村庄整治策略范文第1篇
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标,以“六整治”、“六提升”为主要内容,全面实施村庄环境整治,加快改善村庄设施条件,不断提升公共服务水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。
(二)基本原则
——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治,优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动,充分调动农民群众的积极性和主动性,切实发挥农民的主体作用。
——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求,优化村庄布点,完善村庄规划。切实强化规划的引导作用,倡导集约建设,突出整治重点,挖掘地方特色,展现乡村风情。
——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件,确定不同的整治目标和方式,并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导,科学有序实施环境整治。
——健全机制、协调推进。坚持以块为主,建立省、市、县、乡镇四级联动机制,形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制,努力巩固整治成果,持续改善村庄环境。
二、目标任务及实施步骤
(一)目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治,推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化,普遍改善环境面貌,苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄要结合实际,突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。主要目标是:
——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理,乱堆乱放得到全面清理,村容村貌得到普遍整治,环卫保洁机制基本建立。
——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效,各类污染得到有效控制,自然资源得到合理保护和集约利用,绿化美化水平显著提高,河塘环境得到明显改善,环境质量全面提高。
——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护,历史文化得到弘扬,建筑特色得到彰显,平原地区更具田园风光,丘陵山区更具山村风貌,水网地区更具水乡风韵。
——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户,村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
(二)实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。
1. 突出重点、初见成效阶段(2011-2012年)。全面动员部署村庄环境整治工作,组建工作机构,制定考核标准及办法,开展技术培训,兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治,完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区(开发区)及其周边村庄环境整治,苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。
2. 全面实施、显著改善阶段(2013-2015年)。全面推进村庄环境整治,实现环境整治目标,村庄环境面貌得到普遍改善,建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提
前完成村庄环境整治任务。
三、全面整治村庄环境
(一)整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾
收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平,
苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,集中清理积存垃圾,配置必备的环卫
设备设施,实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。
到2015年,全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系,镇村生活垃圾集中收运
率达80%以上。
(二)整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中
处理和分散处理等治理方式,突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区
域,优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立
村庄生活污水治理设施长效管理机制,保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步
伐,完善村庄排水体系,实现污水合理排放,有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规
模、卫生设施条件和公共设施布局,配建水冲式公共厕所,原则上每个村庄至少配建1座。
到2015年,基本完成无害化卫生户厕改造,苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村
庄生活污水得到有效治理。
(三)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、
畜禽散养、杂物乱堆,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施,整治破败
空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、
无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主,杆线排列整齐,尽量沿道
路一侧架设。
(四)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理,建立工业污染源稳定达标排放监督机制,
严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”
企业专项清理整治,对已审批的落后、淘汰工艺,责令企业限期进行技术改造。对未经审批
的“十五小”、“新五小”企业,以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点,要坚决依
法取缔、关闭。
(五)整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,提高农业废弃物无害化
处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆,推进秸秆工业原料化、能源化、饲
料化等多形式综合利用,加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集
约化畜禽养殖,推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设,对污染物实
行减量化、资源化、无害化治理,限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。
到2015年,秸秆综合利用率达90%,规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。
(六)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求,进一步
加大村庄河道沟塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全
面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,疏浚淤积河道沟塘,突出整治污水塘、
臭水沟,拆除障碍物、疏通水系,提高引排和自净能力。加快河网生态化改造,加强农区自
然湿地保护,提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设,实现农村河道沟塘疏浚整治
和管理养护经常化、制度化。到2013年,全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍;到2015年,
全面建立农村河道轮浚机制。
(七)提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设,
满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上,按照村级“四有一责”
(有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的
双强带头人、强化村党组织领导责任)建设行动计划要求,实施面积较小、难以满足实际需
要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设,优化配置教育、卫生等资
源,强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事
等功能,形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务
体系。到2015年,村级综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的公共服务体系基本形成。
(八)提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件,突出自然、经济、乡土、多样,大力推
进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木
为主、灌木为辅,少用草坪;注重与村庄风貌相协调,通过植被、水体、建筑的组合搭配,
形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设,方便群众休
闲健身。到2015年,苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。
(九)提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水,加快实施农村饮水安全工程建设,
全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施,满足村庄用
水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄,优先选择城镇配水管网延伸
供水。大力加强农村饮用水源地保护,集中开展水源地整治,有效改善水源地水质。
(十)提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平,改善村庄内部交通及出行条件,构
建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局,合理确定村
庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定,主要道路实现硬质化,
并合理配套照明设施;次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装;具有
历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年,全省规划布点村庄道路和行政
村客运班车通达率达100%,开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。
(十一)提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调,充
分体现自然地理和历史人文特征,有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理,依
法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅,进行重点保护和修缮。
结合村庄环境整治和救灾救济工作,推进农村危房改造。
(十二)提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导
制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约,落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、
公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度,做到运行有效、
管护到位、群众满意,使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整
治有成效、不反弹。
四、提高村庄规划建设水平
(一)优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编,适时优化调整镇村布局规划,综合考虑
当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素,合理确定劳作半径和集聚规模,选择
与生产相适应的居住方式,科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划,统
筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作,强化对村庄环境整治
的引导作用;注重保护村庄地形地貌、传统肌理,营造优美环境和鲜明特色,引导适宜产业
加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意,依法批准的村庄规划要
在村庄显著位置予以公布。
(二)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为
目标,组织开展省级康居乡村建设试点示范,引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要
以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向,全面推进康居乡村建设;苏中、苏北地区要在
优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时,以改善农民最需要的生产生活条件为重点,有
序推进康居乡村建设。到2015年,全省建成1000个省级“康居示范村”,带动10000个规
划布点村庄达到康居乡村建设标准。
(三)引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批,严格规划实施管
理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设,改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农
民意愿,采取自建、联建与统建相结合的方式,积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。
以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主,引导以第
二、第三产业为主的村庄建设
多层公寓式住宅,限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局,
力求空间围合丰富、户型设计多样,体现乡村风貌和地方特色,并与周边环境相协调。加强
农村集中居住点建设质量安全监督管理,确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震
等要求,切实提高农房建筑质量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组,领导小组办公室设在省住房
城乡建设厅,抽调相关部门人员集中办公,组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务
分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责,密切协作配合,
形成工作合力。各市、县(市、区)党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责,要将这
项工作摆上更加突出的位置,结合实际建立相应组织领导机构,并制定实施方案,细化职责
分工,落实政策措施,切实加大统筹推进力度。
(二)突出工作指导。根据各地村庄基本条件,分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏
南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治,强化地方特色和农村风貌塑造,
实现环境优良、生态宜居;其他地区要加强环境卫生治理,营造整洁、自然的村容村貌。突
出规划布点村庄的环境整治,靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治,具有自然和人文特
色的要注重特色保护和培育,经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施,
经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏
浚整治等基础设施,提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄,要根据各地实际情况,有针对
性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合,整合资源,集中
力量,促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。
(三)强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策,探索跨村组宅基地置换,保障村庄规划
建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作,土地增值收益全部用于农村建设和集体经
济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,鼓励
有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。
深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投
入力度,并按照村庄环境整治实施计划,有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金,
对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、
县乡财政补助等,筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长
效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式,支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团
体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会,用于建设农村公益事业项目
的捐赠支出,不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。
(四)提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设,提高指导服务能力。组织开展基层
干部村庄规划建设和环境整治技术培训,提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。
选择不同地区、不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验,探索不同经济发展水平、
不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技
术指导,大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶
机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集,免费发放给基层单位及农
民参考选用。
(五)深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育,强化环境卫生意识,引导农民群众
形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,通过群众喜闻
乐见的形式,大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施,动员广
大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来,努力形成全社会关心、
支持和参与村庄环境整治的良好氛围。
(六)严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干
部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法,采取年初签订目标责任状、年底考核
评价的办法,加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况
通报制度,严格落实工作责任制和责任追究制。
村庄整治策略范文第2篇
一、开展村庄环境综合整治的重要意义和指导思想
(一)重要意义。加强村庄环境整治是全面落实科学发展观、“坚持科学发展、构建和谐永定”的必然要求,是推进全镇经济社会又好又快发展的必然要求。搞好村庄环境综合整治,进一步营造好规划合理、用地集约、功能完善、环境优美的自然环境,营造好平安、科学、文明、和谐、生态的社会环境和民主、透明、公平、法治、稳定的政治环境,以良好的环境促发展,以上下一条心、全镇一盘棋的力量抓发展,对推动永定经济社会和谐健康发展,推进全镇社会主义新农村建设,实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的现实意义。全镇各级各部门一定要充分认识开展村庄环境综合整治的重要性、复杂性和艰巨性,把村庄环境综合整治作为一场改善人居环境和发展环境的革命,统一思想,坚定信心,强化措施,切实把村庄环境整治工作抓紧抓
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庄环境综合整治工作的全面开展。
3、量力而行,因地制宜的原则。各村(社区)要结合各自发展实际,按照什么地方弱化就加强什么,什么问题突出就整治什么,群众最需要什么就建设什么的原则,积极探寻行之有效的筹资机制和环境整治模式,充分激发广大干部群众和社会各方面力量积极投身村庄环境综合整治工作,做到村庄环境综合整治既突出实效,又量力而行。
(二)主要目标
1、美化村容村貌,改善农村居住环境。以治理“脏、乱、差”为突破口,以行政村为单位组织农户清扫家庭卫生,在公共场所开展清理垃圾杂草、清理水沟渠道污泥、清理乱堆乱放杂物活动,并设立垃圾池定期清运垃圾,做到农居清洁卫生,公共场所整齐美观。同时,有效整合涉农部门资金,动员群众和社会力量,积极筹资酬劳,在广大农村深入开展墙体亮化、道路硬化、空地绿化、环境美化、水质净化工作,不断夯实农村发展基础。
2、强化和谐社会建设,净化社会文化环境。以建设平安、科学、文明、和谐、生态的社会发展环境为目标,进一步加强领导干部的事业观、工作观和政绩观教育,强化广大干部群众的全局观、价值观教育,在全县上下形成个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的发展氛围。以社会治安综合治理为抓手,深入开展严打整治斗争,全面排
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污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象,从“环境美化、水质净化”工作入手,组织开展村组环境卫生整治,清洁家园、田园和水源。加强村间道路、垃圾池、公厕等公共环境卫生设施建设,健全清扫保洁制度、垃圾收集处理制度等工作机制,搞好垃圾、污水等污染物的处理;组织村民群众,实行门前三包(包净化、包美化、包秩序),做好自家庭院及承包土地的清洁工作,清除垃圾、白色污染等污染物,彻底改善环境卫生状况。
3、全面实施村庄庭院整治。突出重点,抓好示范,大力推进村庄庭院整治。通过庭院整治,清除各类死角垃圾、废弃物和杂草,清除或整理有碍观瞻的堆积物,使住户房前屋后做到整洁有序;对庭院四周内外进行设计布局,栽植各类树木花草,美化庭院环境。对已开展新农村试点建设、扶贫整村推进和扶贫连片开发的村组,进一步健全管理机制,加大复评力度,巩固建设成果。对发展基础较好、条件具备的村组,要加大项目资金的帮扶力度,充分发动群众,创建高标准的庭院整治示范村。对基础条件相对较差的村组,要结合群众自身经济实力,给予适当的物资、资金帮扶,因地制宜开展庭院整治活动。
4、全面开展绿化活动。一是扎实开展绿色村庄创建活动。积极发动群众,充分利用房前屋后、道路两旁的空间开展村庄绿化,因地制宜种植经济、适用、生态、高效的林果,
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办学的农民科技培训机制。加快实施科普“村村通”,围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座,按照需要什么、培训什么的原则,围绕绿色生产、节约生产和清洁生产,开展分类培训;积极培养农村科技骨干和实用人才,努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术,每个村都有一批科技示范户;适应农业产业化发展需要,有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动,增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识,引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,形成文明向上的社会风尚。
5、突出抓好基层组织建设。结合全镇创先争优活动的深入开展和基层组织活动阵地建设,把打造基层党建示范点作为强化基层党组织活动阵地建设的有利契机,集中财力、物力,全面推进全镇基层组织活动阵地建设,打造一批独具特色省级、州级党建示范点。深入落实村务公开、财务公开和办事公开制度,发扬基层民主,培养农民的民主法制意识。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇党委、政府成立镇村庄环境整治领导小组,建议由书记任组长,镇长任常务副组长,张副书记、许副镇长及新农村建设工作队孟队长任副组长,领导小组下设办公室和12个宣讲小组,建议办公室主任由张副
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氛围。要充分运用各种舆论工具,加强教育,广泛宣传,做到家喻户晓,成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展村庄环境整治与提高群众的文明素养结合起来,倡导文明新风,共建美好家园,自觉遵守社会公德,克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动,努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。
(五)加强督查考核。把村庄环境综合整治工作作为党委、政府的重点督查督办事项,要通过建立台账、开展巡回督查、定期通报情况等形式,实行督查工作的经常化。要适时组织专题督查活动,推动环境整治工作的有力开展。
(六)建立长效机制。巩固村庄环境整治成果,必须坚持标本兼治的原则,着眼于治反弹防回潮,为此,必须积极探索长效管理的方法和机制,加强建章立制工作。要认真总结村庄环境整治工作中的经验,逐步提炼、升华,制定完善规章制度,努力建立一套行之有效的管理机制、保洁机制、督查机制、投入机制和激励机制。要形成健全的管理网络,推动村庄环境整治活动成为日常性的管理工作,逐步纳入经常化、法制化、规范化的轨道。
村庄整治策略范文第3篇
我村自实施村庄环境整治工程至今,已实现村庄环境整治全覆盖,达到全村“道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、环境美化”的基本标准,现在重点突出以村庄保洁、河道保洁、道路保洁、垃圾收集等为重点的村庄环境卫生管理。到目前为止,我村村庄环境卫生管理的主要措施有:
一、加强领导
村党支部、村委会自今年开展村庄环境卫生管理工作以来,把管理工作始终作为村中心工作来抓,将提高群众卫生意识,列入全村的重点工作之中。
1、健全组织、完善制度
为切实做好工作,我村成立了村庄环境卫生管理领导小组并制定了长效管理的各项制度。环境卫生管理领导小组由村书记任组长,村主任、村支部和村委相关人员为组员。村党支部和村委班子坚强有力,勇于开拓,每个村干部也各负其责、团结协作,真正起到带领群众的作用。同时,我村制定和完善了村规民约和卫生管理办法,设立了村庄环境卫生长效管理制度和村庄环境保洁、养护制度。从制度上保证各项工作顺利的实施和整治成果的巩固。
2、宣传发动、营造氛围
广泛宣传发动是开展好各项群众性活动的前提,我们采取了多种多样的方式发动群众积极参与到环境卫生管理工作中。我村利用发放卫生工作要点资料、横幅、各种大小会议等形式进行强调及宣传,并设立了专门的宣传栏,定时更新宣传内容,定期走家访户宣传,按时发放宣传资料,同时多次组织集中清理卫生死角活动,比如:两委班子成员带队,带领党员干部捡拾白色垃圾;村团支部组织青年志愿者队义务宣传、义务劳动;与农户签订卫生协议书,评选卫生合格户上牌等
活动。通过多种形式的宣传发动,在全村形成了层层动员、多方位宣传、全民参与的良好氛围。
1、厕所三格式改造工程。原村民私人厕所都是半拉围墙露天厕所,臭气熏天,蚊蝇横生。遇雨天,粪水横流,污染严重。鉴于此类情况,我村强化宣传教育,充分利用标语横幅、板报画廊、政务公开栏等宣传载体,积极开展多层次、宽领域、全方位的宣传教育活动,着力营造良好的改厕工作氛围,使广大群众积极参与到改厕工作中来。同时,发挥健康教育的先导作用,全面普及卫生知识,引导广大农民养成科学、健康、文明的生活习惯和行为方式,切实提高他们的健康素质和生活质量。通过摸底排查,统计出了我村尚未进行改造的露天厕所,然后依据上级的改造标准,组织专人进行了改造,现在我村已经基本将露天厕所改造到位。
2、道路硬质化改造工程。原来我村除了主干道是水泥路以外,村庄内部道路以泥土路为主。道路坑坑洼洼,遇到下雨天,更是泥泞不堪,村民出行非常不方便。在这次环境整治的过程中,我村对这些泥土路进行了硬质化改造,全部改造成水泥路,方便了村民的出行,也美化了村庄环境。
3、绿化带和村庄路道的管护工程。环境整治工作开展以来,我村对辖区内的绿化带和村庄道路两侧的垃圾、杂草堆等进行清理并清扫,并安排人员进行长效管理,确保道路的干净整洁,给大家一个舒适的生活环境。
通过开展以上工作,我村的村庄整治取得了明显的成效,村容村
貌大有改观,人们的精神面貌焕然一新。主要成效有以下几个方面:
一是班子的凝聚力强了,威信更高了。为了这次整治活动,大家心往一处想,劲往一处使,党员、干部在工作中深入农户知社情,积极为民办实事,与村民的沟通多了,感情密切了,距离拉近了,关系融洽了。村民对村干部的情绪也没了,抱怨也少了,感情也更亲切了。
二是群众的环境意识提高了,生活习惯不一样了。通过这次村庄整治的大力宣传,村民一改“只要室内一尘不染,不管室外尘土飞扬”的观念,开始注重村庄环境建设。大部分村民在实施生活垃圾袋装化后及时将垃圾倒入垃圾箱中,出现在道路上的垃圾少了,长期的堆积物没了,卫生死角也消除了。此外,不少村民还自觉的投入到村部组织的环境整治工作中来,参与到卫生保洁和卫生监督的行列队伍中。
村庄整治策略范文第4篇
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标,以“六整治”、“六提升”为主要内容,全面实施村庄环境整治,加快改善村庄设施条件,不断提升公共服务水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。
(二)基本原则
——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治,优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动,充分调动农民群众的积极性和主动性,切实发挥农民的主体作用。
——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求,优化村庄布点,完善村庄规划。切实强化规划的引导作用,倡导集约建设,突出整治重点,挖掘地方特色,展现乡村风情。
——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件,确定不同的整治目标和方式,并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导,科学有序实施环境整治。
——健全机制、协调推进。坚持以块为主,建立省、市、县、乡镇四级联动机制,形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制,努力巩固整治成果,持续改善村庄环境。
二、目标任务及实施步骤
(一)目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治,推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化,普遍改善环境面貌,苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄要结合实际,突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。主要目标是:
——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理,乱堆乱放得到全面清理,村容村貌得到普遍整治,环卫保洁机制基本建立。
——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效,各类污染得到有效控制,自然资源得到合理保护和集约利用,绿化美化水平显著提高,河塘环境得到明显改善,环境质量全面提高。
——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护,历史文化得到弘扬,建筑特色得到彰显,平原地区更具田园风光,丘陵山区更具山村风貌,水网地区更具水乡风韵。
——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户,村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
(二)实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。 1. 突出重点、初见成效阶段(2011-2012年)。全面动员部署村庄环境整治工作,组建工作机构,制定考核标准及办法,开展技术培训,兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治,完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区(开发区)及其周边村庄环境整治,苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。 2. 全面实施、显著改善阶段(2013-2015年)。全面推进村庄环境整治,实现环境整治目标,村庄环境面貌得到普遍改善,建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提前完成村庄环境整治任务。
三、全面整治村庄环境
(一)整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平,苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,集中清理积存垃圾,配置必备的环卫设备设施,实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2015年,全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系,镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。
(二)整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式,突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区域,优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制,保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐,完善村庄排水体系,实现污水合理排放,有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局,配建水冲式公共厕所,原则上每个村庄至少配建1座。到2015年,基本完成无害化卫生户厕改造,苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。
(三)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施,整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主,杆线排列整齐,尽量沿道路一侧架设。
(四)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理,建立工业污染源稳定达标排放监督机制,严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治,对已审批的落后、淘汰工艺,责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业,以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点,要坚决依法取缔、关闭。
(五)整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆,推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用,加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖,推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设,对污染物实行减量化、资源化、无害化治理,限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2015年,秸秆综合利用率达90%,规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。
(六)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求,进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,疏浚淤积河道沟塘,突出整治污水塘、臭水沟,拆除障碍物、疏通水系,提高引排和自净能力。加快河网生态化改造,加强农区自然湿地保护,提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设,实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年,全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍;到2015年,全面建立农村河道轮浚机制。
(七)提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设,满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上,按照村级“四有一责”(有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任)建设行动计划要求,实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设,优化配置教育、卫生等资源,强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能,形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年,村级综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的公共服务体系基本形成。
(八)提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件,突出自然、经济、乡土、多样,大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅,少用草坪;注重与村庄风貌相协调,通过植被、水体、建筑的组合搭配,形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设,方便群众休闲健身。到2015年,苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。
(九)提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水,加快实施农村饮水安全工程建设,全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施,满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄,优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护,集中开展水源地整治,有效改善水源地水质。
(十)提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平,改善村庄内部交通及出行条件,构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局,合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定,主要道路实现硬质化,并合理配套照明设施;次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装;具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年,全省规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%,开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。
(十一)提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调,充分体现自然地理和历史人文特征,有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理,依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅,进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作,推进农村危房改造。
(十二)提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约,落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度,做到运行有效、管护到位、群众满意,使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整治有成效、不反弹。
四、提高村庄规划建设水平
(一)优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编,适时优化调整镇村布局规划,综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素,合理确定劳作半径和集聚规模,选择与生产相适应的居住方式,科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划,统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作,强化对村庄环境整治的引导作用;注重保护村庄地形地貌、传统肌理,营造优美环境和鲜明特色,引导适宜产业加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意,依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。
(二)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标,组织开展省级康居乡村建设试点示范,引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向,全面推进康居乡村建设;苏中、苏北地区要在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时,以改善农民最需要的生产生活条件为重点,有序推进康居乡村建设。到2015年,全省建成1000个省级“康居示范村”,带动10000个规划布点村庄达到康居乡村建设标准。
(三)引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批,严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设,改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿,采取自建、联建与统建相结合的方式,积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主,引导以第
二、第三产业为主的村庄建设多层公寓式住宅,限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局,力求空间围合丰富、户型设计多样,体现乡村风貌和地方特色,并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理,确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求,切实提高农房建筑质量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组,领导小组办公室设在省住房城乡建设厅,抽调相关部门人员集中办公,组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责,密切协作配合,形成工作合力。各市、县(市、区)党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责,要将这项工作摆上更加突出的位置,结合实际建立相应组织领导机构,并制定实施方案,细化职责分工,落实政策措施,切实加大统筹推进力度。
(二)突出工作指导。根据各地村庄基本条件,分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治,强化地方特色和农村风貌塑造,实现环境优良、生态宜居;其他地区要加强环境卫生治理,营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治,靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治,具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育,经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施,经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施,提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄,要根据各地实际情况,有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合,整合资源,集中力量,促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。
(三)强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策,探索跨村组宅基地置换,保障村庄规划建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作,土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度,并按照村庄环境整治实施计划,有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金,对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等,筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式,支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会,用于建设农村公益事业项目的捐赠支出,不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。
(四)提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设,提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训,提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同地区、不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验,探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导,大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集,免费发放给基层单位及农民参考选用。
(五)深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育,强化环境卫生意识,引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,通过群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施,动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来,努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。
(六)严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法,采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法,加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度,严格落实工作责任制和责任追究制。
来自:省委办公厅 省政府办公厅关于印发《全省村庄环境整治行动计划》的通知
村庄整治策略范文第5篇
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标,以“六整治”、“六提升”为主要内容,全面实施村庄环境整治,加快改善村庄设施条件,不断提升公共服务水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。
(二)基本原则
——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治,优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动,充分调动农民群众的积极性和主动性,切实发挥农民的主体作用。
——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求,优化村庄布点,完善村庄规划。切实强化规划的引导作用,倡导集约建设,突出整治重点,挖掘地方特色,展现乡村风情。
——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件,确定不同的整治目标和方式,并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导,科学有序实施环境整治。
——健全机制、协调推进。坚持以块为主,建立省、市、县、乡镇四级联动机制,形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制,努力巩固整治成果,持续改善村庄环境。
二、目标任务及实施步骤
(一)目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治,推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化,普遍改善环境面貌,苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄要结合实际,突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。主要目标是:
——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理,乱堆乱放得到全面清理,村容村貌得到普遍整治,环卫保洁机制基本建立。
——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效,各类污染得到有效控制,自然资源得到合理保护和集约利用,绿化美化水平显著提高,河塘环境得到明显改善,环境质量全面提高。
——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护,历史文化得到弘扬,建筑特色得到彰显,平原地区更具田园风光,丘陵山区更具山村风貌,水网地区更具水乡风韵。
——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户,村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
(二)实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。
1. 突出重点、初见成效阶段(2011-2012年)。全面动员部署村庄环境整治工作,组建工作机构,制定考核标准及办法,开展技术培训,兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治,完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区(开发区)及其周边村庄环境整治,苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。
2. 全面实施、显著改善阶段(2013-2015年)。全面推进村庄环境整治,实现环境整治目标,村庄环境面貌得到普遍改善,建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提
前完成村庄环境整治任务。
三、全面整治村庄环境
(一)整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾
收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平,
苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,集中清理积存垃圾,配置必备的环卫
设备设施,实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。
到2015年,全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系,镇村生活垃圾集中收运
率达80%以上。
(二)整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中
处理和分散处理等治理方式,突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区
域,优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立
村庄生活污水治理设施长效管理机制,保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步
伐,完善村庄排水体系,实现污水合理排放,有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规
模、卫生设施条件和公共设施布局,配建水冲式公共厕所,原则上每个村庄至少配建1座。
到2015年,基本完成无害化卫生户厕改造,苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村
庄生活污水得到有效治理。
(三)整治乱堆乱放。加强村容村貌管理,全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、
畜禽散养、杂物乱堆,拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施,整治破败
空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、
无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主,杆线排列整齐,尽量沿道
路一侧架设。
(四)整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理,建立工业污染源稳定达标排放监督机制,
严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”
企业专项清理整治,对已审批的落后、淘汰工艺,责令企业限期进行技术改造。对未经审批
的“十五小”、“新五小”企业,以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点,要坚决依
法取缔、关闭。
(五)整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,提高农业废弃物无害化
处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆,推进秸秆工业原料化、能源化、饲
料化等多形式综合利用,加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集
约化畜禽养殖,推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设,对污染物实
行减量化、资源化、无害化治理,限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。
到2015年,秸秆综合利用率达90%,规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。
(六)整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求,进一步
加大村庄河道沟塘整治疏浚力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全
面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物,疏浚淤积河道沟塘,突出整治污水塘、
臭水沟,拆除障碍物、疏通水系,提高引排和自净能力。加快河网生态化改造,加强农区自
然湿地保护,提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设,实现农村河道沟塘疏浚整治
和管理养护经常化、制度化。到2013年,全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍;到2015年,
全面建立农村河道轮浚机制。
(七)提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设,
满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上,按照村级“四有一责”
(有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的
双强带头人、强化村党组织领导责任)建设行动计划要求,实施面积较小、难以满足实际需
要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设,优化配置教育、卫生等资
源,强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事
等功能,形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务
体系。到2015年,村级综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的公共服务体系基本形成。
(八)提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件,突出自然、经济、乡土、多样,大力推
进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木
为主、灌木为辅,少用草坪;注重与村庄风貌相协调,通过植被、水体、建筑的组合搭配,
形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设,方便群众休
闲健身。到2015年,苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。
(九)提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水,加快实施农村饮水安全工程建设,
全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施,满足村庄用
水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄,优先选择城镇配水管网延伸
供水。大力加强农村饮用水源地保护,集中开展水源地整治,有效改善水源地水质。
(十)提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平,改善村庄内部交通及出行条件,构
建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局,合理确定村
庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定,主要道路实现硬质化,
并合理配套照明设施;次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装;具有
历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年,全省规划布点村庄道路和行政
村客运班车通达率达100%,开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。
(十一)提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调,充
分体现自然地理和历史人文特征,有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理,依
法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅,进行重点保护和修缮。
结合村庄环境整治和救灾救济工作,推进农村危房改造。
(十二)提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导
制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约,落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、
公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度,做到运行有效、
管护到位、群众满意,使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整
治有成效、不反弹。
四、提高村庄规划建设水平
(一)优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编,适时优化调整镇村布局规划,综合考虑
当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素,合理确定劳作半径和集聚规模,选择
与生产相适应的居住方式,科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划,统
筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作,强化对村庄环境整治
的引导作用;注重保护村庄地形地貌、传统肌理,营造优美环境和鲜明特色,引导适宜产业
加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意,依法批准的村庄规划要
在村庄显著位置予以公布。
(二)推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为
目标,组织开展省级康居乡村建设试点示范,引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要
以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向,全面推进康居乡村建设;苏中、苏北地区要在
优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时,以改善农民最需要的生产生活条件为重点,有
序推进康居乡村建设。到2015年,全省建成1000个省级“康居示范村”,带动10000个规
划布点村庄达到康居乡村建设标准。
(三)引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批,严格规划实施管
理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设,改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农
民意愿,采取自建、联建与统建相结合的方式,积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。
以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主,引导以第
二、第三产业为主的村庄建设
多层公寓式住宅,限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局,
力求空间围合丰富、户型设计多样,体现乡村风貌和地方特色,并与周边环境相协调。加强
农村集中居住点建设质量安全监督管理,确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震
等要求,切实提高农房建筑质量。
五、保障措施
(一)加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组,领导小组办公室设在省住房
城乡建设厅,抽调相关部门人员集中办公,组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务
分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责,密切协作配合,
形成工作合力。各市、县(市、区)党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责,要将这
项工作摆上更加突出的位置,结合实际建立相应组织领导机构,并制定实施方案,细化职责
分工,落实政策措施,切实加大统筹推进力度。
(二)突出工作指导。根据各地村庄基本条件,分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏
南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治,强化地方特色和农村风貌塑造,
实现环境优良、生态宜居;其他地区要加强环境卫生治理,营造整洁、自然的村容村貌。突
出规划布点村庄的环境整治,靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治,具有自然和人文特
色的要注重特色保护和培育,经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施,
经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏
浚整治等基础设施,提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄,要根据各地实际情况,有针对
性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合,整合资源,集中
力量,促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。
(三)强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策,探索跨村组宅基地置换,保障村庄规划
建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作,土地增值收益全部用于农村建设和集体经
济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,鼓励
有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。
深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投
入力度,并按照村庄环境整治实施计划,有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金,
对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、
县乡财政补助等,筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长
效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式,支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团
体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会,用于建设农村公益事业项目
的捐赠支出,不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。
(四)提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设,提高指导服务能力。组织开展基层
干部村庄规划建设和环境整治技术培训,提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。
选择不同地区、不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验,探索不同经济发展水平、
不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技
术指导,大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶
机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集,免费发放给基层单位及农
民参考选用。
(五)深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育,强化环境卫生意识,引导农民群众
形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,通过群众喜闻
乐见的形式,大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施,动员广
大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来,努力形成全社会关心、
支持和参与村庄环境整治的良好氛围。
(六)严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干
部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法,采取年初签订目标责任状、年底考核
评价的办法,加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况
通报制度,严格落实工作责任制和责任追究制。
村庄整治策略范文第6篇
谢村乡位于松阳县西北角,总面积23平方公里,下辖2个工作片,11个行政村,共5156人口。2011年列为村庄整治的村有6个,分别为塔岭村、孟坑村、平卿村、谢村村、谢西坑村和大甫村,列为美丽乡村建设的是谢西坑村。目前全部项目村已完成整治任务,在垃圾收集处理、污水治理、卫生改厕、道路硬化及其他方面共投入资金150多万元,6个整治村整治建设情况良好。现将工作简要总结如下:
一、加强领导,落实责任
在县里召开了村庄整治工作会议后,迅速成立了谢村乡村庄整治工作领导小组,由乡长担任组长,分管领导担任副组长。6个村都建立了村庄整治工作班子。我们多次召开村庄整治工作专题会议,督促各整治村制定整治村工作计划和实施方案,分别编制完成了各村村庄建设规划。明确农办、各工作片和行政村等村庄整治成员单位的工作职责,特别加强了相关行政村在“村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”和“污水治理”等方面责任落实,我乡切实把村庄整治工作作为党委政府的一项重点工作来抓。
二、深入宣传,营造氛围 有分管领导牵头,多次召开整治成员单位会议,传达县委县政府的文件精神,部署具体工作。驻村干部下村组织召开党员干部、村民代表会议,强化干部群众开展村庄整治工作的决心和责任心,并结合各整治村实际情况,明确分工职责,落实具体任务。利用各村工作汇报会,开展整治工作经验交流,取长补短。通过悬挂横幅、张贴标语、橱窗展览和发放宣传资料等形式广泛开展宣传教育工作,动员广大群众自觉参与到整治工作中来,为新农村建设营造浓厚的氛围。
三、综合治理,常抓不懈
把开展村庄整治工作与我乡创建省级生态乡及迎接各级卫生乡复查工作紧密结合起来,检查环卫硬件建设和日常督察查管理工作两手抓,积极开展农村环境卫生检查和宣传教育工作。根据各整治村的实际情况,制定环卫保洁公约,建立保洁队伍,根据本村人口数量多少,配备1—2名卫生保洁人员,逐步健全农村村庄整治工作的长效机制。在垃圾收集处理和卫生改厕上,6村分别投入资金15万元和24万元。其中配置垃圾箱89个,建立垃圾焚烧炉5座,清运车辆6辆,受益农户达779户。卫生改厕农户146户,建造公共厕所6座。在环卫建设方面都达到合格要求。
四、稳步推进,扎实有效 除垃圾收集处理项目与卫生改厕项目顺利完成外,各整治村在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化以及污水治理项目方面也按照上级规定要求稳步实施。在污水治理项目和道路硬化等方面分别投入资金18万元和35万元。其中建立集中式净化池9个,截污管网总长度为5600米,受益农户146户。完成村内主干道路硬化12多公里,受益农户达到779户。在部分村露天粪坑清理工作中,由于涉及面广、工作量大,清理工作难度很大,为此,整治工作领导小组专门召开会议,检查和督查相结合,把它作为后期工作的重点工作来抓,终于一一进行攻破。
村庄整治工作是一项惠民利民的工程,今年,在乡党委政府的高度重视下,在广大干部群众的密切配合下,我们保质保量坚决按照上级部门的规定要求完成任务。今后,我们将以已经完成的整治村长效保洁、环卫管理、建章立制等新的工作为起点,不断推进其他村村庄整治工作的顺利开展。
谢村乡