充分就业就是范文第1篇
就业问题，直接关系千家万户的切身利益，关系经济发展和社会稳定。十八大以来，国家和省先后召开会议，专题部署就业创业工作。魏宏省长在全省会议上，从世界各国发展经验，以及保障群众基本权利、同步实现全面小康、夯实党的执政基础等多个角度，深刻阐述了解决好就业问题的重大意义，要求“各级政府必须把就业作为当前和今后一个时段最重要、最现实、最紧迫的问题，作为经济社会发展的优先目标，切实抓紧抓好”。我州以此为契机，积极向省、州争取更加优惠的就业政策支持，构建了以《关于进一步加强就业创业工作的意见》为总领的就业创业政策体系，消除了近年来困扰我州就业创业工作发展的诸多掣肘。通过深入基层调研，此文将对我州就业创业政策体系和就业形势进行分析，以更好的服务于我州就业工作。
一、 就业形势
(一) 取得的成就
一是就业局势总体稳定。2008年以来，在抗震救灾、灾后恢复重建和加快发展振兴、推动跨越发展整体工作中，我们始终注意贯穿以人为本的理念，坚持民生优先原则，将群众安居乐业根本目标，在大力改善群众生活的同时，加快发展生产、创造岗位、增加就业。工作中，各县各部门认真落实积极就业政策，强
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方针，建立了面向全体劳动者的职业培训体系，形成了多部门参与、多渠道就业、多措施促进的就业工作格局，初步建立了覆盖全州城乡的公共就业服务体系。
四是服务管理稳步推进。按照“精细化”要求，在广泛调研和征求意见的基础上，根据我州实际和就业促进工作的新形势、新要求，制定了《阿坝州公共就业服务标准》，统
一、规范了全州就业服务的内容、标准、流程、政策依据等。编印了《阿坝州公共就业服务指南》，并在全州各大车站、宾馆设立宣传栏进行宣传。
五是就业规模持续扩大。据统计，2009年以来，全州城镇新增就业人数累计达到3.4万人，城镇登记失业率始终保持在4%以下的较低水平。把“9+3”免费教育计划学生和高校毕业生就业放在就业工作首位，5年间，共有0.7万名“9+3”毕业生和1.2万名高校毕业生实现稳定就业，总体就业率稳定在90%以上。稳步推进农村富余劳动力有序转移，5年间累计转移就业56万人次，农民工总量达到15.5万人。5年累计支出2.89亿元资金用于扩大就业，累计有12.6万人次享受各项税费减免和补贴政策，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。
二、就业特点
(一)供需总量矛盾突出
一是现有劳动力就业升级和转移的压力。今后3到5年，全州劳动力数量规模总体稳定，但随着经济社会发展，就业的流动
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性别等要求较高，形成有人没事干的现象。企业招工难和劳动者就业难的情况将长期存在。
(三) 就业结构和层次较低
前文已述，我州未来五年新增劳动力5万人，其中“9+3”学生和高校毕业生3.2万人，占64%。换句话说，拥有专业技能的劳动者仅占全州新增劳动力的一半左右。就业结构和层次仍然较低，和经济社会发展、特别是产业结构升级不相适应，受宏观经济走势的影响，特别是我州城镇化、工业化推进的客观限制，推进就业升级和转移，面临岗位需求不足、劳动力素质偏低、二三产业对就业的承载能力不足等诸多挑战。
(四)大中专毕业生就业压力较大
一是总量较大。从我州近年情况来看，每年约有大中专毕业生6500人步入社会(其中高校毕业生4000余人，“9+3”毕业生2500余人)，按照近年来60%左右回州就业计算，有4200人左右需回州就业。据2014年就业空岗信息显示，虽有大量就业岗位，但主要集中在季节性旅游行业和从事体力劳动的工矿企业，对高校毕业生缺乏吸引力。二是观念陈旧。在就业观念上，绝大部分大中专毕业生仍把行政事业单位作为就业的“独木桥”，且集中选择在县城和条件较好的地区，牧区、边远地区和基层一线不少地方有岗位但缺人才。三是就业质量提高。新增大中专毕业生学历结构的提升，一方面将为发展提供更多更好的人力资源，但同
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我州工业在布局上实现了向“多点并进”的转变，走出了一条具有阿坝特色的新型工业化道路。工业的发展为城镇化建设提供了有力经济支撑。以土门工业园区为例，目前已满足了5000名茂县劳动者就近就业，预计将逐年为我州劳动者提供就业岗位3万个以上。
(四)推进藏区跨越发展有利时机
国家和省大力推进藏区跨越发展，已陆续制定出台一系列包括促进藏区人口就业在内的重大规划和政策，并将加大实施力度，对我们抓好就业工作是有力支撑。
四、促进就业创业的策略 一要关注青年就业
青年是就业的主体，也是政府着力解决的就业难题，更是社会稳定的重要基础。由于我州经济、地理条件相对内地较为落后，大部分青年都有走出去的愿望，这种愿望往往通过外出就学，转移就业的途径实现。相对于内地，州内用人单位普遍缺乏对求职者的吸引力。本地优秀青年人才流失的情况客观存在，这就要求政府对普通青年劳动者就业给予更多关注。我州近年出台的《牧区青年就业促进工作方案》从政策上对这一群体中的特定人群就业起到了很好的帮扶作用，但对于全州范围内的青年就业来说范围还不够广、办法还不够多。因此，关注我州青年还应该有更新更多的措施。高校毕业生和“9+3”毕业生作为就业青年的主要群体，政府部门要改变将行政事业单位作为就业“独木桥”的状
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市，但总体说来用人单位提供的就业岗位质量还有待提高，“普工”和“服务员”是我州人力资源市场上常出现的用工种类，这从客观上反映了我州工业呈粗放性、产业欠发达的实事。特别是国有企业招聘制度不健全，就业公平公开还不透明，导致岗位吸引力不足，就业稳定性差。实现更高质量就业就是不仅要满足于大家都有事情干、有岗位呆、有报酬拿，更要干得舒心、呆得称心、拿得开心。从政府的角度来讲，实现更高质量就业需要维护职工利益、构建和谐劳动关系、加大职业培训力度;从用人单位的角度来讲，实现更高质量就业需要合理的薪酬制度、畅通的上升渠道、公平的竞争环境、体面的就业岗位。就我州而言，体面就业并非为时尚早，应该充分发挥就业创业联席会议制度的作用，调动各成员单位的工作积极性，形成各部分齐抓共管、分工合作的有力格局，逐步推动实现更高质量就业目标。
四要关注素质提升
尽管我州近年就业创业政策体系日趋完善，就业创业规模持续扩大，但总体来讲，全州城乡劳动者职业技能情况形势不容乐观，大部份劳动者文化水平较低、高技能人才缺乏、技能单
一、水平低下，职业技能培训针对性不强，与市场衔接不够紧密等因素都是制约全州劳动者更高质量就业的瓶颈。同时，广大农牧民的学习意识较为淡薄，主动参与职业技能培训的积极性不高，培训效果不佳。要解决劳动者素质不高的问题，笔者认为，主要还需从加大职业技能培训方面入手。在原有的订单、定向、定点培
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六要关注创新创业
由于缺乏统一的组织和引导，我州民众创业还停在自发式、家族式的创业阶段，创业比较零星和分散，没有形成一个区域性的特色创业产业集群。从全州创业氛围上来看，总体上观念落后，创业动力不足，创业意识不强，创业热情不高创业服务体系不够健全。政府部门要把以创新带动创业，创业带动就业作为政府工作的重点，努力在思想观念上，在服务环境上，在组织引导上下功夫，引导和更多的劳动者成为创业者。具体来讲，就是要加强组织领导，集聚创业各方面力量，发挥人力资源和社会保障、经信委、发改委、财政、税务、工商、银行等部门在创新创业工作中的职能作用。要加强创业培训，提升创业者能力。坚持量质并重，不断扩大培训范围，健全培训体系，提高创业培训合格率、成功创业率和稳定经营率。要加强创业主体培育，丰富高校毕业生、退役士兵、残疾人等创业主体和“公司+农户”等形式的创业经济体。要在条件比较成熟的县率先建立大学生创业园或孵化基地，尽可能地提供生产经营场地和基本办公条件，积极协调相关部门，协助进入创业园和孵化基地的大学生申请各类扶持资金、享受鼓励创业优惠政策和其它扶持政策。要建立完善微小型创业项目库，为帮助有创业愿望和创业能力的微小型创业者选好项目，降低风险，成功创业。