国家经济衰退研究管理论文范文第1篇
南京航空航天大学经济与管理学院；杨明，中央财经大学财政学院。通信作者及地址：陈燕飞，南京航空航天大学经济与管理学院；邮编：211100；E—mail：646378531@qq.com。 杨 明 摘 要 自希腊债务危机爆发以来，主权债务危机已波及欧元区诸多国家，这究竟是欧元的危机，还是欧洲的危机？此次危机背后所所掩盖的一系列深层次问题，对当今中国经济发展有何借鉴意义？本文以德国为例，利用1991—2010年间相关数据，采用协整检验、VAR模型、脉冲响应函数、方差分解等计量方法，对德国政府支出、借款对政府债务的影响进行分析，结果显示：政府债务的形成主要取决于政府借款和政府支出，尤其是政府借款对政府债务规模的扩大作用更为明显，同时，这一影响随时间的推移成不断放大趋势。
关键词 欧债危机 政府债务 财政赤字
引言
2008年9月爆发的金融危机，对欧洲、尤其是对欧元区国家造成了巨大冲击。在单一货币体系下，为应对金融危机和经济衰退，各经济体纷纷采取扩张性财政政策，使公共债务占GDP的比重大幅上升，导致欧元区国家财政赤字和主权债务危机日益突出。2009年10月，希腊政府突然宣布，2009年希腊政府财政赤字和公共债务占GDP的比例将分别达到12.7%和113%，远超过欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况急剧恶化，全球三大信用评级机构——惠誉、标准普尔和穆迪相继降低了希腊主权信用评级，希腊主权债务危机爆发。此后，西班牙、葡萄牙、爱尔兰和意大利等国（简称PIIGS）的财政状况也相继恶化，尤其是希腊和意大利，其公共债务占GDP的比重始终在高位运行，使主权债务危机在欧洲蔓延的范围越来越大。
资料来源：http：//topic.eastmoney.com/europedebt/
截至2010年底，中国中央政府公开宣布的债务总额与GDP之比为17%，与上述各国相比可谓微不足道。与此同时，标普及穆迪均上调了中国的主权评级，其理由为：中国政府负债规模适中、外部资产规模庞大、经济前景乐观。然而，中国政府的真实债务情况确是如此吗？2008年金融危机后，中国的地方及地区政府纷纷大举兴建基础设施，并因此积欠了巨额债务。经济研究公司龙洲经讯（GaveKalDragonomics）称，2011年年底，中国地方政府债务相当于GDP的约37%，如果再将中国政府其他一系列显性与隐性的债务——如铁道部所欠债务、代表国家放贷的所谓政策性银行债券，以及国有银行体系中的不良债务等全部囊括进来，中国实际的债务占GDP比例可能高达90%。惠誉评级据此做出较为保守的估计：截至2011年年底，中国政府负债总额约为GDP的48%。
由此，在真实债务占GDP比率居高不下的情况下，探讨欧洲主权债务危机的产生根源、演变路径，及其对本国经济和全球经济的影响，都将具有极强的警示意义。为此，本文以欧洲主权债务危机为核心，通过对德国政府财政支出、借款与政府债务之间相互关系的实证分析，探讨政府债务管理理念及模式对主权债务危机产生影响的程度及作用方式，总结其经验教训，这对于增强我国对债务危机的认识，采取针对性措施规避和降低债务危机爆发风险，防范和减轻欧债债务危机对中国经济的影响，以维持国民经济健康稳定发展均具有重要的现实意义。
文献综述
早在1999年欧元刚刚诞生之季，经济学家弗里德曼就曾预言，欧元将无法安然度过第一次经济危机，欧元区有可能在10年后解体，因为缺乏统一的货币政策将从根本上制约欧元区的长期发展与生存。现在看来，弗里德曼对欧元区的分析可谓一针见血。
欧元创始人之一奥特马尔·伊辛（Otmar Issing）也指出：欧元的设计宗旨是成为一个货币联盟而非政治联盟，在尚未建立一个政治联盟的情况下创立货币联盟是一种本末倒置的行为。Bayoumi和Eichengreen（1992）根据蒙代尔的最优货币区理论，采用结构式VAR方法评估欧洲国家之间经济冲击的相关性，发现欧元区“核心国家”，即最早发起和推动欧元区建立的德法之间的经济冲击对称性明显高于“外围国家”。
伦敦政治经济学院（LSE）欧洲研究中心教授Kevin Featherstone（2010）指出，欧盟现在一团混乱，虽然希腊难脱其咎，但是欧盟在1992年就开始在欧元区采纳单一货币，而欧盟本身也同意针对财政政策相互协作以应对危机。可是与此同时，他们并没有足够的权力来监管和控制成员国的经济政策，以及一个相应的危机预警和应对体系。所以从这个角度来说，欧盟内部的体系从一开始就是不均衡的，设计的太过简单。
哈佛大学肯尼迪政府学院经济学家Dani Rodrik（2010）认为，欧债危机有其更深层次的意义：它昭示了“世界经济的政治不可能三角形”：经济全球化、政治民主化和主权国家三者不可兼得。
同时，由欧债危机引发的一系列“蝴蝶效应”，使远在东半球的中国也难以独善其身，我国的学者也对这一问题展开了深入研究。郎咸平、孙晋（2011）通过分析欧元区各国经济与财政政策的不平衡、欧元区的内在矛盾、房地产泡沫以及华尔街的作用，深入阐述了欧洲主权债务危机形成的原因、演变路径和危害；王家强（2010）通过研究爱尔兰债务危机产生的原因，分析了整个欧洲主权债务危机爆发的原因及其对欧元区的影响；韩志国（2010）通过分析欧洲主权债务危机的成因和发展方向，指出欧元区各国发展的不平衡性以及欧元区缺乏有效的救助机制是此次危机爆发的重要原因；王辉（2010）通过对主权债务危机的演变、根源、影响的分析，全面阐述了欧洲主权债务危机的形成过程、原因，进而提出对中国的启示，同时也指出在美元、欧元汇率波动不定的今天，构建中国的外汇储备体系是一项艰巨而漫长的任务。
上述研究从多个角度分析了欧洲主权债务危机的演变过程、形成原因，对全球经济的影响以及带给我们的启示。本文在已有文献的基础上，通过分析政府借款、政府支出对政府债务的影响，论证了政府债务的形成机制，认为政府借款、政府支出是政府债务形成、积累的重要原因，证明了政府的活动在主权债务危机中发挥的关键作用，而不是仅仅从制度上谈论政府行为产生的影响。因而本文是从新的角度比较和分析了各国政府债务的现状及其对危机的影响，是对现有研究的进一步深化。
欧洲主权债务危机形成的原因
2008年后，为应对大萧条以来最为严重的金融危机，全球各主要经济体纷纷采取扩张性财政政策，财政赤字水平的提高极大地激发了主权债务危机爆发的可能性。然而，金融危机只是加速了主权债务危机爆发的过程，事实上，在此之前，美国、英国、日本与欧洲的主权债务已险象环生。但主权债务危机率先在欧元区爆发，则有其特殊原因。
主权债务危机在欧洲若干国家先后爆发，有其不同的成因。例如，希腊是一个高福利国家，社会保障支出占政府支出相当大的比重，反映到国家财政，就表现为居高不下的财政赤字。然而，在陷入危机后，希腊政府并没有采取有效措施改善赤字问题，而是希望通过发行更多的债务来保持财政预算平衡，而且其中80%的债务都来自于外国投资者，所欠外债却没有相应的经常账户盈余来抵补，其结果是主权债务危机不断深化深化。西班牙则饱受房地产泡沫的困扰，在欧元区单一货币政策体系下，西班牙只能通过降低利率来吸引投资，结果导致大量热钱涌入，实际利率甚至为负值。葡萄牙的经济增长自20世纪90年代高于欧盟平均水平后，一直处于迅速回落之中，在2009年收缩为3.3%，仅为欧盟平均水平的2/3，且受低成本的中欧和亚洲国家冲击严重。爱尔兰的经济在1995—2007年间经济增长迅速，但在过去的几年里陷入衰退，且其房地产市场有较大泡沫并受金融危机冲击较大。意大利的经济近年来一直发展缓慢，并且为高失业率、高税收所困扰，等等。但若从深层次上探究上述欧元区国家债务危机爆发的根本原因，则有如下之共性：
1.欧元区财政政策和货币政策“二元结构”矛盾显著
欧元区内部实行统一的货币政策，而各成员国实行自主的财政政策。由于财政政策和货币政策的政策指向和调节机制不同，这两种宏观经济政策只有通过紧松搭配的各种组合才能有效地实现对经济运行的适度调节，进而实现既定的经济社会发展目标。但在欧元区实施统一的货币政策后，各国的宏观经济政策就出现了“跛足”现象：由于各个国家不能自己“创造货币”，因而只能靠财政政策调节经济，而在货币联盟的背景下，各国政府都有一种扩大财政赤字的内在动因。特别是金融危机后，欧洲各国为走出衰退泥潭，大都采取了大规模扩张性财政政策来刺激经济复苏，导致主权债务风险快速积累，并迅速扩大到整个欧元区国家。
2.统一决策机制使求助难以实现
欧元区实施统一的货币政策，当某一成员国遭遇经济困难时，按规定，欧洲央行不能对其实施救助，只能靠成员国之间进行相互救助。但欧盟与欧元区的决策机制，包括援助及救助机制都非常复杂，所有的救助行为都必须经过各国议会的一致批准，重大决策还要经过所有国家的全民公决并一致通过才能确定。这就使得欧元区内的解困机制与救助机制难以实现。这种机制使得重大危机爆发时欧元区难以作为一个整体迅速做出反应并制定相应的决策。例如，在希腊主权债务危机爆发后，欧洲中央银行不能立即出台有效措施抑制其进一步发展和扩大，而是主要依靠德、法等国的救援措施。而在实际决策过程中，德国、法国、欧洲央行对“债务危机”再三反复的态度则使欧元区重大问题解决机制的非有效性显现得更加突出。
影响政府主权债务因素的动态分析——以德国为例
主权债务与政府的活动密切相关，而政府活动主要围绕着收入、支出、借款等展开，政府债务主要是由其支出及借款而形成。同时，笔者认为，希腊、西班牙、葡萄牙，爱尔兰、意大利这些遭受主权债务危机的国家的政府运转是畸形、非良性的。为此，我们选择在此次主权债务危机中表现良好的德国作为实证分析的对象，运用计量经济模型检验德国政府支出及其借款对政府债务的影响，分析政府活动对主权债务的冲击，再将该理论用于希腊等PIIGS五国的实证检验中，得到一般性结论。
1数据来源、变量选取与模型设定
（1）数据来源、变量选取。本文主要分析1991—2010年间德国政府支出，借款对政府债务的影响，数据来源于国际货币基金组织（IMF）网站数据库，及德国统计局网站。根据研究需要，本文选取政府借款、政府支出、政府债务来建立计量模型。令X=[GDt，GBt，GEt]′， GDt为政府债务在GDP中所占比例，GBt为政府借款在GDP中所占比例，GEt为政府支出在GDP中所占比例。同时，为了克服数据回归中可能存在的异方差和多重共线性，本文的数据都进行了对数处理，得到相关变量分别为Ln（GDt），Ln（GBt），Ln（GEt）。
（2）模型设定。为了研究政府债务（GDt）、政府借款（GBt）和政府支出（GEt）之间的相互关系，我们选择向量自回归模型作为我们的基本计量模型，选择它是因为其具有以下优点：它把系统中每一个内生变量作为系统中所有内生变量的滞后值的函数来构造模型，因此它可以不以严格的经济理论为依据，还可以避免变量缺省的问题，从而有效地解决了现实分析中难以找到合适的理论基础来构建一个包含所有影响因素的模型的问题，为分析系统中各个变量之间的动态影响提供了很好的分析工具。本文实证分析的具体思路为：①分析政府债务、政府借款、政府支出三者之间的关系，通过建立三变量向量自回归模型以及运用脉冲响应函数对各变量的动态影响进行详细阐述。②对各变量进行ADF单位根检验法检验各变量之间的平稳性；如变量是单整的，采用Johansen 极大似然估计法对变量进行协整检验以检验各变量之间是否存在协整关系。③通过方差分解检验政府借款、政府支出对政府债务的形成所做的贡献。
2协整检验
由单位根检验可知，各变量间的线性组合可能是协整的。检验一阶单整变量之间是否存在协整关系的常用方法是EngleGranger和Johansen检验法，但前者在处理小样本时的估计有偏差，故本文采用Johansen检验法对Ln（GDt）， Ln（GBt），Ln（GEt）进行协整检验。
Johansen协整检验是一种基于向量自回归模型的检验方法，根据LR，FPE，AIC等的值，模型的最佳滞后阶数为1何黎.中国政府也有债务问题？.FT中文网，20110815.http：//www.zaobao.com/wencui/2011/08/ft110815.shtml。通过模型选择的联合检验，确定协整检验中允许有线性趋势和协整分析含有截距项，无时间趋势项。
通过迹统计计量检验，在显著性水平5%的水平上有一个协整方程，如果对其进行最大特征根检验，也显示在显著性水平为5%的水平上有一个协整方程。由于存在协整关系，我们便可以对向量自回归模型进行参数估计，表示变量之间的动态关系。
3向量自回归模型参数估计
4脉冲响应函数
由于VAR（p）模型是一种非理论性的模型，它无需对变量作任何先验性约束，因此在分析VAR（p）模型时，往往不分析一个变量的变化对另一个变量的影响如何，而是分析当一个误差发生变化时，或者说模型受到冲击时系统的动态影响，这种方法称为脉冲响应函数方法。
政府债务对自身的冲击政府借款对其债务的冲击 图5 政府支出对其债务的冲击
政府债务的冲击引起的政府债务规模变化的脉冲响应函数图。从图5可以看出，当本期给政府债务一个正的冲击后，引起政府债务的缓慢增加，且对政府债务的影响是逐步变大的，这主要是因为政府债务的基数较大，因而这种影响在长期体现得更加显著。
图5是政府借款的冲击引起的政府债务变化的脉冲响应函数图。从图5可以看出，给本期政府借款一个正的冲击后，并不会引起当期政府债务规模的迅速扩大，但是在长期，这一冲击的影响将会逐渐体现。图5是政府支出的冲击引起的政府债务变化的脉冲响应函数图。从图5可以看出，给本期政府支出一个正的冲击后，政府债务规模的扩大也是一种长期效应。
5方差分解
脉冲响应函数是反映系统对一个内在变量的冲击效应，而方差分解是将系统的均方误差分解成各变量冲击所做的贡献。
所列的方差分解结果说明，在滞后1期，政府借款对政府债务的贡献度最小，为0，以后贡献度逐步上升，到滞后7期达到最大，为55.885%，此后贡献度有所波动，但都维持在较高水平。政府支出对政府债务的贡献度在滞后1期最小，贡献度为0，此后虽然有所上升，但对政府债务的贡献度都非常小。
总之，方差分解结果显示，从政府债务、政府借款、政府支出对政府债务规模增长的贡献度来看，无论是在短期还是在长期，政府债务和政府借款都是政府债务规模扩大的主要因素，这主要是因为，政府债务的基数很大，所以对其自身有较大的贡献度，并且政府借款可能会引起政府债务规模的进一步扩大。
结论与建议
由以上计量经济模型的分析我们可以看出，政府债务的形成主要取决于政府借款和政府支出，二者对政府债务规模的扩大都具有促进作用，尤其是政府借款对政府债务规模的扩大作用更加明显。
此外，政府借款、政府支出对政府债务规模的冲击在短期虽不明显，但是在长期，这一影响会逐渐显现，这主要是因为政府支出的经济效应是长期的，政府借款也主要以中长期为主。这也说明，政府在通过借款、举债以弥补财政支出不足时，必须要建立有效的偿还和预警机制。否则当大量债务到期时，政府就会面临巨大的偿债压力，一旦政府无力偿还债务，就会导致经济波动，引发债务危机。
正如美国次贷危机给中国经济造成了严重影响一样，欧洲主权债务危机也给我国带来了不小的冲击。在经济全球化不断深入的今天，特别是目前我国还处在经济快速发展时期，政府支出是经济持续快速增长的重要动力，因此，我们更应认真审视这次危机形成的原因及其对我国的影响，严格控制政府债务规模，完善债务构成比例，以保障我国经济的持续、稳定、健康发展。
1.全面审视我国的主权债务问题，引以为戒
截至2010年底，据财政部统计，中国中央政府债务余额为6.75万亿元人民币，加上高盛公司曾统计的政策性金融债约2.4万亿元左右和审计署公告的地方债务余额10.72万亿元，则全国债务总额约在20万亿元，占2010年GDP（39.5万亿）的比例在50%左右，债务负担率仍低于所谓的国际警戒线——欧盟《马斯特里赫条约》所规定的60%标准。但是，如若加上地方政府的隐形债务，则债务总规模将会更加庞大，应引起各方高度警觉。
2.严格控制财政赤字
政府债务在绝大多数情况下是由财政赤字产生的，在不考虑其他因素的条件下，财政赤字的增加必然会导致政府债务规模的扩大，因而控制财政赤字是控制政府债务风险的基本措施。一方面通过规范政府收支行为，逐步避免财政收入相对减少而财政赤字刚性增加的情况发生，消除财政赤字产生的制度性因素；另一方面，财政政策应逐步向稳健性财政政策转型，将控制财政赤字和政府债务规模纳入中长期发展规划中。
3.保持国债利率低于经济增长率
国债增长率高于经济增长率意味着国债资金的使用成本要高于国债资金的使用效率，这种情况下政府通过发行国债来融资是不可持续的。因此要通过完善和发展国债市场，提高国债的流动性，降低国债的利率水平和融资成本，保持国债利率低于经济增长率。另一方面，通过调整国债的投资方向，提高国债的使用效益，促进我国经济的持续稳定增长，保持适度的高经济增长率。
4.以稳定基金为工具进行逆周期财政干预，保障经济稳定发展
稳定基金是政府为避免“因暂时性收入减少或未预料到的突发性支出增加”Government Finance Officers Association （GFOA）. Develop Policy on Stabilization Funds， Recommended Budget Practices， 1999，17，而专门储备的财政资金，其理论基础源自国家干预理论。上世纪30年代全球性经济危机的爆发，改变了人们对古典经济学理论的认识，凯恩斯的逆周期财政政策成为政府调控经济运行的主要工具。凯恩斯提出应借助国家职能作用，通过增加有效需求、刺激投资，对社会总供给与总需求发挥影响，以实现充分就业、稳定价格、经济持续均衡增长和国际收支平衡的宏观经济目标约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes 1884—1946）.就业、利息与货币通论.商务印书馆，1997。其经济手段就是以财政政策对经济实行逆向调节，即经济繁荣时期采用财政紧缩措施并形成财政盈余，经济衰退时期则实施扩张性赤字财政，景气时期的财政盈余应能够抵补衰退时期的赤字，以便在一个完整的景气循环中实现预算平衡。
因此，在经济繁荣时期，为了抑制通货膨胀，政府可通过削减公共支出、增加税收，实行财政收支平衡略有结余等措施来减少和抑制需求过剩；而在经济萧条时期，为了减少通货紧缩的影响，政府应增加公共支出、减少税收，推行赤字财政政策，谋求社会有效需求增加，以刺激经济回升。通过这种衰退时扩张、膨胀时紧缩的逆周期操作，经济便可避免有害的上下波动，从而得以平稳运行。近年来，各国实践进一步表明，逆周期财政政策在应对经济衰退带来的财政危机和保障经济持续稳定发展方面，具有极其重要的作用。而稳定基金已逐步成为最重要的逆周期财政政策工具之一。
在本次金融危机过程中，利用稳定基金成功抵御危机不利影响的典型案例就是俄罗斯。在本次金融危机全球蔓延、世界经济全面下行的情况下，储备充沛的俄罗斯稳定基金有效地发挥了平抑经济波动、减缓经济衰退、加速经济复苏、保障国家预算平衡、防范财政金融危机发生的积极功效。http：//www.minfin.ru/ru/nationalwealthfund，201101042009—2010年，俄罗斯稳定基金（现储备基金和国家财富基金）共支出4万余亿卢布用以弥补财政赤字和实施反危机措施，超过全部反危机支出的80%。由此，在不少欧洲国家因债台高筑而处于破产边缘的情况下，俄罗斯的财政预算储备机制——稳定基金却为国家“财政金融形势的绝对稳定”俄总统称俄罗斯经济形势没有失控.http：//rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing，20090216提供了可靠的财力保障和强大的心理依托。
总之，欧洲主权债务危机的爆发为我国的政府债务敲响了警钟。现实中，影响一国债务规模的因素有很多，因此要合理判断政府债务规模的发展规律及趋势，严格控制债务规模的增长，完善债务结构，建立行之有效的稳定基金，将能有效地防范债务危机的发生，保障国家经济安全、稳定、高效运作。
（责任编辑：张晓薇）参考文献：
[1]郎咸平，孙晋.欧元危机：渊源与解题.银行家，2010（6）
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[7]赵宗博.欧元区国家主权债务危机的根源与本质.求实，2011（3）
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[10]Committee of European Banking Supervisors （CEBS）， 2010，“ Aggregate Outcome of the 2010 EU wide Stress Test Exercise Coordinated by CEBS in Cooperation with the ECB， Executive Summary”.
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[12]Karine Hervé， Nigel Pain， Pete Richardson， Franck Sédillot and Pierre—Olivier Beffy， 2010， “The OECD’s New Global Model”. OECD Economics Department Working Paper No.768.
2何黎.中国政府也有债务问题？.FT中文网，20110815.http：//www.zaobao.com/wencui/2011/08/ft110815.shtml
3Government Finance Officers Association （GFOA）. Develop Policy on Stabilization Funds， Recommended Budget Practices， 1999，17
4约翰·梅纳德·凯恩斯（John Maynard Keynes 1884—1946）.就业、利息与货币通论.商务印书馆，1997
5http：//www.minfin.ru/ru/nationalwealthfund，20110104
6俄总统称俄罗斯经济形势没有失控.http：//rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing，20090216
国家经济衰退研究管理论文范文第2篇
加拿大国际治理创新中心高级研究员，滑铁卢大学政治学副教授，主要从事国际政治经济、中国政治及外交政策研究
长期以来，债务危机主要是发展中国家面临的问题，这种情况一直持续到最近。由于国内缺少足够的财力，很多发展中国家会向国际债权人借款，从而为国内经济发展提供资金。他们在无法偿还债务时，通常会向国际货币基金组织（IMF）寻求帮助。国际货币基金组织会向其提供短期融资，但前提是债务国需要在国内进行宏观经济调整以及结构改革，从而提高其中期债务偿还能力。当国际货币基金组织的救援与债务国国内调整不足以解决债务问题时，该组织会鼓励债务双方通过延期偿还或债务削减进行债务重组。但是，债务国和债权国大多不愿意及时开展债务重组，而是尽力拖延，最终造成经济混乱与金融动荡的局面。
21世纪初，国际货币基金组织提出了建立一个主权债务重组机制（SDRM）的倡议，希望用法律（而不是市场）的途径，更及时和更有序地进行主权债务重组。由于缺少主要利益相关方的支持，这些改革措施从未启动。2013年，针对如何改善主权债务重组的时效性、效率以及公平性问题，国际货币基金组织启动了新一轮辩论与磋商。当时，全球正处于欧洲债务危机以及阿根廷及其债权国之间僵持的法律诉讼阴影之下。前者表明，债务可持续性问题不再仅仅是发展中国家面临的问题;而后者突出了当今国际债务市场中各类债权人之间更加复杂的协调问题。在两种趋势下，用什么新方式来解决债务危机成为一个紧迫的问题。
近一年多来，国际货币基金组织讨论了一系列的改革建议，提出通过加强债务合同中的集体行动机制来改善用市场途径进行的债务重组，更多、更早地采用债务延期的方式减轻债务偿还的困难，以减低最终削减债务的可能性，取消国际货币基金在提供债务救援方面对某些对国际金融影响较大的债务危机国的宽松政策（如2010年对希腊的救援）等等。
十多年前，中国并未深入参与到国际债务市场中。当国际货币基金组织提出建立主权债务重组机制的建议时，中国政府表示了欢迎。 虽然中国政府官员与分析人士对该机制存在的很多缺陷以及实施该机制的可行性提出了问题，但他们总体上是持支持态度的。那时，他们的关注点主要在于主权债务改革——尤其是用法律途径进行的重组——不应该影响国家主权。中国也一再强调改革债务重组不应该增添发展中国家的融资成本，因而影响到它们的发展需求。
近年来，中国在国际金融体系中的参与率提高了许多。中国作为世界第二大经济体，同时身为全球主要债权国之一，对主权债务治理问题变得更加敏感。然而，中国在最近一轮国际货币基金组织主持下的主权债务重组的辩论中的参与度反而不如以前，中国政府对国际货币基金组织近期的提议没有明确地表示看法和意见。这其中的部分原因可能在于这些提议过于关注债务重组的具体机制， 而中国的兴趣远不在此。
在中国看来，债务治理中最重要的问题在于如何预防陷入难以维持的债务， 这比陷入困境之后如何解脱更重要。中国的决策者很可能认为国际货币基金组织或者其他机构提出的主权债务重组建议并不针对债务危机的源头，即过度借贷。此外，中国与很多其他国际债权国有所不同。自2010年以来，中国的海外资产中65%到70% 是外汇储备，只有7%左右是债券和贷款。中国的主要关注点是维护其海外资产价值，免受西方国家，尤其是美国通货膨胀政策的不利影响。而这并非是可以通过改善债务重组机制可以解决的问题。
虽然中国政府对国际货币基金组织的债务重组讨论没有表现出极大的兴趣， 这并不意味着中国对主权债务问题不关心。中国官员和分析家多次指出，国际金融体系在西方国家的主导下缺乏公正性，在债务问题上和其他问题上，发展中国家常常处于结构性的不利地位。即使是像中国这样的发展中国家中的国际债权国，也由于美元在国际金融里的霸权地位，难以充分地保护自己的债权人利益。
近两年来，中国与77国集团共同呼吁建立一个以发展为导向的主权债务重组机制，以促进公平与可持续发展。发达国家多倾向于通过国际货币基金或者是二十国集团改革债务重组，而中国和77国集团则更倾向于在联合国的框架下建立新的机制。这意味着中国依旧十分担心当今国际金融体系和机构中的不公平问题，以及发达国家与发展中国家的权利不平衡问题。最近，中国在债务问题上给阿根廷和委内瑞拉的帮助，进一步说明中国在主权债务方面的主要目标是尽量减少国际金融体系的不稳定性，同时保护发展中国家的发展需求。
国家经济衰退研究管理论文范文第3篇
[摘要]第二次世界大战之后发展中国家在经济发展道路上进行了不懈探索，形成了有代表性的经济发展模式，取得了举世瞩目的成就。论文以地区为分类，阐述了东亚模式、拉美模式、前苏联及东欧模式以及中国模式的内涵、特征、成效及存在的不足，进而就完善发展中国家的经济发展模式提出新思路。
[关键词]发展中国家；经济发展模式；经验；创新
[DOI]1013939/jcnkizgsc201538025
1东亚模式
东亚模式是面对日本、韩国、东南亚国家和地区在战后取得的巨大成功，人们将东亚的现代化进程总结为东亚模式，我们这里主要研究东亚的经济发展模式，主要可分为三类。
第一，外向型经济发展模式。新加坡、韩国、中国台湾和香港实施这一模式，一般这种外向型经济模式会经历从进口替代到出口导向这一发展变化，这种经济模式能够通过对外贸易，增加外汇收入，提高经济发展水平，实现产业结构的优化升级。其特点是：一是以国家进行干预，政府通过一系列的贷款和税收优惠政策等，对出口企业给予贷款和减少税收等鼓励出口贸易，这不仅促进了经济的发展，而且还有利于当地企业的产业升级；二是积极推进金融和贸易市场的自由化；三是在产业结构上，农业所占比重较低，制造业和服务业得到迅猛发展。
第二，综合型的经济发展模式。马来西亚、泰国、印度尼西亚等国家实施这一模式，综合型经济发展模式特征是农业部门的比重已显著下降但仍然占有重要地位，工业部门发展迅速，服务行业也得到较快发展。例如泰国是以农产品出口为主、进口替代工业为辅的综合性经济增长战略与政策，这种战略重视农业基础，工业发展的前提是农业得到基础性发展，进口替代工业从属于农产品出口，这种模式是符合当时泰国国情的。
第三，菲律宾拉美二元断裂型发展模式。菲律宾与美国签订的关于经济贸易不平等条约对菲律宾这种经济发展模式注入深刻的影响。这种断裂性经济发展模式的一个重要特点就是依附性，菲律宾工业化的目的是为满足美国市场对菲律宾资源的需要，并用“本地制造”制成品取代进口商品，实际上都是由美国公司所生产。这种经济发展模式由于严重的依附性，在发展后期给菲律宾带来了严重的经济问题，最终爆发了债务危机。
东亚发展中国家的经济发展模式取得的经济成效是显著的，在战后带来了经济的快速发展。例如，新加坡实行外向型经济发展模式，推动了资源科学利用；提高了本国经济竞争力；经济得到迅速发展、人民收入趋向公平合理等。据统计资料显示，新加坡在2014年GDP总量已达到27786亿美元，世界排名37位。
亚洲发展中国家经济发展模式在取得经济增长的同时，也不可避免地存在着一些问题：一是外向型的经济发展模式由于是出口导向，主要面对的是国际市场，贸易的对外依存度较高；二是东亚模式由于受战后环境影响，在一定程度上带有追赶性质，这在发展后期容易产生急功近利的思想；[2]三是只是单方面强调增长速度和规模，忽视教育、管理、人才等。1970—1990年，东亚新兴国家技术进步对经济增长的贡献率仅为10%，而同一时期，美国的贡献率为53%，相差较大。[3]
1997年爆发了东南亚金融危机正验证了东亚模式存在的一系列弊端，但这并不能否定东亚模式取得的成效。因此，如何调整和完善东亚模式，也成为重要问题：一是单纯依靠产品数量与生产速度已满足不了新形势下的发展需求，应追求数量与质量并重的平衡模式。在经济发展的同时，注重环境、资源的合理科学利用；注重人才、技术、管理的良性搭配；二是改变片面依靠出口拉动经济的外向型战略，转变为依靠出口、国内需求、投资共同发展的战略；三是对政府干预职能重新定位，不是完全摆脱政府干预，而是适当减少政府干预，培育和完善市场机制。
2拉美模式
拉美模式，是巴西、阿根廷、墨西哥等发展中国家，在民族独立后，为推动经济增长，实行强有力的国家干预政策，实行企业国有化，增加国家基础设施建设等。在战后不同时期，拉美模式具体表现为三种形式。
第一，原材料和初级产品出口发展模式。民族独立后，拉美国家虽然摆脱殖民地国家的控制，但依然依赖于殖民时期的国际分工体系。在原有基础上，拉美国家更加重视初级产品的生产，投入更多的土地，同时，大力建设交通、通信等国家基础设施，为原材料和初级产品出口提供基础性支持。与此同时，经历了工业革命后的拉美宗主国迫切需要原材料，于是，以原材料交换发展资金的模式应运而生，拉美国家逐步实现经济的发展。
第二，进口替代工业化发展模式。拉美这一模式的实施，在初期取得了显著成功，使拉美国家实现了长达30年的经济增长，在20世纪70年代人均GDP达到1000美元，迈入了中等收入国家行列。[4]这一模式发展后期，弊端逐步显现，尤其是对本国工业的过度保护，使其缺乏应有的国际竞争力。国内劳动生产率低下，造成产品价格偏高，一般高于同类国际市场产品，这使得拉美国家产品缺乏国际竞争力，单纯依靠政府保护发展是行不通的。
第三，新自由主义外向型经济发展模式。新自由主义发展模式主要包括贸易、金融、税制等方面。新自由主义发展模式取得了积极成果，在债务危机之后恢复了经济的增长；经济逐渐向外向型模式转变。然而，拉美经济依然一时无法恢复到债务危机前的状态。新自由主义的过度推崇使国有资产流失严重；财富分配不合理，贫富分化严重，国家贫困人数增多，因此，拉美经济没有摆脱脆弱的状态，受到外界的冲击更大。
拉美国家在不同时期采取的经济模式都推动了拉美地区经济的快速增长，在20世纪70年代，人均GDP高达1000美元，创造了“经济奇迹”。但随后爆发的债务危机和金融危机也显现出一系列的问题与弊端：一是财富分配不合理，贫富分化严重；二是经济结构严重失衡。20世纪40年代起实行的进口替代发展模式，由于受这一模式自身内向发展特征的制约和国家政策的影响，拉美国家工业发展十分有限，没有形成完善的工业体系；三是过度依赖外资。拉美国家长期依赖外资，大量引进西方发达国家的资金和吸引跨国公司的进入，在20世纪70年代，外债总额翻了13倍，达到23036亿美元；四是资源环境问题严重。针对以上问题，对拉美模式提出了以下几点调整与改革：首先，改善社会环境，努力追求社会公平与正义；其次，坚持经济结构调整，建立完善的工业体系，提高资源利用率，保护环境等；最后，合理引进与利用外资发展本国经济，发展民族工业的同时努力提高自身竞争力。
3前苏联和东欧模式
第一，高度集中的计划经济模式。这种模式由列宁倡导，在斯大林执政时期得到全面贯彻和执行。从总体上讲，斯大林的社会主义经济模式就是高度集权的计划经济模式，它表现有以下四个特征：一是前苏联在所有制结构式上，实行单一的社会主义公有制形式；二是在产业结构上，优先发展重工业；三是在经济运行机制上，实行排斥市场经济规律的计划经济形式；四是在管理体制上，实行管理权与经营权的集中统一，以部门管理为主，即条块管理。
前苏联的社会主义计划经济模式，在当时历史环境下，具有积极的作用，它使前苏联一跃成为工业化大国，也成为当时唯一能够与美国相抗衡的大国，这一成就令西方资本主义国家震惊。社会主义工业化的实现，很快使前苏联取得了经济上的独立，政治上也成为世界大国，强大的工业基础，为后来的反法西斯战争打下了坚实的基础。但是，这种经济模式忽视市场在经济运行中的作用；忽视价值规律对商品交换的影响；忽视农业及轻工业的作用；忽视了企业及劳动者自身的活力，这在一定程度上遏制了前苏联经济的发展，特别是在前苏联后期，这些弊端显露无遗，使前苏联经济逐步萎靡甚至停滞不前。
第二，市场经济模式。苏联解体后，独联体及东欧的多数国家效仿西方国家，实行了市场经济模式。东欧各国向市场经济过渡是在1989年东欧剧变的历史环境下推动的，因此这种转变在一开始就具有浓厚的政治色彩。各国的经济转轨形式有很大差异，以俄罗斯、波兰为代表的“休克疗法”比较激进，而其他国家，如匈牙利结合本国实际情况，转型措施比较温和。在戈尔巴乔夫采取渐进式措施对苏联经济进行改革时，苏联经济并没有得到恢复和增长，收效甚微。到1990—1991年，苏联经济濒临崩溃，叶利钦执政后，对俄罗斯采取激进式的改革，提出来了一系列“休克疗法”对经济进行改革。[5]
毫无疑问，实行市场经济模式后，俄罗斯和东欧国家的经济取得了较快发展，如俄罗斯从1999年经济开始复苏，通货膨胀率也逐年下降，经济逐渐趋于稳定，2000—2006年的GDP增长率平均在67%。到2006年，人均GDP达到4000美元以上。但在实行市场经济过程中，由于实行激进的改革方式，甚至盲目照搬西方的模式，致使经济社会发展中存在着突出的矛盾。在“休克疗法”实施以后，俄罗斯并没有出现经济回暖，衰退达到了40%，[6]因此，很多学者质疑这一模式的作用。
在21世纪，国内市场环境发生变化，国际联系也日益增多，需要进一步完善经济改革。首先，加强中央权力和法制建设。任何一个国家的发展，都需要稳定的国内、国际环境，苏联解体带来的政治动荡使各国重新选择经济发展模式，同时，经济模式的实行也需要高效和强有力的政权来保证实施；其次，遏制通货膨胀，吸引外资。[7]最后，积极改善国内经济环境，建立公平正义、有竞争力的经济体制。政府实行有效的干预措施，努力保护市场的自由，努力发挥各种所有制经济形式的积极性。
4中国模式
新中国成立以来，总体来说，中国经济经历了两大发展阶段，实行了计划经济和市场经济两种截然不同的发展模式。
第一，高度集中的计划模式。新中国成立后，我国就开始了社会主义发展道路的探索，由于受当时历史条件的限制，加之受前苏联的影响，新中国选择了高度集中的计划经济模式。这种模式的特点是：在所有制关系上，实行单一的公有制；在分配制度上，实行按劳分配；在资源配置上，实行计划调配；在分配方式上，实行低工资低消费；在经济管理上，强调计划管理；在城乡关系上，实行农业支持工业，农村支持城市，并且城乡分割；在政企关系上，政企不分，政府制定企业生产计划。
高度集中的计划模式在新中国成立初期起到了重要的作用，首先，这有利于在较短时间调整1949年前残留的恶性经济波动，平稳过渡了新中国成立初期的经济困难时期。其次，集中力量办大事，把有限的资源集中到重点建设上，充分利用人力、财力、物力资源，集中建设经济，这奠定了国民经济良性循环的基础。当然，计划经济模式也有很多弊端，这些弊端让计划经济在后期无法适应经济的发展，逐步退出历史舞台。忽视市场调节的作用；忽视效率，集体包干的运作方式，在发展后期人民积极性逐渐消退；政府包办一切，政企不分，政府统筹产供销事项，企业缺乏生产积极性。
第二，中国特色社会主义市场经济发展模式。1978年实行改革开放以后，中国实行了有中国特色的社会主义市场经济模式。中国特色社会主义市场经济模式是将马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际国情相结合，它既不同于前苏联时期的完全计划经济模式，也不同于西方自由主义思潮下的市场经济模式，它是一种政府宏观调控与市场发挥决定作用的虚实相间的一种经济发展模式。中国特色社会主义市场经济模式的主要特征概括为经济的“四主型”，即公有主体型的多种类产权制度、劳动主体型的多要素分配制度、市场决定型制度、自力主导型的多方位开放制度。[8]
改革开放以来，我国形成的中国特色社会主义市场经济模式使经济得到空前繁荣发展，中国经济总量几乎每年按两位数的速度在快速增长。根据国际货币基金组织公布的数据显示，2010年日本GDP为539万亿美元，而中国GDP上升为575万亿美元，2014年中国GDP已突破10万亿美元。这就是说，中国在2010年GDP就已经超过日本，成为仅次于美国的第二大经济体。但是，在经济繁荣的同时，这种快速发展的经济模式也凸显了一些矛盾和问题。一是居民收入差距拉大。据国家统计局资料显示，在2014年，我国城镇和农村居民收入相差较大，分别为28844元和10489元。二是地区发展水平相差仍然很大。这表现在东西部发展不均衡，如2013年广东省人均地区生产总值为58833元/人，上海市人均地区生产总值为90993元/人，而中部省份河南省人均地区生产总值为34211元/人，西部省份西藏人均地区生产总值为26326元/人，差距较大。三是资源环境问题日益突出。传统增长方式带来的资源环境问题日益严峻，空气污染、土地污染、水污染、雾霾等问题日益显露。因此，贯彻和践行科学发展观，合理开发利用资源、保护环境、实现经济与社会科学和谐发展，则是当代中国的战略抉择。
5结论
发展中国家是国际社会中一股重要力量，战后各国都积极努力探索出独特的经济发展模式，经济得到迅猛发展。虽然各国的发展模式不同，但都必须立足本国国情，结合本国实际，才能在瞬息万变的国际国内环境中取得良好效果。当然，各国也应该相互学习，相互补充完善，可以借鉴，但绝不是照抄照搬。在新世纪，发展中国家更应该不断完善和创新经济发展模式，才能更好地适应环境变化，推动当地经济发展。
参考文献：
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[4]流畅拉美经济发展模式分析[J].银行家，2013（6）：79-81
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[7]韩爽俄罗斯金融制度变迁二十年：起点、方案与路径[J].俄罗斯学刊，2011（5）：12-18
[8]程恩富，王中保如何看待中国经济发展模式[J].前线，2009（10）：22-25
[作者简介]谢红燕（1990—），女，安徽安庆人，广东海洋大学经济管理学院2014级硕士研究生。研究方向：行政管理；居占杰（1962—），男，河南信阳人，广东海洋大学经济管理学院副院长，教授，硕士生导师。研究方向：发展经济学。
国家经济衰退研究管理论文范文第4篇
摘要：我国体育经纪人的发展出现各种各样的问题，体育经纪人的管理问题已经引起国家行政管理部门的重视。运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，对体育经纪人的管理体系，以及管理体系中各子系统的运行，管理的目标、手段、实现方式等理论问题进行系统、深入的研究。期望为体育经纪人管理体制、管理制度和法规的健全和完善，体育经纪人的管理体系的建立、健全，体育经纪人的发展和体育经纪活动的良性、有序开展提供参考和理论依据。研究结果表明，我国体育经纪人的管理体系应包括管理立法系统、管理组织系统、监督系统、信息系统4个系统。
关键词：体育经纪人；管理体系；构建
近年来，我国的体育产业有了很大程度的发展，尤其是2008年北京奥运会的成功举办，极大地提升了体育运动在国民心目中的地位，激发了全民健身的热情，促进了体育产业的发展和体育消费的增长；然而，我国体育市场的发展还很不完善，作为市场主体的体育经纪人的发展更是处于初始阶段，体育经纪人管理体制、管理制度和法规等许多方面都有待完善。目前，我国正处在2个根本性转变的社会重大转型时期，对体育经纪人的管理不仅有来自政府、社会的管理，更要依托管理的运行环境(市场体系)来完成。体育经纪人的管理是一个系统工程。体育经纪人管理子系统如何构成体系，各系统如何自成一体，是具有一定研究意义的课题。本课题对我国体育经纪人管理体系的构成，体系中各系统的运行，管理的目标、手段、实现方式等理论问题进行系统、深入的研究。期望为体育经纪人管理体制、管理制度和法规的健全和完善，体育经纪人的管理体系的建立、健全，体育经纪人的发展和体育经纪活动的良性、有序开展提供参考和理论依据。
1、国外体育经纪人的管理体制分析
体育经纪人作为相对自由、相对松散的职业，对其进行一定的管理和约束是相当必要的。目前，国际上对体育经纪人的管理主要有：国际和国家体育组织、国家和地方行政机构、国家体育组织或单项协会、体育经纪人协会4个层次，各层次都有相应的管理办法。
国际体育组织主要是各单项体育组织对本项目的体育经纪人进行管理，例如，国际足联制定的《国际足联足球经纪人管理办法》；国际田联制定的《国际田联经纪人管理条例》等对全行业的经纪人进行宏观的管理和指导。
国家和地方政府对体育经纪人的管理主要是通过法律、法规进行宏观管理，发挥行政部门指导、监督、调控的作用，并且依靠市场机制和法律手段对体育经纪人进行调控和管理。例如，美国目前已有24个州制定了体育经纪人管理的专门条例，并制定了相应的注册管理机构。欧洲的许多国家则在民法、商法中对经纪人有专门的论述，一些国家还制定了专门的经纪人法。有些国家还在新修的体育法中增加了针对体育经纪人的有关条款。例如，1992年修改的法国体育法中就增加了针对体育经纪人的规定，但是国外政府部门一般不直接介入微观的经纪活动。
国家体育组织或单项协会也是国外体育经纪人管理的必要组成部分，例如，美国的4大职业联盟都有各自的运动员工会，运动员工会是代表运动员利益的组织。美国全国橄榄球运动员工会于1983年首先实行了经纪人管理办法，随后篮球、棒球运动员工会也相继颁布了自己行业的经纪人管理规定。而在欧洲，一些国家的单项体育协会也有针对体育经纪人的管理。例如，一些国家的足球协会根据国际足联的有关规定，相应建立了国内本项目的经纪人队伍，并且制定了一些经纪人管理条例。
体育经纪人行业协会是一种较为松散的行业自律组织。主要是为了保护体育经纪人的自身利益，约束体育经纪人的活动行为，并监督体育经纪人接受本行业的道德规则等。目前最有影响的体育经纪人行业协会是国际田径经纪人联合会和国际网球经纪人联合会，例如，国际田径经纪人联合会就掌握着全世界90％的最优秀的田径运动员。
2、我国体育经纪人管理体系的分析
2.1 我国体育经纪人的立法系统
2.1.1 立法组织系统
立法这个概念有广义和狭义之分。狭义的立法就是指法律(包括基本法律)。在我国，只有全国人民代表大会及其常委会有制定法律的权力，任何别的国家机关都无权制定法律。从广义上讲，立法是指制定规范性法律文件，包括法律、法规、条例、规章等。宪法规定：国务院有权制定行政法规，省级人大及其常委会有权制定地方性法规，国务院各部委(局)，具有行政管理职能的直属机关，省级政府所在的市政府，经批准的几个较大的市政府有权制定行政规章。为了研究方便，本文主要从广义上分析，把行政规章称为管理法规，把有权制定行政规章的国家和地方行政机关都列为立法机构，从这个意义上讲，我国存在着多层次的立法组织。
目前我国体育经纪人的立法机构主要有项目管理中心和省市体育局或工商局。这些机构颁布了相应项目经纪人管理办法和地方经纪人管理办法。我国体育经纪人的立法组织系统应由国家体育总局和国家工商局、项目管理中心或单项协会、省市体育局和省市工商局、体育经纪人行业协会构成(如图1所示)。其中，国家体育总局和国家工商行政管理局联合制定全国性统一的体育经纪人管理法规，项目管理中心或单项协会负责制定本项目体育经纪人的管理法规，省市体育局会同省市工商局制定地方体育经纪人的管理法规，体育经纪人行业协会负责制定行业共同遵守的规范和协会章程，从而形成结构清晰、层次分明的国家、地方、项目、协会各司其职的立法组织系统。
2.1.2 法规系统
我国目前的体育经纪人法规主要由部分项目体育经纪人管理办法(仅有足球和篮球2个项目)，和一些省市制定的地方体育经纪人管理办法，尚无统一的全国性的体育经纪人管理法规出台，缺乏高层次的立法。省市体育经纪人的管理法规具有很大的局限性和地域性，为避免经纪人在管理中各自为政，法出多门，制定和颁布全国统一的体育经纪人管理法规十分必要。就此问题，笔者对国家体育总局经济司的部分人员和国家体育总局信息研究所的部分专家进行了问卷调查，调查结果(见表1)。
基于我国目前体育经纪人法规现状，并借鉴国外体育经纪人法规的先进之处，我国体育经纪人法规系统的构想如图2所示：我国体育经纪人法规系统中，主体法规是由国家体育经纪人管理法规、地方体育经纪人管理法规和项目体育经纪人管理法规3类法规构成。(用虚线表示)辅助法规是由中华人民共和国体育法、经纪人管理办法、体育经纪人协会管理规范、体育市场经营管理法规4类法规构成。
这其中，第1层次是中华人民共和国体育法和经纪人管理办法。二者是体育经纪人主体法规制定的依据，国家体育经纪人管理法规直接从体育法和经纪人管理办法衍生出来(用箭头方向表示)。
第2层次是主体法规。其中，国家体育经纪人管理法规是全国统一的体育经纪人管理法规，地方体育经纪人管理法规和项
目体育经纪人管理法规要从属于国家体育经纪人管理法规(用箭头方向表示)。同时项目体育经纪人是由全国各地体育经纪人构成，而地方体育经纪人管理法规也包含部分项目经纪人的管理，二者应相互联系、相互弥补彼此的不足(用双箭头表示)。
第3层次是体育经纪人行业协会和体育市场经营管理法规。体育经纪人行业协会管理规范是行政管理法规的必要补充。而体育经纪人作为市场经营主体，必然要受到体育市场经营管理法规的制约。二者对体育经纪人的主体法规有必要的补充和辅助作用(用箭头方向表示)。
由此形成国家、地方、项目、协会、市场各类法规齐全，宏观、微观兼顾，以体育法、经纪人管理办法为龙头；以国家体育经纪人管理法规为骨干，以地方体育经纪人管理法规、项目体育经纪人管理法规为基础，以体育经纪人行业协会和体育市场经营管理法规为补充的结构合理、层次有序的体育经纪人管理法规系统。
2.2 我国体育经纪人的管理组织系统
根据我国社会主义市场经济体制改革的要求，以及我国体育管理体制改革的社会化方向，我国体育经纪人的管理组织应分为政府组织和社会组织2部分。其中，政府管理组织系统包括：国家体育总局、国家工商局、项目管理中心、省市体育局和省市工商局。社会管理组织系统包括单项协会、经纪人协会和体育经纪人协会，如图3所示。目前我国正由计划经济体制下，政府和国家高度集中的体育管理体制向国家宏观调控，依托社会，自我发展的管理体制转变，但这是一个长期而复杂的过程，我国的体育管理体制改革是以渐进的方式进行的，要遵循阶段论和控制论，不可能一蹴而就。社会组织的规模决定了目前我国以社会团体管理为主的条件尚不具备，因此，我国体育经纪人的管理仍应该以政府组织机构管理为主，社会团体管理为辅的管理组织结构模式。
同时，我国的竞技体育职业化仍处于初始阶段，最早开展职业化的足球项目迄今也不过10年的时间，而体育经纪人与体育职业化的开展程度密切相关。国外发达国家的职业体育联盟通常都有机构管理本项目体育经纪人，例如，NBA的球员工会就通过注册的方式管理NBA的球员经纪人。规定只有在NBA注册的经纪人才有资格代理NBA的球员。目前在NBA球员工会注册的经纪人约有400人，而NBA球员也大约有400人，也就是说NBA几乎所有球员的经纪人基本上都在球员工会的管辖范围之内。目前我国的职业化仍在发展的初期阶段，还没有类似球员工会的组织出现，但是，随着我国职业化的发展和完善，在职业化进程中，有可能会出现类似国外职业联盟的球员工会组织来管理本项目的球员经纪人；因此，笔者把职业俱乐部工会加入未来的体育经纪人管理系统中(因具有不确定性，用虚线表示)。
另外，如图3所示：社会管理组织系统中的经纪人协会也用虚线表示，其原因在于，体育经纪人属于经纪人行业的一种，体育经纪人行业协会在一定程度上从属于经纪人协会，在体育经纪人的自律管理中，以体育经纪人协会管理为主，经纪人协会具有辅助、间接管理的职能，因此也用虚线表示。
各组织机构负有不同管理职能，国家体育总局与国家工商局负责全国范围内体育经纪人的宏观管理，省市体育局和省市工商局负责地方体育经纪人的管理，项目管理中心和单项协会以及将来可能出现的职业俱乐部工会负责项目经纪人的管理，并实现了行政力量和社会力量的有机结合，体育经纪人协会和经纪人协会负责体育经纪人的自律管理。
2.3 我国体育经纪人的监督系统
所谓监督就是监察和督导，它实质是一种控制手段，是保证决策与计划的正确实施而进行的控制活动的重要组成部分。体育经纪人的监督系统是我国体育经纪人管理体系得以运行和实施的保证。我国体育经纪人的监督系统主要由国家体育总局、项目管理中心和省市体育局等各级体育机构的业务职能监督，各级工商管理局的市场专门监督，立法机构的经济法律监督以及体育经纪人行业协会的自律监督，社会个体和有关团体的自发监督组成(如图4所示)。
通过监督系统的作用，一方面是为了规范体育经纪人的行为，维护体育经纪市场的正常运行，另一方面是为各类管理机构提供反馈信息，以便完善管理制度和措施。尤其在目前我国体育管理体制改革的大环境下，行政管理手段不再是唯一的管理方式，更多的是要依靠经济手段、经济政策来执行，因此，更加需要一个强有力的监督系统来辅助管理。
2.4 我国体育经纪人的信息系统
体育经纪人的管理职能中，服务职能不可或缺，尤其是在我国体育经纪人发展的初始阶段，体育经纪市场明显滞后于其他主体市场，并且已经在一定程度上影响了其他市场发展的情况下，如何促进和推动体育经纪人的发展，已经成为当前我国体育市场发展中亟待解决的问题，因此，对体育经纪人的服务职能成为管理职能中的重要组成部分。
服务职能的实施就是要求各类管理主体要为体育经纪人提供一定程度的服务。对体育经纪人而言，信息的收集和掌握是其安身立命之本，信息是体育经纪人从事经纪活动的最大资本。目前我国体育市场信息流通机制并不畅通，各类行政机构仍未摆脱计划经济管理体制的影响，在一定程度和范围内，还对资源进行着垄断，这其中就包括对信息资源的垄断。而信息的垄断不利于体育经纪人的发展和体育经纪人队伍的壮大，因为丧失了信息的获取渠道，体育经纪人就失去了开展业务的根本，因此，体育行政机构应加大改革力度，逐渐减少新垄断，疏导信息流通渠道。通过各类机构为体育经纪人收集和汇总各类经济信息，通过纵横交错的信息渠道传递到各类经纪机构和经纪主体。体育经纪人的信息系统应是一个由各层次、各环节组成的对信息收集、处理、传输工作所构成的相互关联的整体。
我国体育经纪人的信息系统如图5所示。其中，国家体育总局信息中心利用其信息资源优势，代行总局的信息服务职能，主要负责在信息中心的网络和杂志上发布体育总局的宏观政策和方针，我国体育产业信息和体育市场动态，国家体育总局的体育赛事招标情况，并汇总各地市体育经纪市场发展的情况等信息。项目管理中心或单项协会负责收集和发布本项目各类赛事的信息发布、招标，本项目运动员转会动态，各职业俱乐部市场经营情况，甚至可以替俱乐部发布球员需求信息等。各级工商管理局主要是负责收集和发布整个经纪行业的市场总体信息，其中也包括体育市场的各类信息。体育经纪人行业协会则是从本行业人手，负责发布行业经纪人所需的各类经纪信息、经纪案例、经纪技巧等。
3、我国体育经纪人管理体系的构建
我国体育经纪人管理体系的构建是体育经纪人规范、良性发展的根本保证。根据我国体育管理体制现状、我国体育经纪人的发展现状，并借鉴国外体育经纪人的管理体制，试构建我国体育经纪人的管理体系如图6所示。管理体系应包括管理立法系统、管理组织系统、监督系统、信息系统4个系统。其中，立法系统分为立法组织系统和法规系统2个子系统。立法组织系统包括国家体育总局和国家工商行政管理局、项目管理
中心或单项协会、省市体育局和省市工商局、体育经纪人行业协会。法规系统包括体育法、经纪人管理办法、体育经纪人行业协会规范、体育经营市场法规4个辅助法规和国家体育经纪人管理法规、地方体育经纪人管理法规、项目体育经纪人管理法规3个主体法规。管理组织系统包括政府管理组织和社会管理组织。其中，政府管理组织系统包括国家体育总局、国家工商局、项目管理中心、省市体育局和省市工商局。社会管理组织系统包括单项协会、经纪人协会和体育经纪人协会。其中，职业俱乐部工会可成为我国将来的体育经纪人社会管理组织(但是因具有不确定性，故用虚线表示)。另外，政府管理中的项目管理中心、社会管理中的单项协会和职业俱乐部工会对项目经纪人的管理有机结合了政府和社会2个管理系统。监督系统包括国家体育总局、项目管理中心和省市体育局等各级体育机构的业务职能监督，各级工商管理局的市场专门监督；立法机构的经济法律监督，体育经纪人行业协会的自律监督以及社会个体和有关团体的自发监督。信息系统包括国家体育总局信息中心、项目管理中心或单项协会、各级工商管理局、体育经纪人行业协会。
4、结论
1)我国体育经纪人的管理体系应包括管理立法系统、管理组织系统、监督系统、信息系统4个系统。其中，立法系统分为立法组织系统和法规系统2个子系统。立法组织系统包括国家体育总局和国家工商行政管理局、项目管理中心或单项协会、省市体育局和省市工商局、体育经纪人行业协会。法规系统包括体育法、经纪人管理办法、体育经纪人行业协会规范、体育经营市场法规4个辅助法规和国家体育经纪人管理法规、地方体育经纪人管理法规、项目体育经纪人管理法规3个主体法规。
2)我国体育经纪人的管理组织系统应包括政府组织和社会组织2部分。其中，政府管理组织系统包括国家体育总局、国家工商局、项目管理中心、省市体育局和省市工商局。社会管理组织系统包括单项协会、经纪人协会和体育经纪人协会。
3)我国体育经纪人的监督系统应包括国家体育总局、项目管理中心和省市体育局等各级体育机构的业务职能监督，各级工商管理局的市场专门监督，立法机构的经济法律监督，体育经纪人行业协会的自律监督以及社会个体和有关团体的自发监督。
4)我国体育经纪人的信息系统应包括国家体育总局信息中心、项目管理中心或单项协会、各级工商管理局、体育经纪人行业协会。