如何保护方言范文第1篇
今天我方的观点是保护方言有必要，根据辞海定义，方言指的是一种语言中跟标准语言有区别的、只在一个地区使用的话。而保护的定义是尽力照顾，使不受损害。今天我们这里所说的保护方言不仅仅就是使方言不受损害，更多的是为了方言的更好的发展。今天我们说保护方言，保护的是所有的方言。据现代汉语词典定义，有即为存在，必要指的是不可缺少;非这样不行，即今天我方主张，存在使所有方言不受损害以及更好的发展的必要。下列我方将从三个角度来论述我方的观点。
一，首先，方言，作为一门语言，作为中国地域文化的载体，是总体文明的土壤，其历史可以追溯到语言的产生之时。文化的多样性以及他们之间的互动、激励和竞争，就是我们文明长盛不衰的内在机制。方言背后，蕴藏着这样文化多样性的精髓，所以保护方言，是保护文化，也就是捍卫文明。
二、方言作为一门沟通工具，不同的方言有其不同的表达特色，有不同的语言体系。区别于标准语言的正式，方言词汇丰富，表现力极强，能表达许多普通话难以表达的意思。同时方言的语态语调极传神，能引起大家的强烈反响和共鸣。方言架起了同一地区的人之间沟通的桥梁，同时也给与了当地人名一种地区归属感。无论是因为工作漂泊在外，还是因为求学进取在外，还是从军驻守在外，一句家乡话往往能拉近彼此的距离。所以保护方言，就是尊重多样化的沟通，是保卫地区归属感。
三、方言作为一种维系社会，家族的重要媒介，象征的是说方言者这一群体的共同精神寄托。 是当地历史文化和社会结构变化的见证者和参与者，具有极其重要的社会文化表达价值和研究价值。(社会的角度)
对于当地人来说，方言是生活的维系，是当地人精神面貌的反应，是他们个性特征的象征。(家族关系)
同时方言也是家族传承的关键媒介。(家族)
所以保护方言，是保护精神寄托，也就是传承地区特色。
今天我们说保护方言有必要，不是说就是要让方言一成不变。也许今天对方辩友会说，语言在发展过程中有其自身的择优淘劣，被需要的语言自然会存在下去，这无可厚非，但是保护方言与方言自身的择优之间并无矛盾，但是今天，就发生在我们中国，有百分之二十的方言以及濒危，有40%的方言正在走向濒危。而这些要消失的方言也具有极高的价值，有保护的必要。因此，我们有必要通过一些方法为方言的发展保驾护航。这些方法就是对方言的保护。由此，我方认为保护方言有必要。
一辩稿之外的东西
保护濒临消失的语言，就是保护人类的“生物多样性”
2009年2月19日，联合国教科文组织(UNESCO)绘制了一个《全球濒危语言分布图》，在人类历史上第一次用“语言地图”的形式，向人们直观展示了全球部分族群的濒危母语现状，并分为5个等级：不安全的、危险的(明确要灭绝的)、濒危的(严重濒临灭绝的)、垂危的(极度濒临灭绝的)、已灭绝的(从20世纪50年代以来)。该组织同时发布的等级量表显示，在全世界现存的6000多种语言中，大约2500种语言濒临灭绝;其中538种语言面临极度灭绝危险，502种语言面临严重灭绝危险，632种有确切灭绝危险，607种存在灭绝可能。濒危语言的数量超过了世界语言总数的1/3，也比2001年发布的濒危语言数量增加了好几倍。
辽宁宽甸满族自治县青山沟镇，85岁的满族老人赵玉兰正在手工制作绣花鞋。 (CFP/图)
事实上，早在20年前美国阿拉斯加大学语言学家迈克尔·克劳斯(Michael Krauss)教授就在美国语言学会的年会上发出过警告：“如果有一天，地球上90%的人类语种灭绝了，那么语言学就是历史上惟一一门看着自己消失的学科。”当时他预测，世界上的语言有一半将会在一个世纪内逐渐消失。如今他的预言正在被验证。
UNESCO前任总干事松浦晃一郎博士曾经说道：“一种语言的消失导致许多非物质文化遗产形式的消失，特别是使用这种语言的团体——不必说诗歌和传说，更不必说谚语和笑话——传统和口头表达组成的珍贵传承。语言的消失同样损害人与生物多样性之间保持的关系，因为语言承载着丰富的自然以及宇宙知识。”
97%的人使用4%的语种 UNESCO的统计显示：全球——也就是说，占全球人口3%的人说着全球96%的语种。而且有一半的语言只有不到10000人会说，有1/4的语言不到1000人会说。同时，只有不到1/5的语言在学校和互联网上使用，世界上4/5的网页是英语网页，数以千计的语言基本上进不了教育体系、新闻媒体、出版物和公共场所，尤其是没有文字的土著语言，消失危险更为突出。
关于濒危语言的数据触目惊心：全世界目前有150种濒危语言的使用人数不足10人;有80种濒危语言的使用人数不足5人，其中28种属于极度濒危语言，只剩一人会说，而且只会说单词或简单句子。去年中国台湾最后一个会说巴则海语的人——97岁的原住民潘金玉去世，这一语言随之消亡。由UNESCO发布的《全球濒危语言分布图》显示：印度共有196种语言濒临灭绝，是濒危语言最多的国家;排在第二位和第三位的国家分别是美国和印度尼西亚，濒危语言数量分别为192种和147种。
在母语遗失方面，澳大利亚是全球最为严重的国家。在澳大利亚人的语言遗产中，有95%已消失殆尽。由于受殖民运动的影响，土著语大幅度减少，现在普及下来的是白人殖民者留下的澳大利亚土著口音英语。在白人到来之前，澳大利亚大概有250种语言，加上方言，共有700多种，如今却只剩下不到50种。那些经过年深日久累积下来的民族文化载体——故事、传说、歌谣、诗歌、谜语等，因语言消失而严重摧毁。
澳大利亚土著语严重遗失的主要原因是由于这个国家早期的殖民政策造成的，但也有由于现代经济生活使不少土著语失去用武之地所致。不过，澳大利亚政府上个世纪70年代就意识到问题的严重性，并采取一些措施来抢救和保护当地土著语。例如，1985年创建中部土著人电视台，在此之前，澳大利亚没有为当地人准备土著语电视台;鼓励和资助广播电台和网站办土著语频道。通过这些途径，一些土著语得以保留下来。一些民间基金会也对土著语的保护工作给以资助。例如，今年68岁的查尔里·孟克达是目前唯一会说澳大利亚北部地区土语——阿莫瑞达格语的人，他是从已经去世的父亲那里学会这种语言的。为了保护阿莫瑞达格语，在一家基金会的资助下，孟克达好不容易才招到两名学徒;但其中一人觉得这种没有文字形式的语言很难学，不到一个月就退学了;看来这一土著语的保护依然任重道远。
傲慢与偏见
拉美国家约有4000多万印第安人，共有600多种印第安语言，其中250种目前濒临消失的危险。主要原因是不少拉美国家政府的政策是不鼓励使用印第安语言，而是要求必须得学习西班牙语，如果某一个人不会讲西班牙语，就会被视作没有文化。不过，近年来玻利维亚、厄瓜多尔等国通过的新宪法已明确规定，该国的印第安语言已同西班牙语一样，都是官方语言。
英国牛津大学研究人员苏里尔·莫夫(Suriel Mofu)博士2010年5月在印度尼西亚最东端的巴布亚省偏远丛林渔村中发现一种名叫杜司内的古老语言，并将它公布于众。当时只有两名60多岁的女性以及一名70岁左右的男性居民会说这种语言。杜司内语从未被书写，它是以口头形式借由传统故事和生活经验在当地代代相传下来的，只在一些庆典中被人们使用。
目前由牛津大学语言学家玛丽·达林普(Mary Dalrymple)教授领导的研究小组正在该渔村进行一项为期14个月的项目。据她介绍，这项记录和存档杜司内语的项目非常紧迫，因为有一名杜司内语使用者已经在去年底去世。她表示，家长们都喜欢用马来西亚的主要语言——马来语来教育孩子，好让他们在进入大学和找工作时能够有优势，但这样的情况已经让杜司内语渐渐消失殆尽。“目前还活着的那两名杜司内语使用者都有自己的孩子，但他们并不教孩子杜司内语，所以在他们去世时，这种语言也将被他们带进坟墓。”达林普教授说。
现在渔村的村民和村长对保护自己的语言都有着很高的热情，他们十分担心一旦剩下的两名杜司内语使用者去世，他们将永远失去自己民族的传统语言。为此当地社区的居民给予达林普教授等人的科研工作大力支持。
成功的例子
美国建国以来，已有150多种印第安人的土著语不复存在。目前尤奇语这一土著语的使用者只有5个人，且年龄全都在75岁以上，他们生活在俄克拉荷马州。这是一种与世隔绝的语言，也就是说，它同地球上其他任何语言没有联系。美国政府现正在采取积极措施，以录音和录像的方式将尤奇语保存起来，同时在儿童中间进行普及，期待这种语言走向复兴。 历史经验表明，语言的保育并非只是学术上的空想。例如，19世纪对希伯来语的复兴，就是最好的例证。公元前70年，罗马人毁掉了犹太人的都城耶路撒冷;犹太人被逐出家园流落世界各地，他们被迫使用寄居国的语言，致使其母语——希伯来语走向濒危。希伯来语一度只被少数的土耳其人和英裔巴勒斯坦人使用，而现在以色列就有超过700万人说这种语言。这是世界语言历史上的一大奇迹。
日本北海道的阿伊努语曾一度濒临灭绝，上世纪80年代只有8个人能说这种语言，并且均为高龄老年人;后来日本政府进行了政策调整，建立基金会，开办文化馆，出版辞书等，让当地的后人学习自己的语言;目前阿伊努语正在慢慢恢复，其前景看好。
新西兰在拯救毛利语时实行了一个政府计划，名叫“语言小巢”，在幼儿园中传授毛利语，不仅拯救了毛利语，也成为抢救濒危语言的典范。
现状仍不乐观
在过去的100年间，全球已经有五百多种语言消失。从上个世纪80年代开始，很多有识之士就在奔走呼吁抢救世界濒危语言。为此，UNESCO确定1993年为抢救濒危语言年，并在1999年的一般性大会上宣布：从2000年起，每年的2月21日为“国际母语日”。其目的是为了帮助人们了解世界各民族母语文化的现状，推动濒危语言的抢救和保护工作，促进语言及文化的多元发展。从那以后，国际上成立了数十个抢救和保护濒危语言的组织和基金。然而直到现在，世界各地濒危语言保护的现状还不容乐观。
2003年8月，美国康奈尔大学的科学家丹尼尔·艾布拉姆斯(Daniel Abrams)等人在英国《自然》杂志上给出了一个专门针对濒危语言演化的数学模型，为语言学家对濒危语言进行定量和定性分析提供了十分有用的研究工具。
英国剑桥大学最近启动的“世界口头文学保护项目”正在试图抢救一些濒危语言，恢复那些地方的人们对传统及身份的认同和自豪感。其主要任务是将世界上那些正在迅速消失的歌曲、诗歌、传说等口头文学用音频、视频及其他多媒体形式予以记录存档。项目负责人马克·图林(Mark Turin)博士认为，全球语言学家的人数，比那些濒临消失的语种多得多，如果他们每人愿意“认领”其中一部分工作，那么他的计划就会有突破性的进展。他坚信，保护濒临消失的语言，就是保护人类的“生物多样性”，影响极为深远。UNESCO文化处副主任弗兰克斯·里维尔(Francoise Riviere)博士给予这一项目高度评价，并强调指出：抢救和保护濒危语言刻不容缓，此事应受到世人的关注。
值得一提的是，互联网虽然给人们生活带来便利，但也会加快一些语言的“灭绝”，使语言的多样性遭到破坏。由于目前弱势或濒危语言能够进入互联网的可能性很小，而越是不能利用互联网，那么在信息化时代中被边缘化、加快衰弱的可能性就越大，于是就形成了恶性循环，侵蚀着语言生态链。有关专家认为，如果能解决好互联网上的语言多样性问题，将会给缓解语言濒危带来极大帮助。
如果满语消失
当今中国也同样面临着濒危语言问题。一项调查显示：中国正在使用的120余种少数民族语言，使用人口在10000人以下的语言约占语言总数的一半;在1000人以内的有20余种，它们基本上处于濒临消亡的边缘。
如何保护方言范文第2篇
市自然资源和规划局
（2020年6月30日）
根据会议安排，现就省政府5月29日召开的全省耕地保护专项督察和耕地保护工作会议精神传达和做好我市耕地保护专项督察与耕地保护工作，作如下发言。
一、省政府5月29日两个会议精神
（一）全省耕地保护督察专项会议精神
5月29日，省政府召开全省耕地保护督察工作会。各市政府分管负责同志、市自然资源局主要负责同志参加了此次会议，省政府SSSS长和DCSS出席会议并讲话。会议精神主要体现在WW局长讲话的两个方面：
1.开展耕地保护督察工作的重要性和必要性。会议强调，开展耕地保护督察是贯彻DD总书记关于耕地保护重要指示精神、落实最严格耕地保护制度的现实需要。十八大以来，DD总书记多次就加强耕地保护作出重要指示批示，提出了一系列新论断、新要求，充分表明党中央一以贯之严格保护耕地的鲜明态度和坚定决心，充分表明保护耕地始终是各级
政府不容动摇的政治使命和主体责任，也充分表明耕地保护任务的重要性和艰巨性。开展耕地保护督察是推动地方自然资源管理工作全面深入贯彻DD生态文明思想的现实需要。DD生态文明思想是马克思主义关于人与自然关系理论的最新成果，是做好新时代自然资源工作的根本遵循和行动指南。但近年来在许多地方，存在把耕地保护和生态保护割裂开来甚至对立起来的倾向，有些地方随意圈占耕地搞绿化造景观、建所谓的生态公园，有些地方打着生态名义的环境整治、河道治理项目大肆破坏耕地，有些地方在道路两侧的永久基本农田上大规模种树，有些地方一边填湖造地一边挖地造湖，有些地方大量占用优质平地好地然后“上山下水”补充耕地，造成耕地数量流失、质量下降、生态退化，冲击耕地保护红线。这次耕地保护督察工作，将着力纠正这类把生态保护与耕地保护对立起来的行为，督促各地通过稳定耕地数量、提升耕地质量来厚植生态本底，通过落实耕地生态管护实现土地利用和生态环境更好协调，推动地方自然资源管理工作全面科学践行生态文明思想。开展耕地保护督察是助推乡村振兴战略实施、促进农业农村优先发展的现实需要。作为乡村振兴战略的首要任务，确保重要农产品特别是粮食供给，始终离不开一定数量和质量的农地、耕地来支撑。同样，农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕，也都需要做好“土地文章”。但现实中农业农村用地出现了一些乱象。最近，总书记又对“DPF”问题作出批示，要求建立长效监管机制，严防反弹。
自然资源部已经研究制定了专项清理整治行动后续工作安排。这次督察，把“DPF”问题清理整治后续工作作为重要内容。这次耕地保护督察是在生态文明理念指导下践行DC新使命、新要求的现实需要。在去年以来的机构改革中，自然资源领域以DD生态文明思想为引领，进行了系统性、整体性、重构性变革，实现了自然资源监管“两统一”。与之相适应，自然资源督察工作也需要在生态文明思想指导下，从理念、目标、方式、路径等多个层面进行升级重构。这次耕地保护督察，是DC机构成立后首次自主开展的全国性行动。针对一些地方自然资源领域存在的监管不力、执法不严问题，总督察对这次工作提出四点新要求：一是对着省。即主要聚焦省级政府自然资源主体责任履行情况。二是全覆盖。督察视野面向全省，内业分析覆盖全省，情况汇总囊括全省，重点关注省域普遍性问题，根据工作需要下沉到部分市、县。三是看变化。注重对近年来耕地保护、土地违法等相关指标总量变化进行分析，对SS四号文件出台前后耕地保护状况进行比较，以此评估落实成效。督察过程中有些情况需要向以前延伸。四是曝典型。全面落实“严起来”的要求，对督察发现的工作重视不够、落实不力、监管不严、问题突出的典型地区和群众反映强烈、违法性质恶劣的典型案件，由GG层面通过公开约谈、挂牌督办、媒体曝光、移交监委问责等方式，严肃整改、形成震慑。围绕四点要求，DC机构进行了反复研究酝酿，创新了工作安排，目的是更加全面准确地与
DD生态文明思想对标，与自然资源督察新职责、新要求对标，全面提升督察区域自然资源监管水平。
2.会议明确了督察任务安排。本次耕地保护专项督察AC督察组由NC督察局分党组成员、副专员NCD同志任组长，有22名工作人员组成，具体负责AC省耕地保护督察工作实施。重点是围绕两个把握：
一是内容上把握好“一加二”。
“一”就是这次督察的主体内容“落实CC四号文件情况”，重点包括：1.全省及负有耕地保护责任的市县
2AA年末的耕地保有量、永久基本农田保护面积是否达到了SS下达的任务目标；2SS四号文件关于加强耕地保护和改进占补平衡的各项部署要求是否落细落实，成效如何；3.是否严格执行土地利用总体规划计划管控和用途管制；4.补充耕地数量、质量是否达标，增减挂钩拆旧区复垦是否到位，国家和省级重点建设项目补充耕地和提质改造承诺是否落实；5.耕地保护是否存在监管不力、执法不严等突出问题。
“二”是指前期工作延续下来并与耕地保护密切相关的两项内容：1.“DPF”问题清理整治后续工作落实情况，重点包括遗留问题是否整改到位、是否出现问题反弹、是否建立长效监管机制；2.“例行督察意见落实情况”，包括历年特别是2018年例行督察发现问题是否已经整改到位。
二是步骤上把握好“四阶段压茬推进”。
第一阶段是分析研判。主要任务是收集整理基础数据，进行分析研判，6
月底前完成。第二阶段是实地督察。从6月下旬至9月中旬，督察组进驻后首先开展省级层面督察；同时，选定部分市、县机动开展下沉督察。第三阶段是汇总反馈。督察组形成督察报告，经总督察批准后向省政府反馈督察意见，计划8月底前完成。第四阶段是问题整改。对督察反馈的问题，拟订整改措施，形成整改方案于12月中旬前送NC局备案；并根据方案集中组织开展整改，12月底前完成。期间，NC局将对整改情况开展督导检查。
会上，FDFW长就我省做好耕地保护督察工作作了强调要求，一要提高政治站位，深刻认识耕地保护工作重大意义。二要加强配合，有效保证督察工作顺利开展。由省自然资源厅牵头，各部门都要主动上前一步。市县政府是第一责任人。要加强工作沟通汇报，准确、客观、实事求是地反映我省耕地保护工作状况。对发现的问题要坚决彻底地整改到位。三要细化措施，认真落实好耕地保护各项工作任务。要落实好永久基本农田特殊保护的各项措施，确保数量、质量。改进耕地占补平衡管理。切实维护被征地群众的合法权益。推进节约集约利用土地。强化执法监管，巩固DPF清理整治成果，推进违建别墅清理，反对和破除形式主义、官僚主义。
（二）全省耕地保护工作会议精神
5月29日，省政府召开全省耕地保护工作会议。会议全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国自然资源工作会议精神，全面系统地总结了“十三五”以来我省耕地保护工作，对当前乃至今后一个时期全省耕地保护工作的目标任务、重点措施进行全面安排部署。省政
府FW长FD出席会议并讲话，省自然资源厅厅长AFW代表省主管部门作全省耕地保护工作报告，SZ、AA市A市、AA市作了交流发言。会议精神集中体现在FDFW长的讲话和AFW厅长的讲话之中。
（一）会议全面学习了DD总书记关于耕地保护工作的重要论述精神。
党的十八大以来，DD总书记在中央政治局会议、2013年中央城镇化工作会议、2013年中央农村工作会议、2014年中央财经领导小组第5次会议等重要会议上，从历史和全局的角度，强调实行最严格耕地保护制度，直指当前耕地占补平衡、耕地非农化等严重危及耕地红线的问题，要求“保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做”。
（二）会议系统总结了“十三五”全省耕地保护工作情况。
“十三五”以来，我省通过完善耕地保护目标责任制度，强化规划引领和管控作用，节约集约用地缓解建设占用耕地压力，严格落实耕地占补平衡，合力推进高标准农田建设，加强征地管理和强化执法监察等一系列工作举措，有力保护了耕地资源。截至2011年底，全省耕地面积131万亩，永久基本农田保护面积2393万亩，连续10年实现耕地占补平衡，累计完成高标准农田建设
100万亩，耕地保护各项目标任务全面落实。
（三）会议精准把脉了耕地保护工作面临的新形势和繁重任务，指出了新时代耕地保护工作的主要任务。
要求要牢牢把握守住耕地红线这条主线，充分发挥引导推动和服务保障作用，抓好保护永久基本农田、改进耕地占补平衡方式、强化土地征收征用管理、节约集约用地、加强土地执法监察五个关键点，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，促进经济高质量发展、促进生态文明建设、促进民生改善和乡村振兴。
（四）会议全面部署了自然资源系统耕地保护重点工作。
以DD新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府决策部署，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制，推进耕地保护的科学化、制度化、现代化。一是建好国土空间规划体系。二是坚决守住耕地保护红线。三是深化土地节约集约利用。四是切实做好当前SD工作。五是加强土地执法监察检查。
（五）会议着重强调了要强化耕地保护责任落实。
一要进一步加强组织领导，落实耕地保护首长负责制。二要进一步落实共同责任，形成齐抓共管的工作局面。三要进一步改进工作作风，增强履职尽责能力。四要进一步加强宣传，营造耕地保护的良好氛围。
二、正视问题，全力做好耕地保护专项督察准备工作
本次耕地保护重点督察2017年以来各级实施土地利用总体规划、履行耕地保护主体责任、健全耕地保护制度和执行等情况，“DPF”问题清理整治后续工作落实情况，以及历年来开展例行督察发现问题的整改落实情况等。督察内容多，时间跨度长，督察要求严。
“十三五”以来，我市的耕地保护工作在市委市政府的坚强领导下，在各县区政府及市直相关部门的支持配合下，耕地保护各项目标任务全面完成，虽然取得了一些成绩，但对照以上督察内容，还存在以下突出问题，亟待解决。
一是耕地保护共同责任机制尚待进一步完善和落实。
全市上下“社会参与、齐抓共管”的耕地保护工作格局尚未真正形成、“横向到边、纵向到底”的耕地保护网络体系有待构建、各项耕地保护配套政策和长效措施亟须完善、个别地区违法占用耕地甚至基本农田的现象还有所发生等问题。
二是耕地占补平衡压力加大。
经过多年来的开垦，受历年新增耕地开发复垦和生态红线划定、生态环境约束，耕地后备资源持续减少、开发利用难度加大，耕地补充能力有限。当前，我市正处于脱贫攻坚关键期，快速发展的战略机遇期，经济社会发展、城市建设对耕地的占用在一定时期内依然存在，建设用地的刚性需求短期内将居高不下，耕地占补平衡形势严峻、任务艰巨、压力加大。
三是永久基本农田占用补划空间有限。
当前，我市为加快脱贫攻坚步伐，一些纳入国、省干线公路网规划的项目及其他重大基础设施项目纷纷上马，有的项目不可避免占用已划定的永久基本农田需要进行调整补划。但从SC全国国土大调查初步成果来看，我市部分县区不仅存在实有耕地数量与“二调”数据相比减少问题，而且还存在部分已划定的永久基本农田现状不符合要求需要核实整改补划问题。可以预见，“SD”成果公布应用后，我市永久基本农田的补划空间将极其有限。
四是土地整治新增耕地项目后期管护不力，问题整改任务重。
从去年以来，国家和省开展的储备新增耕地项目、增减挂拆旧区复垦项目国家级抽查、省级互查、和我市自行组织的自查情况来看，
我市一些项目实施后后期管护不到位，有的被建设占用，有的被撂荒，有的在新增耕地项目上建设光伏项目、植树、挖塘等，在国家和省抽查、互查中发现，被要求整改。3月上旬，市局组织对各县区储备新增耕地项目自查整改情况进行了检查，检查发现有的县区还存在自查工作不到位，问题发现不彻底，整改进度不快，现场调度不够等问题。4月36日，NC局已下发我市部分土地整治项目疑似问题清单
261个，要求地方利用手机APP现场实地核查在线举证，从县区核查反馈来看，SC、SC2、SC22等县区有一部分项目存在新增耕地数量和质量不实问题。这些问题不仅反映出这些县区前期自查整改不到位，下一步还将会作为督察发现的问题下发地方要求整改。
五是2018年卫片执法检查和例行督察发现问题整改任务重。
六是土地征收管理方面，还存在征地批前程序履行不规范、不到位，征地信息公开不及时，涉及土地征收的信访反映、行政复议、行政诉讼数量居高不下，影响社会和谐稳定等突出问题。
针对上述存在问题和督察工作的严峻形势，为做好耕地保护督察工作，提出以下意见和建议。
一要深化认识。各县区要认真学习、深入领会、及时传达贯彻全省耕地保护督察工作会精神。要切实提高政治站位，把思想认识统一到DD总书记的系列重要讲话、指示批示精神上来，统一到党中央关于耕地保护、国家粮食安全与自然生态可持续利用与发展的重大战略部署与要求上来。本次专项督察是针对省级人民政府开展，同时延伸至市县政府的一次耕地保护方面的全面体检，做好专项督察工作，离不开各县区政府及市直各单位的紧密配合和积极支持。因此，各县区及有关部门，要充分认识严峻形势，切实引起高度重视，加强组织领导，主动担当作为，建立工作机制，明确工作责任，为迎接和做好
NC局耕地保护专项督察奠定思想与组织保证。要守住真实性这个底线。提供督察组的数据、资料、现场等所有情况首先要确保真实。工作有就有、没有就是没有，实际是什么样子就提供什么样子，不能藏着掖着，更不能弄虚作假。这是配合工作的底线，也是党的政治纪律要求。。目前信息发达，督察组有多个渠道核实印证，作假造假很容易被识破。一经发现此类行为，NC局将提出追责建议，涉及市、县的还将作为下沉督察的重点地区。
二要边查边改。结合中央4号文件贯彻、土地利用总体规划执行、地方政府履行耕地保护主体责任、健全和执行耕地保护制度、例行督察发现问题整改、卫片执法、“DPF”问题专项清理整治等，统筹梳理耕地保护、日常监管、卫片及例行督察发现问题整改等方面存在的问题与不足，深入剖析发生及存在问题的原因，建立问题清单、整改清单、责任清单，多策并举开展整改，最大限度降低违法占用耕地数量，杜绝违法占用基本农田行为，为迎接和做好NC局耕地保护专项督察打好“预防针”、做好提前量。问题整改涉及相关部门的，县区自然资源和规划部门要积极主动与相关部门做好对接和协调，相关部门要给予支持和配合，形成合力加快问题整改。
三要消化存量。例行督察发现问题、卫片执法等问题，要尽快消除违法状态，在守住、守好不被省政府约谈问责、不被省级停批的底线的基础上，为做好耕地保护专项督察赢得主动、争得先机。
四要强化监管。围绕“事前严防、事中严管、后果严查”的总体要求，总结经验，吸取教训，查漏补缺，进一步健全完善、强化落实管理与预防机制，加大日常执法监管力度，对违法用地、占用破坏耕地行为，做到早发现、早制止、早处理，抓早抓小，解决在萌芽。
三、强化工作举措，全面落实“十三五”全市耕地保护工作目标任务
“十三五”以来，我市耕地保护工作在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻DD生态文明思想和关于保护耕地的重要讲话，落实党中央、***决策部署，坚守土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，落实最严格的耕地保护制度，进一步落实耕地数量质量生态“三位一体”保护和管控、建设、激励多措并举保护，依法加强占补平衡管理，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地，耕地保护各项目标任务全面落实，取得了显著成效。
一是耕地保护目标任务全面实现。
根据省政府批复的《KL市土地利用总体规划（2006-2020年）》，到2020年，我市耕地保有量目标数为
776G.3万亩，永久基本农田保护面积为6530.54万亩。截止2012年底，全市土地变更调查结果显示，我市耕地保有量为7920.12万亩，超过规划确定目标数13.822万亩；实有永久基本农田面积6521.01万亩，超规划目标0.427万亩。
二是耕地保护目标责任全面压实。
市政府修订了《县区政府耕地保护责任目标考核办法》，将耕地和基本农田保有量纳入各县区经济社会发展目标综合考核体系，明确县区政府“一把手”为第一责任人。将耕地保护目标任务完成情况，纳入对县区政府目标管理绩效考核内容。每年市与县区、县区与乡镇、乡镇与村层层签订《耕地保护目标责任书》，形成了“纵向到底，横向到边”的保护责任网络体系。依据《县区政府耕地保护责任目标考核办法》，严格开展耕地保护责任目标考核，及时发现并纠正耕地保护、占补平衡、土地整治工作中存在的问题，确保各项责任目标落实到位。
三是永久基本农田保护更加严格。
市县自然资源、农业农村部门紧密配合、系统谋划、周密部署，按照“调查摸底、核实举证、论证审核、制定方案、组织实施”的工作程序，按时保质保量完成了全市634.01万亩永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项划定工作任务。强化“永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途”的法律意识，
建立了重大项目服务保障提前介入机制，在项目选址阶段合理避让永久基本农田。严格永久基本农田占用论证补划，对项目建设过程中确实难以避让永久基本农田建设项目，符合占用条件的，在可研阶段，对占用的必要性、合理性和补划方案进行严格论证，报自然资源部预审。
四是耕地占补平衡得以严格落实。
积极引导建设项目合理选址，尽量不占或少占耕地，避免占用永久基本农田。按照“先补后占、占一补一”和“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的要求，严格落实耕地占补平衡制度。进一步增强县级政府落实耕地占补平衡的意识，落实主体责任，立足本地耕地后备资源，深入推进土地开发复垦整理，增加有效耕地面积，积极支持和帮助本地重点建设项目落实耕地占补平衡。为调动地方充分挖掘耕地后备资源潜力，加大补充耕地开发力度，逐年提高市本级统筹县区占补平衡指标价款，2018年市本级统筹县区占补平衡指标价格提高已到水田162.2万元/亩、旱地29万元/亩标准。
五是高标准农田建设有序推进。
“十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，市自然资源局认真履行牵头职责，积极会同农业农村、发展改革、财政、水利、林业等部门，团结协作、合力作为，按照“统一规划布局、统筹建设资金、统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库”要求，强力推进高标准农田建设。
六是在征地管理中落实群众获得感。
各地以维护农民利益为出发点，严格规范征地程序，健全征地矛盾化解机制；完善落实征地补偿政策，做好征地补偿标准政策解读、执行，并根据经济社会发展水平及时调整被征收土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准；拓展多元安置途径，加大被征地农民社会保障力度，实现被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。坚持将征地信息公开作为全面推进政务公开、建设法治国土的重要内容，通过建设征地信息公开平台、畅通公开渠道、规范公开内容，做到征地批前、批中、批后信息全覆盖，实现征地信息网上可查询。
当前和今后一段时期全市自然资源系统应继续完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护机制，推进耕地保护的科学化、制度化、现代化。重点做好以下工作：
一是建好国土空间规划体系。
启动并推进市县国土空间规划编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制。按照权威、科学、可执行的原则，在国土空间规划编制中划定永久基本农田和城镇开发边界控制线，落实生态保护红线。依规解决生态保护红线与各类国土空间交叉冲突问题。
二是坚决守住耕地保护红线。
实行永久基本农田特殊保护，核实整改划定成果，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。划定永久基本农田储备区，提高永久基本农田
占用审查与补划效率。建立永久基本农田保护补偿激励机制，调动各方保护永久基本农田的积极性。当好参谋助手，促进耕地占补平衡主体责任落实，保障重点建设项目落实耕地占补平衡。强化储备补充耕地核查监督，确保补充耕地数量真实、质量可信。
三是深化土地节约集约利用。
落实增存挂钩制度，严控增量，盘活存量，对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核。深入推进低效用地再开发，完善工业用地供应和管理政策，实施僵尸企业土地盘活利用支持政策。
四是切实做好当前SD工作。
SD是一项重大的国情国力调查，是摸清自然资源家底的一次基础性调查。我市SD工作现已全面进入1核查阶段，要严格按照国家时间节点要求，倒排工期计划，加强质量管控，按时保质向国家上报调查成果。SD数据是划定永久基本农田保护区的底图数据，要实事求是查清耕地现状、不能有任何框框，确保SD数据真实可靠。
五是加强土地执法监察检查。
积极争取各级党委政府对执法监察工作的重视和支持，推进构建和落实执法监管共同责任机制。加强执法巡查，遏制违法行为的发生，构建“横向到边，纵向到底”的执法监管网络体系。进一步加大案件查处力度，严厉打击破坏耕地违法行为。如何保护方言范文第3篇
新爱的同学们，大家好：
今天能和大家一起探讨有关青少年的话题，我感到非常高兴，面对青少年犯罪率不断上升，未成年人也时常受到无辜伤害的现象，做为村的治保主任，感到肩上的责任很大。同学们每天生活在阳光下，你们的生活是幸福的，可你们是否想到，仍有一些与你们同龄的孩子不能象你们一样拥有自由和快乐，他们有的成为侵犯别人，给别人造成伤害的青少年罪犯，也有的成为被青少年罪犯侵害的目标，成为无辜的受害者。那么是什么原因使一些青少年走上犯罪道路，又是什么原因使一些青少年成为无辜的伤害呢?他们当中有的不懂法，不懂得什么是犯罪，走上歧途，有的是缺乏自我保护意识而成为犯罪分子的猎物，今天，我重点讲述如何远离社会不良因素的伤害，保护自身的安全。
(一)
上学和放学的路上，最好与同学结伴而行。有事外出时，一定要告诉父母、老师或周围的人，你和谁在一起，要到什么地方去、干什么事。记住，不要一个人在黑暗、偏僻、荒凉的地方行走。走夜路时一定要昂首挺胸，即使害怕，也要抖擞精神，要让企图袭击你的人望而却步。当发现有人一直跟着你时，你不用害怕，你可以尽快到繁华热闹的街道，商场等地方，想办法摆脱跟踪者。也可以跑向附近人多的地方报警求救。如果是在校门口，就给家里打电话，让大人来接。关键是当只有你一个人时，要有警惕性，多动脑筋。
如果你收到匿名信或者匿名电话时，完全没有恐慌害怕的必要。否则，恰恰是上了对方的当，中了对方的计。你应该静下来思考，来信来电者可能是谁?原因究竟是什么?再想一想，先前或者最近和谁有什么矛盾，谁对自己有什么要求遭到拒绝，或自己有意无意地触犯过谁。经过分析，至少可以将来信来电者，判定在一个比较狭小的圈子里，心里稍微有点数。当自己分析这些事有困难时，应该及时告知家长、老师或同学，大家共同来分析。千万不要一个人冥思苦想，浪 1
费太多的时间精力。也可通过学校报告派出所，司法部门会对那些经常地情节严重的匿名来信、来电事件加以追查和处理的。请同学们记住，即使查不出匿名人究竟是谁，你仍然要保持乐观向上的情绪，不要心烦意乱。俗话说得好“狗在狂吠，骆驼队照旧在前进”，只要你行为端正，就不怕歪门邪道。
(二)
为了有效地保护自己，同学们应该牢记以下八条：
(1)记住可信赖的成年人，如老师、家长的电话，这样在遇到侵害时，可以及时寻求他们的帮助。
(2)学会拒绝不正当要求，坚决不与坏人坏事同流合污。比如让我们去打群架、赌博、看黄色录像等等，我们坚决不要去，并劝说朋友也不要去。
(3)独自在家时，不要给陌生人开门;如有人撬门趴窗，应立即大声呼救或电话报警。必要时可拿起家里的菜刀、锤子作为武器，来震慑歹徒。
(4)如在路上遇到陌生人尾随，应想办法跑到人多的地方，或者躲避到单位、居民家。
(5)迷路走失后，应及时告诉警察，或者打电话给自己最信赖的人来迎接，不要向其他陌生人求助。
(6)上学、放学时，应与同学结伴而行，身上不要装过多的钱，不要携带珍贵物品，即使携带了， 也不要随意显露。
(7)遭到坏人绑架、劫持、伤害等暴力侵害时，要大声呼救，并根据情况决定是否反击。如果坏人过于凶狠，一般不要与其硬拼，这时要镇静、机智地与之周旋，以寻找机会脱身并报警。
(8)遭遇违法犯罪行为侵害时，及时报警，并记住坏人的身份特征和其他一些突出的特征，以有利于公安机关破案。
(三)
我们一些学生喜欢网上聊天，因为上网跟网友聊聊天，谈一些轻松的话题，能使自己从枯燥沉重的学习生活中得到放松，而且在网上还可以毫无顾忌地跟网友谈一些平时跟家长和老师不愿谈、不能说的话。但是网上也有很多陷阱，特别是一些爱幻想、充满好奇心的女孩来说，稍不留神，也许就会掉进网友设好的陷阱。所以，网上交友时，请你特别注意：
1.不要说出自己的真实姓名和地址、电话号码、学校名称等信息。 2.千万不要与网友会面。 3.如非见面不可，最好去人多的地方。 4.对网上求爱者不予理睬。5.对谈话庸俗的网友，不要反驳或回答，以沉默的方式对待。
6、不要轻信网上朋友的信息资料，因为一些别有用心者上网前往往用假信息资料巧妙地把自己伪装起来。
四、当你收到异性同学写着超出同学正常友谊界线话语的纸条时，不能憋在心里，这样可能对你自己内心伤害最大，会带来恐惧、焦虑、失眠、上课注意力不集中等情况。另外，写纸条的同学一般是同班或同校的男同学，对方见你没有答复，可能还会再写，纠缠不休。也不要公之于众，这样做的结果，会让对方下不来台，感到难堪，失去威信，无法在本班或本校继续学习下去，心灵受到打击。比较合适的方法是，悄悄地自己答复。
你要明确地告诉对方：现在我们不该想这些事，更不想谈这些事。我们都处在长身体、长知识、发展品德的时期，各方面都还不成熟，我们都应该集中精力学习、锻炼„„
这样干脆明确地回绝对方，既可以断了对方的不正确念头，又可以保全对方的面子，继续维持同学友谊，还可以解脱自己，卸掉自己思想上的压力，轻松学习。如果对方不懂事，不明智，仍然纠缠，那就必须依靠老师和学校解决问题了。当然，告诉老师这种方法要看老师的具体情况。如果老师知道后生硬地批评对方，思想疏通不到家，或当众点名，或旁敲侧击，那就遭了。
同学们，构建和谐社会是我们每个社会成员的责任，创建平安校园也是我们全校师生的义务。我真诚的希望同学们依法律己，抵制不良诱惑，把主要精力放在学习上，提高道德修养，为自己将来美好的人生打下坚实的基础。
如何保护方言范文第4篇
----如何有效加强生态环境保护
引言：为进一步贯彻落实党的十八大精神，以学习贯彻党的十八届三中全会精神和总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信、给保定学院西部支教优秀毕业生群体代表回信精神为契机，结合党的群众路线教育实践活动、高校学生“中国梦·学子行”活动，我校积极开展“体验省情、服务群众”主题实践活动，投身社会实践，助力基层发展，服务基层群众，为推进河北“绿色崛起、科学发展”做出积极贡献。为了响应学院领导提出的关于“体验省情服务群众”的号召，深入贯彻学校在加强学生回报社会意识和社会实践能力方面的要求，我分队本着“严肃勤勉专注刻苦”的原则，全心全意为群众服务，尽力完成学院所下达的每一项任务，努力赋予自己每一滴汗水以深刻地社会意义。
时间： 地点：
正文：我分队按照“安全第
一、就近就便、服务本土”的思路，充分结合教学实践、就业见习实习等工作，科学确定实践地点。当接到社会调查的实践任务之后，我分队内部成员便开始进行计划与筹备工作。小组队员明细分工，严格执行，在计划范围内追求广泛全面，在全面的基础上力求清晰深刻，为得到更加准确有效地信息而不懈奔走，为给出更加行之有效的建议而努力思考。我分队在寒假期间的工作内容主题为如何有效加强生态环境保护。
十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 十八大精神中关于大力推进生态文明建设指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。强调要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
一、活动调查中的具体情况 农村普遍存在的生态环境问题。现今，随着生活水平的提高，环境问题愈来愈凸显其重要性。不仅是大城市等供工业发达的地方存在环境问题，而今，农村的环境污染也渐渐进入人们的视野。经济的发展也给生态环境已经造成了巨大的破坏。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水长满水草，随处漂着肮脏的杂物，水里还会出现好多死鱼的现象。查其原因,因为我们村里有了几个小型工厂，化工厂的排污是主要原因。近些年来,农村频频出现这种情况。 除此之外，现在农村开始现代化,居民集中居住,工业增长和依托工业的现代化农业快速发展,因此带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，大量的生活污水和乡镇工业废水排入我们周边的水域，从而造成大面积的水域受到污染。生活污水主要来自农家使用农药和化肥，以及日常生活的污水,而畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了伤害,农药、化肥、工业废水中含有大量有害的化学物质，因此，使大量水域造成严重的化学性污染，并且这些难以处理的。再加上随着城市规模的不断扩大，大量的城市垃圾向农村转移，从而农村固体垃圾污染加重。目前我国农村每年有大量生活垃圾露天堆放。并且这地固体垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。还有的是白色污染和噪音污染等问题。
此外在收割的季节，村民对秸秆的就地焚烧产生的大量烟雾对空气质量的危害；常年未经处理的坑塘中的污水对周边环境的污染；大多数村民由于没有使用太阳能沼气等绿色能源，依赖传统燃烧方式对大气产生的污染等等。这些因素由于都有一定的季节性或其他因素，对生态环境的影响不是那么大，然而也是不能忽视的。
二、阻碍农村生态环境进程的主要因素
（1）农民没有维护生态环境的意识。这是最关键的一条。很多时候农民不是不愿意去维护生态环境，而是他们根本没有生态环境和污染的概念。调查中我发现村民对于对于生活污水不觉得随手倾倒有什么不对，只要是倒出了家门且没有影响别人就不存在问题，他们不会联想到污染，不会联想到生态环境。就地焚烧的现象也很严重，村民们只要是方便，不管是垃圾还是收割后的一些秸秆之类的，他们看来最好的办法就是就地焚烧。试想下他们怎么会把一些烟雾和大气污染联系到一起呢？在他们的意识里没有全球变暖，没有酸雨的概念，更不会把这些抽象的东西和自己的生活联系在一起。正是这些看似无关紧要的无知把我们的生态环境逐渐的往危险的道路上逼近。
（2）环保资金投入不足，治理力度不够。当前农村环保主要工作靠县市级环保部门，乡镇环保组织机构标准不健全，落实工作还是以县市环保部门为主，使环保工作在工作质量和效率上“折扣”，很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足，导致环保基础设施建设落后。环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。
（3）生态保护与经济利益的矛盾。随着乡镇企业和一切高污染工厂的落户，大力带动了村里的经济发展。然而这些高污染企业没有良好的排污设施，为了降低成本或本身经济条件有限，一些企业将大量污染物随意排放。很多村民投身于企业当工人，虽然赚了钱可是对环境的污染也是睁一只眼闭一只眼。相关部门为了经济效益的快速提高对这些污染企业的监管也不尽人意。
三、解决生态环境问题的一些措施和建议
在和当地村民的聊天中，我们了解到了近年来当地政府以及相关部门也采取了一定的措施。各种生态环境保护的意识也在他们心中不断深化，这是与当地政府采取的政策措施是分不开的。我们调查小组对政府的一系列政策进行了翻阅，并且实地调查了当地环保政策的宣传。总结起来这一系列环保措施主要有以下几个方面。
（1）开展各种生态环境的宣传活动。在原因的分析中我们可以看出造成各种生态环境隐患的一个很大的方面就是农民的对生态环境的认识维护的意识较低，因而开展各种生态环境的宣传活动是很必要的。具体的可以由政府组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他的村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常的生活中，明白哪些行为是错误的，哪些垃圾是可以回收的。再由政府组织一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里设置专门的回收站点，并付给村民一定的报酬，这也可以调动村民的积极性，从而使对生态环境的保护变为一件无意识中的自觉行为。
（2）加大农村环保投入，提高农村生态环境保护的效能。近年来，各级组织已经把农村生态环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对农村污染防治、生态保护的资金投入，重点解决生态环境污染问题。在调查中我们了解到上级部门制定了“以奖促治、以奖代补”等激励政策，主要考农民自身力量大力开展绿色名产品基地建设工作。
（3）加大对农村的综合管理和整治力度。当地政府已经在近年建立了污水处理厂和垃圾集中收集运转设施，强化了污水处理和垃圾清理条件。在村里也有了生活垃圾桶点，并且为村里配备了环卫机具等作业设施、设备，组建保洁队伍，建立“组保洁、收村集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制。此外，加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村生态环境的违法行为，依法查处。防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制新的污染和破坏生态的现象。通过设置环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决村民反映强烈的热点、难点问题，维护村民享受良好环境的合法权益。
(4) 加强农业科技的推广，大力发展生态农业。就在近年，在县农业局的大力支持下引进先进的塑料大棚技术，建立起一批设施完善的塑料大棚。塑料大棚的引进实现了村里产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。开展生态农业的过程中有效的控制了农业污染。全面推进农业的标准化，大力发展农村循环经济和推进清洁生产，积极 推动乡镇企业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品。
四、心得体会
如何保护方言范文第5篇
帮助孩子树立强烈的安全保护意识，学会警惕那些可能导致危险的人和物，牢记“安全第一”的宗旨;
不轻信除父母、老师、医生等外的其他陌生人;不要单独在偏辟、危险的地方如郊外、河边、游泳池等地方玩耍;遇到危险或困难打家长、老师或110电话求救;不要给陌生人开门;告诉孩子自己是弱势群体，不可单独或贸然跟歹待搏斗;不要在外面乱吃食物;懂得一些简单的防火、防电、地震、闪电知识，熟悉
110、120、119等急救电话;不要轻易在网上把自己或家里的真实信息告诉任何人;自觉抵制黄色、暴力、反动的网络信息
如何保护方言范文第6篇
关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发[2001]8号)的精神，进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》。
现将《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真组织实施。
附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划
二〇〇一年九月十九日
抄送：司法部、全国普及法律常识办公室
附件：
国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划
为进一步提高环境保护部门广大干部的法律素质和环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(以下简称《“四五”规划》)要求，结合环境保护工作的实际，制定环境保护部门“四五”法制宣传教育规划。
一、指导思想、目标和对象
(一)指导思想
“四五”环境法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照国民经济和社会发展“十五”计划和环境保护“十五”计划的部署，紧紧围绕环境保护工作重点，坚持环境法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识和解决环境法律问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进各级环保部门的依法行政和严格执法，为加强环境监督管理创造良好的法治条件。
(二)目标
在“四五”普法期间，通过环境法制宣传教育，提高社会公众的环境法律意识和依法参与环境监督的能力，提高企业和公民的环境守法意识，提高环保部门公务员特别是执法人员的法律素质和执法水平，提高各级环保部门依法行政的效率和依法管理环境事务的能力。
(三)对象
环境法制宣传教育的对象：一是社会公众;二是环境保护行政管理相对人，特别是具有环境影响的企业事业单位;三是各级环境保护部门公务员特别是行政执法人员。
二、环境法制宣传教育的主要内容
1、邓小平民主法制理论和江泽民依法治国的重要思想;
2、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，以及《建设项目环境保护管理条例》、《征收排污费暂行办法》、《自然保护区条例》等环境保护行政法规、法规性文件、部门规章和规范性文件;
3、刑法、民法、资源法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的规定;
4、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规;
5、国家确定的环境保护重点区域、流域的政策和法规，有关西部大开发中加强环境保护的政策和法规性文件;
6、各地关于环境保护的地方性法规和地方政府规章;
7、有关环境保护的国际公约和国内配套的的履约规定;
8.市场经济法律知识和世界贸易组织基本知识，特别是有关贸易与环境的规则。
三、工作方法与实施步骤
(一)工作方法
1. 环境法制宣传教育要注重针对性和实用性，努力适应不同对象的实际需求，坚持环境法制宣传教育为环境监督管理服务。
2.环境法制专业培训实行分级负责制，即国家总局对省、省对市、市对县，开展三级培训工作。
3. 以提高环保部门公务员依法行政的自觉性和严格执法的能力为目的，建立健全环保部门的公务员法律知识培训和考核制度。各级环保部门要根据中宣部、人事部和司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的要求，组织进行法律知识的专门培训工作。
4. 以提高环境管理相对人的环境守法意识为目的，向企业事业单位重点宣传环境保护的法律法规。
5. 以提高社会公众的环境法律意识和参与环境监督的能力为目的，运用报纸、广播、电视、网络等大众传播方式，多种形式地开展环境法制宣传教育，努力创造学法、守法和监督企业守法及环保执法的社会氛围。
(二)实施步骤
环境保护系统开展法制宣传教育的第四个五年规划从2001年开始实施，到2005年结束。共分三个阶段：
第一阶段：准备阶段(2001年12月底以前)
各级环境保护部门要根据本规划和地方普法规划的要求，从实际出发，制定本单位的实施规划，并报上级环境保护部门备案。
第二阶段：实施阶段(2002年1月--2004年12月)
各级环境保护部门要按照规划制定实施计划，确定法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施。
第三阶段：检查验收阶段(2005年1月--10月)
2005年，按规划确定的目标、任务和要求，由各级环境保护部门负责在中自管辖范围内组织总结验收工作。
四、组织领导与保障措施
(一)加强领导
各级环保部门的领导要按照《“四五”规划》的要求，把普法工作摆到重要的议事日程。领导干部不仅要切实加强对“四五”普法工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法和守法。
(二)组织保障
各级环境保护部门要健全和加强法制宣传教育领导小组，确定普法工作的办事机构或归口机构，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确责任，落实到人。
(三)经费安排
环境法制宣传教育所需经费，各级环保部门要按照党中央、国务院批准的《“四五”规划》要求列入预算，以保障普法工作的正常开展。
(四)监督检查