电力工程延伸审计论文范文第1篇
摘 要：当今社会，电力在人们的生活中扮演着重要的角色。电力工程的造价审计是实现对项目管理控制的重要途径。为了建设更高标准的电力工程，我们在建设过程中我们要着重关注电力工程造价的审计工作。本文首先分析了当前电力工程造价审计中的常见问题，其次就如何处理好注意事项展开探讨，以期抛砖引玉。
关键词：电力工程造价；审计；注意事项；措施
电力工程造价审计工作的开展需要以国家制定的法规政策为指导，以地方电力建设所设置的费用产生标准为主要依据。电力工程造价审计关乎到整体工程项目的管理及控制，是维护国家利益，保障广大群众安全用电的重要途径，具有重大的现实意义。
1当前电力工程造价审计工作中的常见问题
1.1 隐蔽工程造价审计欠缺
在电力工程施工的过程中，需要运用大量专业性的知识，所以施工现场会存在很多复杂的问题，比如进行电力施工的路况不利于进行施工，施工人员在施工的过程中就会采取绕远的方式来进行电缆的掩埋，在这种情况下，如果审计人员对建设施工的场地的了解不够深入，对施工人员的施工方法没有清楚的认识，就会忽略隐蔽工程，从而使电力管线施工与其他施工产生冲突，不利于其他施工的顺利进行。另外在进行电力工程施工之前，我们要使用设计图纸来辅助施工，但是设计图纸并不能将路况体现出来，审计人员在进行造价审计时，就会出现错误，从而影响电力工程造价的准确性。
1.2 缺乏准确的信息传递
在进行电力工程造价审计工作时，没有准确地信息来进行造价的审计，产生此种情况的原因主要有以下三个方面。第一，在进行电力工程造价审计的过程中，由于审计部门任用审计能力不高的审计人员进行电力工程造价审计，所以遇到突发情况时，不能够采取有效的方法去解决突发情况，并在审计过程中对工程造价进行任意的修改，使得审计账目缺乏完整性，影响了电力工程造价审计的正确性。第二，在审计人员进行电力工程造价审计工作的过程中，由于电力工程存在一些很细微的环节，如果审计人员一时疏忽大意，就会使得电力工程造价审计中的支出与电力施工单位的实际支出不相符，从而影响审计工作的准确性。第三，由于电力工程要使用大量的知识，因此也需要很多部门来帮助电力施工的顺利进行，但是在进行电力工程施工的过程中，各个部门之间并不能积极配合，所以审计人员无法掌握具体的施工方案和步骤，所以审计人员无法获得充足的资料来进行审计工作，影响电力工程施工的进一步建设。
电力工程施工单位在进行施工的过程中，没有规范自身的行为或者没有进行电力工程施工的能力，所以导致电力施工过程混乱，审计部门无法进行有序的审计工作，另外在审计部门进行电力工程造价审计时，电力施工单位并不能为审计部门提供较为清晰、准确的资料，所以导致审计工作困难重重。
1.3 工程施工材料价格出入过大
审计部门在对电力工程造价进行审计的过程中，由于审计工作会给电力工程施工单位带来麻烦，并且造价标准复杂多样，所以审计部门无法从电力施工单位得到施工所用材料的价格，有的时候只能依靠多方询价或根据过去的经验来进行招标投价，所以造成电力工程造价审计工作遇到阻碍。
2电力工程造价审计注意事项
2.1审计部门应该注意的事项
在对电力工程造价进行审计时，审计部门必须任用审计能力较高的审计人员来对电力施工单位进行审计，以此来保证电力工程造价审计的正确性，从而控制电力工程施工造价，确保获得经济效益，为人们带来安全可靠的电力资源。
2.2审计人员应该注意的事项
审计人员在对电力工程造价进行审计的过程中，要仔细认真，努力寻找电力工程施工中的隐蔽工程，一旦发现隐蔽工程，必须严阵以待，确保电力工程造价的准确性。另外审计者还要遵循职业道德，指出电力工程中存在的问题，确保审计的正确性。
3电力工程造价审计的解决对策
3.1 针对隐蔽工程采取政策予以解决
审计人员在对电力工程造价进行审计之前，必须对整个电力工程的施工情况有一个大致的了解，条件允许时可以进行实地考察，向电力工程施工人员进行询问，寻找与设计图纸有差异的施工情况，从而准确地对电力工程的施工情况进行计量，确保电力工程造价审计的准确性，从而控制电力工程造价，提高投资收益。
3.2 增强信息的交流
如果不能够及时获取准确的信息，就会使得电力工程造价审计出现错误，为了解决这一问题，审计部门必须任用审计能力较高的审计人员来进行电力工程造价审计，以此来进行准确的审计工作，确保审计数据的充足与准确。另外审计人员在进行审计工作时，还要遵循谨慎性原则，认真对待电力工程造价审计工作，争取获得最新的审计资料。各个部门在进行电力施工的过程中，还要相互合作，共同为审计部门提供审计数据，确保审计工作的准确性。
3.3 对被审计单位进行严格的审查
在对电力工程施工单位进行审计时，要对施工单位进行严格的审查，对施工单位的施工行为进行管理与制约，并积极与电力工程施工单位进行交流，寻找一个能够实现双赢的方法来完成审计单位的审计工作。在审计过程中，审计人员必须要仔细认真地发现电力施工单位在施工过程中存在的问题，并督促电力施工单位进行改进，促使电力工程造价审计的准确性。
3.4 采用科学合理的方法来避免出入过大的价格
在进行电力工程造价审计的过程中，由于存在很多价格标准，所以审计部门获得的价格经常会与施工单位的实际材料价格存在很大的出入，对此应该运用公开招标投标的方式，来获得较为接近的价格，从而确定审计工作的造价，确保审计工作的准确性。
3.5 审计部门要对电力施工单位实施事前控制
审计部门实施审计工作之前，必须要向电力施工单位表明此次审计工作的主要目的，以及审计工作要使用的资料以及此次审计工作的相关程序，从而让电力施工单位提供一些必要的信息，避免在审计过程中无法快速地收集到使用的资料而使审计工作遇到阻碍。
3.6 审计部门要对电力施工单位实施过程控制
在审计过程中，为了确保审计工作的正确性，审计工作的目标必须是控制工程造价。所以审计人员发现电力施工存在不规范的地方时，就要勒令施工单位进行改正，从而实现工程造价的控制，完成审计的目标。
3.7 审计部门要对电力施工单位实施结算控制
在审计过程中，为了对电力施工单位进行结算控制，审计部门必须对工程建设结算书进行详细的审核，并且在审核过程中，使用相同的预算编制标准，确保审计工作的科学合理。
在复审阶段，为了保证对电力工程造价结果的控制，复审人员必须对审计资料进行严密的检查，并对审计资料所记载的内容进行讨论分析，寻求工程结算的最佳结果，并督促报送单位进行整改，从而降低建设风险。电力工程施工过程复杂多变，如果不对电力工程进行跟踪审计，那么将会忽略电力工程过程中出现的问题，就会使电力工程造价审计工作失去准确性，不利于电力工程造价审计发挥它应有的作用。
4结语
我们必须对电力工程造价进行审计，在审计的过程中要积极应对工程中的隐蔽工程，保证审计过程中信息的传递，对被审计单位进行严格审查，探求科学合理的办法来减少价格出入，从而提高电力工程的质量，为人们提供优质的电力。
参考文献
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[2] 宋秀海.简析电力工程造价审计注意事项及解决措施[J].大陆桥视野，2013.11（18）：135-136
电力工程延伸审计论文范文第2篇
［摘要］ 本文从影响建设项目工程造价的各个阶段阐述了加强建设项目跟踪审计的重要性，提出了跟踪审计的几个关键环节，只有抓住这些关键环节，才能有效控制工程造价，实现建设项目管理的效益性。
［关键词］ 建设项目；跟踪审计；工程造价控制
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 18. 028
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１引 言
建设项目跟踪审计是指采取跟踪审计模式进行的建设项目效益审计，是促进提高项目建设经济性、效率性和效果性的审计。审计目的在于控制和节约建设项目实施过程中的成本支出，同时起到规范建设管理、维护建设合同和建筑市场秩序等作用。近年来，笔者在审计中发现，建设项目“三超”现象比较严重，即：工程结算超预算、预算超概算、概算超估算。其主要原因在于：一是建设单位在项目决策、设计、实施等关键环节没有做到对投资的有效控制；二是审计工作滞后，现在多数工程都是在竣工后才进行审计，这种事后审计的方式对核减经费的确认和发现问题的处理都带来一定的难度。笔者认为，要从根本上解决“三超”现象，实现建设项目支出和管理的效益性，确保建设项目经济、高效地完成，应从影响建设项目造价的3个阶段，即投资估算阶段、设计阶段和实施阶段，进行跟踪审计。
２对投资估算阶段的审计
建设项目投资估算是工程造价控制的重要阶段。它是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的依据，其审计结果决定建设项目能否遏制“三超”目标的实现。
２．１ 对项目可行性论证进行审计
主要内容包括：是否收集了大量有用的相关资料；是否掌握工程任务和装备技术指标；是否对工程定点、建设条件以及影响造价的各种因素进行了全面、全方位的整理和分析；编制工程估算的依据是否可靠。
２．２对项目规模论证进行审计
主要内容包括：工程设计任务书编制是否科学、合理；是否组织设计单位和业务部门进行现场勘察；对一些技术复杂的项目，是否反复争取业务部门和工程项目使用单位的意见；对设计任务书和投资规模是否逐项进行反复测算和优化，设计任务书论证是否充分，估算是否准确。
３ 对设计阶段进行的审计
设计的浪费是最大的浪费，加强设计阶段的审计，优化设计方案，从源头控制项目造价是跟踪审计的关键环节。
３．１审计初步设计，促进合理完善
主要内容包括：是否根据工程设计任务书委托具有相应资质的设计单位；编制初步设计方案和工程概算是否可行；是否根据工程特点和要求，对初步设计进行详细审查，对设计方案不合理的内容是否进行调整，对超规模、超面积建设的项目是否进行纠正；是否保证在规模内进行设计、确保投资不突破概算。
３．２ 优化设计方案，提高项目效益
主要内容包括：是否进行限额设计，设计方案是否在考虑功能使用、建设安全、布局合理的基础上达到造价经济的目标；是否按专业进行投资额分配；设计人员是否有较强的工程造价意识，是否做到了不扩大设计规模、不任意提高标准；是否做到了技术与经济的有机结合，是否做到不任意加大梁、柱截面，超量配筋，提高混凝土标号等级。
３．３强化设计责任，源头控制造价
主要内容包括：建设工程造价人员是否充分利用国家及地方造价部门的造价管理系统；是否向设计人员提供准确的预算参数，是否参与设计全过程，是否在阶段设计中进行投资分析对比，向设计人员反馈造价信息；是否做到对各项设计和技术措施进行量化，实行目标值控制。
４对实施阶段进行的审计
建设项目的实施阶段，是建设单位与施工企业以及监理、设计、审计等部门综合协调、配合的过程，这一阶段的重点是对招投标、施工现场及工程结算的审计。
４．１ 强化招投标审计，把住“合同关”
（１）对项目招标的审计。项目在招标过程中，是否采用合理下浮值、让利、工程合理低价中标等办法。是否根据建设项目不同的特点，确定不同的造价承包方式。如工程规模小、工期短、施工简单、设计成熟的建设项目，采用固定总价承包合同；对工程施工技术成熟的项目选用技术标合理、商务标报价低的承包单位，价格下浮，降低造价；对承包内容单一，工程量难以确定的情况，采用固定单位合同，选用综合单价报价低的投标单位等。
（２）对材料采购的审计。一般来说，材料费用占工程总费用的７０％左右，对物资材料价格控制将直接影响到工程造价的控制，现在建筑市场建筑材料品种繁多，市场价格差别较大，要对材料市场利用调查评估、价格对比等方法，压缩承包商在材料上的利润空间。
（３）对合同管理的审计。合同是工程管理的有力手段，也是造价控制的法律依据；在工程组织中，要按照事前控制、及时纠偏、充分协商、公正合理的原则。严密签订合同并严格履约管理，随时跟踪合同执行情况，及时进行投资动态分析，不随意增加经费，确因工程实际需增加投入的，严格实行现场复核，设计单位、监理单位认可签证并进行报批。严格控制合同执行，防止造价失控。
４．２ 强化跟踪审计，把住“现场关”
建设项目本身投资大，时间跨度长，受环境、市场影响大，工程造价控制的因素多，为确保施工过程中造价不突破，应进行现场跟踪审计。
（１）审查工程计划。工程计划的执行，关系到任务的落实和工程使命的实现，关系到能否取得最佳的投资效益；必须严格按计划实施，严控建设规模、建设标准，严禁搞以大代小、上一些与本工程无关的项目。因技术指标变化需要调整项目，造成经费突破投资的，必须按建制系统重新上报立项，维护工程计划的严肃性。
（２）及时校正纠偏。工程实施过程中的量价统一，是保证投资不超的关键一环，对工艺复杂、设计变更多、容易突破投资限额的重点项目要跟踪问效，对工程进度和投资完成情况定期组织分析，一旦发现超支隐患及时采取措施，做到防患于未然，确保后续工程严格控制在投资限额以内。
４．３ 实施动态管控，把住“结算关”
由于整个工程投资经费大、项目多、变更多，一些看似不起眼的小钱，累积起来也是一个很大的数字，因此，在工程（结）决算中应严抓细抠，控制工程造价。
（１）落实制度，严把工程变更洽商关。变更是对设计的补充和对施工方案的完善，签证是对施工实际的确认，在施工中经常出现。施工中引起变更洽商的原因很多，如设计质量不高，现场情况变化，部分设备材料标准与土建要求不匹配等，这些因素都是增加工程造价的因素。为加强变更签证管理，一定要确定工程变更的原则，完善签证审批程序，建立起分级管理、限额签证制度。一方面，对事后难以核实的隐蔽工程签证，规定必须由设计、施工监理、业主和造价等部门代表同时到现场，进行变更签证经费核定，按程序把关签字；另一方面，严格审查施工图，最大限度预防设计变更的发生。
（２）强化会审，严把施工组织关。不同的施工组织设计往往产生不同的工程造价，为避免施工组织设计不合理而增加工程造价，要加强对施工组织设计方案的审查，对审查不合理的施工组织方案及时调整。
（３）坚持原则，严把竣工结算关。竣工结算是工程造价控制的最终关口，能否把牢结算关，直接影响工程的最终造价。在工程结算审核中，坚持按原则审核、按合同审核、按程序审核，控制工程造价，加强对结算审核工作的组织领导，精选政策性强、业务水平高、有高度事业心和责任感的人员组成结算审核小组，进行结算审核工作。合同、定额等文件是进行工程结算的依据，要严格遵守执行，凡未按图纸要求完成的工程量，未按合同条款执行的施工签证一定要核减。
５结语
建设项目跟踪审计是一项政策性、专业性很强的工作，各个阶段环节有各自的特点，审计人员要充分认识到每个阶段环节的特殊性、复杂性和多变性，因地制宜、实事求是地审计，才能有效控制造价，实现建设项目管理的效益性。
主要参考文献
［１］孙占国，徐帆．建设工程项目管理［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００７．
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［４］许元龙，徐帆.业主委托的工程项目管理［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２００５．
电力工程延伸审计论文范文第3篇
摘要：工程造价对于建筑工程来说至关重要，需要在工程开始建造前进行成本预算，有助于工程成本的控制。造价审计是工程造价的重要内容，不可忽视。项目资金利用的是否合规、合情、合理，就是靠工程造价计算来体现。项目团队要重视对投资金额的规范化管理，就必须通过科学的造价评估，保障工程的建造资金充足，这样能够尽量减少项目中出现的资金困难。本文就以工程造价为题，通过科学化预算，减少不良行为，分析如何通过合理的工程造价确保审计工作保质保量的完成，并提出一些具体的方案，使我国建筑行业发展更加顺利有效。
关键词：工程造价审计;综合素质;项目限额;招标工作
引言
在现代化工程建设过程中，对城市经济发展具有很大的推动作用。随着建筑行业的竞争日渐激烈，建筑公司想在激烈的竞争中求生存，必须重视成本节约，而工程造价管理就是工程成本节约的一项重要工作。工程设计必须做到全面化和细节化，工程设计造价应当包含设计过程中的每一项细节支出。在造价设计过程中，要先设计造价计算公式和程序，根据程序循序渐进，谨防疏漏。要对造价成本层层把关，才能有效控制工程总投资。通过造价管理，严格把控材料成本与工程质量，这样可以更加科学的控制成本，起到更好的工程造价效果。
1工程造价审计工作内容
在建筑工程中，首先要经历成本核算与项目规划阶段，该阶段会对整个工程的成本进行核算，那么造价审计就体现出重要的作用。工程造价审计所包含的内容包括可行性研究报告、设计概算、施工图预算、竣工结算审计等，这些都会直接影响工程成本。因此工作人员需要对工程造价报告持以严谨的态度，有效的分析工程需要资金的地方，合理制定造价方案，并要配合国家相关审计部门做好资金来源审查。对于项目的招投标设计来说，必须依照法律做好招投标计划书，并要对招投标计划书各种收费标准进行验证，要充分保证收费合理、合规、合法，并且保障各种收费预算有完整性的系统。在项目收费过程中，要仔细勘验收费清单，保障清单项目的定额是正确的，杜绝人为更改造成预估成本含有水分。同时，招标人员必须保障招标的过程符合国家规定的法律程序。这一方面的工作体现在招标全程的监督工作上。招标人员需要仔细审核，保障预算编制的准确性和落地情况，这也是保证后续工程资金实现正常使用的根本要求。在工程质量检查过程中，需要核算成本资金与使用在项目上的资金是否相一致，并且要确保每项资金使用的合乎规范。每一项工程款项都应当是真实的收支情况。工程造价审计工作，最重要的是要对照合同，勘验工程项目是否百分百的履行合同，勘验工程的设计是否符合科学，是否在建筑方面有违规现象，特别是行贿受贿的不良行为。
2审计在工程造价管理中遇到的问题
2.1施工方案不規范
工程项目的施工要注意施工环境，施工环境也会对工程质量造成影响，在进行项目选址，要先分析工程性质，确定建筑公司自身的能力和该区域适合建造什么样的施工项目。在各种施工项目的设计中，都需要审计人员对项目设计进行审计监察，以确保项目设计没有缺漏。但是施工图设计往往与实际成本支出会有很大的差距，主要是因为施工过程中产生的设计变更及不可抗力因素造成的。因此，工程审计人员应当从实际出发，认识到工程施工阶段的成本审计的重要性，为后续施工决策提供科学方案，要有效避免出现严重的施工资源浪费。
2.2施工阶段管理不到位
建筑项目在施工时需要加强对资金利用的严格管理，如果管理松懈，造成工序之间衔接不连贯，在这其中极有可能会增加造价成本。所以审计过程要求各部门衔接连贯，审计部门对各工序都有责任进行监督，否则极有可能会造成账面资金流动与实际不相符的情况。举例说明，在旧建筑拆除的时候，会增加隐蔽工程，这种隐蔽工程会在账目上反复计量，如果审计人员没有及时查验，就无法发挥施工造价的价值。
2.3工程结算资料不齐全
在工程项目结算期间，审计人员会提前对工程质量成本进行评估，并有责任对施工人员提供结算资料的数据进行综合评估，这是确定工程最终核算的根本。目前工程项目中，经常出现工程资料不完整、不真实的问题，导致施工图和项目竣工方案之间存在差距，施工过程中又未走变更程序。
还有的工程监督人员会在施工中随意更改结算数据，这样会严重影响工程审计工作。
3强化审计在工程造价管理中有效运用的方法
3.1施工准备阶段的运用
为了工程施工过程能够提升审计的速度，实现精准审计效果，要确保项目在施工工程中根据招标流程进行施工，期间要有监工人员负责，这样可以确保施工方案有效落实，并要把握施工方案的科学合理性。具体需要做好以下几点工作：首先是需要确定公共项目的造价成本，必须在造价过程中严格履行公开透明的原则。其次，在施工方案落实过程中，需要结合现场施工的具体情况，对施工技术和设备进行严格审查，总之，需要结合客观因素，确保施工过程顺利进行，这也是审计过程中的重要环节。
3.2制定科学化造价工程审计约束机制
审计企业要将审计工作做细，科学制定审计政策和约束机制，可以对工程前期的具体情况进行分析，避免在工程建造过程出现疏漏。审计工作的前期需要搜集各种理论依据和物质保障，可以对后续的审计工作提供理论支持。审计人员需要通过具体的标准来落实审计工作，不仅要按量完成审计工作，更要保障审计工作质量，这样才能确保建筑行业的发展健康有序。
3.3增强审计人员综合素质
审计审核工作是比较具体的细节工作，必须严格制定规范，并按照规范内容来工作，这样才有利于保障审计工作的完整性。审计工作要引起公司各部门的重视，特别是审计岗位上的工作人员，要注意提升自身的综合素质以及工作能力，确保有端正的态度、规范的工作行为，从而落实各项工作机制。同时，还要加强对岗位工作人员的工作评价，可以通过设立奖惩机制培养人才，对于工作态度积极，工作能力突出的人才予以提拔，对于行为端正，有突出贡献的员工予以奖励。培养在工作积极性和严谨的责任态度，落实规范的行为，明确自身工作职责和内容。
3.4施工阶段的审计工作
施工阶段的审计工作质量关系到工程造价成本，因此需要重视该项工作，要选择有责任心的人员担当此工作，确保工程施工进度。施工各环节要相互配合好，使施工进度顺利进行。防止在施工期间出现大变动。施工进程的管理过程要对项目的真实建设情况进行初审和复审。初审是要保障资金使用合理规范，确保资金不会无故流失。复审的关键是要重视质量，更加倾向于施工工艺的改革以及技术检测，避免施工过程出现问题。
结语
综上，在工程施工之前，进行造价管理是合理控制成本的科学方法。对于工程施工而言，控制成本一方面可以改善工程质量，另一方面可以规避风险。所以，审计工作对于工程施工而言的重要性不言而喻。因此，加强工程升级的监督，约束各项工作的成本，不仅能提升审计质量，也能间接提升工程施工带来的经济效益，是实现建筑行业可持续发展的关键举措和原生动力。
参考文献
[1]周思然. 关于建筑工程造价审计方法的几点思考[J]. 财会学习，2021，（35）：125-126.
[2]徐征，李荣静. 工程造价审计的风险与防范对策分析[J]. 企业改革与管理，2021，（22）：177-178.
[3]李妍. 提升工程造价审计质量的方法探究[J]. 甘肃科技，2021，37（20）：114-115+118.
电力工程延伸审计论文范文第4篇
【摘要】对于建筑企业来说，建设企业项目活动涉及资金量较大，建设工期较长，这就需要充分发挥建设工程审计的作用。建设工程审计作为建筑行业经济建设的重要监督活动之一，需要根据国家相关审计法律、法规、政策，采用相应的审计方法，对建设企业具体投资活动进行监督，从而公正、客观的对建设工程做出评价，做出相应的审计报告给予相关部门审核。基于此，我们必须要强化审计工作手段，突出审计工作地位，保障建设企业健康发展。
【关键词】建设工程;审计;问题;解决途径
1、建设工程审计中常见问题
1.1政府层面的监管执法力度薄弱
由于我国地域辽阔，最近几年国家加大对基础设施投资，全国各地都在大搞基础建设，建设投资项目量大面广，政府的审计力量极其有限，不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构，对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力，这就使得部分建设单位、施工单位故意违规，由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力，造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年，政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来，而又缺乏对财政资金使用的有效监督，使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。
1.2工程审计人员综合素质偏低
近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建设工程审计的重要性越来越突出，给建设工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行部分建设工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建设工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才合格的相对较少，导致建设工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建设工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。
1.3缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计
现阶段，我国大多数建设工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对偏低，且建设工程审计是一个长期而复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位;另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
1.4建设工程竣工结算存在的问题
建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现错误，导致竣工结算出现问题;套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题;建设工程竣工结算問题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。
2、完善审计工作的具体对策
2.1健全审计管理制度
为了推动审计工作能够更好的发挥自身的职能作用，国家建设工程应该健：全审计管理制度，提升建设工程整体经济效益，除此之外，建设工程还需完善监督体制，对于工程施工的每个环节进行严格把控，将审计工作的监督职能得以充分发挥，针对国家建设工程而言，需要投入大量的资金，而且对于施工技术也有着严要求，审计工作需要从各个环节入手进行监督，比如施工图纸、工程施工合同竣工核算等等，只有对建设工程整体施工进行有效的监督，才能促进建筑工程质量有所保障，进一步推动审计工作得以顺利开展审计工作人员需对建设工程进行评估，并且进行可行性测试，不仅要对投标企业实施评估，而且还需对施工企业进行评估，从而为施工提供全面的评估审核建议，此外，还需要完善内部审计，这在某种程度上可以提升审计工作人员工作积极性，防止不规范招标的出现，提升企业诚信度，值得注意的是，建设工程单需要首先进行内部预算与核算，然后再由审计人员对整个流程进行把关，保障审计数据的淮确性，降低审计人员工作量。
2.2加强审计人员综合素质培养
审计人员综合素质直接影响到他们实际工作效率，因而必须加强审计人员业务培训，使其能够更好的胜任审计工作建设工程审计有着极其严格的专业要求，从目前来看，审计人员在专业知识方面还有待于加强，审计单位在人才的选拔上要重点抓专业技能储备良好的人员，针对现有储备人员则需要施以技能培训，增加他们的知识储备，审计人员不仅要学习与工程项目有关的财务知识，而且还需谨记审计工作的整个流程，从而促进审计人员能够具备专业的审计资格，与此同时，审计人员还需熟悉相关法律法规这更有利于审计监督职能的发挥;继而促使建设工程审计质量有所保障。
2.3及时记录项目变更内容
国家建设工程在施工过程中出现项目变更的情况时有发生，审计人员对这一方面需要给予高度重视，针对变更的内容需要及时审查，尤其是对设计方案更要仔细核对，包括变更内容、手续、资金投入等方面内容，审计人员需对提交的变更资料进行核实，避免工程费用资金使用不当情况的出现，除此之外，审计人员还要针对变更内容是否合法进行探究;避免非法挪用滥用情况出现，从而有效推进审计工作得以顺利展开。
结语：
建设工程审计作为一项系统复杂的工作，也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此，为了提高工程审计的监督管理职能，必须充分总结当前工程审计工作中存在的一系列问题，并通过完善工程审计制度，创新工程审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施，提高工程审计工作水平，避免工程审计风险，切实通过工程审计来提高项目建设的整体管理水平。
参考文献：
[1]王丽.谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策[J].山西建筑，2013，39（30）.
[2]梁志光.有关建筑工程造价审计方法的相关探讨[J].科技创新与应用，2013，3（23）.
作者简介：
王庆锦，山东金正工程项目管理有限公司，山东东营。
电力工程延伸审计论文范文第5篇
摘要：我国经济的发展推动了城市工程项目建设的广泛兴起，在各类工程项目的建设当中，工程造价审计的作用都不可小觑，工程造价审计可以对工程项目建设的造价进行全面的核算和控制，从而严格执行造价预算，避免造价成本超支的问题。与一般的工程造价审计相比，跟踪审计更加注重造价审计工作的动态化，工程成本审计需要始终贯穿在整个建设项目过程中，每个阶段都有标准与方法，包括设计，施工，完工结算与决算，以确保造价成本的控制，并以部分和全面的方式实施整个过程的后续审计。从而避免造价超预算的情况，确保工程项目的经济效益。
关键词：建筑工程;跟踪审计;工程造价;应用研究;
引文：
在我国近几年发展的过程中，工程项目在逐渐变多，工程造价审计逐渐以跟踪审计的方式体现根本价值，确保项目建设施工的合法性与真实性。相对于传统的工程造价审计形式来说，跟踪审计可以体现較大的价值，减少其中的风险，促使项目全过程建设施工都能够得到监管。工程成本审计始终贯穿在整个建设项目过程中，每个阶段都有标准与方法，包括设计，施工，完工结算与决算，以确保造价成本的控制，并以部分和全面的方式实施整个过程的后续审计。审计技术人员凭借专业技能对项目进行全过程审计目标的管控和实现，在全过程工作中本着公正、公平和有效的为审计目标服务，在建筑项目管理中获得较好的经济、社会和项目效益。
一、跟踪审计对工程造价审计的重要意义分析
1、可以有效降低工程造价审计工作出现的错漏问题
在建筑工程中，在以往开展工程造价审计工作的过程中，由于有些建筑企业没有形成全过程工程造价审计的意识和体系，使得部分工程建设企业对于工程造价审计工作的认识不够全面，造价审计工作的开展比较盲目和片面，难以对工程建设的整个流程进行全程造价跟踪，一定程度上造成了工程造价审计方面的诸多问题和错漏。而通过跟踪造价在工程造价审计中的应用，可以将工程造价审计的范畴覆盖到建筑工程建设的整个过程之中，通过这种方式，可以实现工程建设全方位的造价审计和控制，解决了以往工程造价审计在全面性、准确性和可靠性等方面的不足，保障了工程造价审计结果的价值，并且可以让工程中不必要的浪费和损耗得到有效的降低，提高建筑企业的经济效益。
2、跟踪审计工作可以降低工程建设中的浪费问题
在以往的工程建设过程中，由于造价管控方面存在着不力等情况，造价审计的覆盖范围不全，导致在实际的工程建设中存在着大量的人力、材料、设备的闲置和浪费问题，无形中增加了工程的造价和成本，引起了造价超预算的情况。而通过在造价审计工作中应用跟踪审计方法，可以从工程建设的整个流程对工程造价开展审计工作，这就便于工程造价审计人员可以全面跟踪工程预算的执行情况，对造价超出预算的情况进行深入的分析，并结合实际情况灵活的调整造价预算，并加强对工程建设过程的监督与控制，并且可以解决工程建设中的浪费问题，确保工程项目的顺利实施。
二、跟踪审计工作在工程造价中的应用难点分析
在建筑工程中，跟踪审计与传统的工程造价审计存在较大的区别，虽然跟踪审计工作能够体现较多的优势，但是在实际操作的过程中还是存在较多难点问题，具体可以体现在以下几个方面：
（1）、在初步审计阶段，开展跟踪审计工作的过程中，要求审计人员明确项目审计的标准，对其中涉及的施工材料和设备等进行全面评估，从整体上控制总体价格。在跟踪审计的过程中，审计人员需要从源头上控制造价总额，还要在初期管理的过程中做好各项审计计算工作。但是在实际的初期管理当中，经常容易产生工程量漏算或者错算的问题，会影响审计进度。在实施概算核算工作时，也需要对广泛的工作内容进行分析，会给工作容易产生较大的压力，从而难以全面保障核算效用，无法让跟踪审计工作的作用得到充分的发挥;
（2）、在建筑工程开展跟踪审计工作的过程中，有些审计人员在项目建设阶段开展跟踪审计时存在审计行为不规范等问题，这种问题主要是由于整体工作比较复杂，并且审计时间具有一定的跨度，很容易影响审计效果;
（3）、在项目竣工结算阶段，开展跟踪审计工作的过程中也会产生较多问题，主要是由于审计人员在计算的过程中难以准确控制工程量，最终会产生审计结果错误的问题。在项目竣工的过程中，进行造价审核还需要由第三方审计机构开展有关作业，然而，有些审计机构的工程师存在不具备工作资质的情况，这种情况下难以完全保障造价审核结果的真实性。
三、跟踪审计工作在工程造价审计中的应用策略探究
1、在决策阶段应用跟踪审计工作
在建筑项目的决策阶段，在实施工程造价跟踪审计工作的时候，要求审计人员做好前期准备工作，明确项目建设当中存在的影响因素，防止工程项目跟踪审计受到制约。当工程所需的投资金额可以准确的反映在工程造价上时，并且为建设工程的精准投资提供可靠的技术参考，在此之前，需要掌握好该过程中的审计，其核心审计内容：整体造价的科学性、工程设计的合理性、工程造价与工程建议书的贴合程度以及研究的可行性分析等。在跟踪审计工作开展的过程中，审计人员需要以准确的跟踪审计方法，从而为工程项目决策提供科学的依据。在落实具体的跟踪审计工作时，审计人员首先需要结合工程项目建设的具体情况考虑业主的需求，审计工程项目总投资情况，确保项目建设施工造价的合理性。然后，其还需要对审计工程内容和费用构成进行分析，确保不漏项，防止产生重复计算的问题。作为审计人员，还需将审计投资估算作为决策结算跟踪审计的核心，在确定项目建设要求之后，重视做好概算的工作，这样可以避免产生投资估算误差。在完成结算与决算阶段的审核主要是对项目决算的后续审核，包括两个方面：
（1）、调查并比较实际的施工条件，计算工程量，然后将其与合同工程量进行比较，以排除错误的工程量。特别是在不确定场地变更项目的情况下，必须准确审查某些程序并完成该程序，并且必须坚决消除不符合合同，法律和法规要求的工作量;
（2）、有必要审查项目成本，分析计算出的固定成本是否正确，所使用的数据、费率等取值是否符合国家法律法规，是否符合当地有关法规。
2、重视在施工期间开展跟踪审计工作
在建筑项目实施过程中，主要审核实施情况、法律监督的真实性和适应性，是否存在超出核准投资额的费用清单、挤压或虚拟项目，是否存在项目设计不合理的情况，这种现象在大面积的园林绿化和装修过程中更容易发生。投标人的报价是否采用不平衡报价方式，是否导致后期结算费用增加，投标的原因通常是多种多样的，并且建设通常使用建设性的变化来实现报价中的小报价部分。如果没有对建筑单位实行严格的变更控制制度，很容易造成业主管理上的缺陷，最终导致投资浪费和计费浪费增加。在全过程审查的实施阶段，还应根据项目招标文件和合同，结合现场检查付款申报表、每月付款监测和建设单位的计量报告和图片。同时，整个过程的审查还应参加定期会议和各种投资变化会议。在施工过程中，对整个过程进行审计主要涉及两个方面：
（1）、必须根据合同标准的要求，对项目的建设进度和结算进度进行有效审核，然后上报告给业主方。在分阶段支付项目价格期间，应该有效地审查施工进度，然后记录下来以提供付款条件;
（2）、如果收到了用于审查项目配置的设计变更的项目变更请求，则应对這些变更进行准确的成本分析和定价，以避免由于项目变更而对总体项目成本造成重大风险。
3、跟踪审计在工程竣工验收阶段的应用探究
对于工程竣工验收阶段的造价审计，需要对工程建设整个环节的造价和项目最终的收益进行全面的核算与审计，与工程款的最终结算息息相关，因此需要充分开展跟踪审计工作。在项目核算核对中，核对项目数量、总单价或总固定价的正确性，设计变更、项目签证和索赔是否真实，本质差异是否合理。在服务的基础上，除了账单检查外，还应检查最终发票。主要是检查投资的真实性和合法性，利息和资金分配是否合适，分配是否合适以及项目最终是否超出预算等方面。
（1）、在工程竣工验收结算，审计人员需要对工程建设相关的设计图纸、施工方案、工程合同以及相关的审计资料进行全面的收集和整理，尤其是其中存在的一些隐蔽工程，由于复杂性较强，在审计工作中容易出现错漏，因此在这个阶段需要重点进行跟踪审计;
（2）、加强对材料价格的审计工作，深入市场把握材料市场价格的动态变化，审核材料采购的渠道、资质、手续、质检报告等，结合材料价格的变动审查材料价格的合理性，保障审计结果的真实可靠;最后，要加强与各个参加单位之间的信息对称，正确的处理各个参建单位之间的关系，秉持客观、中立、严谨的职业态度开展跟踪审计工作，避免审计过程中的利益关系，从而确保工程竣工验收阶段。
结语：
总而言之，在进行工程施工的过程中，为了保障施工的有序、高效进行，需要对工程进行管理，为了保证企业能够切实的获取利益，需要进行造价管理。而社会变化的形势如此迅速，在进行造价管理的过程中需要充分的融合意外因素的考量，工程造价管理与工程造价审计的优点我们要进行有机的结合，对建设工程机芯严格控制审查，在工程造价的控制中，最大限度的发挥出工程造价审计的作用，这样才可以更合理的服务于工程项目的建设与发展，推动经济稳定的发展。
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电力工程延伸审计论文范文第6篇
【关键词】资源类委托代理关系;工程治理体系;工程审计;所有权监督
一、引言
工程审计需求关注为什么需要工程审计这个基础性问题，这也是工程审计定位的理论基础。在审计实践中，工程审计所存在的某些问题，究其根源.是对工程審计需求以及工程审计定位的认知偏颇所造成的。因此，从理论上厘清工程审计需求，是建构科学有效的工程审计制度的前提，也是工程审计价值真正得到实现的基础。
二、文献综述
关于工程审计需求，主要有反腐败观、工程问题应对观和投资者利益保护观三类观点。反腐败观认为，由于工程领域腐败较为严重，所以需要开展工程审计，以应对工程腐败行为[1—4];工程问题应对观认为，工程领域除腐败外，由于业主对工程通常不熟悉，还有更多其他的问题，投资“三超”(初步设计概算超投资估算、施工图预算超概算、工程竣工决算超预算)几乎是常态，而进度延迟、质量没有保障、安全事故等问题也时有发生，为了应对这些问题，需要开展工程审计[5-10];投资者利益保护观认为，一般来说，工程投资规模较大，而业主本身通常对工程业务不熟悉，因此，工程各参与方可能损害业主利益，为了维护业主利益，需要开展工程审计[11-16]。
上述这些观点之间并不相互排斥，只是各自强调的重点有所不同。问题的关键是，工程领域反腐败有多种手段，为什么要采用工程审计这种方式?同样，应对工程领域的问题和保护投资者利益也有多种手段，为什么要采用工程审计这种方式?现有文献并未从理论上阐释清楚。所以，总体来说，尚缺乏具有审计逻辑且体现工程特征的、解释工程审计需求的理论框架。
三、理论框架
本文的目标是提出一个工程审计需求的理论框架，为此，需要依次阐释以下问题：第一，分析工程委托代理关系及责任类型;第二，分析工程责任履行中可能出现的负面问题;第三，分析应对工程责任履行中负面问题的工程治理体系;第四，以工程责任履行中可能出现的负面问题和工程治理体系为基础，分析工程审计需求。
1.工程委托代理关系及责任类型。一般情况下，工程耗资大、涉及利益主体多，并且工程利益主体之间的关系复杂。下图构建了一个简要的工程委托代理关系框架。由于图中的利益主体之间都存在某种程度的信息不对称，所以，这些利益主体之间的关系都可以被称为委托代理关系。但是，利益主体之间的委托代理关系存在较大的差异，正是这种差异形成了不同的工程责任类型。
(1)资源类委托代理关系及工程类经管责任。上图中有五类委托代理关系，在这五类委托代理关系中，委托人给代理人提供资源，并要求代理人使用这些资源来履行特定的职责。政府(以资源所有者代表身份)、国有投资单位、非国有投资单位将资源(广义资源，包括资金、资产和资源)投入建设单位，并要求建设单位组织完成特定的工程，这些投资单位与建设单位之间形成基于资源的委托代理关系(标识为①);如果工程较大，建设单位具有较大规模，则建设单位内部要实行分级管理，从而形成总部与内部单位之间的委托代理关系，总部给内部单位提供资源，并要求内部单位履行特定的职责，很显然，这属于基于资源的委托代理关系(标识为②);工程施工及服务单位的股东将资本投入这些企业，当然也要求这些企业的管理层管理好企业以为股东创造财富，所以，这些企业的股东与企业之间形成基于资源的委托代理关系(标识为③);同样，工程施工及服务单位内部也可能会有分级管理，从而形成总部与内部单位之间的委托代理关系，这种关系也是基于资源的委托代理关系(标识为④);为了规范工程领域，政府需要以社会事务管理者的身份对工程领域进行监管，为此，政府会设立专门的工程监管部门，为这些部门提供资源，并要求其履行法定职责，很显然，政府与其设立的工程监管部门之间的关系属于基于资源的委托代理关系(标识为⑤)。
上述委托代理关系中，总体来说，代理人对委托人承担的责任包括两个方面：一是与资源使用相关的责任，称为财务责任;二是与职责履行相关的责任，称为业务责任。财务责任和业务责任合并起来，形成代理人对委托人的经管责任，由于是工程领域的经管责任，本文称为工程类经管责任。
(2)合约类委托代理关系及履约责任。前述图中有三种情形的委托代理关系是基于合约而形成的，合约双方都要履行合约约定的责任。建设单位与各类工程施工及服务单位通过工程施工或服务合同形成交易关系(标识为⑥);建设单位与工程监理单位之间通过工程监理合同形成交易关系(标识为⑦);监理单位基于其与建设单位的合同，代表建设单位对工程施工及服务单位进行监理，这种监理关系也以合同为基础(标识为⑧)。
因为交易双方都存在某些信息优势，也都存在某些信息劣势，所以，这些基于合同的工程利益主体互为委托人，也互为代理人。但是，无论如何，交易双方都必须履行合同约定的各项责任。所以，从委托代理关系的角度出发，代理人及委托人都承担了履约责任。
(3)法定类委托代理关系及守法责任。前述图中，部分委托代理关系是基于法律强制形成的，这就是政府设立的工程监管部门对工程相关单位的监管，包括对建设单位的监管、对工程施工及服务单位的监管、对工程监理单位的监管(都标识为⑨)，政府设立的工程监管部门是委托人，而接受监管的工程相关单位都是代理人。在这些关系中，政府设立的工程监管部门是根据法律规定对工程相关单位进行监管，监管内容及监管程序都要符合法律的规定，实施监管及接受监管的双方都要服从法律的规定，所以，双方都有守法责任。
2.工程责任履行中可能出现的负面问题。在各种情形的委托代理关系中，完全有可能出现不利于代理人履行其责任的问题，本文称这些问题为责任履行中的负面问题。不同的工程委托代理关系中，负面问题的具体情形不同。
在合约类委托代理关系中，双方互为代理人，由于信息不对称，再加上代理人都具有自利倾向，故代理人完全有可能不履行合约，甚至通过损害对方的利益来谋取自身利益。例如，在建设单位与工程施工及服务单位的关系中，工程施工及服务单位在工程施工或服务活动中高估预算、偷工减料。
在法定类委托代理关系中，工程监管部门是委托人，工程相关单位都是代理人，对于代理人遵守工程相关法律法规的情况，代理人无疑具有信息优势，同时，代理人都具有自利倾向。在这些条件下，代理人有可能不遵守工程相关法律法规，从而出现违法违规问题。
在资源类委托代理关系中，代理人在履行工程类经管责任时可能出现两类负面问题，一是代理问题，二是次优问题。
代理问题是指，代理人偏离委托人的利益来谋取自身利益。工程领域中，资源类委托代理关系中为什么会产生代理问题呢?其原因是，委托人与代理人都是自利的，在激励不相容、合约不完全、信息不对称和环境不确定的条件下，代理人就具备了实施自利行为的条件，从而会产生机会主义行为。激励不相容是指在资源类委托代理关系中，委托人和代理人双方目标存在差异;合约不完全是指委托人和代理人之间虽然有合约，但难以事先预期各种情形从而在合约中设置好相关条款，所以一定会有不少的剩余控制权及剩余索取权，正是这些剩余控制权及剩余索取权的存在，为代理人的自利行为创造了机会;信息不对称是指代理人对工程类经管责任履行的相关信息具有优势，可以利用这些信息来谋取自己的利益;环境不确定是指代理人履行其工程类经管责任的结果除了会受到代理人努力程度的影响，还会受到环境因素的影响，而这些环境因素对工程类经管责任履行结果的影响具有不确定性，正是由于这个原因，委托人无法直接根据工程类经管责任的履行结果来判断代理人履行工程类经管责任的努力程度。当上述四个条件同时存在时，代理问题就出现了。
次优问题是指，代理人在履行其工程类经管责任时，未能做出当时条件下的最优选择，从而出现不利于工程类经管责任履行的负面问题，主要表现为在工程类经管责任履行中犯错误。一般来说，人不可能不犯错误，所以，即使没有资源类委托代理关系，即使是委托人自己来履行工程类经管责任，也可能犯错误。但是，在资源类委托代理关系中，由于激励不相容、合约不完全、信息不对称和环境不确定性这些条件的存在，代理人可能会更加放胆而为，从而其犯错误的机会就会增加，这就放大了次优问题。
以上所分析的工程委托代理关系中，工程责任履行中可能出现的负面问题，归纳起来如表1所示。
3.合约类委托代理关系和法定类委托代理关系中应对工程责任履行中负面问题的工程治理体系。表1列示了工程责任履行中可能出现的负面问题，如何应对这些问题呢?这就引入了工程治理体系。不同的工程委托代理关系中，双方关系的性质不同，从而治理负面问题的机制也不同。但是，一般来说，将各种应对工程责任履行中可能出现的负面问题的机制统称为工程治理体系。下面分析合约类委托代理关系和法定类委托代理关系中，应对负面问题的机制。
合约类委托代理关系属于古典合约( classicalcontract)，条款可以很细致，合约双方的身份不重要，出现纠纷时，主要以司法诉讼手段解决。除了司法诉讼，合约一方不能在合约之外对另一方采取强制措施[17]。工程监理单位依据与建设单位的合约对工程施工及服务单位进行监理，也需要建设单位在与工程施工及服务单位的合约中进行约定。如果双方的合約中没有约定工程监理事项，则工程监理单位也不能对工程施工及服务单位进行监理。当然，我国实行工程强制监理制度，所以，工程施工及服务单位在与建设单位的合约中，也无法拒绝工程监理这个条款。
在合约类委托代理关系中，应对负面问题主要有两类手段，一是自我当心机制，二是司法诉讼。一般来说，自我当心机制就是细化交易合约，在交易前、交易中及交易后都谨慎行事，对交易对手、商品或服务，以及交易进程进行了解，及时发现问题并采取应对措施。当自我当心机制不能解决问题时，就要依赖司法诉讼。工程领域中，建设单位审核工程施工及服务单位提交的信息是否真实，这不是工程审计，而是自我当心机制，类似于普通交易中的货物验收，这属于交易中的自我防范手段，而不是独立鉴证。建设单位委托中介机构来验证工程施工及服务单位提交的信息，也类似于普通交易中由中介机构对货物的鉴证，不是工程审计，而是自我当心机制。建设单位通过合约委托工程监理单位对工程施工及服务单位进行监理，也是建设单位的自我当心机制，而不是工程审计。当然，合约类委托代理关系中，工程领域的市场竞争也能保护委托人利益并抑制代理人的违约行为，竞争机制也属于工程治理机制的重要部分，但其与本文的主题关联不大，这里不展开分析。
法定类委托代理关系虽然没有合约关系，但是，工程相关法律法规已经清晰地表述了相关要求。并且，法无明文不为过，法律法规无明文规定的，工程监管部门也不能要求工程相关单位来遵守。所以，法定类委托代理关系实质上具有古典合约的性质，工程监管部门应对违法违规问题的主要机制是执法检查和对违法违规行为的惩处，在这一过程中，如果要使用中介机构的服务，也是基于为执法检查和惩处违法违规行为获得相关证据，并不是以资源提供者的身份来关注工程类经管责任的履行情况。
总体来说，合约类委托代理关系和法定类委托代理关系中应对工程责任履行中负面问题的工程治理体系有多种机制，其基本情况如表2所示，工程审计不属于这个治理体系。
4.资源类委托代理关系中应对工程责任履行中负面问题的工程治理体系及工程审计。在工程领域的资源类委托代理关系中，委托人给代理人提供了资源，并且要求代理人履行特定的职责(完成特定的事项，或提供特定的产品及服务，为简要起见，都归结为履行特定职责)。这种合约难以完备，所以，具有新古典合约( neoclassical contract)的性质，甚至比新古典合约更具有弹性和适应性。合约双方的条款一定会有不少的不完备之处，双方的身份很重要。出现纠纷时，首先要协商解决，而不是借助于法庭，如果主要依赖法庭来解决纠纷，交易成本较高。在这种关系中既有剩余索取权，也有剩余控制权[17，18]。前面已经分析过，在工程领域的资源类委托代理关系中，代理人可能出现代理问题和次优问题这些负面问题，那么，委托人如何应对这些负面问题呢?一般来说，委托人的手段有许多，这些手段都属于工程治理体系[19，20]，主要方式包括制衡机制、监督机制、道德机制、信息透明机制和激励机制等[21，22]。
在上述这些机制中，工程审计属于何种机制呢?一般认为，工程审计是以系统方法从行为、信息和制度三个维度对工程类经管责任履行情况实施的独立鉴证、评价和监督，并将审计结果传递给利益相关者的工程治理制度安排。简单地说，工程审计就是对工程类经管责任履行情况实施的独立鉴证、评价和监督。根据工程审计的这种本质，一般来说，其应该作为监督机制，对已经完成的工程相关活动进行检查;在特殊情形下，也可以成为制衡机制，作为工程管理流程中的一个步骤(非最后步骤)。另外，还需要作为监视机制，对工程治理体系进行鉴证，及时发现其缺陷并推动整改、优化工程治理体系。在资源类委托代理关系中，工程审计属于工程治理体系的组成部分，其是否出现是具有权变性的，也就是说，工程治理机制中不一定会包含工程审计，如果工程治理体系中的其他机制能有效解决工程类经管责任履行中的负面问题，或者委托人并不介意代理人在履行工程类经管责任中的负面问题，则工程审计就可能不出现。当然，由于对工程类经管责任履行情况进行独立的鉴证、评价和监督是抑制代理人履行工程类经管责任中负面问题的有效机制，所以，具有一定规模的工程，通常都会存在工程审计需求。
从权能属性来说，工程审计属于所有权监督，是资源类委托代理关系中委托人应对代理人负面问题(代理问题和次优问题)的机制。委托人之所以能对代理人进行审计，是因为委托人给代理人提供了资源，也就是说，委托人是代理人所使用资源的所有者，代理人只是代理委托人在使用资源。委托人之所以需要对代理人进行审计，是因为代理人在使用委托人提供的资源并履行相关责任时可能出现负面问题，委托人希望通过审计来抑制代理人的负面问题，促使代理人更好地履行委托人托付的工程类经管责任。所以，从权能属性来说，工程审计既不同于合约类委托代理关系中的自我当心、司法诉讼，也不同于法定类委托代理关系中的执法检查和违法违规行为惩处。即使有些法律法规明文规定了工程出资人对建设单位的审计，这种法定审计也是基于所有权监督，只是对这种所有权监督以法律的形式予以明文规定而己，相关的法律法规并不能脱离所有权对工程审计进行规定。而法定类委托代理关系中的执法检查和违法违规行为惩处则不同，工程监管并不区分工程出资人，所有的工程都会纳入监管范围。
四、结论和启示
从理论上厘清工程审计需求，是建构科学有效的工程审计制度的前提。本文基于经典审计理论，体现工程特征，提出了工程审计需求的理论框架。
本文的研究虽然是理论探讨，但具有较大的实践价值。工程审计实践由于未能区分不同類型的工程类委托代理关系，将资源类委托代理关系、合约类委托代理关系和法定类委托代理关系混同，且政府审计机关的权能属性模糊、职能越位，导致了不应有的司法纠纷，也严重影响了审计机关的权威性。根据本文的理论分析可以发现，无论何种审计机构从事的工程审计，都是所有权监督，都属于委托人应对代理人负面问题的治理机制，工程审计只能在资源类委托代理关系中发挥作用，不能越位到合约类委托代理关系及法定类委托代理关系中去发挥作用。本文的研究再次表明，理论自信是制度自信的基础。
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