建筑工程审计论文范文第1篇
摘 要:分析高校工程决算审计工作现状,提出高校工程决算审计工作具体做法和意义。
关键词:工程决算审计 高校 现状 做法 意义
1 高校建设工程决算审计工作的现状
1.1?工程决算审计周期长,影响审计工作效率
高校领导普遍存在“重建设,轻决算”的现象,对工程决算管理意识淡薄,这是导致工程决算审计工作滞后的主要原因,工程组织者关心的往往是工程进度、工程质量和工程交付使用的时间,同时,领导换岗频繁,工程项目竣工使用后,就没人过问决算审计工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程决算审计工作都没有完成,严重加长了决算审计周期,影响工程决算审计工作的效率。
1.2?高校基建管理人员业务水平低,影响工程决算审计工作的准确性
由于高校的急剧扩招,导致高校新建、扩建规模迅速加大,而高校基建管理部门无法适应基建投资的大幅增加,项目工程管理人员往往不是工程专业技术人员,并且一人多岗;项目财务管理人员也多只是财务会计,缺乏基本建设投资的专业理论,不懂工程经济,对项目建设经常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用过程中发生的维修费、配套设施等支出,由于未及时办理竣工决算,这些费用被直接摊入工程成本,造成资产成本与实际成本严重不符,而且实际工作中还存在着随意地将非本项目的维修费、更换配件等摊入工程成本,人为地增加建设项目的成本,也影响工程决算审计的准确性。
1.3?高校建设工程决算的事后审计,影响审计工作质量
工程审计贯穿了建设工程全过程,包含了决策、设计、招投标、材料设备采购、施工、工程竣工结(决)算及后评价阶段,由于很多高校还从传统意义上认识工程决算审计,认为是工程竣工验收后才进行的一项工作,这种事后的静态审计监督,就难免存在许多缺陷:审计工程开始时工程已竣工验收,施工过程中的隐蔽工程、设计变更、工程签证等已不能再现,双方遇到争议时,无法提供详实的记录和图片。同时,审计人员多对施工程序、新工艺、新材料不了解,没有深入现场,实地取证,被审计方无法认同审计结果,导致审计久拖不决,延长了审计周期,而且时间越长久越无法核实,严重影响工程决算审计工作的质量。
2 如何提高高校建设工程决算审计工作质量
2.1?建立健全项目管理制度,明确岗位责任
依法建立和完善各项审计制度,在项目实施前明确项目负责人及管理人员岗位职责,克服项目管理中的随意性和盲目性,依据“谁主管项目谁负责审计工作”的原则,从工程一始就把工程决算审计工作按计划、分步骤地进行分级管理。在建设工程决算审计工作未完成以前,项目主要领导及管理人员不得调离,善始善终地做好决算审计工作。
2.2?提高审计人员素质,做到审计客观公正
建设工程决算审计专业性强、涉及面广,工作量大而繁杂。要加强对审计人员职业道德和专业技能的培养,提高审计执法水平。严格审查工程造价的真实性和合理性,实现每个环节的造价控制,并将审计结果公开核对,做到审计客观、公正、透明。
2.3?推行建设工程全过程跟踪审计,全面准确收集资料
要改变传统滞后的静态审计模式,推行建设工程全过程跟踪审计,从项目决策阶段开始,对设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算实施全过程跟踪审计。做到事前评估风险,事中调查取证、事后清晰核算造价。审计人员不仅要审查项目立项程序是否规范、招投标是否合法,还要及时深入施工现场,审查项目是否按图施工、施工中有无偷工减料现象、深入市场了解材料、设备价格是否合理,在隐蔽工程掩盖前或变更过程中及时做好丈量、记录和图片,准确掌握各种有效信息,有效控制工程成本,为竣工决算审计准备充足的资料。
2.4?加强财务管理,为工程决算审计提供有效证据
财务审计要服从和服务于工程审计,在工程审计过程中发现问题,财务审计组要配合工程组查账,借助财务资料来充实审计证据。财务人员必须了解工程建设项目投资的组成,理解基建会计制度,合理设置会计科目,主动、合理、及时地为建设工程提供资金,有效地实施财务管理,工程竣工决算时应进行及时清仓盘库,做到有帐有物,账实相符,不多列、不漏列,更好地为工程决算审计服务。
3 做好高校建设工程决算审计工作的意义
3.1?及时做好工程决算审计工作,是支付工程结算价款的依据,减少资产流失
工程竣工决算是工程造价合理确定的依据。一些高校在工程项目建设中将装饰工程的分项工程委托给多家承包商进行施工,由于工程决算审计工作多年后才完成,一些承包商已转项经营甚至倒闭,致使已经支付的工程款项无法追回,建设方蒙受了巨大的经济损失。因此,只有及时、准确地完成工程决算审计工作,才能真实反映工程总造价和各分项工程造价的组成,依法支付工程价款,减少合同纠纷,有效控制投资,确保国家财产不受损失,并能准确反映工程的相关经济指标,完成工程成本核算。
3.2?加强建设工程决算审计工作,是资产移交的依据,对有效控制建设投资起积极作用
工程决算能够全面反映建设投资规模和资产的实际成本,是正确核定建设单位交付使用、使用单位接收固定资产、流动资产和递延资产价值的唯一依据。同时,通过对工程预算和工程决算的审计对比,分析投资效果,可以找出建设投资中的失误,总结经验,不断提高项目管理水平,有效控制建设投资,减少投资风险。
4 结语
及時、准确、完整地做好高校建设工程决算审计工作,是一项较艰巨的审计查证工作,是全面深化高校改革的重要内容,一切以维护学校的根本利益为出发点,坚持原则、注重方法,不断提高工程决算审计工作水平,有效控制投资,提高资金使用效益,促使高校建设工程项目优质、高效、有序地进行。
参考文献
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建筑工程审计论文范文第2篇
【摘 要】建筑安装工程造价审计是建设工程的重要组成部分。而建筑工程企业的最终目的是为了企业能有盈利，为了确保企业财政性建设资金得到有效周转和运营。审计机构就应该参与招投标的全过程，利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，提高建筑施工企业的经营效果。本文论述了建筑安装工程造价审计的方法，提出了审计书的编写方法，以供参考。
【关键词】建筑安装；工程造价；审计
我国经济的快速发展，建筑业呈现出高速增长的态势，在建筑工程项目中，安装工程又是项目中的一个重要组成部分。随着市场的变化，民用高层建筑项目、公共建筑项目的增多，功能的齐全、安装造价费用的比例也大幅的提高，约占总投资的40%-70%。安装工程的特性，决定了它涉及的系统多、设备材料多、品种规格多、技术含量高。在施工过程中，各专业工程交叉作业面多、量大、变更大等因素，以及新材料、新工艺、新施工方法层出不穷，导致了安装造价难以控制。
一、建筑安装工程造价审计的原则
1.质量第一。建筑安装工程质量和使用者的生命财产安全密切相关，是建筑工程的重点所在。在建筑安装工程造价审计中，应坚持质量第一的原则，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程质量的关系。考虑到后续的使用环节，这也是节约成本的一种体现。只有如此，才能为建筑安装工程造价审计单位奠定进一步发展的基础。
2.预防为主。设定科学的质量标准，按规定对工序质量展开监督和抽查，从源头上对造价进行预控，这是提高建筑安装工程造价审计工作效果的有效措施。
3.以人为本。在工程造价审计工作中，人的因素影响非常大，因此，建筑安装工程造价审计单位应该培养或挑选一批业务素质过硬且具有良好职业道德的人才，组建一支专业的审计队伍，只有如此，才能保证审计工作的高效开展。
二、搞好建筑安装工程造价审计工作
1.准确计算工程量是提高工程造价审计质量的基础。
（1）安装工程造价是由工程数量的计算，工程计价、各项费用的计取，材料价格等诸多因素确定的。
（2）工程量的计算是影响工程造价的最直接的主要因素，只有正确地计算工程量，才能准确地进一步核定工程造价。第一在计算工程量时首先要熟悉国家有关的法律、法规和地方政府的有关规定，认真阅读和理解施工合同文件，正确把握合同条款的约定及有关规定进行核算。第二要熟悉图纸，理解图纸所包含的全部工程内容和含义。第三要理解定额，熟悉计算规则和适用范围掌握定额中各章节的说明，分项定额子目、分部分項定额所包括的工作内容等，合理选择计算程序，严格按照定额所规定的工程量计算规则。防止工程量计算中出现的重复或漏算，以提高计算速度和保证造价审计质量。第四要掌握现场情况，在建筑安装工程审核中，对现场实际情况的掌握是十分重要的。在实际工程中例如：电气工程、给排水工程、通风工程、消防工程、智能化工程等交叉面大，隐蔽性大，变更多，在图纸上反映不到位，造成图纸算出来的工程量与实际发生的工程量有较大的误差，是造成审计方与施工方产生争议的主要原因。最后应用工程量清单计算方法的模式，按照规则提供工程量，按照工程量清单计价方法进行计价和报价。
2.设计、施工招投标阶段工程造价控制的审计
（1）设计阶段是决定建筑安装工程价值形成的关键阶段，它对建筑安装工程的工期、工程造价、工程质量、及建成后能否产生较好的经济和使用效益，起到决定性的作用。但是目前在设计过程中，很多时候设计单位只是以合同或是以专业知识为基础进行设计，设计人员对工程造价控制的积极性不高，因此，重视设计阶段的造价审计，是控制实现投资目标的关键。
（2）施工招投标阶段工程造价控制的审计，首先是详细审查招标代理单位提供的工程量清单设置和计算是否齐全、合理及准确；在条件允许的情况下，部分工程直接由造价管理小组联合造价咨询公司提前编制工程预算；所有招标工程量清单必须经项目造价管理小组审核后才能确定，从而提高招标工程量清单、预算造价和投标最高限价的准确性。然后是对招标文件其他部分进行审计，主要审查其编制内容是否合法、合规；是否全面、准确表达招标项目的实际情况、建设单位的实质性要求；造价计量计价规则及合同条款是否合理、全面，尽量减少后续工作可能出现的争议等。
3.审核材料价格提高工程造价审计质量
（1）建筑安装工程中材料价格所占的比重是很大的，这里的材料主要是指定额单价中未计价的主要材料的价格。安装工程预算造价中，材料价格占60%-70%左右。
（2）材料价格的准确与否，对安装工程整个造价的影响是至关重要的。由于安装工程的特殊性，材料市场的多变性，审计人员采取两种不同的方式进行审核。其一是由承包方提供材料，材料的规格质量以及生产单位在施工承包合同中已约定清楚。这时审核人员就要重点地对同一类产品的不同的经销商、厂商提供的不同的材料价格，对量大价格高的一些材料作为审核重点。核对该项目所签的合同及相关补充合同等文件，明确合同中对材料价格的约定，是材料价格审核的基准点。其二是发包方提供材料，主要是建筑材料和设备，这种方式的特点是能充分保证主要材料的质量和品牌，保证产品质量。材料价格的风险控制主动权掌握在业主手中，确保材料的真实性。
4.工程变更、现场签证的审计
（1）工程变更包括了设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及招示文件中没有的“新增工程”。工程变更，首先要与业主代表，现场监理师共同审核。按照现行的施工管理制度，对发生变更的工程量及价值必须经业主与监理工程师审核、签字认可。
（2）工程变更还必须有设计通知书、现场签证记录、技术审定单、身份记工单等工程资料。其次，招标文件中规定当招标文件或施工合同中有关综合单价调整的条款，应符合规定，即工程量清单内的单个项目工程量变更幅度超过30%，并导致合同变动幅度超过1%的，工程量增加部分或减少后剩余部分，可以重新协商，确定综合单价。在审计中还应严格现场签证制度。在施工中经常会出现与合同约定不符的情况，若控制不好，结算价格往往会大大超出合同价款。所以，必须建立工程签证程序，提倡各个部门及人员的职权、分工、签证权限和签证程序，提倡只签客观实际情况。如：工程量、点工数、施工措施等，结算部门则严把审核关，杜绝不合理的现场签证。
（3）工程结算的基本资料和依据。要对一项工程做出正确的工程造价，关键在于要有真实全的基本结算资料。结算的依据为该工程施工期间所执行的建筑安装工程预（结）算定额、费用定额、材料定额表和有关政策性调整文件及当地的材差文件。基本资料主要有以下几类：第一，施（竣）工图、图纸会审纪要、设计变更和地形地质资料。第二，施工合同、取费类别资格证书和原预（结）算书。第三，可反映工程进度的施工日记、部位工程验收单和有关会议纪要及其他签证。第四，按实找差的材料购货发票和甲方供料品种、数量和单价。土方开挖的方式，运输的方式和运距，门窗以及其他预制构件的加工点和运距，施工水、电结算方式。在实际工作中，因各种原因基本资料的提供往往存在着：甲乙方均提供不全资料，如在施工中应办理而未办理的口头工程变更等；单方面提供而未经另一方签字盖章的资料，如施工进度和按实际找差的材料购货发票等；所以，在工程结算中工程变更一定要齐全，并且要有双方签字认可的书面资料。
5.审计书的编写。建筑工程造价审计，最终需向委托审计单位提供审计单位和审计人员签名盖章的审计结算书及审计技术鉴定书。审计技术鉴定书一般包括简要的工程概况、审计依据、审计说明和审计结果。审计依据是指本审计所采用的定额、文件名称和审计结算的主要基本资料；审计说明是指审计需要说明的事项及问题；审计结果是指该工程审计的总造价及其中各单项工程的造价等。通过审计事务所进行建筑安装工程造价的审计，同一般的工程结算，在内容和目的上是相同的，但其结果和性质完全不同。审计事务所作的建筑安装工程造价审计，具有权威性，其审计结果作为对该工程造价进行判断的依据，审计结果的正确与否，将直接导致施工队的工程造价是否正确。同时，也关系到事务所公正性。
对建筑安装工程造价进行审计是工程造价确定与控制的主要环节之一。建筑安装工程造价的审计主要是对工程量计算，单价确定及费率选取的合理性、科学性进行审计，确定工程造价。工程审计是为了使建设方最大限度地节省投资资金，而承包方可获得应得的利润，这就要求工程造价审计的造价技術人员要掌握快速、准确的审核技术与方法。
参考文献：
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建筑工程审计论文范文第3篇
【摘要】做好工程造价审计工作对于建筑公司的发展至关重要。本文将具体剖析一下民用建筑工程造价审计工作，明确具体的工作内容，从而寻找出最为适合的工程造价审计方法。
【关键词】民用建筑；工程造价；结算审核
二十一世纪的中国正在迅速崛起，各行各业都欣欣向荣。尤其是建筑行业，发展势头无人能敌。但是，随之而来就是建筑行业之间的竞争逐渐的增大，很多企业如果在造价管理审计工作上稍有不慎，就会被社会所淘汰。于是，人们就开始关注工程的造价，想通过某种办法来实现工程造价最低化的目标。人们在这条道路上探索了很多年，终于发现，要想控制好工程造价，用最低的投资换来最好的建筑，只有一条路可走，那就是做好建筑工程造价审计工作，让建筑工程造价无差错，实现企业利益最大化的目标。下面，我们就会具体剖析一下建筑工程造价审计的方法，供企业领导进行参考。
1、建筑工程造价审计内容以及审计原则分析
建筑工程造价审计工作涉及的内容十分广泛，需要注意的原则也有很多，下面，我们就来具体分析一下建筑工程造价审计工作的内容以及审计原则。
1、1建筑工程造价审计内容分析
建筑工程造价审计涉及到的内容十分广泛，因此，在进行审计的时候一定要按照内容进行详细的审计，从而降低工作的出错率。下面，我们就来具体分析一下建筑工程造价的审计内容。首先是对工程量的审计。工程量存在的误差包括止负误差，止误差指的是在操作中室外的设计高度大于土方实际开挖的高度，此时审计计算依旧用图纸的数据。由于墙体中的圈梁、地沟所占而积以及过梁和楼地而孔洞所占体积没有扣，在审计计算中，钢筋中的保护层经常不扣，而需要重复计算柱、板、梁等处的钢筋。
1、2建筑工程造价审计原则分析
建筑工程造价审计工作有很多自身的原则，要想更好的完成建筑工程造价审计工作就要遵守这些审计原则，下面，我们就来看一看都有哪些审计原则。首先是质量第一的原则。建筑工程作为一项重要且复杂的工作，它的作用是提供以后的商用、住宅等功能，只自遵循质量第一的原则，以这个原则为出发点，才能使得建筑工程得到更好的使用，从另一个角度来说也是节省建设投资的一种方法。其次是预防为主的原则。只有严格的质量要求和标准的设立以及对工作质量和工序质量的细到由查与监督，才能保证建筑工程造价审计工作的高质量进行。最后是以人为的控制为中心的原则。
2、建筑工程造价审计方法分析
建筑工程造价审计是近些年来才逐渐兴起的一种工作模式，虽然说出现在我国企业管理中的时间不久，但是，用来审计造价的方法却层出不穷，下面，我们就来看一看这些常用的建筑工程造价审计方法。
2、1分组审计方法分析
上面已经说过，建筑工程造价审计工作十分复杂，因此，为了解决工作复杂带来的审计差错问题，人们研制出了分组审计方法，这种方法的应用很大程度的解决了工程复杂性给审计工作带来的影响，下面，我们就来具体看一看。 建筑工程造价审计中的分组计算审计法指的是将项目工程划分成若十组，然剧各具有相关联系并相邻的项目工程分成一组，对同组中的项目工程量进行审计计算，因为不同工程量互相间具备相似或相同的计算基础，对同一组中的另外几个项目工程量进行判断。分组计算审计法能够使得工程量的设计速度大大提高，在建筑工程审计中应用广泛。
2、2对比审计方法分析
上面所说的分组审计方法是为了解决工程复杂性对于工程造价的影响，而对比分析审计方法则是为了更好的做好造价审计工作而研制出来的方法，下面，我们一起来分析一下。建筑工程造价审计中的对比审计法指的是通过己经审计计算的建筑工程造价来进行类似工程造价的同拟并进行对比审计。对比审计法应该按照工程的不同特点和条件区别对待，一方而，如果两个建筑工程使用的施工图相同，但是现场条件、基础部分和变更等不同，那么可以通过付比审计法来拟审工程基础和以上部分，对于不同的部分，应该通过相对应的工程审计方法来审计或者分开计算。另一方而如果两个建筑工程的在设计方而相同，但是具有不同的建筑而积，那么可以按照两个建筑工程分项分部工程量之比和它们的建筑而积之比基木相同的特性进行对比审计。
2、3重点抽查审计方法分析
每一项工作都有自己重要的部分，对于建筑工程的造价审计工作也是如此，因此，要想做好造价审计工作就要做好重点部分的审查，于是，重点抽查审计方法出现了，下面，我们就来具体分析一下。尽管建筑工程的面积以及高度存在差异，然而各分项工程在诸多方面相差不大，如工程量、造价、用工量等。造价审计者以及相关管理部门汇集、选择和归纳之前审计过的数据，并将它们分为工程量、用工以及造价（价值）等若干单独的基本值表。而且，还要在表内明确地标出建筑标准的适用范围。这种审计手段十分简单、很容易掌握、而且可以快速审计，。主要用来审计住宅工程以及不能开展全面审计的相关工程。
2、4标准图审计方法分析
审计工作中，有一部分工作是用需要根据图纸进行审计的，而根据施工图纸进行审计的方法在业内被称作标准图审计方法。就标准图审计法而言，它借助和运用标准图纸或者是借助图纸施工的工程，先集中精力对编制标准中的预算以及决算造价进行审计。在此基础上制定审计标准，再对工程各分项进行对比审计。
2、5全面审计法分析
全面审计方法是这些方法中最容易被用到的方法，因为该方法可以很彻底、很透彻的指导建筑工程造价审计工作，保障工作的准确性。下面，我们来具体分析一下。在国家或建筑工程行业中，根据施工的先后次序或者相关的预算定额编制过程分别审计所有项目，这种方法就是全面审计法。就具体计算方式而言，它和审查次序以及制定施工图预算的步骤大体一样。它能够详细地进行全部项目的审计，而且审计后的工程造价不存在大量差错、审计水平较高。
2、6筛选审计法分析
最后要介绍的方法就是筛选审计方法，这种方法的实用性很高，基本上可以适应各种类型的建筑造价审计工作，下面，我们就来具体分析一下这种方法。尽管建筑工程的面积以及高度存在差异，然而各分项工程在诸多方面相差不大，如工程量、造价、用工量等。造价审计者以及相关管理部门汇集、选择和归纳之前审计过的数据，并将它们分为工程量、用工以及造价等若干单独的基本值表。
结语：从上面的文章中，我们不难发现建筑工程造價预审计工作对于整个工程的造价管理至关重要，如果这方面工作稍有不慎，就会给公司带来巨大的经济损失，因此，希望相关公司能够根据具体的工程造价审计工作内容，制定出一套适合自己公司的工程造价审计工作制度，严格按照规定进行审计工作，从而降低工作出错的可能性，为公司的利益带来保障。但是，目前有些公司任然没有意识到工程造价审计工作的重要性，使得公司蒙蔽不必要的损失。因此，希望相关公司能够及时的认识到工程造价审计工作的重要性，并根据公司自身的实际情况，找出最符合公司本身的造价审计方法，从而有效的保障公司的利益，让企业更快更好的发展下去。
参考资料：
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建筑工程审计论文范文第4篇
建设部、财政部近日下发通知提出，加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理，争取“十一五”期末，国家机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20％，节约1100至1500万吨标准煤。
国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理目标将如何实现？建设部有关负责人说，这项工作主要从新建建筑节能和提高既有建筑能源利用效率两个方面开展。
新建建筑节能方面：
——进一步明确建筑方针，国家机关办公建筑和大型公共建筑的建设活动，要坚持科学发展观，立足国情，既要保证质量安全，又要强调使用功能与經济实用，要考虑当地经济发展水平和实际需要，杜绝盲目攀比，浪费投资的现象。
——强化执行节能标准的全过程监管。规划立项阶段，把能耗标准作为建设国家机关办公建筑和大型公共建筑项目核准和备案的强制性门槛。施工图设计文件审查不合格的不得颁发施工许可证。项目建成后，必须进行建筑能效专项测评，达不到节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
——落实项目建设各方主体责任。建设单位要按照相应的建筑节能要求委托工程项目的建筑设计。竣工验收应包括查验建筑节能强制性标准执行情况。设计单位要严格按照有关节能、节地、节水、节材和环保标准进行设计。施工图设计文件审查机构要在审查报告中单列建筑节能专项审查内容，审查不合格的，不得通过施工图审查。施工、监理单位要严格落实设计文件中的各项节能措施，确保质量。
提高既有建筑能源利用效率方面：
——开展建立节能监管体系相关工作。今明两年，在国家机关办公建筑和大型公共建筑比较集中的省市开展节能监管体系建设相关工作，工作内容主要包括对国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑面积、使用功能、结构形式、年度能耗总量等基本信息的调查统计，对重点用能单位的能源审计，对能耗统计或能源审计结果的公示，对重点城市中重点建筑进行建立能耗检测平台试点等。
——提高运行节能管理水平。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人、业主或其委托的物业管理单位要设立专门的能源管理岗位，聘任具有节能专业知识的人员，负责本单位的能源管理工作，通过规范用能行为、优化系统运行、安设调节装置、完善运行管理制度等措施，切实降低运行能耗。
——开展节能改造。国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的大型公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续后，方可进行。凡违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，当地建设部门不得办理相关审批手续。
——加强制度建设。国家将制定国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示管理办法和《建筑能耗数据采集标准》《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》等。在示范省市取得经验的基础上，根据国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测情况及能源审计结果，研究制定重点用能单位的用能标准与用能定额，逐步建立超定额加价制度。
建筑工程审计论文范文第5篇
做好电力工程审计，是电网企业提高经济效益的重要工作。本文试从介绍电力工程审计的定义入手，通过详细介绍电力工程审计的内容，揭示目前电网企业开展电力工程审计存在的问题，提出做好电力工程审计的政策建议。
随着社会主义市场经济的不断完善，电网企业的发展进入了一个崭新的阶段，由注重量的扩张的粗放式发展向注重质的提高的集约式发展转变。电力工程具有投资额大、建设周期长、专业性强的特点，如何最大限度地提高电力工程的投资效益，是目前电网企业的重要课题。我们认为，在新的形势下，做好电力工程的审计工作，是提高电力投资的社会效益和经济效益，确保电网企业健康发展的有效途径。
●电力工程审计的定义
电力工程审计又称电力建设工程审计或电力固定资产投资审计，是电力企业安排的独立审计主体，依据《审计法》等相关法律法规规定和有关技术经济指标，对电力工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收人和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为进行的审计。
●电力工程审计的内容
（一）从审计对象看，电力工程审计主要包括：1.审查电力工程相关支出的准确性，即审查电力工程本身造价，直接用于电力工程项目本身建设的支出；2.审查电力工程量的准确性，工程量就是电力工程在建造过程中发生的工程数量；3.审查电力工程相关费用的准确性，包括电力工程建设过程交纳的税收、行政性收费等；4.审查其他有关费用的准确性，即指施工过程中消耗的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用。
（二）从工程建设阶段看，电力工程审计主要包括以下内容：
1.开工前期审计。该部分主要包括三个方面：（1）立项审计。立项审计是电力工程审计人员审查电力工程项目的可行性报告、审批手续以及资金来源是否符合规定，是否满足开工条件等；（2）招投标审计。招投标审计主要审查标书的合法性、合理性，所取费用是否符合规定，工程预算的编制是否完整等；（3）合同审计。合同审计主要审查合同内容中当事人的法人地位、合同内容条款等，确保电力工程合同的合法化。
2.施工阶段审计。该部分主要包括四个方面：（1）对建设单位资金拨付进度的审计，核实资金的落实情况；（2）对施工单位的审计，及时发现电力工程施工过程中的资金转移、资金侵占、私自挪用资金以及资金损失浪费等不良现象，同时进行经济活动跟踪审计，及时纠正违规行为。（3）对监理单位资质的审计，保障施工、监理单位各项工作的公正性和客观性；（4）对变更和隐蔽工程的审计，变更和隐蔽工程是电力工程审计中容易出现问题的薄弱环节，通过审计可以明确工程量及变更信息，杜绝结算审计相互扯皮的问题发生。
3.竣工决算审计。电力工程竣工决算审计是电力工程审计中重要的一项内容，主要是指当电力工程项目竣工后，审计部门根据工程施工过程中的各项成本消费记录实施审计。具体包括三方面内容：（1）审查竣工决算合同的规范性和合法性；（2）审查各项电力工程项目竣工决算资料的真实性、准确性和完整性，审查各项施工设计规划是否符合项目要求；（3）审查其他工程决算内容，包括工程量、竣工报告、定额的套取、费用选取、施工变更等，对建设单位资金使用情况进行全面反映。
●目前电网企业开展电力工程审计存在的问题
随着电力工程建设的发展，电力工程审计也在不断发展完善。由于电力工程是一个非常复杂系统，在建设过程中存在着很多不确定因素，会给电力工程审计工作的开展带来很多困难。当前电力工程审计中仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）前期审计工作缺失。
电力工程审计应该是全过程、全方位的工程审计。但是，据了解，目前很多电力工程都不重视前期审计（或事前审计），许多电力工程审计大多局限于竣工结算审计，在工程前期的审计相对弱化，没有发挥工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。同时，许多审计依旧停留在造价审核上，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节的审计力度不足。使得电力工程项目普遍存在设计深度不够、立项评估不充分、随意扩大建设规模以及超概算建设等问题，不利于电力工程造价的控制。
（二）工程审计管理体制不健全。
按照国家的规定，电力工程建设的具体实施过程往往包括决策、评估、设计、招投标、施工、结算和竣工决算等。但是，目前电网企业与工程建设相适应的工程审计制度并不健全，无法对整个工程建设程序进行系统地监督和管理。特别是，由于电力工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制，在实际管理过程中，往往会出现各个部门各自为政和权责不清等问题发生，导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效联系。个别电力工程没有进行充分的可行性研究分析，个别电力工程建设存在较严重的随意性和盲目性。
（三）对工程签证的审计重视不足。
电力工程招投标自推行“合理最低价中标”以来，施工单位先低价中标，然后通过现场变更和签证增加工程造价，最终获取高额利润的手段层出不穷。但是，电网企业却对工程签证的审计工作重视不足，主要表现在以下几方面：一是忽视了签证要求的合理性，施工过程中一些施工单位办理工程变更时故意将许多只是对具体施工做法、施工材料的规格尺寸进行确认的技术性内容作为增加施工内容的要求来计算工程造价，但实际上施工做法按规范要求在施工图纸中已有所表示或招投标中已计算过工程量，这些鱼目混珠的做法往往被审计人员忽视。二是忽视了签证工程量的真实性，施工单位往往通过虚列变更内容、扩大变更范围等方式调增工程造价，审计人员常常忽视工程量的现场验证，在经验上认为设计变更符合实际，导致了工程造价的虚高。三是忽视了签证是否符合合同规定，审计人员对签证的审计，往往重视签证的内容是否真实，但常常忽视了对签证的发生是否符合合同规定进行验证。
（四）电力工程审计力量薄弱。电力工程审计是以节约工程建设成本，提高电力工程经济效益为目的的审计，需要从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，属于较高层次的审计，对实施审计的人员来说，除要求具备审计专业知识技能外，还需要知识面宽、理论素质高等。目前，我国电网企业配备的工程审计人员的知识、专业结构较为单一，多侧重财务、经济等领域，既懂财务又懂工程的复合型人才较少，对电网企业工程审计工作开展造成了一定的障碍。
●做好电力工程审计的建议
通过对电力工程审计存在问题的分析，我们建议电网企业采取以下措施，保证电力工程审计工作的顺利开展。
（一）开展电力工程全过程审计。
根据电力工程建设环节多、周期长的特点，对电力工程的全过程跟踪审计是一项新的尝试。电力工程全过程审计，要求审计工作涵盖电力工程建设的开工前期、建设施工和竣工决算等各个阶段，要求审计人员必须熟悉工程招投标文件及施工合同，熟悉工程施工图纸，必须常驻施工现场，参加工程定期例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。同时，必须做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的事宜，自觉接受审计。
（二）完善工程审计监督制度。
为了更好的开展电力工程审计工作，电网企业应建立完善的建设工程审计监督制度，帮助提高建设工程企业的投资效益。具体来所，完善的工程审计监督制度包括建立工程监理监督机制、内部审计监督机制以及预结算审计监督机制等。
1.建立工程监理监督机制。由于建设工程项目投资较大，对施工技术要求较高，因此，从建设工程立项开始监理工作人员就要对工程进行监理，包括对建筑工程图纸的汇审、建筑材料的选定、建设工程合同的签订和修改以及对竣工结算的审核等。
2.建立内部审计监督机制。能否科学、合理发挥审计人员的作用，是做好电力工程审计工作的重要内容。在建设工程立项前，审计人员会对工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估。在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。
3.建立预结算审计监督机制。由于审计工作人员在进行审计工作过程中要对每个工程项目进行审核和测量，对各种建筑材料都要进行调查核实，工作量较大，也容易发生差错。因此，电网企业应该让各个部门先进行预算和结算的审核，审计工作人员在将各个部门的审核结果进行审计把关，对整个预算和结算过程进行监督，不仅能减轻审计工作人员工作量，而且能够保证预算和结算数据的准确性。
（三）重点规范合同管理。
施工合同是竣工结算的主要依据，规范合同管理能够充分发挥合同的作用，提高工作效率，减少经济纠纷，维护电网企业的合法权益。针对电力工程审计中经常遇到的一些合同签订不严谨问题，电力工程审计工作要注意采取以下措施：一是要完善制度，针对签订合同环节制定出相应的内控制度，明确基建、审计、财务等职能部门的职责与权限，加强对签订合同的监督。二是要重点关注合同签订过程中与工程质量和造价密切相关的主要内容条款的订立。对工程进度款支付办法、计价取费依据、工程款结算办法、工程量变更及工程价款调整办法和工期及质量奖惩措施等条款内容在合同中予以明确，做到全面、清晰、准确、不留活口。三是要密切关注合同与招标文件之间及合同各项条款之间的一致性、严谨性，防止出现自相矛盾的情况，造成争议和扯皮。合同签订后，要杜绝执行过程中的随意性，对不按合同执行的行为，要严格按照合同约定罚则执行，及时采取相应的补救措施，维护合同的严肃性。
（四）做好对电力工程签证的审计。
在电力工程施工过程中，签证是不可避免的内容，主要是对工程施工过程中发生的与施工图纸及施工现场不一致的地方进行调整的施工内容，是由有关单位和人员签字认可的证明文件，签证是工程结算的重要依据，对工程造价的影响很大。因此，为合理地控制工程造价，在施工过程中要严格控制工程的变更、签证，审计的重点是：变更理由是否充分、计量是否准确、手续是否完整、核对签证的内容是否与工程实际相符、变更引起的造价调整合同中有无明确规定、责任的划分是否清晰、是否与施工合同的要求相一致、签证发生的时间是否与工程施工时间相一致等。主要可采取以下措施：1.对工程签证，应注意区分哪些项目是合同内，哪些是合同外，哪些工作内容已在工程量清单中包含，哪些没有包含，如果确实要签，应该签多少等等。2.对设计变更和经济签证的审批与办理程序建设单位要制定出一系列规定，并在施工合同中予以明确，少量确需变更的项目要严格按合同约定的变更程序进行。3.对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更，严防由于设计变更而扩大规模、提高标准、增加成本。同时对于设计变更要说明原因。4.对于施工中内容不明、没有具体使用部位而只是单纯增加材料用量的设计变更要坚决杜绝。
（五）加强电力工程审计队伍建设。
首先，要做好电力工程审计的组织建设，责成专门的机构负责工程审计管理与协调工作。电网企业应将工程审计与工程监理分属不同的管理部门，其中审计部门负责跟踪审计工作的管理，基建管理部门负责工程监理和施工管理，通过职能分工，确保工作的相互牵制和中介机构能够公正地发表意见。其次，要努力提高审计人员的素质。电力工程审计人员既要懂得审计、会计的专业知识，又要精通企业管理、法制法规、相关行业的业务流程和人际关系沟通技巧等方面的知识。再次，电网企业还可以建立外部人才网络，与会计师事务所等中介机构建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点电力工程项目的审计工作，提高审计工作的独立性和公信度。
（作者单位：广东电网公司东莞供电局）
建筑工程审计论文范文第6篇
【摘要】对于建筑企业来说，建设企业项目活动涉及资金量较大，建设工期较长，这就需要充分发挥建设工程审计的作用。建设工程审计作为建筑行业经济建设的重要监督活动之一，需要根据国家相关审计法律、法规、政策，采用相应的审计方法，对建设企业具体投资活动进行监督，从而公正、客观的对建设工程做出评价，做出相应的审计报告给予相关部门审核。基于此，我们必须要强化审计工作手段，突出审计工作地位，保障建设企业健康发展。
【关键词】建设工程;审计;问题;解决途径
1、建设工程审计中常见问题
1.1政府层面的监管执法力度薄弱
由于我国地域辽阔，最近几年国家加大对基础设施投资，全国各地都在大搞基础建设，建设投资项目量大面广，政府的审计力量极其有限，不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构，对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力，这就使得部分建设单位、施工单位故意违规，由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力，造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年，政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来，而又缺乏对财政资金使用的有效监督，使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。
1.2工程审计人员综合素质偏低
近年来，我国社会经济得到了飞速的发展，其建设工程审计的重要性越来越突出，给建设工程审计人员提出了更高的要求。现阶段，我国现行部分建设工程审计人员从业素质普遍低下，现有的专业知识不能够满足建设工程审计活动的需求，系统知识缺乏，很难分清审计资料存在的问题，缺乏分析、推理能力，使得现行社会中专业的建筑工程审计人才合格的相对较少，导致建设工程审计队伍力量较薄弱，不利于实现建设工程审计的可持续开展。再加上，其审计人员思想觉悟相对低下，存在审计过程中不公平、不公正、存在侥幸心理，审计公正意识淡薄，对审计中发现的问题不能客观地指出，更不愿意深究，这种情况下对审计的结果造成很大差异，审计力度相对削弱。
1.3缺乏全程跟踪审计、弱化工程前期审计
现阶段，我国大多数建设工程审计仅局限于竣工结算审计，其建筑工程的前期、施工阶段审计相对弱化，难以充分发挥其工程审计应有的事前、事中、事后全过程反馈和控制工程造价的作用。再加上，现行审计人员从业素质相对偏低，且建设工程审计是一个长期而复杂的工作，以至于难以将审计工作落实到位;另一方面是现行审计工作过于注重造价审核，严重忽视了对可行性报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等多方面审计工作。
1.4建设工程竣工结算存在的问题
建设工程审计在建设工程竣工结算工作方面存在问题，需要审计机构与审计人员及时发现，并且处理好建设工程竣工结算的问题。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价。由于有些业主对发包合同不够重视，只是与施工企业在工程进度和工程质量等方面签订合同。工程量计算的误差产生的竣工结算问题，由于计算单位不一致导致工程量的小数点错位以及对计算规则的不够了解都会造成工程量计算出现错误，导致竣工结算出现问题;套用定额产生的竣工结算问题，忽略对定额的综合解释、高套定额或者重复套用定额都会产生建设工程竣工结算问题;建设工程竣工结算問题还表现在费用计算方面，施工企业不按照合同规定套用费用定额，根据工程类别划分进行费用计算，导致建设工程竣工结算出现问题。
2、完善审计工作的具体对策
2.1健全审计管理制度
为了推动审计工作能够更好的发挥自身的职能作用，国家建设工程应该健：全审计管理制度，提升建设工程整体经济效益，除此之外，建设工程还需完善监督体制，对于工程施工的每个环节进行严格把控，将审计工作的监督职能得以充分发挥，针对国家建设工程而言，需要投入大量的资金，而且对于施工技术也有着严要求，审计工作需要从各个环节入手进行监督，比如施工图纸、工程施工合同竣工核算等等，只有对建设工程整体施工进行有效的监督，才能促进建筑工程质量有所保障，进一步推动审计工作得以顺利开展审计工作人员需对建设工程进行评估，并且进行可行性测试，不仅要对投标企业实施评估，而且还需对施工企业进行评估，从而为施工提供全面的评估审核建议，此外，还需要完善内部审计，这在某种程度上可以提升审计工作人员工作积极性，防止不规范招标的出现，提升企业诚信度，值得注意的是，建设工程单需要首先进行内部预算与核算，然后再由审计人员对整个流程进行把关，保障审计数据的淮确性，降低审计人员工作量。
2.2加强审计人员综合素质培养
审计人员综合素质直接影响到他们实际工作效率，因而必须加强审计人员业务培训，使其能够更好的胜任审计工作建设工程审计有着极其严格的专业要求，从目前来看，审计人员在专业知识方面还有待于加强，审计单位在人才的选拔上要重点抓专业技能储备良好的人员，针对现有储备人员则需要施以技能培训，增加他们的知识储备，审计人员不仅要学习与工程项目有关的财务知识，而且还需谨记审计工作的整个流程，从而促进审计人员能够具备专业的审计资格，与此同时，审计人员还需熟悉相关法律法规这更有利于审计监督职能的发挥;继而促使建设工程审计质量有所保障。
2.3及时记录项目变更内容
国家建设工程在施工过程中出现项目变更的情况时有发生，审计人员对这一方面需要给予高度重视，针对变更的内容需要及时审查，尤其是对设计方案更要仔细核对，包括变更内容、手续、资金投入等方面内容，审计人员需对提交的变更资料进行核实，避免工程费用资金使用不当情况的出现，除此之外，审计人员还要针对变更内容是否合法进行探究;避免非法挪用滥用情况出现，从而有效推进审计工作得以顺利展开。
结语：
建设工程审计作为一项系统复杂的工作，也是控制工程项目建设造价的重要措施。因此，为了提高工程审计的监督管理职能，必须充分总结当前工程审计工作中存在的一系列问题，并通过完善工程审计制度，创新工程审计方式以及完善审计报告的编制等一系列措施，提高工程审计工作水平，避免工程审计风险，切实通过工程审计来提高项目建设的整体管理水平。
参考文献：
[1]王丽.谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策[J].山西建筑，2013，39（30）.
[2]梁志光.有关建筑工程造价审计方法的相关探讨[J].科技创新与应用，2013，3（23）.
作者简介：
王庆锦，山东金正工程项目管理有限公司，山东东营。