行政监察法论文范文第1篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强共产党先进性教育，按照党中央、国务院从严治党、从严治政的要求，紧紧围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标，严格机关管理，坚持依法行政，转变工作作风，降低行政成本，提高行政效率，努力建设办事高效、运转协调、行为规范的行政机关管理体系。
二、工作目标
1、机关管理明显改善，基本实现制度化、规范化管理。1
2、机关工作作风明显转变，无“三乱”现象;无推诿扯皮、弄虚作假问题;无“索、拿、卡、要”行为;无接受服务对象请吃、请玩等现象;无工作态度生硬，作风粗暴等违法行政行为。
3、机关工作效率明显提高，行政成本下降。
4、依法行政，文明执法。
5、党风廉政建设责任制和从源头上治理腐败的各项措施得到落实。
6、实行政务公开、党务公开、财务公开。
7、推行首问责任制，公开服务承诺规定，实行行政过错责任追究制。
三、具体措施和要求
1、加强教育，提高认识。通过多种形式，提高机关工作人员的思想、业务素质，让每一个工作人员充分认识到落实行政效能监察工作的意义。
2、加强领导，落实措施。将工作进行分工部署，切实明确责任，采取有效措施，确保工作到位。领导小组要加强督查，各部门要严格落实工作目标责任制。
3、建立制度，形成机制。通过建立必要的制度，优化
程序，形成有效的工作机制。落实奖惩制度，实行效绩挂钩，从而达到促进我镇整体行政效能不断提高的目的。
中共内江市中区朝阳镇委员会
行政监察法论文范文第2篇
一、善于学习，不断提高政治思想素质
XXX同志认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是努力学习党的“十七大”精神和中纪委十七届二次会会精神，钻研反腐倡廉、机关作风建设、行政效能监察理论和政策。他始终牢记党的宗旨，正确对待手中权力，对事业充满激情、对工作充满热情，始终保持顽强拼搏、求真务实的工作作风和精神状态，展现了纪检监察干部良好的精神风貌。
二、开拓创新，抒写行政效能监察工作新篇章
该同志自2006年担任XXX地区纪委监察局行政效能监察中心主任以来，开创了XXX地区行政效能建设和行政效能监察工作新局面。
一是狠抓行政效能监察工作制度建设。2006年初XXX地区行政效能监察中心成立之时，在XXX同志的组织下，起草了《XXX地区关于改进行政机关作风和提高行政效能的暂行规定》，2006初XXXX地区行政效能监察中心成立之时，在XXX同志的组织下，起草了《XXX地区关于改进行政机关作风和
提高行政效能的暂行规定》，2006年5月由行署常务会议通过并印发。为了便于全面开展行政效能监察工作，在他的带领下，先后制定了《行政效能监察中心主要职能》、《行政效能监察中心投诉受理流程图》、《行政效能监察中心办事承诺》、《行政效能监察中心投诉须知》等一批行政效能监察工作方面的制度。随后相继指导地、县，市，相关单位不断完善了首问负责制度、一次性告知制、责任追究制等制度。在他的组织、带领下制定的一批行政效能建设和行政效能监察工作制度，充实了XXX地区行政效能建设制度体系，引领了地区行政效能监察工作向着规范化、制度化方向发展。 二是指导县，市，组建行政效能监察中心。XXX同志有着扎实的行政效能建设理论基础和独到的办案能力，日常工作中能够学以致用，积累了较为丰富的业务经验。地区行政效能监察中心成立之初，作为地区行政效能监察工作的业务骨干，组建县，市，行政效能监察中心的重任自然就落到了XXX同志的肩上，他发扬一不怕苦、二不怕累的连续作战精神，深入县，市，反复调研，先后指导8县1市成
立行政效能监察中心。同时，在日常工作中，经常指导县，市、地直单位行政效能监察工作的开展。
三是认真受理群众投诉，严查行政效能投诉案件。据统计2006年、2007年，在他指导下地、县，市，行政效能监察中心共受理行政效能投诉381件，办结率100%，共解决群
众反映的问题316个涉及金额达到318.6万元。重点解决了地区原红旗坡农场学校、医院移交地方过程中在工资套改、工龄认定和毕业证书上存在弄虚作假、以权谋私的投诉，他参与调查后纠正了63人身份、工龄认定不准。
毕业证书弄虚作假的问题。他组织调查了对原地区实验林场一中教职工集体上访反映“个人取暖费”和“年终一次性奖金”等问题的投诉，经多方协调，责成XXX市政府补发了该市449名工作人员2005年度的个人取暖费277900元，责成地区实验林场补发了原该场111名工作人员2004年度的年终一次性奖金85480元。
三、清正廉洁、永葆共产党人政治本色
XXX同志深知作为有着33年党龄的纪检监察干部，要监督别人，首先要约束自己，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己要首先做到，严于律己才能使人口服心服，才能站得住脚跟。几年来，他做到了三点，一是管住自己的嘴，不该吃的一律不吃，二是管住自己的腿，不该去的地方一律不去，三是管住自己的手，不该拿的坚决不拿。在他的脑子里始终装着这三条戒律，保持了清醒的头脑，所以才安于清贫，淡薄名利，耐住寂寞，顶住诱惑。地区行政效能监察中心在他带领下，所有工作人员都做到了清正廉洁，洁身自好，秉公办案。
他以党员的标准严格要求自己，对事业兢兢业业，勤勤
恳恳，表现出强烈的事业心和高度政治责任感。一是坚持原则、求真务实。办事情从实际出发，讲求实际效果。从不说假话、空话，不颠倒黑白。二是雷厉风行、讲究工作效率。坚持“当天的事情当天办”、“马上办”。对领导交办的事情从不推诿，从不拖拉。三是团结同志、助人为乐。日常工作和生活中很注重团结。他始终牢记“两个离不开”，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动。在工作中，他与少数民族 干部关系融洽，从来没有发生过争执。他团结同志，处处为别人着想，单位的同事都喜欢与他相处。
行政监察法论文范文第3篇
所谓行政监察, 就是行政监察机关依法对国家机关及公务人员和国家行政机关任命的其他人员 (统称监察对象) 的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。行政监察效率, 就是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家公务人员实施有效行政监察行为的效果、效率和能力。前者是定性和定向的统一, 后者则是前者行为能力的监督检查效果和结果。有行政监察实施行为, 就必然会有行政监察的实施效率和效果。
二、目前提升行政监察效率方面存在的问题
提升行政监察效率, 是我国乃至世界各国的共识, 在这方面, 虽然党和政府采取了许多行之有效的措施, 取得了显著成效。但面对当前我国社会转型期、利益调整期、矛盾突显期和贪腐案件的高发期, 尤其是少数领导干部干事创业不能坚持依法依规行政, 出现行政履职上的不作为、乱作为等问题, 要有效提升行政监察效率, 笔者认为还存在以下问题和困扰:
(一) 思想认识不到位, 对开展行政监察存在一些片面、模糊的认识。由于基层行政监察机关对其职责定位把握不准, 加之监察地方小、人员面孔熟, 在行政监察中难免产生思想上的畏难情绪。表现在履行行政职责中, 一些应由职能部门承担的任务, 而由行政监察部门主动或被动承担;在行政行为过程中, 把行政监察部门当作地方党政一个行政部门来对待, 导致行政监察部门的职责和职能部门的职责不清, 形成行政监察部门治本抓源头的部门责任弱化甚至淡化;在执纪问责中, 表现为执纪问责不力、监督检查无果、问责追责不严等问题发生, 造成了行政监察部门在执纪监察问责中“种了责任田, 荒了自留地”, 履行了不该履行的职责, 在行政监察工作中出现了越位、缺位、甚至失位现象。
(二) 组织体系不完备, 对开展行政监察缺乏有效的制约措施和管理机制。多年的基层工作实践表明, 行政监察机关作为国家机关和行政公务人员履行行政职责的执纪监督部门, 其工作性质、职能定位和工作意向应超越地方行政部门, 有别于地方行政机关, 在接受任务、履行职责和执纪问责上应向上一级党委和行政监察机关负责。同级监察监督同级难免缺乏权威保障、机制约束和与之相适应的管理措施, 很大程度上制约影响了行政监察部门的履职效能和监察效果, 不利于行政监察工作的有效开展。
(三) 监察环境不完善, 开展行政监察的法律依据不充分、工作不规范。自我国进入社会主义市场经济以来, 党和国家先后制定出台了许多法律和行政法规, 社会主义市场经体制的雏形基本确立, 依法行政的内外部环境基本形成。但由于我国经历了几千年的封建社会, 加之新中国成立后又经历了计划经济、十年动乱和改革开放, 以及计划经济与市场经济的转型时期, 目前正处在新旧体制的转型期和矛盾凸显期, 长期而复杂的社会变革形态难免在行政履职中或多或少存在“人治”和行政干预的影子, 使得依法行政成了一些党员干部说在嘴上、写在纸上的口头禅, 形成了行政作为不同程度上的用传统习惯当操作规程、用行政命令来付诸行政行为, 加之行政监察实施对各行各业缺乏详尽的法规条文解释, 无形中给行政监察的组织实施带来了不便和难度。
(四) 监察队伍不健全, 开展行政监察的力度受到很大制约和影响。从基层一些行政监察部门的设置看, 无论行政监察部门和职能部门的监察处室, 一是人员结构不尽合理, 人员构成参差不齐, 缺乏专业的监察干部队伍, 而且职能部门的监察队伍要么编制不够, 要么身兼数职。二是监察干部学习培训少, 专业监察知识欠缺, 对行政监察工作不熟悉, 难以满足新时期行政监察和反腐倡廉工作需要。三是监察机构的办公条件和运转设备陈旧老化, 所有这些问题, 严重制约影响了行政监察工作开展和行政监察效率的有效提升。
三、加强和提升行政监察效率的有效途径
如何有效改进政风, 真正做到依法行政, 切实践行“三严三实”, 服务百姓和社会发展, 加强和提升行政监察效能就成为摆在我们面前的重要思考课题。
(一) 深化认识, 以改革的思路破解行政监察难题, 不断提升行政监察效率。当前, 反腐斗争的形势依然严峻复杂, “四风”问题还没有得到完全遏制, 干部作风问题和贪腐问题解决的好坏, 直接关系到中国特色社会主义道路的顺利延续, 关系到党和国家的存亡问题。因此, 我们各级行政监察机关和监察干部必须从思想上引起高度警觉, 认真学习贯彻习总书记关于“党要管党、从严治党”的重要论述和指示精神, 以超前的思路、创新的精神和务实的工作态度来破解行政监察工作中出现的难题, 做到行政监察不缺位, 执纪问责不失位, 行政监察预防和惩戒两手抓、两手都要硬, 以对党和人民高度负责的态度来履行行政监察行为, 提升行政监察效率。
(二) 完善管理, 建立一套行之有效的行政监察体制, 不断强化行政监察效率。针对基层行政监察履职中存在的问题, 建议行政监察管理按照上收一级的管理模式下达行政监察任务、开展行政监察工作, 这样可以避免同级监察同级的尴尬境地, 使监察干部放开手脚大胆行使行政监察职责, 不受地方政府干预和人情世故所左右。同时对行政监察机关和行政监察人员的履行行政监察行为、监察过程、监察结果和监察效能建立一套科学完备、严谨细致的绩效考核评价机制, 做到履职考核严谨, 责任划分分明, 不断提高行政监察人员的履职积极性和主观能动性。与此同时, 上级主管部门要对下一级的行政监察效能进行实时督查, 对履职效能好的进行表彰奖励, 并与工资晋级、职务晋升等进行挂钩, 对履职效能差的, 要追究有关领导、责任人以及监察部门的主体责任, 从而不断强化行政监察效率。
(三) 依法行政, 完善政府部门的行政行为绩效考评机制, 不断固化行政监察效率。依法行政是依法治国的核心和根本, 行政机关是国家权利的执法机关, 其行为直接影响着广大人民群众对法律权威的认同, 因此行政执法效果的好坏直接决定和影响着依法治国方略的实施效果和结果。全面推进依法行政, 行政监察机关必须发挥好应有的监督作用。随着我国全面深化改革新的历史任务提出和经济生活市场化进程的加快, 各级政府部门的审批职能将越来越多地转变为执法职能, 这就要求监察机关必须加强对政府部门行政执法权的监督, 督促其规范行政执法程序、执法行为, 控制行政执法机关和执法人员的自由裁量权空间, 使之建立一套行政执法行为规范、工作标准、工作流程、工作绩效考核考评机制, 使行政执法人员有规必遵、有法必依, 同时也方便行政监察机关和监察人员依规依法行使行政监察监督职能, 增强行政监察工作的有效性和针对性。与此同时, 行政监察机关要适时对行政机关提出立规立法建议, 变事后监督为事前、事中监督, 督促行政机关建章立制、完善制度, 健全完善重大决策机制、决策程序和决策责任追究制度, 出台各项文件规定要依据合法, 出台重大决策有必要召开听证会, 切实推进依法决策、科学决策, 真正做到有法必依、违法必究、执法必严, 树立行政机关依法行政、高效廉洁的良好形象。
(四) 提升能力, 建立健全统一的行政监察行为规范, 不断规范行政监察效率。行政监察效率和能力的提升是一项政策性、专业性和实践性很强的综合系统工程, 随着我国经济社会的全面改革发展和依法行政治国方略的深入实施, 行政监察机关和行政监察人员面临的新情况和新问题将更加复杂多变, 这就要求我们行政监察机关和行政监察人员要按照建立一套行之有效的监察行为规范和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的监察队伍要求, 一是配足配齐基层行政监察队伍, 组织监察人员认真学习掌握党中央、国务院、中纪委和监察部等一系列关于效能监察的法律法规、方针政策, 学习掌握经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识, 学习掌握相关的政治理论和专业技能, 努力把自己打造成一个多功能的复合型行政监察人才。二是要教育培养行政监察人员敏锐的洞察力、清晰的分析判断力和敏捷的创新应变力, 以改革创新的精神把行政监察工作做到最好。三是健全完善并形成一套科学规范、便于操作的行政监察行为规范、工作流程和考核评价机制, 使行政监察人员有规必依, 便于工作操作。四是不断改善行政监察机关的办公条件、办公运转硬件设施和查办案件的信息化条件, 努力为行政监察机关营造良好的工作氛围, 为行政监察人员实施行政监察和查办行政案件提供良好的内外部环境。
摘要：本文论述了目前提升行政监察效率方面存在的问题, 以及加强和提升行政监察效率的有效途径。
行政监察法论文范文第4篇
摘要:本文简要分析了高校效能监察评价的基本概念、内涵和现状,并力求在结合高校实情对相关领域进行探讨的基础上,对高校效能监察评价机制的创设和完善提供方向性的、可操作的实施建议。
关键词:高校;效能监察;评价机制
作者简介:蒋峰(1970-),男,重庆人,四川教育学院纪委副书记、监察审计处处长,助理研究员,主要研究方向:学校管理、思想政治教育;陈俐谋(1979-),女,四川攀枝花人,四川教育学院纪委、监察审计处,讲师,经济学硕士,主要研究方向:学校管理、经济学。(四川 成都 611130)
基金项目:本文系四川教育学院科研专项资助项目(CJYKT09-014)的研究成果。
近年来,不少高校都已逐步重视效能监察,开展了关于效能监察的一系列工作,取得了较好的成效,并积累了一定的理论成果,为高校的改革发展起到了积极的促进作用。但是,如何有效地进行高校效能监察评价,监督高校管理部门在履行职责中的效率、效果、效益,正确评价其工作状况,还是一项崭新的工作,有待不断探索和总结。
一、 高校效能监察及评价的内涵
1.高校效能监察
高校效能监察是指高校监察机构以提高行政效能为目的,对高校监察对象在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。高校效能监察的目的是促使监察对象高效率、高质量地履行职责、防止和克服各种不良行政行为,从而改善行政管理、提高行政效能。追求行政效能的不断提高,是高校管理活动的中心和一切管理工作的出发点,是高校行政管理的生命所在。[1]高校的发展离不开效能监察,高校效能监察是高校行政监察工作的重要组成部分。
2.高校效能监察评价
效能监察评价是效能监察程序中的一个环节,是对效能监察对象实施管理行为的效益性、效率性和有效性进行价值评估,以判定其行为的结果。高校效能监察评价就是高校监察部门通过对高校效能监察对象管理行为的效益性、效率性和有效性的认定,对其管理效能进行评价,对管理偏差予以纠正,对有违法、违纪、违规行为的高校内部效能监察对象予以惩罚,从而保证国家法律、法规的贯彻落实,保证高校内部政令畅通,促进高校各项管理工作科学、有序和高效运行。其评价过程是:在明确评价目的的基础上,确定评价依据,采用一定的评价技术,最后对所评价的事项给出效能监察结论。
3.高校效能监察评价的内涵
效能监察评价主要应包括政治素质、遵章守纪、业务能力、工作作风、工作实绩和廉洁从政六个方面,重点监察评价对象工作任务的完成情况。需要强调的是在确定效能监察评价标准时,必须围绕监察对象执行政策、履行职责、完成目标任务情况进行。具体可分为“三看”:一看是否合法,即在各项管理活动中是否正确执行与贯彻党和国家的法律法规、方针政策,是否正确执行学校的各项决议、决定,是否严格按规章制度办事;二看是否尽职,即在各项管理活动中工作人员是否正确履行工作职责、公正行使职权,工作作风是否踏实,是否做到既廉洁奉公又勤政为民;三看是否有效,其工作的效率与效果是否俱佳,是否合理有效地使用人力、财力、物力,是否做到全局利益与局部利益、长久利益与当前利益的协调统一。
二、高校效能监察评价的现状
为了配合该项课题的研究,笔者对全省40余所高校的监察干部及部分高校师生发放了近500份《高校效能监察调查问卷》,一共收回448份有效问卷,通过对前述问卷的整理、分析,可以管窥高校效能建设及其监察评价的一些现状和问题。
1.对效能监察工作认识程度不一
目前高校监察对象比较广,监察领域覆盖面比较宽,党员干部对廉政监察工作认识比较到位,主要领导能负起第一责任人的责任,学校每年通过党风廉政建设责任制检查、民主生活会和述职述廉等形式对党员干部的廉政情况进行检查,确保了党风廉政建设的有效开展。但在效能监察方面,一些领导和纪检监察工作人员不重视效能监察评价;在部分同志身上表现为对制度执行不够有力,工作作风不够扎实,工作效率不是很高,服务意识、大局意识、责任意识不是很强;少数监察主体存在片面追求显性成果的短期行为。448份有效调查问卷也显示:60%的被调查者认为在高校加强效能监察建设“很有必要”,35%的被调查者认为 “必要”,仍有4%的被调查者认为高校加强效能监察建设“不必要”或“无所谓”。
2.运行机制不够健全
根据448份有效调查问卷显示,61%的被调查者认为制约高校行政效能提高的主要因素与制度和体制环境有关。高校效能监察跟执法监察、廉政监察一样,是高校内部监督部门对学校所属管理机构及人员的监督监察,需要有比较健全的领导体制和运行机制给予保障。[2]但在实际工作中,多数开展此项工作的高校往往是由学校纪检监察部门或组织、人事部门各自完成的,效能监察评价分工不明确,职责也欠明晰,还需进一步建立起统一协调的运行机制。
3.效能监察评价缺乏制度性、规范性
在效能监察评价中,各校普遍尚未制定系统的规章制度,且已有的各项制度缺乏标准化、合理化和程序化,很难发挥制度的约束功能和作用。
4.实施效能监察评价者专业素质有限
有38%的被调查者认为制约高校行政效能提高的主要因素是干部素质不高、作风不实。应加强纪检监察干部自身的学习教育,以提高开展效能监察评价工作的能力和水平。
5.评价内容较单一,准确性有待提高
目前,许多高校的效能监察评价方式是填写《年度考核表》,主要内容为对效能监察对象履行职责情况的评价,是依照法纪标准对效能监察对象及其管理行为是否存在违反法规、制度的问题进行监督、检验和评价。而对于效能监察对象在效益性、效率性和有效性上的评价并不全面,无法真正评价效能监察对象的真实效能,尤其是在德、能、勤、绩、廉这类评价指标中,定性化的指标多会造成评价者的主观随意性,在一定程度上会降低评价的公正性和有效性。
三、高校效能监察评价机制的建立
1.高校效能监察评价机制的建立原则
(1)合法性原则。合法性是高校监察部门从事效能监察评价的必要条件。一是主体合法,作为效能监察评价主体的高校监察部门,每一项行为都必须符合法律法规和高校内部规章制度;二是程序合法,即每项具体的效能监察评价活动都必须按照学校相应的程序规则办事;三是方式合法,即高校监察部门从事的每项评价活动都必须符合学校规定的方式。
(2)定性与定量相结合原则。在考察德、能、勤、绩、廉的评价指标体系中,为了获得评价的公正性和有效性,在评价指标的选择上最好遵循定性与定量指标相结合的原则。
(3)公开、公正原则。对高校组织和管理人员的效能监察评价指标公开透明,评价结果要在一定范围内公布;应当充分体现客观公正原则,有统一、科学的评价标准。同时,效能监察评价结果的运用上也要公正合理、赏罚分明。
(4)实用性原则。高校效能监察评价的宗旨是要有助于兑现管理目标、实施管理政策和提高管理效能。应注重考虑评价的方法、标准、手段及评价指标是否符合其评价宗旨,是否与相应的评价环境相匹配。
2.高校效能监察评价机制的确立
(1)建立效能监察评价专兼职队伍。效能监察评价的实施必须有一支熟悉效能监察业务、具备相关专业知识的评价队伍。效能监察评价小组通常由效能监察专职人员和抽调各相关部门的专家组成。同时要加强对评价队伍成员的培训,提高评价的技巧和评价水平。
(2)确定效能监察评价指标体系。评价指标的选取是评价研究内容的关键,直接影响评价的精度和结果。制定一套科学、合理的评价指标体系是高校效能监察评价工作的核心。根据效能监察内容将评价指标逐一细化,以逐项评价。在确定效能监察评价指标时,应由定性指标和定量指标共同组成。对于定量指标,应同时根据效能监察重点设定其指标权重值。
(3)根据指标进行效能监察评价。组织效能监察施评人员根据评价指标对效能监察对象进行逐项评价,可得到一个评价结果,作为下一步工作的依据。考虑到效能监察评价指标体系中有一定比例的定性化指标,在评价过程中易受施评人员的主观性影响,建议将定性指标在评价过程中进行量化,以减少主观随意性,体现评价的客观公正。可按如下方法操作:将某一定性指标的得分定为0～10分,最差得0分,最优得10分,评价者根据效能监察评价对象的表现情况进行量化评分,得到单项评价内容的分值,以此类推得到所有评价指标的得分,最后对所有评价指标的得分根据其权重进行数学处理,得到一个最终加权平均数分值作为评价的最终结果。具体计算公式为:
X=(W1X1+W2X2+……+ WnXn)/(W1+W2+……+Wn)
=()/ (i=1,2,……,n)
其中,Wi为权数,Xi为相对应的得分,∑为求和。
3.实施效能监察评价流程
完整的高校效能监察评价一般包括评价准备、评价实施、评价结果及其反馈四个阶段。如图1所示。
4.评价结果的反馈与处理
(1)评价结果的反馈。主要包括:向领导层反馈,提出监察建议,改进管理;向组织人事部门反馈,作为干部使用晋级和评优选先等奖励的依据;向效能监察对象本人反馈,使其对照检查,改善管理行为。
(2)监察处理。高校监察部门作为高校内部行使监察职能的专门机构,职责之一就是调查、处理内部效能监察对象的违法违纪行为。监察处理指的就是监察部门依据规定行使对内部效能监察对象的处分权和处理权。
(3)监察建议。一是对人事方面的建议:通过效能监察评价,对依法管理、成绩显著的管理人员应建议给予提拔重用、精神鼓励或物质奖励;对那些业绩平庸、不干实事、无功无过的“太平官”,应建议进行诫勉谈话或调整;对于在效能监察评价中发现的干部队伍中存在的倾向性问题,应建议与高校内部人事制度改革相结合,有步骤地予以解决。二是对管理方面的建议:在高校效能监察评价中,监察部门对效能监察过程中发现的问题要及时进行归纳分析,找出问题的共性,剖析产生问题的深层次原因,分析高校管理中的薄弱环节、重大缺陷等,并结合监察工作向管理决策层提出堵塞漏洞、加强防范、改进工作的建议。
参考文献:
[1]曾凡英,江俊蓉.关于高校开展效能监察工作的思考[Z].
[2]蒋峰,袁尊鸿,陈俐谋.略论科学发展观下的高校效能监察[J].四川教育学院学报,2009,(10).
(责任编辑:王祝萍)
行政监察法论文范文第5篇
[关键词]全过程管理;用电监察;设备管理;应用
随着社会的进步，经济形势的变化，各个企业的不断发展，管理者的管理水平得到了有效的提高，管理理念也随着时代的发展逐步更新。过程概念是现代组织管理中最基本的概念之一。本文以用电监察的设备管理为例，简单阐述了全过程管理各个方面，包括设备的前期管理;工全过程管理;施工结束后的检查及长期运行的管理，包括春季安全检查、夏季全检查、冬季防冻检查等，为从事用电监察的管理人员提供一定的参考与借鉴。
一、全过程管理的概述
过程强调将输入转化为输出，而转化条件为资源，包括人力、设施、设备、物料和环境。增值则是对过程的期望，为获得稳定的、最大化的增值，组织需要对过程进行策划，建立起过程绩效测量指标与过程控制方法，并进行持续改进和创新。将过程概念加以拓展，便形成了一种有效的管理方法，这一方法在电力系统内取得了广泛的推广和应用，即全过程管理。
二、设备全过程管理与用电监察
设备全过程管理是一种新的设备管理方法。其基本思想是把设备管理的范围扩展到设备的研究、设计、制造、购置、安装调试、使用、维修、改造，一直到报废为止的全过程。全过程中的每个环节，都是不可或缺，应当引起足够重视的。全过程管理要达到的最终效果是：单位内能统一组织和协调，部门间明确分工又紧密联系，资源配置优化共享，管理和使用紧密结合，使设备长期经常保持良好技术状态，从而使设备效能得到最大程度的发挥。
开展用电监察工作，只有保证电力用户服务的全过程都在监察之中，从用户申请用电开始，这边是服务的全过程管理。而对于设备的全过程管理，则从用户电气设备入网便开始。只有对用户电气设备的实际运行状态进行全过程的监督、检查和指导，才能保证电力系统的安全运行，这是多年来实践运行和力监察工作得到的宝贵经验。
三、用电监察待解决的问题
1.技术问题。近年来，随着信息技术和科学技术水平的提高，大量的自动化、智能化、大容量的设备投人到了电力的生产中，这些都使监察人员面临着新的挑战。
2.用电问题。由于用电监察工作与用电计划、安全性和节约性是相辅相成的，所以用电监察工作必须贯彻和落实计划用电、安全用电和节约用电的方针政策，处理好三者之间的关系，同时贯彻可持续发展观。
3.用户问题。用户向电力企业申报安装到电路接通的过程，以及电力企业规划安装流程到用户阅读流程、验收图纸的过程，用电监督部门要做好监察工作，严格把好电路安装的質量关，充分做到为用户负责。
4.机制问题。所谓“道高一尺魔高一丈”，打击和防范盗窃破坏电力设备设施的犯罪行为，特别是利用先进科技成果窃电问题，成为防不胜防的突出难题。仅靠电力企业，难以从根本上解决。所以需要各级政府出面，建立一个长期有效的机制，确保执法部门、特别是相关权力部门的参与性，以使得问题能尽快彻底解决。
四、用电监察中全过程管理的具体措施
1.建立健全用电监察的岗位责任制。设备管理一般包含设备从采购、资产管理到维修保养直至报废的各个环节，而用电监察，则需要从设备管理的各个阶段接触不同的管理部门和人群，因此无论用户采取何种方式，从用电监察角度，必须明确职能、责任到人，建立健全责任制。大量的日常工作中，需要定期结合不定期的进行检查，以保障设备对延长设备使用寿命并提高设备利用率。
2.施工的全过程管理。电气设备的施工质量对于其在今后的投产使用中的安全性及可靠性有着较为深远的影响，是设备使用状态的关键性因素，在电气设备施工过程中存在较多的隐蔽工程。该类工程是否按照要求进行设置，或者是否达到了设计标准等，需要对其进行严密的监督和管理。而且由于该类工程的特殊性，容易被忽视，在施工结束后的检查中要发现问题，也存在一定的难度，因此在进行该类施工时，应做好管理工作，及时发现问题，妥善解决，保障施工质量。
3.运行中的全过程管理。用户电气设备的运行维护要分阶段进行，应当严格按照安全运行规程来规范管理。大致分3个阶段：(1)季安全检查。经过冬季的运行后，电气设备会积累较多的灰尘或者污垢，而造成污闪问题，需要在春季进行安全检查，对设备的连接部位进行彻底清洁，并对设备的油位、绝缘油的性状、避雷针的状态等进行全面的检查，如果发现有缺陷或者故障，应及时处理。(2)夏季全检查。夏季一般气温较高，需要重点检查电气设备高温耐受性，如果当地雨水较多，还需要检查杆塔基础的牢固性、变电室内的孔洞、空调性能、变压器荷载等。(3)冬季防冻检查。这一阶段主要强调对高峰负荷、冰冻情况的检查，以应对可能发生的高负荷过载、冰冻灾害的发生。电气设备要满足冬季酷冷、冰雪情况下的安全运行。在春节期间，要特别注意保障电力供应的安全可靠，这不但是电力系统的责任，也是社会安全稳定的需要。
4.施工后的全过程检查
施工过程中，用电监察人员难以做到每时每刻在各个施工地点进行监督，因此要特别注重在施工完成后的检查工作。检查的内容包括电力线路与地面、建筑物及其他电气设备的安全距离是否达到安全规范的标准，使用的电气设备的质量、耐压性是达到收标准;电力线路的线卡、高压开关柜内设备螺丝及各个部位连接的牢固度;计量柜、开关柜安装质量、安装位置及安全措施是否达到设计要求等。在施工的各个环节需要对较为常见的质量问题进行严密的监督，发现问题应及时解决。还需要在日常检查中加以注意，才能保证设备投入运行后能长期的安全可靠运行。
五、结语
全过程管理是一个全新的管理方法，更是一种管理理念。其于传统管理方式本质的区别在于其更加注重利用各种资源，将输人向输出的转化，被广泛的应用于各个方面。将全过程管理引入用电监察，更是一种有益的尝试，不但可以提高用电监察的管理水平，提高设备的管理水平，还可以树立用电监察人员认真负责的形象，特别适合于当前用电快速发展的现状。本文仅从一般的角度分析了全过程管理的各个环节，实践管理中还需要管理人员根据用电监察设备的性能、组合形式及特点等，探索出相适应的全过程管理方式，以提高用电监察的管理力度，保障电力系统的安全性。
参考文献：
[1]葛群英.全过程管理在用电监察中的应用探究[J].电子制作，2013，15.
[2]侯建功.全过程管理在用电监察中的应用[J].科技创新与应用，2012，19.
行政监察法论文范文第6篇
本刊讯 2012年4月26-27日，国家煤矿安全监察局在四川省成都市召开煤矿安全监察执法座谈会。围绕“打非治违”、整顿关闭、隐患排查、基础管理、创新执法等主题进行了探讨。
国家煤矿安全监察局局长付建华出席会议并讲话。付建华指出，近年来，全国煤矿安全监察系统突出落实煤矿企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，创新监察执法方式，坚持计划执法、规范执法、严格执法、联合执法、创新执法和延伸执法，煤矿安全保障能力显著提升，煤矿安全生产形势持续稳定好转。