有序推进范文第1篇
1 农民有序政治参与存在的问题
1.1 农民政治参与中存在不合法现象
农民有序政治参与首要表现为以合法的方式进行, 现实中, 农民进行政治参与存在同合法参与相悖的方式, 主要表现为以下两点:一方面, 非制度化政治参与时有发生。非制度化政治参与是相对于制度化政治参与而言的, 是指采取不符合国家宪法、法律等所规定的制度或程序而进行的影响政治决策过程的活动, 主要表现为越级上访和集体上访, 群体性事件, 抗拒行为等。由于法治缺失、渠道不畅通、农民本身素质低等方面的原因, 在通过正常的途径未能解决问题的情况下, 农民会采用非制度化的方式进行政治参与, 2011年的广东乌坎事件、2015年的海南东方械斗事件、2016年的贵州瓮安事件等一系列群体性事件, 都说明我国农民较为倾向于采取非制度化的政治参与方式来表达自己的利益诉求。另一方面, 贿赂拉拢农民现象偶有发生。这主要表现在农民行使民主选举权利上, 民主选举是农民进行政治参与最常用的方式, 在很多农村地区进行换届时, 候选人都会通过请客、送礼等贿赂方式拉选票, 部分农民为了蝇头小利就能“出卖”自己的选票, 选举给自己带来某些经济或政治利益的人, 这些带有明显的经济或政治目的性的政治参与方式显然并不是有序的政治参与。农民容易受到利益驱使, 采取不合法的方式进行政治参与, 其结果必然带有破坏性, 不仅无法有效的解决原有的矛盾, 甚至会促使矛盾进一步激化, 而且还可能会形成新的矛盾, 以致影响农村基层民主政治建设的进程。
1.2 农民有序政治参与中的程序缺失
农民有序政治参与的发展离不开程序的支撑, 完备的程序不仅可以让农民畅通无阻的表达自己的意愿, 也会形成上下互动的协调关系。农民有序政治参与的程序缺失主要表现为以下两点:一是, 农民的利益表达渠道不畅通。在我国, 农民通过以下两种渠道进行利益表达:一种是利益组织化表达。很多的群体性事件频发表明, 我国的利益表达渠道不畅通, 农民正是由于向政府或者其主要代表机构表达了自己的利益诉求而没有得到回应, 才会积聚了强大的爆发力量, 同时, 由于农民的组织化程度低, 加上农民本身的软弱性和依附性, 导致其在利益表达方面软弱无力。另一种是公开舆论表达。虽然通过电视、网络等途径表达部分农民的利益诉求, 但是, 得到很好的解决并达到农民心里预期的概率很低。就目前来看, 这两种利益表达途径都没有畅通无阻, 仍存在很多问题。二是, 农民的政治参与机制不健全。现阶段, 农民主要通过村民自治、基层人大代表的选举、接触活动、行政复议和行政诉讼等途径进行政治参与。村民自治作为农民主要的参与途径, 在民主选举方面, 由于选举信息的公开程度没有法定, 选民并不能充分了解候选人的个人素质;在民主监督方面, 村民对村委会行使的职责不明确、自身的定位不准确, 村务公开、政务公开程序规定等存在问题。虽然我们国家已经确立起了一系列制度安排, 但在现实中, 农民有序政治参与的机制运作仍有空白, 程序缺失导致农民的政治参与过程流于形式, 在一定程度上, 制约了农民有序的政治参与。
1.3 农民有序政治参与的理性化程度不足
农民有序政治参与需要以理性的方式进行, 理性化的政治参与能使农民具有长远的眼光, 合理的进行政治参与, 表达自己的利益需求。农民有序政治参与的理性化程度不足表现为以下两点:一是, 农民的参政知识与技能匮乏。由于农民缺乏相应的政治知识与素质、缺乏相应的政治实践, 大多数农民现阶段普遍存在不完全清楚我国现行的政治制度如何运作、不知道自己究竟有哪些政治权利与义务、不明确政治参与的渠道具体有哪些等问题。农民参政知识与技能的匮乏直接导致其进行政治参与效果不佳, 农民不能冷静、理智的参与政治生活, 有时会盲目跟从、有时会表现为政治冷漠。二是, 农民因利益驱使做出非理性的抉择。亚里士多德指出, “凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物, 人们关怀着自己所有, 而忽视公共事物, 对于公共事物的一切, 他至多留心到其中对个人多少有些相关的事物”。[1]在政治生活中, 农民对利益的追求是政治参与的最强大动力, 农民政治参与的最重要目标, 就是为了实现自己的经济或政治利益要求。在这种相关利益的驱动下, 容易激发农民进行政治参与, 而激发起来的政治参与激情在没有完善的制度、畅通的渠道、完备的法律等条件下, 部分农民就为了获取自己的经济或政治利益而采取无序的政治参与方式, 来表达自己的利益需求。
2 农民有序政治参与存在问题的原因
2.1 农民政治参与的法治缺失导致不合法现象出现
一方面, 法律缺失导致农民采取非制度化的政治参与方式。现实中, 农民进行政治参与主要通过“四个民主”的方式, “四个民主”运作过程中法律缺失是直接导致农民进行非制度化政治参与的因素, 《中华人民共和国村民委员会组织法》 (简称《组织法》) 第十五条虽然规定, 村民提名候选人, 应当从全体村民利益出发, 推荐奉公守法、品行良好……实行无记名投票、公开计票的方法, 选举结果应当当场公布。但是, 竞选规则、唱票和计票规则等方面仍没有具体的法律规定, 《组织法》对村民会议、村务公开、罢免制度等方面的规定, 也不够明确, “四个民主”在实际运作中存在的问题必然会对农民的政治参与形成阻碍, 导致其采取非制度化的方式表达自己的利益要求。另一方面, 农民的法治意识缺失导致其接受贿赂拉拢等行为。《组织法》第十七条虽然明确规定, 以欺骗、贿赂等不正当手段当选村委会成员的, 应当无效。对其妨害村民行使选举权与被选举权, 破坏村委会选举的行为, 村民有权向相关部门举报, 由其调查并依法处理。但是, 农民由于缺乏相应的政治知识与法律知识的学习和教育, 根本没有认识到接受贿赂拉拢等行为的问题严重性, 在现实中, 部分农民将获取利益作为政治参与的主导目标, 对于政治生活本身并不太关心, 并没有认识到政治参与是每个合法公民所享有的权利与必须履行的义务, 这直接导致农民有序政治参与中不合法现象的存在。
2.2 农民有序政治参与制度缺失导致其发展缓慢
一方面, 制度缺失导致农民的利益表达渠道不畅通。制度缺失首先表现为农民获取信息渠道匮乏, 虽然互联网的发展极大的促进了信息交流, 但是, 由于受到知识水平、理解能力等方面的限制, 农民不能有效的获取信息。现实政治生活中, 农民的利益表达渠道的顺畅直接决定其能进行有序政治参与, 农民进行政治参与的诸多途径在取得积极作用的同时, 在实施的过程中, 还存在着制度上的缺陷, 农民通过体制内的利益表达渠道, 进行政治参与表达自己的利益需求时, 不能得到及时有效的反馈, 这种制度上的缺失会让农民对现存体制内的正常参与渠道产生不信任感, 导致其在诉求无果的情况下产生体制外的政治参与, 同时, 农民多为原子化个体, 组织化程度不高, 很多时候农民难以形成有效的呼声, 导致其政治参与始终处于边缘状态。另一方面, 制度缺失导致整体机制不健全且渠道单一。村民自治作为基层群众“自我服务、自我管理、自我教育”的自治组织, 是农民进行政治参与的主要渠道, 由于部分制度缺失, 使得农民作为政治主体的选举权利、监督权利等权利行使还不到位, 这可能会成为无序政治参与的诱因。在实际政治生活中, 农民进行政治参与的渠道又较为单一, 虽然各地采取了“村务公开”、“政务公开”等方式, 但是, 农民的要求是否得到了满足以及满足的程度如何, 都不得而知, 农民有序政治参与制度缺失会无法容纳农民过多的政治参与需求, 导致有序政治参与发展缓慢。
2.3 农民整体受教育程度低导致理性化程度不高
一是, 农民的受教育程度低导致其缺乏参政知识与技能。农民受教育的程度高低影响着其有序政治参与的水平和质量, “受过良好教育的公民因为有健全的认知技巧, 学历高的公民政治关心程度也高, 这在某种程度上强化着教育与政参治与的关系”。[2]现实中, 我国农民由于受教育程度普遍不高, 在实际的政治生活中, 长时间处于弱势地位, 他们很难理性的分析和利用现有的政治形势。由于缺乏相应的政治知识与实践技能的学习, 很多人根本不知道什么样的政治行为才是正确而有效的, 对自己在政治系统中扮演的角色更加不清楚, 因此在政治生活中会出现“盲从”这种非理性的参与现象, 再加上现实中“大闹大解决, 小闹小解决”的某些不正之风的影响, 使得大量无序的政治参与行为现象仍然存在。二是, 农民的政治认同感不强是导致其做出非理性选择的原因之一, 农民必须要对现存的政治制度、政治体系有强烈的认同感、归属感, 才能进行理性化的政治参与。农民的政治文化素质低直接导致其进行的是低水平的政治参与, 加上其具有的愚昧落后“小农”思想, 使其形成唯唯诺诺的心态, 难以具备政治生活要求的政治认同感, 他们实际上可能并不知道“为什么”要进行政治参与以及“怎样”进行政治参与, 农民由于法治意识、权利意识、主体意识等意识缺失, 只能是被动的参与政治生活, 所以, 部分农民才会为了几十块钱或者生活用品而“出卖”自己的选票。
3 促进农民有序政治参与的路径分析
3.1 完善农村社会的法治建设, 提高农民的法治意识
完善法律缺失, 确保农民合法的进行政治参与。2010年10月, 全国人大常委会对《组织法》进行了进一步修改与完善。这次修改进一步规范了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度, 促进了农民政治参与的有序化。但是, 在实际的政治生活中, 还存在一些问题, 比如, 在民主选举方面, 还要健全村委会的选举制度规定, 保证选民充分了解候选人, 完善已有的制度中的部分规定, 组织选举的单位应对选举的单位进行详细的内容宣传, 使其符合选举的程序, 让选举的过程充分体现民意, 在现实中, 针对贿赂选民的现象, 制定相应的法规, 对于非法的选举活动, 应该严厉打击, 不能让规定仅仅停留在字面上, 还应落实到实践中, 防止现有的制度流于形式, 以保证选举得民意、顺民情。不断的完善已有法律的缺失, 确保农民合法的政治权利, 树立法治意识。
树立法治意识, 抵制贿赂拉拢等行为的发生。农民会出现接受贿赂、越级上访、抗拒等行为, 主要源于其法治意识缺失。要减少农民的这种无序政治参与行为, 提高农民的参政意识, 就要辩证的认识中国传统文化, 取其精华, 去其糟粕, 减少“小农意识”带来的负面影响, 摆脱农民固有的软弱性与依附性, 充分调动其参政的积极性、主动性, 促进农民由被动政治参与转向主动政治参与。由于部分农村经济发展缓慢、交通不便利、农民的文化素质低等原因, 农民缺乏相应的政治意识, 不能很好的理解法律法规, 所以, 要加大宣传力度, 选择合适的渠道和手段, 在大部分农村地区, 还应该采取传统的宣传手段———广播、海报、宣传栏等, 在信息时代的背景下, 也应加大发挥新闻媒体的作用, 大力提倡法治意识、民主意识、参与意识等, 普及法律知识, 引导农民对政治生活进行有序的政治参与。
3.2 完善政治参与制度建设, 拓宽农民有序参与的渠道建设
完善村民自治制度。村民自治制度作为基层民主的重要制度, 在培养农民的参与意识、参与能力等方面发挥了一定的作用, 因此, 要利用并完善这一渠道, 促进农民的有序政治参与。在民主选举方面, 由农民按照相应的制度、程序直接投票选举出让自己满意的村干部;在民主管理方面, 不断完善村民自治章程和村民规约等管理制度;在民主决策方面, 健全村民会议或村民代表会议等决策制度, 充分发挥村民会议或村民代表大会的民主议事职责, 在制度上保证村务决策合民心、聚民意, 并不断的加强决策中的协商制度建设, 确保决策的科学合理;在民主监督方面, 完善村务公开和民主评议等监督制度建设, 确保村务公开的真实性, 不断听取村民的意见, 完善现有的村务工作。总之, 就是完善“四个民主”的制度建设。
完善农民的利益表达机制。农民的利益表达渠道不畅是导致其采取非制度化政治参与的主要因素, 因此, 农民的利益表达机制的建设尤为重要。信访渠道作为近年来成为农民喜闻乐见的方式, 应不断的加以完善, 2005年1月5日国务院第76次常务会议通过的《信访条例》规定, “各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作, 认真处理来信、接待来访……任何组织和个人不得打击报复信访人”。当农民的利益诉求通过其他的途径难以实现时, 其信访活动不应该被限制, 应该引导其在法律的框架内提出自己的意见要求。现阶段, 还应提高农民的组织化程度, 农民的利益表达效果很大程度上取决于其组织化程度。社会的发展导致农民长时间处于弱势地位, 因此, 要通过组织化的表达方式, 才能使其在政治参与中成为不可忽视的力量。
3.3 提高农民受教育程度, 增强农民的理性化程度
增强农民的参政技能, 提高农民政治参与能力。阿尔蒙德认为:“公民的受教育程度与参政欲望和参政质量成正比。[3]现阶段, 我国农民的整体受教育程度仍处于较低水平, 受教育水平低导致其对相关的政策不能有清晰的理解, 因此, 要增强农民的参政技能, 就必须要对相关的知识进行学习, 可以由政府组织和培训, 使农民获得基本的参政知识与参政技能, 比如, 关于政治常识的知识、关于政治运作过程的知识、关于权利与义务的知识等。同时, 农民还要学习相应的参政技能, 比如, 获取时政信息的能力、自我表达的能力、有效沟通的能力等。农民将所学到的相应的政治参与的知识应用到实际的政治生活中, 通过参与政治实践, 不断的积累参政经验, 从而提高参政能力与水平, 强化农民的主体意识, 参与意识, 增强其对政治的信任感、归属感。
进行法制和理性教育, 增强农民政治认同感。一方面, 充分发挥政府的作用, 加大对农村教育事业的投入, 完善农村的教育结构, 对农民进行政治常识与法律知识的普及, 通过普及教育与引导实践相结合, 使农民转变思维定式, 增强政治认同感, 理解在任何情况下, 都应采取合法、规范的方式表达自己的意见与要求, 并不断认识到, 如果采取其他无序的政治参与方式, 结果只会适得其反。另一方面, 充分发挥社会的作用, 运用大众传媒的舆论引导作用, 发挥社会主义核心价值观的引领作用, 不断的对农民进行法制与理性教育, 农民只有在熟悉了相关的政治知识与法律知识以后, 才能知道应该通过什么样合理的途径表达意见, 才能知道解决出现的问题迅速而有效的办法, 才能在政治参与中表现的成熟、理性。
摘要：农民进行政治参与是其实现政治权利和维护自身权益的重要途径, 农民有序政治参与是影响社会主义政治文明发展的关键因素。在实际中, 农民有序政治参与存在不合法现象;参与程序缺失;参与的理性化程度不足, 本文认为应从以下几方面进行解决:完善农村社会的法治建设、政治参与制度建设、提高农民受教育程度。解决好农民有序政治参与发展中存在的问题, 有利于推进基层民主政治建设, 促进现代民主政治的稳定发展。
关键词：农民,有序政治参与,问题,对策
参考文献
[1] 亚里士多德.政治学[M].商务印书馆, 1983:48.
[2] 王浦劬.政治学基础[M].北京大学出版社, 1995:222.
有序推进范文第2篇
[摘要] 文章针对国有企业人才流失与闲置问题，对岗位轮换的现实意义提出了新的评价，论证了建立合理的人才内部流动机制的重要意义，并对国有企业建立人才内部流动机制提出了相应的建议。
[关键词] 国企 人才流动 问题 建议
人才流动是人才资源重新配置的过程。按照系统论的观点，人才内部流动有利于人才的充分投入，则为系统输入大量的能量，再经过系统的涨落，这些能量将通过更高层次的自组织形式，变成系统内在的有序能量，促进企业发展。在当前市场竞争日益激烈的形势下，国有企业应该进一步创造条件，疏通渠道，打破人才单位所有的僵化格局，建立健全人才内部流动机制，让人才在企业内部有效流动，盘活现有人力资源，为企业实现战略目标做出更大的贡献。
一、国企人才流动中存在的主要问题
目前，多数国有企业特别是大中型国有企业都存在人才内部流动困难的问题。一方面，许多企业基层单位都是把人才当作提高本单位高层次人员统计数量的工具或私有财产，设置重重障碍阻碍正常的人才流动。人才本身无权决定自己的流动，这样久而久之就造成了人才的心理障碍，常常感到怀才不遇，最终只有选择离开企业，导致人才流失严重。另一方面，国企现有的人才组合不能达到最优，许多专业人才都被分配在一些无关紧要的岗位上工作，专业特长不能得到发挥和发展，而一些非专业人员或者是水平本来就不高的人却凭借各种关系在一些专业化要求较高的岗位工作，造成工作延误和人、财、力的浪费。
二、建立合理的人才内部流动机制的重要意义
留住人才最重要的途径就是减少他们的工作不满：包括增加职务深度，实现工作丰富化；进行工作轮换，使得员工的活动多样化；解决人才角色超载、角色模糊的问题，减少角色冲突现象；加强团队建设，提高企业的凝聚力；改革工资及福利制度，增强人才满意度等。因此，国有企业建立合理的人才内部流动机制具有深刻的现实意义。
首先，可以提高企业对人才的吸引力。如今，人才的就业选择目标已经从“选择终身铁饭碗为主”转变为“选择具备终身就业能力的岗位”。因此，只要企业能够建立起合理的内部人才流动机制，也就是建立了“竞争上岗，优胜劣汰”的人才激励机制，让员工有机会选择符合自己职业生涯设计的岗位，工作可以带来一种成就感和满足感，这样的激励形式，比单纯的物质激励更有效。
其次，可以减少人才流失。员工最关心的并不只是工资，还有工作满意程度、职业发展前景、升迁机会、成就感和人际关系等。如果能够让人才在企业内部流动起来，使员工可以在企业内部实现自己的目标，那么由于向外“跳槽”会带来一定的机会成本，人们必然会权衡得失，选择在企业内部重新流动，企业人才流失的情况就会大大减少。
再次，可以实现高效人才组合。企业的管理人才、技术人才和业务人才是相互交叉的，他们的知识结构、专业特长和性格特点都不一样，企业只有按照和谐互补、高效精干的原则，动态地配置现有人才，达到有效的人才组合，使每个人在工作中找到最适合自己发挥才能的位置，才能创造出最大的效益。
三、对国企建立人才内部流动机制的几点建议
国有企业在建立企业内部人才流动机制中，一定要做到有针对性，切合企业的人才资源管理特点和发展实际，不仅要建立完善的评价工具和评价手段，为人员流动管理提供科学合理的依据，而且要建立健全人才流动配套措施，为人员流动提供合理、健康的环境，解决流动人员的后顾之忧。
第一，建立企业内部跳槽制度。建立内部跳槽制度是破除企业内部人才流动壁垒的一项重要举措，可以让职工找到比较中意的岗位，积极性得到很大的提高，而企业则能够从中及时发现人才、提拔人才，克服埋没人才的弊端。企业要定期开展人才交流会，促进人才内部流动。同时要专门明文规定任何单位或个人不得采取任何不正当手段强人所难、卡压阻挠人才正常内部流动，更不允许任何领导或单位歧视自愿流动的人才。
第二，对企业人才进行周期性的盘点。周期性的人才盘点是指定期对人力资源状况摸底调查，通过绩效管理及能力评估，盘点出员工的总体绩效状况、优势及待提高的方面，做出相应的人力资源战略规划，动态地对员工进行管理。通过人才盘点，企业管理层可以通过数据资料明确目前的人力资源配置现状，更好地优化配置人力资源，使人力资源的潜在优势得到最大的发挥，实现企业人力资源管理的良性循环。
第三，建立详细有效的企业人才数据库。目前多数国有企业已经建立了人才数据库，但这个数据库内容并不详细，而且没有做到常规动态化。人才数据库中的人员信息表应该增加两类基本信息，即：员工的“直接负责人”认为该员工最适合干什么工作、适合在哪个单位哪个岗位干工作、应该享受什么样的待遇；员工个人感觉自己最适合干什么工作、最希望自己在什么样的单位干什么工作、最应该享受什么样的待遇。同时，人才数据库基本资料要做到有限度地公开化。可以采用编号的方式，在不公布当事人姓名的情况下，在企业各二级单位人事部门和二级单位领导班子中公开，让他们在日常工作中根据工作需要随心所欲的寻找人才。
第四，构造企业人才流动信息链。人才流动信息链的构造开始于企业产生人才需求时，经过招聘、考核、薪酬等环节，直到员工离职。一条完整的人才流动信息链包括“岗位需求－资源计划－员工招聘－绩效考评－薪资福利－员工离职”等六个环节的信息。这六个环节全面覆盖当前人力资源管理的需求，能有效帮助企业整合公司的人力资源管理工作。企业要充分发挥人才流动信息链的作用，坚持不间断地、详尽地、多渠道地公布全油田各基层单位人才需求信息，使所有的人才能够及时地了解这些信息，结合自身实际进行选择。
有序推进范文第3篇
问题:此次用油企业核查评估工作是在怎样的背景下展开的?目前地炼企业的整体情况如何?国家发改委是如何推进这项工作的?
孙伟善:石油化工是国民经济重要支柱产业之一。一直以来, 国内新建、改扩建炼油项目须经国家审批。在项目审批过程中, 原油资源配置与项目规划布局和建设同步明确, 凡是按规定程序批准建设的炼厂均按核准能力配置了国产或进口原油。然而, 20世纪90年代, 一些地方新建、扩建了一些小炼厂。2000年, 国家对加工能力小于100万吨/年的小炼厂进行了清理整顿, 保留了63家规模相对较大的地方炼厂, 并相应配置了部分国产原油。近些年, 一些企业未经批准又进一步扩大了炼油能力, 另外一些地方还在上马沥青、重油利用项目的同时新建了部分炼油类项目。这些新增能力没有原油资源保障, 加之部分企业已成为当地经济支柱和利税大户, 地方政府和企业解决原油供应问题的呼声愈加强烈。
受技术水平和资金规模等因素限制, 相当一部分地方炼厂存在规模偏小、技术水平低的落后产能, 致使我国炼厂平均规模 (不到300万吨) 不到世界平均水平 (超过600万吨) 的一半, 良莠不齐、两极分化现象严重, 难以适应炼油产业集约化、规模化发展需要, 严重影响产业结构优化。由于不能正常获得原油, 多数地方炼厂主要以燃料油等为原料维持生产, 不仅产品质量难以达标, 而且增加了能源消耗和污染排放。据调查, 部分炼油企业装置规模和生产技术已达到较高水平, 产品质量及环保、安全、能耗等也能满足相关标准, 有必要实事求是地统筹解决地方炼厂原油供应问题, 运用市场机制促进优胜劣汰、结构优化与产业升级。
对此, 国家发改委高度重视, 成立联合工作组, 在深入调研、反复征求各方意见的基础上, 按照国办发[2013]83号、国办发[2014]19号等文件要求, 商有关部门并报国务院同意, 于今年2月9日发布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》 (发改运行[2015]253号) , 提出了解决地方炼厂原油供应问题的方案。
问题:当前, 尤其是在国际油价大幅走低的情况下, 解决地方炼厂原油供应问题有何重要意义?
孙伟善:在坚持宏观调控和产业政策的前提下, 将解决地方炼厂原油供应与淘汰落后炼油能力, 优化产业结构, 强化质量、环保、安全、能耗等监管, 以及推动天然气储气设施建设结合起来, 具有多重意义。
一是有利于淘汰落后和结构优化。据初步测算, 如果符合规模条件的企业均通过淘汰落后能力获得原油使用资质, 可以淘汰数千万吨落后炼油能力, 有效促进炼油行业淘汰落后产能、结构优化和产业升级。
二是有利于促进炼油行业市场化。符合条件的地方炼厂获准用油后, 竞争主体的增加将会进一步推动炼油行业市场化进程, 逐步形成资源配置合理、竞争公平有序的良性发展局面。
三是有利于扩大进口和稳增长。去年下半年以来, 国际油价大幅走低, 获准用油后, 企业会抓住有利时机进口原油, 有利于提高地方炼厂的加工负荷, 进而起到扩大进口和稳增长的作用。
四是有利于化解原油配置矛盾。近年来, 有关方面多次通过多种渠道, 呼吁解决地方炼厂油源问题。依据此次出台的方案, 符合条件的地方炼厂, 均可依据公开透明的资质标准获得原油使用权, 可有效化解日益突出的原油供应矛盾。
五是有利于建立依法依规的长效机制。正在实施的方案未对违法违规的生产能力简单地合法化, 而是促其承担相应的社会责任。有企业可能认为, 与淘汰落后产能挂钩大幅度增加了成本, 但这是保障社会公平所必须的, 也有利于形成遵规守法、诚实守信的市场环境。
要求
问题:对于核查评估中一些问题的处理方式和要求是什么?
孙伟善:一是规模认定问题。缺少原始批准、设计文件, 以及没有炼油工程设计甲级资质单位出具评估报告的, 将不予认定。
二是环评问题。对市 (县) 出具的环评批复和验收文件, 必须有省环保部门的认可文件。
三是装置拆除问题。国家发改委253号文规定:核查评估时, 生产企业自有落后生产装置需全部完成淘汰, 并由有关部门出具验收报告。但我们在核查评估中发现, 企业对于取得用油数量之前拆除炼油装置普遍存在顾虑, 担心装置拆除了, 却不能取得用油数量。前期的核查工作中, 东明石化、盘锦北燃在公示过程中就组织拆除了自有落后装置, 省发改委也出具了验收报告。在今后, 石化联合会在公示后向国家发改委出具评估报告时, 要把握3个条件, 即:申报企业的自有落后装置必须完成拆除;省发改委 (经信委) 必须出具现场验收报告;石化联合会组织专家到现场复审确认。
四是淘汰兼并重组落后装置问题。有的企业为了取得更多的用油数量, 除了淘汰自有落后炼油装置, 还计划通过兼并重组方式淘汰其他企业的落后炼油装置。申报企业兼并重组落后炼油装置的, 必须要有炼油工程设计甲级资质单位出具评估报告以及能证明装置规模的原始批准或设计文件、环评和安评验收文件, 兼并重组协议书 (要做到产权关系清晰) , 双方同意拆除落后炼油装置的承诺书。专家现场评估也要查验上述内容。拆除后, 必须有发改委 (经信委) 出具现场验收报告, 石化联合会组织专家到现场复审确认。
五是企业申报机会问题。根据今年5月12日国家发改委运行局主持召开的“地方炼厂供应问题专题会议”精神, 企业原则上只有一次申报机会。
六是企业取得用油数量问题。据我目前掌握的信息, 国家没有总量控制指标。凡是符合国家发改委《关于进口原油使用管理有关问题的通知》 (发改运行[2015]253号) 要求, 经石化联合会组织专家审查评估合格的地方炼油企业都可以获得相应进口原油使用指标。联合会提供的数量只是一般意义上技术评估的审核结果, 基本上相当于符合条件装置的最高负荷量, 具体数量的控制由有关部委负责。
问题:联合会对专家组核查评估工作有什么要求?
孙伟善:简单的说就是, 坚持公平、公正、公开的原则, 严格按程序办理。
一是坚持一个标准不打折扣。已公布的用油企业标准和条件都经过有关部门的反复研究斟酌, 是一个依法依规经营的炼油企业应当具备的。必须坚持统一标准, 做到先后一致、国有与民营一致、大企业和小企业一致、中央企业和地方企业一致, 通过核查评估, 真正把条件好、技术先进的企业纳入现行原油保障体系。这是对核查评估工作的基本要求, 也只有这样才能真正实现优胜劣汰, 做到公平竞争。
二是坚决淘汰落后炼油能力。淘汰落后、优化结构是国家制定政策的出发点和根本目的, 必须落实到位。以淘汰落后装置能力换指标是这次核查评估工作的重要特点。没有关停、拆除自有落后装置的, 坚决不允许使用进口原油;承诺淘汰而没有兑现的, 扣减或停止原油供应。
三是落实八项规定严格纪律要求。坚持回避制度, 规范经费使用, 严格纪律要求, 实行专家负责制, 认真查处违规违纪行为。联合会专门设立了举报电话, 加强了自律和监督。地方相关主管部门要帮助和监督专家组认真落实中央八项规定, 严格工作纪律要求, 确保各项制度落实到位。
四是主动接受新闻媒体和公众监督。引入公众监督是保证公平公正的重要措施。不仅组建专家团队、制定核查评估细则等工作要全部对外公示, 根据国务院批准的方案, 确认符合条件的用油企业前也要进行公示, 接受监督。下一步要尽可能将评估工作方法、过程等以适当方式对外公开, 主动接受社会各界监督。企业及媒体等提出疑问的, 必须进行复核, 要让各方面心服口服。
问题
问题:石化联合会在落实国家发改委委托开展用油企业核查评估中做了哪些卓有成效的工作?
孙伟善:石化联合会对用油企业核查评估工作高度重视。今年2月16日, 国家发改委办公厅下发《关于委托对申请用油企业进行核查评估的函》, 正式委托石化联合会开展对用油企业的核查评估工作。接到委托以后, 联合会党委高度重视, 一是召开党委会、会长办公会, 成立了核查评估领导小组, 由一名副会长任组长全面负责这项工作 (下设三个工作组:专家组、宣传组、综合组) ;二是组织编制了《核查评估用油企业工作细则》, 共8章42条和10个附件, 通过反复征求意见后进行修改, 并经用油企业部际联席会议认定, 公示发布;三是制定《专家组成办法》, 在有关省区主管部门、企业集团和有关单位推荐基础上组建了专家团队, 并开展了集中培训。这些工作对开展核查评估工作形成了组织和制度保障。
问题:目前, 由石化联合会组织的专家团队对地炼企业核查评估的进展情况如何?在审验企业申报材料及对企业进行现场查验和核实过程中又发现了哪些问题?
孙伟善:此次出台的文件仅适用于2015年2月9日前建成投产的炼油企业。
到目前为止, 我们对7家企业开展了核查评估工作。截至目前, 山东东明石化、盘锦北方沥青燃料有限公司、中化弘润3家企业已经拿到了进口用油指标, 山东垦利石化集团、利华益集团利津石油化工厂有限公司通过网上公示, 东营市亚通石化有限公司和宁夏宝塔石化集团有限公司正处于网上公示阶段。已完成网上公示的五家企业, 拟保留常减压装置8套, 保留炼油能力2670万吨/年, 初步核定用油量2582万吨。上述企业拟通过淘汰落后炼油装置19套1990万吨/年加工能力, 其中淘汰自有落后装置9套共1260万吨/年加工能力, 兼并重组淘汰落后炼油装置10套730万吨/年加工能力。同时, 东明石化、中化弘润分别承诺建设5000万立方米和5600万立方米储气设施, 各换取100万吨的进口用油指标。
在核查评估中, 我们发现的主要问题有:
一是原始文件不全。由于历史原因, 地方炼厂普遍存在违规建设行为, 一些地方为了规避政策风险, 以“原料预处理”、“重质油综合利用”等名义进行新上或技术改造项目的审批或备案。部分装置缺乏核准或备案文件。二是用设计数据替代实际运行数据。三是能耗、水耗和加工损失率计算方法不统一, 数据统计范围不一致。四是兼并重组手续、资料不全。
流程
问题:核查评估专家组的责任和定位是什么?
孙伟善:就是以国家发改委《关于进口原油使用管理有关问题的通知》精神为指针, 在国家发改委和部级联席会的领导下, 做忠实、高效的执行者。在核查评估过程中采用同一规则、同一流程、同一标准, 对所有申报企业都采用一把尺、一杆秤。充分发挥专家团队的作用, 保障专家独立开展核查评估工作。
问题:专家组核查评估的工作流程和方法是怎样的?
孙伟善:一是对申报企业的资料做到全面审验, 提出初审意见。
二是对符合申报条件的企业, 要根据《细则》要求, 逐一进行现场核查。对核查内容要实事求是, 客观公正, 绝不弄虚作假;对主要经济指标要坚持以数据说话, 特别是质量、环保和能耗, 不以主观判断为依据。为此, 我们编制了详细的表格, 建立了完备的基础资料。
三是各位专家要对核查评估结论负有共同责任, 对形成的每项结论都要签字确认。专家间要加强沟通和交流, 形成合力, 共同推进核查评估工作。以务实的工作作风和坚定的原则性, 对核查评估的技术问题负责, 及时反映遇到的政策问题。
最后, 借此机会, 感谢国家发改委和省市相关部门以及企业对石化联合会及专家组工作的信任和支持。石化联合会及专家组一定认真工作, 把用油企业核查评估任务完成好, 把国务院决策精神全面落到实处。
有序推进范文第4篇
人民参与立法是民主的精髓所在, 否则立法就沦为“家用私书”①。我国宪法和立法法第5 条、35 条、58 条等都规定立法应体现人民的意志, 保障人民通过多种渠道参与立法活动。2005 年全国人大首次举行立法听证会, 就个税起征点征求意见。2006 年通过的《广州市规章制定公众参与办法》规定今后广州市所有规章的制定, 都必须经过公众参与这个环节, 并明确了公众参与的方式与程序, 这是我国首部规范公众参与行政立法工作的地方法规。拓展人民有序参与立法途径第一次出现在党的十八大报告中, 人民参与立法日益成为立法过程中的常态化程序, 并且正走向规范化轨道。人民有序参与立法, 是指不特定的社会公众在立法主体的组织下, 依法参与立法主体创制、修改、补充、废止规范性法律文件的活动。其鲜明之处在于“有序”二字的使用, 目前无序参与已经成为人民参与立法的现实困境, 只有人民参与立法由无序走向有序, 才能充分发挥民主的真正作用。
二、人民有序参与立法的正当化依据
人民有序参与立法, 实质上是各方利益的博弈、协调和平衡, 是立法权的共享, 立法过程提供了一个供各方利益博弈和行使话语权的平台。
依据一: 法理根据。
人民参与立法滥觞于公元前5 世纪雅典的公民大会。18 世纪, 启蒙思想家们提出人民主权论, 奠定了人民民主主权的理论基础。随着国家形态的发展, 现代国家采用了更有效率的代议制民主, 但代议制民主本身所具有的缺陷, 不可能充分反映公众不同的利益诉求, 由此现代社会催生出以代议制民主为主辅以公众直接参与的混合式民主形式。目前, 公众参与理论的代表性学说是协商民主理论。
依据二: 宪政依据。
宪法就是一张写着人民权利的纸。宪法是公民权利的大宪章, 其核心价值是对公民权利的保障。所谓宪政即要求政府要依宪治国、依法治国。在践行全面依法治国的当下, 保证人民当家作主的权利, 保证人民有序参与立法是我国宪政精神的体现。
依据三: 现实依据。
我国传统立法模式属于“精英立法”, 各种法案的起草、修改、审议、表决, 主要是专家和政治家等精英人士主导、人大代表参加的政治活动。其信息和过程不透明, 立法缺乏实践基础, 不能充分反映民意和现实社会, 法条间的冲突随处可见, 部分法条止步于实践, 这样既不可能使法律得到很好地执行, 也不利于对公权力的监督。
三、人民有序参与立法的途径
拓展人民有序参与立法途径, 重点在于两点: 一是“有序”, 强调立法机构以制度为保证, 确保公众规范地参与到立法活动中。二是“拓展途径”, 树立“开门立法”意识, 采取多种形式, 确保立法能够听取、吸收和反映公众的利益诉求。人民有序参与立法要做到以下三点:
( 一) 全程化的人民参与立法。“立法”包括立法前、立法中和立法后三个过程。在立法的前期准备、提出草案阶段, 公众可以进行立法听证; 在立法的过程中, 相关机构公布草案, 向公众征求意见。在法规公布及施行后, 要对法规的施行情况和公众的意见进行收集、整理和反馈, 为进一步完善旧法或者制定新法做准备。
( 二) 实质化的人民参与立法。人民参与立法的形式很多, 立法有个过程, 在过程的不同环节中, 有组织的形式, 也有非组织形式, 政府部门会听到很多公众意见, 应建立意见的反馈、答复和咨询机制。在立法前向社会公布立法计划, 并在一定期限内对意见, 尤其对未采纳的意见加以回应。立法机构和专家应聆听各方利益诉求, 与利益攸关者进行意见交流, 法条的制定要充分尊重和吸纳公众的意见, 让公众真正实质化参与立法。同时, 公民的意见需认真筛选、凝练和整理, 要制定出真正能反映大多数公众利益诉求的良法。
( 三) 制度化的人民参与立法。目前我国公众有序参与立法的机制尚不健全, 要真正落实人民参与立法, 就必须完善相关制度。以立法听证为例可建立以下制度: ( 1) 听证案件筛选制度。即确定哪些立法是必须或者应该举行听证会, 哪些是可以举行听证会的, 与公众切身利益紧密相关的事项, 就应该举行听证会。 ( 2) 听证信息公开和咨询制度。提前向社会公开听证会的时间、地点、内容, 让公众知晓相关立法事项的情况, 并成立咨询机构, 答复公众的询问。 ( 3) 听证陈述人遴选制度。陈述人是否与立法事项具有利害关系, 陈述人的代表性、代表能力等因素都是要考量的。 ( 4) 听证发言免责制度。在听证会上, 与会人士应该面对面的讨论、辩论、沟通, 就需要陈述人毫无顾忌, 畅所欲言, 可以考虑赋予陈述人在会上有发言的免责权, 但是危害国家利益、公共利益和他人隐私的除外。 ( 5) 听证激励机制, 提供陈述人的食宿和交通费用以及误工的工资。 ( 6) 听证反馈制度。在立法表决及公布后, 咨询机构应及时向公众说明意见的采纳情况。 ( 7) 立法执行中的跟踪制度。在立法的执行中, 及时收集公众意见, 为修法和以后举行听证会做好准备。
摘要：人民参与立法是民主的精髓所在, 要做到这点, 就必须从制度上着手, 重点在于“有序”和“拓展途径”, 从而保证人民有序参与立法的全程化、实质化、制度化, 真正做到执百姓之器, 立百姓之法。
关键词：民主,有序,立法
注释
有序推进范文第5篇
一、有序教育做好简单的事
2008年, 我刚到梁平职教中心的一天晚上, 看到几个青年, 个子比我还高, 头发是爆炸式, 耳朵上带着耳环, T恤前面印着白森森的人头骷髅, 骷髅下面还有两根白森森的骨头, 浑身上下给人一种恐怖的感觉。我问身边的老师:“这几个是学生吗?”老师回答:“是的”。并介绍说, 课间操时, 许多老师都不敢到厕所去方便, 原因是, 课间操时间较长, 有一群一群的学生在厕所里抽烟。看到了不管吧, 不应该;管吧, 就有可能与学生发生冲突, 被打。学校的门卫曾被家长打过, 保卫科科长曾被打过, 甚至还有学生家长跑进教室, 打了老师扬长而去。
面对这样一所管理极其混乱的学校, 德育管理的突破口在哪里呢?那几个学生的发型, 对我的刺激最大, 于是我就决定, 突破口就从这个德育点开始。
规范学生的头发, 应当是一件很正常的事, 可没想到, 工作刚启动阻力就很大。许多学生不仅不配合, 而且还在互联网上谩骂:新来的校长是个心理变态狂。有的家长打电话指责说:我孩子的头发从小就是这个样子, 你凭什么把它剪掉, 管你屁事!
更有甚者, 有三个学生来到我的办公室说:“校长, 同学说:‘如果要剪我们的头发, 大家都不读书了’。”当时学校的在校学生不到一千人, 如果学生再出现大面积的流失, 将是一件非常可怕的事情。面对威胁, 我在想, 学校是一个教化之地, 如果一个学校面对学生的陋习和恶习, 连实施教化的勇气都丧失了, 那么, 这块育人的净土, 就会被玷污, 就会成为一个受世人唾弃的、藏污纳垢的地方。同时, 看到这三个学生, 我心在痛啊, 他们本应处于纯真无邪的花季之年, 身上却染上了如此浓厚的社会习气。一股强烈的责任感, 在我的心海汹涌。我坚信, 他们那已被扭曲的生命, 会更渴望获得心灵的净化;我更坚信, 在这次德育行动中, 只要不退步, 我的学生最终会从反对走向接受和拥护的!于是, 我坚定地说:“你们三个有没有这种想法?如果有, 马上写退学申请。为了净化校园, 别说三个, 就是三十个, 三百个我都会批!”
经过全校教职工的努力, 历时近一个月, 有的学生经过了五次剪发, 发型才基本符合学校的要求。令人感到意外的是, 这次全校性的德育行动结束后, 竟没有一个学生流失。这件事也让全体教职工真切地感受到了:什么是把简单的事做好就是不简单!
为了扩大这一德育成果, 我校又推出了“优雅举止是你人生第一张名片”为主题的“德育实践周活动”。具体做法是, 每个班的学生在校期间, 经过德育教师的专业培训, 利用一周的时间, 每天从清晨起来到晚上就寝, 奔赴到学校的各个德育管理岗位上, 对全校学生的坐、立、行、走、说及仪容、仪表进行规范管理。
将课堂上所学的德育知识运用于实践;让学生在管理别人中学会管理自己, 这是我校德育实践周活动最鲜明的两大德育特色。
尽管学生一周没在教室上课, 却端正了自己的终身形象, 提升了自己的管理能力, 这是一种更高层次的德育学习, 德育实践周活动已经成为了我校享誉重庆市内外的三张德育名片之一。
《中国教育报》记者在我校专访文章中这样描述:“走在菁菁校园, 每个角落, 都会看见德育实践周活动中学生的身影。在学生的监督下, 文明礼貌、自觉自律、互帮互爱的良好风气在校园已蔚然成风。”
二、有序教育将德育内容具体化有序化
做好简单的事是重要的, 然而再简单的事, 要做好它, 必须具备一个至关重要的前提, 那就是将简单有序化。
知、情、意、信、行是学校德育的主要内容, 但知情意信这些德育的结果, 最终都必须通过“行”表现出来, 为此, 我校有序教育将重点放在了“行”的有序化上。
在学校教育中那些司空见惯的事, 诸如:集会、排队、清洁、整理等。如果把它们演绎成一种易于操作的、可持续推进的德育课堂, 就能有效实现职业教育德育本质的回归。
今年6月, 重庆市委常委、政法委书记刘光磊到我校视察安全工作时, 问我:“你们对学校的安全工作, 主抓了哪些?”我回答说:“我们主抓了有序教育。我们认为, 有序就是和谐, 有序就是最大的安全。”正因为如此, 尽管我校是全县人口最密集, 硬件设施安全隐患最多的学校, 去年, 却被重庆市教委、市公安局授予了‘平安校园’荣誉称号。
在我校的有序教育中, 新生入学的第一堂课就是学“坐”这个科目中的“放凳子”。我们把它有序化为:准备凳子——提凳——挎凳——准备凳子——放凳——坐下六个环节。经过训练, 动作整齐划一, 几千人放凳时“哐”的一声, 声音整齐, 场面震撼。
数千名新生通过这种简单有序行为的反复训练, 那些浮躁的、叛逆的、野性的及自卑的无序心理, 将被大面积转化为有序心理。当这种有序心理在学生身上被固化成一种有序的习惯时, 学生就会在未来的职业生涯中, 面对简单、重复、枯燥的工作时, 不仅能坚持做下去, 而且会将这种简单的工作做到极致, 这正是当今各大企业和公司梦寐以求的员工职业素质。
全球最大的笔记本生产商, 上海广达集团的董事长黄健堂, 为什么会莅临我校亲授“校企合作”牌子?是因为该集团在2009年的企业调查报告中, 呈现出这样一组数据:其他中职学校的学生到厂就业的流失率高达30%以上, 有的甚至突破了50%, 可我校的学生流失率却不到3%。
2008年以前, 我校的学生定岗实习工作, 几乎是一片空白。为了撕破这道口子, 我们主动与多家企业联系, 但他们对这所名不见经传的学校, 采取的是拒绝态度。后来通过关系, 重庆吉力集团勉强接受了我校28名学生。
当28名学生来到吉力集团, 老师去人力资源部接洽时, 学生在厂门口自发地站成笔直的一条线, 所带的生活用品也笔直地摆成一条线, 在厂门口形成了一道亮丽的风景。在20多分钟的时间里, 许多过往的吉力人都在问:这是哪个学校的学生?好乖哟!
结果, 人资部门为难了, 因为集团的所有部门都抢着要这批学生。这件事惊动了集团的常务副总裁张代强, 他对我校的带队老师说:你们学校能不能再送100人来?
100人送去后, 还是一抢而空, 要求再送100人。
紧接着, 集团的三位老总来到我校进行考察, 并与学校签订了校企合作协议。如今集团已将一条磁电生产线和两条通机生产线“外包”给了我们学校, 双方正在策划将我校的机电专业和数控专业办到吉力集团去, 这将从根本上解决我校双师型教师和专业设备不足的职教办学难题。
三、有序教育“死去活来”的过程
然而, 有序教育不是职业教育的终结, 育人应当是一个‘死去活来’的过程。有序教育是通过对学生行为的训练来完成的, 通过训练, 使学生的无序心理转化成有序心理, 这是一个“死”的过程。如果走到这一步就不走了, 培养出来的学生就会让人感到太过中规中矩, 缺少灵气、甚至表现出“奴化”的因子, 学生的个性就不可能得到张扬, 就不可能“活”过来。
怎样才能让学生“活”过来呢?这就需要一个让有序教育获得升华的载体, 这个载体就是我校推出的文化育人名片:大课堂教学。
大课堂教学其最大特点是:将校内外最优质的教学资源整合起来, 将德、智、体、美、劳等职教育人内容凝炼成“七个一”。即:“一副健康的体魄, 一口流利的普通话, 一手漂亮的书法, 一项熟练的技能, 一篇优美的文章, 一副响亮的歌喉, 一颗感恩的心。”让每位学生都能受到学校最优质的教育, 充分体现职业教育的人性。
为了实现“七个一”的育人目标, 按照简单、易复制和快乐三要素的要求, 我校探索出了一套将唱、读、讲、传、演融为一炉, 深受师生喜爱的文化育人方法。例如:对古诗词的教学方法, 我们采取的是自编的简式古诗韵律操。伴随着韵律操的节奏, 师生以简单的上下击掌动作, 口中吟诵古诗词。这种教学方式不仅能使师生在互动中获得身心愉悦, 更能将所学内容深深地融入到学生的生命之中, 实现文化对生命的涵养。
在故事人生的教学中, 我校将爱国、感恩、励志、合作和幸福等育人内容, 融入到职场故事的教学之中, 以唱、读、讲、传、演的教学方式, 推出了一系列深受师生喜爱的精品育人课程, 有力地激发了学生的爱国感恩之心, 大面积提升了学生的表达能力、阅读能力和写作能力, 师生们亲切地称这种学故事的方法叫“晒故事”。
我校编写的职教教材《故事人生——别遮住我的阳光》被中华职教社中等职业学校规划新教材审定委员会, 审定为中等职业教育规划新教材, 已由吉林大学出版社出版发行。
如果一个中职生能脱口而出几十上百首古诗词, 能用普通话流利地讲出几十上百个故事, 他还会畏惧写作吗?他还会在与人交流时, 害羞得无话可说吗?有了这种职业文化的滋养, 何愁我们的中职生不能文明起来、自信起来, 阳光起来!
四、有序教育吹皱一池德育春水
去年6月, 重庆市国家级重点和市级重点中职学校校长莅临我校, 参加由市教科院, 市职教学会联合举办的“有序教育大课堂”现场观摩研讨会。对我校的“有序教育大课堂”成果, 与会者好评如潮, 建议尽快固化成果, 推向全国。
会后, 我校的“有序教育大课堂”先后被推到渝东、渝西和沙坪坝区进行了展示, 在重庆市职教界引起轰动。
重庆市职教学会会长窦瑞华在2011年全市职教大会的工作报告中指出:“深化中职教育的课堂改革, 积极推广梁平职教中心‘有序教育大课堂教学模式’, 打造职教课堂教学的品牌”。
过去我校的招生需要老师走乡串户, 请学生来读书, 学生还不愿意来。如今我校的招生一年比一年火爆, 从2009年开始, 每年到8月份, 学生要就读我校, 需要我批条子。今年开学时, 我校有两百多名新生在礼堂搭通铺就寝。去年10月, 当福州市考察团的领导和老师看到这个没有厕所、没有洗漱间, 但却异常整洁有序的大寝室时, 被深深感动了。一位德育副校长动情地说:“我从这一张张整洁有序的床, 读懂了什么是有序教育?有序教育不仅是一道美丽的德育风景, 更是一种德育精神。”
经过一周的深度调研, 考察团团长林原主任感慨地说:“你们以三流的办学条件, 创造出了一流的办学水平, 令人震撼!”
受福州市教育局的邀请, 梁平职教中心10名教师组成的课改团队, 于11月29日~12月4日到福州进行了课改成果介绍和展示, 在福州市职教界引起轰动, 这标志着我校的有序教育开始走出重庆, 走向全国。
课改团队每到福州市的一所学校, 各校都张灯结彩热情接待, 并用桁架搭成巨幅欢迎标语:热烈欢迎重庆市梁平职教中心李少军校长率领教师团队来我校展示“有序大课堂”教育教学改革成果。每到一所学校课改展示结束后, 送行的师生队伍涌动如潮, 并不停地呼唤着课改团队老师的名字说:“我们会想您的, 欢迎您再来!”
福州市教育局严星副局长等领导、专家和原重庆市政协副主席、现市职教学会会长窦瑞华、秘书长李光旭、市教科院谭绍华副所长全程进行了观摩, 并给予了高度评价。福州市教育局副局长严星在福州市第21届校长论坛上, 在深度分析和研讨我校有序教育成果的基础上, 全面布署和推广我校的有序教育课改模式。
中共梁平县委书记李志雄于11月24日为梁平职教中心有序教育所取得的成果作出如下重要批示:
“梁平县职教中心探索有序教育, 将德育内容具体化, 规范学生的言行, 措施得力, 成效明显。少军同志及职教中心全体教职员工是用心、用情办教育, 一门心思为全面提升学生素质而努力探索, 精神可嘉, 值得表扬。在此, 向辛勤战斗在教育一线的广大教职员工表示衷心的感谢!
百年大计, 教育为本, 教育大计, 德育为先。望职教中心认真总结有序教育经验, 深化德育教学研究, 将“有序教育”这张名片做亮叫响, 以此培养更多更好的社会有用人才!”是的, 有序教育不仅是一道风景, 它彰显的更是一种精神!
“新中国成立后, 在淮海战役中, 被俘的原国民党兵团司令黄维来到西柏坡, 看到当年中共中央军委的作战厅, 简陋得只有两张桌子和两张地图时, 他感慨地说:我从这两张简陋的桌子就明白了, 为什么国民党军队会失败。”
几年前, 在西柏坡听到导游的这一介绍时, 我就在心里想, 我一定要将西柏坡的这一精神带回学校, 去浇铸师生的骨血灵魂, 去催生出一股攻无不克的职教必胜信念。这股信念的内容就作为我今天发言的结束语吧:尽管条件艰苦, 但我校5000余名师生依然有必胜的信心, 将梁平职教中心这所简陋的学校, 打造成中国职业教育界的“杜郎口”!
有序推进范文第6篇
1备课
一堂课是否能够顺利的完成,备课是非常关键的,大凡成功功的课必定是充分准备的课, 所以每一位教师都应该在课堂教学学之前做好充分的备课工作。好的学习方法能够大大的提高学生生的学习效率,所以,教师在备课时应站在学生的立场上去思考教教学和备课。如果教师不站在学生的角度去了解他们, 不按照学学生的水平和阶段来针对性的备课, 那么这堂课的教学是不成功功的,教学质量也是微乎其微的,所以教师备课时要仔细认真,比比较小的知识点也不能忽略掉,学生都渴望学到知识、学好知识,作为教师,应时刻记住,教好学生是我们的责任。
教师应根据教材的内容制定好短期的教学工作计划, 首先先教师自己要熟悉好教材的课程标准, 弄清楚课程标准的指导思思想。同时,教师要对重点的章节和重点课文做好标记,将教材内内容灵活的运用到教学中。教师必须独立的完成自己的教案,并并且教案要详细具体,教案内容包括:教学方法、教学分析、教学目目标、课后作业布置等。教师要全面了解学生的学习习惯、兴趣爱爱好、学习基础、心理状况、智力等,根据对学生的了解分层次的教教学。
英语教学主要涉及到词汇、语法、短语等知识的整理和归归纳, 这里面基本上知识点都归纳在语法的范围内。教师在备课课的时候要集中状态认真的备好课, 如果单纯的按照书本上的句句型或者词汇来讲课就会使得这节课很单调, 学生听起来也觉得得枯燥乏味,从而对课堂产生厌恶感,学习效率也相应的较低。所所以教师应在备课之前,多阅读与英语相关英语资料,了解一些与与生活有关的英语知识,这样就能丰富备课内容,让学生学到更全全面的英语知识,也能提高学生的学习兴趣,巩固教学效果。
2课堂教学
备课完了之后,紧接着就是课堂教学,课堂教学是学生学习习知识最多的时候, 所以教师要充分利用好课堂四十五分钟的时时间, 按照之前的备课的方案和内容来上课。课堂上最忌教师唱唱“独角戏”, 如果一节课学生无法参与进来那么这节课的效率肯肯定是非常低的,要知道学生是一节课的主体,课堂上让学生多思思考,多互动,这样变能提高学生的主动性和积极性,从而提高学学习效率。
在课堂教学中,教师可以把教学与练习结合起来,课堂教学学练习可以是师生互动对话、提问与回答、学生之间角色扮演、课课堂作业等方面来实施,练习的目的就是让学生更加熟练知识,且且把所学的知识转化为技能,练习也是给学生实践和检验的平台,如果能够针对性练习, 那么学生便能够更好地掌握这节课所教的知识。学生也会按照老师的要求去练习,在练习的过程中,学生也会遇到一些疑难的问题,对于初一学生来讲,一般问题都在词汇、语法和句型上,所以在练习中也能让老师及时地发现学生的难点,更及时地帮助学生解决,从而让学生学得轻松,也能加强学生学习英语的信心。
3课后工作与课后辅导
虽然课堂教学是学生吸收知识的关键, 但是如果想取的好的教学质量,课后工作是必不可少的,课后工作主要就是教师对学生的作业进行批改,对遗漏的课堂知识进行补充,以及在课程结束后做好相关的考试工作。在考试之前,教师要根据自己的教学内容设计好题型,考试结束后,教师也应该认真的批改学生的作业,发现错误要及时做好登记,对那些学生容易犯错的知识在课堂上进行讲解,及时帮助学生解决,避免学生下一次再出现类似的错误,进一步提高教学效益。
课后辅导学生学习是教师的一项重要工作, 因为课堂上学习的时间有限, 不可能在教学过程中把学生所有的问题都解决了,特别是对于那些人数多、两级分化较严重的班级,给学生进行课后辅导就显得非常重要, 对于那些基础比较差的学生进行课后辅导可以大大提高他们的学习效率,当然,课后辅导首先是老师必须先了解学生的学习情况, 弄清楚哪些学生基础比较好一点,哪些基础比较差一点,针对后者,找出那些基础差的学生问题出在哪里,时刻观察他的学习习惯、思维方法、兴趣爱好等,找到关键原因然后因材施教, 对该学生知识点不足的地方及时补充和巩固。教师课后辅导学生也要耐心细致,循循善诱,这样会使那些基础差的学生更加有兴趣,学习起来也更有效率。
课后辅导学生是教师一种无私奉献的精神, 也是教师责任心的表现, 教育教学能力和职业素养是每一位英语教师都该具备的。
4结语
教学工作是非常严谨的, 每一位教师都应该严格地按照教学课程开展教学,工作上要做到细致、认真、到位。作为教师,首先,应该具备三心:爱心、耐心、责任心。有爱心,不管是在学习中还是生活中, 教师都要多关爱学生, 与学生建立友好的师生关系,有耐心,在教学生过程中要有耐心,每一位学生的理解能力不同,接受能力也不同,所以导致他们的水平也会高地不同,所以教师要耐心的辅导那些水平低一点的学生。其次,就是教师应该提高自己的专业素质,不断的丰富自己的个人知识,努力研究教材内容,树立先进的教学观念。最后,追求有效的课堂教学。教师应从以下三方面提高:课前备课、课堂教学和课后辅导。如果每一位教师都能够做到以上三点,英语教学质量也将大大提高。
摘要：教学中教师的备课是必不可少的,要想课堂教学有效有序地进行,必须先做好备课工作。课堂教学是教师传授知识的过程,教师在课堂上要帮助学生解决疑惑获取更多的知识,同时在课堂内外遇到的问题要及时地思考和解决,努力地丰富自己的知识内涵。