面还存在一些问题, 影响了行政事业单位的稳健运行。但是随着不断的深入改革和完善发展, 相信我国行政事业单位的预算管理体系会越来越完善, 从而在工作中提升其管理水平和服务质量, 为社会的和谐稳定提供积极意义。
摘要：我国行政事业单位为了保证预算资金能够规范的运行和管理, 需要通过加强预算管理来实现这一目标。随着我国预算管理体制的不断完善与发展, 行政事业单位加强预算管理工作不仅可以提升资金的使用水平, 还有利于加强内部管理, 从而为行政事业单位的规范化管理发挥重要的功效。本文第一部分叙述了行政事业单位加强预算管理的必要性, 以及产生的重要作用。第二部分分析了行政事业单位预算管理存在的问题, 并探讨了其中的原因。最后, 为了提升行政事业单位加强预算管理水平, 针对存在的问题提出了具体的解决措施。
关键词：行政事业单位,预算管理,问题与措施
参考文献
[1] 戴竹云.基于加强行政事业单位预算管理问题的探讨[J].中国乡镇企业会计, 2018 (7) .
行政事业预算管理论文范文第4篇
行政事业单位作为社会公共事务的管理者、监督者或执行者, 直接或者间接的参与到很多公共事务的建设当中, 与企业相比有着自身的特殊性。预算管理作为财务工作中的重要环节, 直接影响到如何提高资金使用效率, 实现总体工作目标。上世纪初期, 一些发达国家已经在自己的政府行政部门建立了预算管理体系, 并且成效显著, 政府支出大幅降低, 政务更加公开透明。我国在十九大政府工作报告也明确指出, 要"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度, 全面实施绩效管理"。因此, 加快建立健全行政事业单位预算管理制度, 加强“科学理财”“精细理财”势在必行。
二、行政事业单位预算管理存在的问题
目前行政事业单位的部门预算主要分成人员经费预算、公用经费预算和项目经费预算三大块, 其中人员经费预算根据编制人数由上级主管部门核定, 公用经费预算参照往年部门决算数据, 项目经费依据本单位主要业务内容来申请。加强预算管理能够对单位的整体年度目标进行有效控制和规划, 现阶段随着我国预算制度的改革, 行政事业单位在预算管理中还凸显出以下问题。
(一) 对预算的重视程度不够
目前我国大多数行政事业单位资金来源主要是财政拨款, 实行“收支两条线”的财务管理制度, 还没有建立一套独立完善科学的财务预算管理体系。很多单位的领导预算管理意识不强, 对预算管理的重要性认识不够, 预算管理只是“纸上谈兵”。而且在编制预算时, 经常是需要在很短的时间内完成编制工作, 所有的编制任务都压在财务部门, 财务部门人手不足, 时间紧任务重, 很容易造成编制预算的过程流于形式, 只是照搬往年的预算决算数据和框架, 没有综合考虑当年的工作要求和重点工作任务, 仅仅是依靠编制人员“闭门造车”, 没有让预算执行的业务部门参与进来, 这必然导致后来预算执行流于形式, 也就无法适应我国行政事业单位预算管理的发展要求。
(二) 预算编制方法简单, 缺乏科学性
17世纪, 英国编制了世界上第一个国家预算, 到了20世纪, 绝大多数国家都建立了国家预算编制制度。随着社会生产力的巨大发展, 政府预算所包含的内容逐渐增多, 预算方法选择也逐步提出更高要求。零基预算作为一种灵活的预算方式, 在编制成本费用预算时, 不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额, 而是以所有的预算支出为零作为出发点, 一切从实际需要与可能出发, 逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理, 在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法, 更有利于预算控制, 但是在我国行政事业单位这种先进的预算编制方法却还未被推广。现行的预算编制模式大多采用“上年基数+本年调整”的方法。这样编制的预算没有考虑当年具体业务内容和当前的经济形式, 编制出的预算也不容易细分到具体的业务执行部门。
(三) 预算执行与预算编制脱节
预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理力度, 关系到党和国家各项重大政策的贯彻落实, 关系到政府公共服务水平和财政管理水平的提升, 具有重要的政治、经济和社会意义, 加强预算执行能使财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题得到根本解决。但是目前我国行政事业单位中预算执行却和预算编制严重脱节, 存在很多执行内容和预算不符, 预算科目混用、资源配置不当、执行进度超前或者滞后等问题, 这些问题的存在与预算执行中随意性过大有着直接关系。
(四) 缺乏有效监管和考核程序。
目前我国对行政事业单位的绩效考核还缺乏健全的监督机制和监管体系, 由此导致行政事业单位在经费支出管理、监督和考核方面缺乏有效的控制方法和激励机制, 更加没有相应的制度和办法考核其经费使用的社会效益, 从而使许多预算项目难以通过市场手段对其进行相应的考核, 无法建立有效的追踪问责制度。因此我国行政事业单位经费使用存在很大盲目性和随意性, 从而影响资金配置效率。行政事业单位预算执行监管和考核程序的缺失使得相关部门无法对其进行有效的监督和考核, 必然会影响预算执行的积极性, 这样整个预算管理系统也就失去了最终的保障。
三、改进行政事业单位预算管理的建议
随着我国社会经济的发展, "科学理财"、"精细理财"越来越重要, 加强我国行政事业单位预算管理制度的建立已经是大势所趋。从长远来看, 推进预算管理“精细化”, “科学化”的发展, 有利于提高会计实务操作及财务管理的规范性, 有利于行政事业单位内部控制的管理, 有利于促进财政分配透明化, 岗位职责明晰化和资源配置合理化, 从而有利于形成我国行政事业单位独有的特色化的预算管理模式。针对行政事业单位预算管理, 提出以下几点建议:
(一) 提高领导重视程度
领导的重视程度, 决定了一个单位对预算管理重视程度的高低。而单位对预算管理重视程度, 决定了预算管理人员素质的高低, 预算管理人员的素质直接影响了单位预算管理水平。由于在许多行政事业单位中“轻预算重决算”的现象普遍存在, 预算管理工作常常被忽视, 因此领导在预算管理人员的安排上也常常缺乏深入考虑, 基本是由单位的会计人员直接作为预算管理人员, 负责从预算编制到预算考核的一系列程序, 缺乏专业性。因此要提高预算管理水平, 行政事业单位应加强对预算管理人员的队伍建设, 优化聘用制度, 引进具有预算管理工作经验或者相关学历的人才从事科学专业的预算管理工作。
(二) 加强实务操作人员培训
预算编制和预算执行需要具体实务操作人员的实践操作, 其业务能力的高低直接影响到预算管理工作的各个层面。行政事业单位应该在保证实务操作人员持续接受继续教育的前提下, 尽可能的创造条件组织相关的业务培训, 提高其业务能力和对现代财务预算管理的意识。另外, 有必要对传统的财务预算管理方式和方法逐渐改善, 使其更加适应市场经济的发展需求。
(三) 完善内部控制体系
建立完善的内部控制体系才能不断完善财务预算的管理制度, 才能进一步加强财务管理工作。对于行政事业单位来说, 预算管理是其完成各项经济目标、社会目标的重要手段, 也是财务管理工作的重要依据。在完善内部控制体系的过程中首先要对相关的制度进行完善, 修正传统制度中不适应的部分, 同时制定科学合理有利于国计民生的财政规划, 实现对行政事业单位整个收支情况的动态监控, 确保预算数据的准确性, 提高预算信息的质量和可控性, 从而有效反映行政事业单位的财务状况和资金流动情况。
(四) 建立业绩评价系统
预算的业绩评价系统主要针对项目经费的使用情况进行评价, 其评价结果能够对下一年度的预算编制起到借鉴作用。因此建立业绩评价系统, 首先要根据行政事业单位的年度业务分工将项目经费细分到各个具体落实的业务部门, 并对各个部门预算执行的情况进行落实和跟踪, 其次要将预算执行情况与各业务部门的绩效考核直接挂钩, 从而有利于调动相关人员的工作积极性, 全面提升业绩水平, 最后, 对于完成业绩评价的项目要及时总结, 将其评价结果作为下一年度预算编制和工作计划的指导。通过业绩评价系统的建立, 能够对“零基预算法”在行政事业单位的应用起到更好的促进作用。
四、结语
现阶段我国已经建立起以预算为基础的国库集中支付制度, 预算管理作为行政事业单位财务管理的一个重要组成部分, 对优化部门资源配置, 提高财政资金使用效率, 促进“节约型”机关建设意义重大。随着管理会计的发展推动, 预算管理将在行政事业单位的管理活动中发挥更加重要的作用, 如何使预算管理实现更大的管理效果, 仍然是需要探讨的课题。
摘要：预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分, 预算管理质量的高低直接关系到行政事业单位总体目标的实现。随着近几年我国预算管理的不断深入, 作为依靠全额财政拨款或者差额财政拨款的行政事业单位, 如何将有限的经费效益最大化, 是目前我国大部分行政事业单位普遍关心的问题。本文通过对行政事业单位预算管理现状及问题进行分析, 提出改进行政事业单位预算管理的建议, 以期为行政事业单位强化预算管理提供有益思路。
关键词：行政事业单位,预算管理,零基预算
参考文献
[1] 姜新红.行政事业单位加强预算管理浅析[J].中外企业家, 2017 (1) .
[2] 王悦.行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务, 2016 (27) .
[3] 谭智美.行政事业单位预算管理科学化精细化水平探究[J].财经界 (学术版) , 2016 (22) .
行政事业预算管理论文范文第5篇
一、行政事业单位预算管理过程中存在的问题
行政事业单位预算管理作为我国财务预算管理体系的重要组成部分有其自身特点。行政事业单位工作内容、管理模式、财务核算不同于企业, 相对较为简单。在当今社会经济飞速发展的背景下, 企业预算管理体系已得到长足发展, 而行政事业单位预算管理发展相对滞后, 目前已不能完全满足行政事业单位管理需要, 暴露出一些明显弊端。
(一) 预算管理观念淡薄
目前大部分行政事业单位对预算管理重视程度不够, 把预算作为财务部门的一项常规性工作, 造成单位预算管理前瞻性不足, 资金安排不合理, 财政资金的使用不能充分发挥其效果。预算管理过程刚性不足, 预算调整频率高, 导致预算管理杂乱无章, 同时没有配套的考核激励措施, 不能充分调动预算单位各部门执行预算积极性和主动性, 预算执行效果很难落到实处。
(二) 预算编制前期基础性数据准备不全
编制预算是整个预算管理的起始, 是今后预算得以顺利实施的前提, 预算编制不科学、不合理会直接导致预算管理执行失败, 给财政资金造成损失。科学合理的预算编制离不开前期基础数据的搜集整理, 需要预算编制者对单位各项资金使用情况, 进行详尽的记录并加以分析, 在充分论证的基础上再进行编制预算。但在实际编制工作中, 这一环节往往被忽略, 部分预算编制者仅凭经验或上年数据略做推算便得出结论, 预算编制缺乏基础数据支撑, 当单位职能范围有所变动或预算项目有所增减时, 会导致预算编制结果的偏差度较大。
(三) 预算编制过程缺少业务部门参与
长久以来行政事业单位预算编制一直是财务部门的工作, 这种现象不仅使预算编制难以科学合理, 还容易导致业务部门忽视预算编制的重要性。预算编制缺少业务部门的支持会使得预算缺乏可信度, 尤其是重要的项目预算仅靠财务部门编制很难准确预计资金需要量并提供出详细的预算说明, 由此会导致预算申报失败。即使项目获得批准, 由于事前缺乏业务部门参与, 未进行充分的可行性论证和统筹规划, 也极易造成预算执行效果差。
(四) 行政事业单位预算执行缺乏监管
首先行政事业单位大多未建立预算执行问责制度, 导致预算执行松懈, 当预算项目出现延期、中止、超支甚至失败等重大失误时无人承担责任。其次, 管理者主管意识强, 预算支出随意改变用途, 当项目资金申请下达后, 将一些不相关费用也纳入其中开支, 挤占专项费用, 甚至在项目预算中开支招待费、差旅费等基本预算支出;项目与项目之间也经常随意挪借;资金截留、挪用现象也时有发生, 造成专款得不到专用。
(五) 预算管理未能与信息系统有机结合
当今信息技术飞速发展, 自动化办公已覆盖到各行各业的方方面面, 在提高工作效率的同时, 为预算管理嵌入提供了良好的技术平台。但在实际工作中, 单位业务办公软件往往功能单一仅考虑其业务需要及内控管理, 未能把预算绩效考核一同编入系统, 使预算管理始终游离在业务软件之外, 造成预算管理效率低下, 人为干扰因素大。
(六) 缺乏完善的预算绩效考核体系
要提高财政资金使用效率、提升行政事业单位职能体系, 最有效的措施, 就是建立完善的预算绩效考核体系。而当前我国大部分行政事业单位都没有设置专业的部门或人员对预算执行效果进行评价与考核。即使有考评, 考评结果又很难与职工薪酬、晋升挂钩, 没有有效的激励机制, 即使进行考核, 制度也如同虚设, 达不到提高预算执行效果的目的。除了对预算结果绩效考评缺失, 预算执行过程也没有建立有效的绩效监控体制, 对项目预算执行效果不进行事中评价, 仅单靠财政部门的事后检查, 很难达到激励效果, 无法调动执行者的积极性。
二、加强行政事业单位预算管理对策
行政事业单位要提高预算管理水平, 让预算落在实处, 就要全过程、全方位控制预算管理, 同时, 还要突出重点, 对关键环节要加强控制管理。每个单位要根据自身特点制定出适合本单位的管理办法, 不能千篇一律, 针对以上预算管理中的不足, 拟提出以下几点建议措施。
(一) 主观上提高对预算管理重要性的认识
行政事业单位负责人和相关人员一定要从主观上认识到预算管理的重要性。长久以来预算被认为是财务部门的责任, 是一项申请财政资金的常规工作, 很难得到管理层重视。要想提高预算决策者和具体执行者的重视程度和认知度, 首先要在单位内部开展预算管理学习培训, 让单位高层管理者和职工充分认识到预算管理的重要性, 营造出一个良好的内部环境。其次建立预算管理组织机构, 让每个部门都参与其中, 遇到问题便于商讨与协调。行政事业单位预算管理只有在全员重视并紧密配合下, 才能发挥出其最大效应。
(二) 广泛收集基础资料让预算编制有理有据
在预算执行过程中, 预算编制具体操作人员一定要注意收集、整理基础资料, 为下一年度编制预算提供依据, 基础数据内容不仅要包含财务数据, 还要广泛搜集业务数据。要清楚单位资产状况、项目进展程度和各业务部门需求, 再以此为基础结合单位发展战略、近期规划以及下一年度工作计划, 进行充分论证, 准确测算出预算数据。做到每一项预算指标都有据可查、合理可行。
(三) 协调业务部门积极参与预算编制
没有业务部门的参与, 预算编制很难准确、科学、合理。预算编制部门要积极与业务部门联系沟通, 使其参与到预算编制过程。编制基本支出预算时, 各业务部门要具体预测出下一年度的人员变化情况, 以便按定额测算出基本支出的资金需要量;项目立项时负责具体实施的业务部门要积极配合财务人员提供出详尽的项目方案, 准确测算出所需资金;在项目实施过程中, 更需要项目管理人、物资保管员、合同档案管理者等各类人员积极参与, 详尽掌握项目实施进展情况, 准确估算出次年资金用量。
(四) 加强预算执行过程监督
要保证预算执行效果就必须加强预算全过程监督管理。行政事业单位在预算执行过程中, 一定要严格执行预算批复, 严禁预算项目间相互挪用、挤占;确需改变资金用途的, 要按规定程序履行审批手续, 待财政部门同意后方可进行调整;单位要建立长效核查制度, 对预算执行情况实施过程监督, 发现问题及时整改;预算执行责任落实到人, 如有违规要追究相关人员责任。
(五) 将预算控制与信息系统有机结合
建立有效的信息平台, 在开发业务软件时将预算管理融入信息系统。通过利用数据库, 可以及时、全面掌握单位的整个信息, 在预算管理过程中结合行政事业单位实际对信息进行分析, 提高工作效率、提升预算管理水平, 真正做到促进单位的可持续发展。事业单位在维护好软件系统运转的同时还要做好相关人员的培训工作, 让员工能熟练掌握软件操作, 并不断提高数据分析能力, 把数据库模式的信息系统科学有效的建立起来, 促进预算的信息化管理。
(六) 建立健全预算管理考核体系
单位预算管理必须与绩效管理相结合, 将绩效理念和方法嵌入预算编制、执行、监督的全过程, 注重成本效益和预算执行结果与政策目标完成程度考核。建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制, 对预算绩效目标实行动态监控, 并将责任落实到人, 将日常工作与预算资金使用有效结合, 预算资金的使用要做到事前有计划、事中有跟踪、事后有评价、评价结果有奖惩。
三、结语
在新预算法全面实施和预算管理体制深化改革的形式下, 必须加强行政事业单位预算管理, 建立与单位相适应的预算管理体系, 由过去年末预算执行检查, 转变为从预算编制到执行直至最后绩效评价全程监控, 从而充分发挥预算管理效能, 提高财政资金使用效果, 提升单位管理水平, 为社会公益服务提供更有利的保障。
摘要：在我国现代化建设中, 行政事业单位所发挥的作用直接关系到整个社会公共服务建设和精神文明的发展。在当前新形势下, 行政事业单位要想更好地发挥自身的职能作用, 就需要不断完善自身建设, 优化组织机构、合理配置资源、加强内控和财务管理以适应时代的进步。本文概述了我国行政事业单位预算管理的背景, 有针对性地阐述了当今行政事业单位预算管理存在的问题, 并提出了改进措施。
关键词：行政事业单位,预算管理
参考文献
[1] 李纯.行政事业单位加强预算管理与绩效考核探讨[J].中小企业管理与科技, 2016 (9) .
行政事业预算管理论文范文第6篇
所谓预算管理是运用科学方法对单位资金进行预测、控制、组织、调节、监督的一项管理措施[1]。对于基层行政事业单位而言，预算管理必须要遵循国家和政府的政策法规，接受国家财政监督，将单位各项收支都纳入到预算管理范畴，以提高财政资金的利用效率，确保财政资金用到实处。
（一）预算法治化的要求
社会主义法治在预算领域最重要的表现和运用就是预算法治化。随着我国社会经济的不断发展和完善，原来使用的行政事业单位财务管理方法已经无法适应新形势。2015年我国出台了新的预算法，使预算收支主体的预算行为纳入现代法治轨道，实现依法预算收支的良性社会秩序状态。新预算法最重要的要求是使各基层单位在财务管理方面更透明、合理以及全面，能够在基层预算单位中充分体现预算管理制度改革的深刻含义，使其全面加强预算管理，不断地提高预算制度的实用性，从而确保预算工作的顺利进行。
（二）提升单位管理水平的要求
行政事业单位提升内部管理水平的重要途径之一就是加强预算管理。预算管理是一种重要的管理手段，它能够对行政事业单位日常管理和运行进行调节[2]，也是一种非常重要的监督执行手段，尤其是依靠预算编制、执行、控制以及评价、考核等多个环节，可以在行政事业单位内部管理，特别是经济管理中发挥必要的规范作用，同时，改善行政事业单位收支，强化财务监督管控，进而确保行政事业单位总体目标的实现。
（三）提高财政资金使用效率的要求
实行预算管理，可以加强财政资金使用监督，合理控制预算编制、预算执行、绩效考核和预算控制。同时，也可以使行政事业单位的收支管理更加完善，能够做到收支平衡和勤俭节约，行政事业单位的经费支出得到有效控制，提高其使用效率，杜绝不必要的资金浪费问题，反腐倡廉工作能够有效开展。
二、基层行政事业单位预算管理存在的问题
（一）预算编制不细
一是编制时间较短。以中央预算单位为例，中央预算基层的三级预算单位，每年“一上”预算编制时间大概为8月份左右，且预算控制数下达后，预算编制、上报时间都集中在几天内完成，这就导致预算单位预算编制不够细，预算审核不够充分，一定程度上流于形式。
二是编制主观性强。一方面，单位的预算工作往往简单的由财务部门来完成，通常情况是依据本单位上年相关数据和编制人员的主观经验编制预算，导致预算编制与单位年度实际预算执行、预算管理与单位资产管理、政府采购需求和实际执行之间脱节。有些基层单位对预算编制的态度是完成规定动作，为完成上级任务而编预算，所编制出来的预算质量低下，大大减弱了预算管理作用。另一方面，资金使用部门在预算实际编制过程中很少积极参与其中，在编制申报项目时未全面开展调查与论证，随意性大，致使预算项目不细、编制粗糙、预算的刚性不够。
三是编制方法简单。基层行政事业单位的预算编制方法部分还是仍采用基数预算编制，是以上一年度的预算金额或者实际支出数作为一定的参考，以以往年度的基数为基础，再结合本年度的预算收支情况和预计支出情况进行预算的编制，这样的结果往往不精确，与单位的实际情况相脱节。
（二）预算执行不严
一是专款不专用。有些单位项目资金没有制定具体管理制度，导致专款不专用现象时有发生。有的单位对一些年初预算安排的专项资金没有制定具体的支出计划或者管理制度，多数存在资金使用不规范、分配和使用过程不透明，仍采用传统切块分配方式，存在较强的主观性和随意性，容易出现专款不专用的问题。
二是公用经费和项目经费混用。由于种种原因，部分单位往往将公用经费和项目经费混用，导致日常公用经费项目化，原本有些应属于单位公用经费支出范围的日常支出“打包”成专项预算支出，在项目经费中列支公用经费。
三支出进度不平衡。由于长期以来形成的惯性，有些单位项目资金前期支出进度较慢，往往都要省着花，一到下半年或年末，资金全部到位后支出进度突然加快，突击花钱现象突出，全年支出进度不均衡。由于大部分项目资金在短期内集中使用，无法监管和保障其合规性、安全性和效益性。
（三）预算考评不实
一是单位内部缺乏专门的预算监督管理部门，导致不能全面、严格、及时的监督预算管理的全过程，不能及时发现预算管理中存在的问题。越到基层，预算监督管理越薄弱，由于单位编制、职能等因素限制，在单位内部设置专门的预算监督管理部门或在财务部门划出专门的预算管理监督职能更是无从谈起。
二是单位外部缺乏相应的监督评价机制。行政事业单位的外部，包括上级主管部门和同级财政部门，更为重视的是预算审批和预算拨款的最终结果，而对预算整个过程管理缺少明确的监督评价和约束机制，外部主管部门对行政事业单位预算管理方面的信息、预算执行的情况不能及时了解和掌握，外部监督的有效性和规范性大大降低。
三是绩效考评为事后考评，缺少事前和事中跟踪评价。例如，专项资金下达后，多数项目未有跟踪评价，项目资金怎么使用，流向如何缺乏跟踪评价，仅仅在次年度开展项目资金的事后绩效评价，这样的事后评价会导致预算绩效评价流于形式。
三、加强单位预算管理的对策建议
（一）强化预算编制
一是按标准编制预算。在现行预算体制下，基本支出一般国家有明确标准，需要按国家标准执行，要严格执行基层单位本年度人员、机构和所涉及的各项工作任务按标准费用编制预算。项目经费的使用各基层单位一般没有明确的标准，要根据以往年度该项目的实际支出状况或者年度工作目标来确定相应的支出标准。在确定了项目经费的支出标准后，单位应引入科学的预算方法，即零基预算法，对项目经费进行预算，使下一年度的项目经费预算不受以往数据的影响，并结合实际情况进行预算编制[3]。
二是增强预算预见性。单位的预算编制不能闭门造车，而是要将预算定位于对财政资金的事前计划，结合单位各部门下一年度的组织计划和发展目标，并在充分调研、走访和分析的基础上掌握一手数据资料，精细化编制预算，确保预算数据具备一定的前瞻性、准确性和合理性，使预算紧密贴近于单位的实际情况和未来业务开展，有助于强化单位的财政资金管理。
三是项目实施滚动预算。对于一些跨年和重大项目，采用“周期法”进行编制。例如，我单位在进行基建项目建设过程中，首先确定该基建项目的总预算，然后根据项目实施进度和计划确定每年具体所需经费，再编入每年的项目年度预算。这样每年项目经费能保证到位，又能有效保证项目的预算执行和项目的有效实施。
（二）强化预算执行
一是刚性控制和柔性控制相结合。要严格按照上级下达的年度预算控制数来执行，具体来说，在预算执行过程中实行刚性控制和柔性控制相结合的原则。对于已制定进度计划的某个项目支出，要对该项目特定支出的费用仔细审核，严格按预算执行，实行刚性控制;对于像办公费、差旅费、维修维护费不易区分的项目支出，则实行总额控制的办法。同时，各职能部门和项目的负责人要密切配合，按项目预算狠抓落实和预算执行，加强过程控制，保证把握好各项支出的进度，实现预算控制的目标。
二是定期分析预算执行情况。目前，中央预算单位意见开始实行按月报送预算执行情况，定期分析预算执行情况。要坚持多维度对比分析，按照“点面结合、因素分析、突出重点”原则，采用横、纵向分析，趋势分析等方法，对预算执行情况数据进行对比分析，发现预算收支增减变化的规律，为更好完成预算执行打下基础。
（三）强化预算考评
一是完善单位内部财务控制管理制度。单位要建立健全内部控制制度体系，监督预算的有效执行，确保预算考评机制落实到位，杜绝出现走形式化、走过场的情况发生。在单位内控中，要将支出管理作为预算考评和内控的重点。应当将内部审计部门作为内部控制制度建立和进行监督评价的牵头部门。在实施审计和评价过程中，要准确定位预算管理工作的薄弱环节，确定预算失控点，针对薄弱环节采用整改措施，并加大对整改过程的监督审查力度，彻底消除预算失控隐患，促使单位各项财务活动合法合规开展，不得出现财务支出超预算情况。
二是强化专项资金监管。单位要针对专项资金的使用建立起绩效评价体系，实时监控专项资金是否得到专款专用，不得出现擅自挪用资金的情况，切实落实专项绩效评价和审计。加强对资金事前和事中的跟踪监督，对单位在资金使用过程中效率低下、挤占挪用专项资金等行为的单位，追究项目负责人的责任。
四、结束语
作为一个系统工程，基层行政事业单位预算管理与单位预算编制、执行、监督考核的全过程息息相关。总之，基层行政事业单位在预算管理过程中，应该对预算编制、预算执行的全过程把握控制好，并监督预算管理的全过程，不断提高单位的预算管理水平，保障和促进各项事业的健康有序发展。
摘要：近年来随着我国经济体制不断深化改革、国家财政部门不断促进预算改革, 传统的低效预算管理模式已经不能适应当前经济社会的发展, 因此, 对行政事业单位进行全面预算管理显得十分重要, 特别是基础行政事业预算单位, 推行全面预算管理, 有助于提高单位的资金利用率, 也能够有效解决单位预算管理随意性过强, 简单粗放等弊端。本文基于基层行政事业单位加强预算管理的重要性, 分析了预算编制不够细致、预算执行过程不够严、预算考评不实等基层行政事业单位在预算管理方面存在的问题, 并针对上述问题提出解决和完善措施。
关键词：基层行政事业单位,预算管理,问题,对策
参考文献
[1] 刘惠敏.行政事业单位如何加强预算管理[J].财会学习, 2016 (02) :13+15.
[2] 高丽芳.行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策[J].现代企业文化, 2016 (27) :129-130.