全县工业经济范文第1篇
—抓改革强管理育品牌促发展
利用今天教育工作会议的机会,对如何做好教育工作讲五个问题,供同志们在研究工作时有所启迪、有所借鉴。
一、教育的战略重点及体系
我国自古以来就有尊师重教的优良传统,千百年来,无论是帝王将相、达官贵人还是平民百姓都高度重视教育。在中
国封建社会2000多年的漫长历史进程中,特别是自隋朝实行科举制度以来,无论是帝王、达官贵人、社会名流,还是普通老百姓甚至是穷人都重视教育,都以家里出一个教育人才、出一个举子,引以为光宗耀祖,引以为自豪。这就是中国教育发展的大环境,这个大环境支撑了中国2000多年的综合国力始终走在世界前列,如中国的四大发明闻名于世,追根溯源,就是得益于教育事业的大发展。
到了20世纪,在动荡的战争年代,甚至在抗日战争最艰苦的年代,教育都一直倍受重视,西南联大就是一个例证,经过近半个世纪的动荡以及新中国近20年政治上的颠簸以后,国家又重新认识到教育的战略地位和作用。但是,对教育的认识和重视,我认为,没有超过中国古代取得的成绩。翻开古籍经籍看看,今天推行的素质教育和教育方式改革,实际上早在春秋时代的孔子就已经提倡。教学方式方面,孔子的教学方式就是一问一答,他的作品、著作都是以对话方式留传至今;教育理念方面,封建社会就把一个国家对人才、对教育的理解与国家建设的理念合二为一。孔子在《中庸》中的一句话:“凡为天下国家有九经,日:修身也,尊贤也,亲亲也,敬大臣也,体群臣也,子庶民也,来百工也,柔远入也,怀诸侯也。”说的是治理国家的九种方法是以修身为基础,以尊贤为核心。即治理国家,要从要求每个个体要进行自身人格、素质、能力的提升和完善,到一个国家、一个民族要怎样重视人才、怎样尊重人才,然后到家庭和睦、关心大臣、吸纳大量能工巧匠技术人才建设国家等方面进行。还有,实行科举制度,通过考试选拔人才。在1400多年前,隋朝就已经把教育纳入到国家建设中,通过考试来选拔各种人才,而实行科举制度的基础取决于完善的教育体制。由此可见,教育对一个国家发展的战略地位和作用,对一个民族的兴衰所起的基础性作用,2000多年来在中国就已经形成共识。
因此,对教育战略地位的认识,仅仅从理论上、政策上认知和阐述还远远不够,而是最终要落实到对教育具体问题进行深入研究和解决教育具体问题的行动上,认认真真解决好教育工作中面临的困难,真正推进教育工作。各乡镇、各有关部门要把教育工作提上专题议事日程,在时间、精力,政策、资金上实行倾斜,把任务分解成具体的、可以操作的工作,抓好落实;各级党政一把手在任职期间,对教育、对学校的关注程度要细化,要系统的研究教育工作,实行盘点,对取得的成绩要给予充分的肯定,同时,对面临的困难要有足够的认识。
二、已有的成效与面临的困难
近几年,在各级各部门的重视、关心、支持和广大教育工作者的共同努力下,全县教育工作朝着良性方向发展。主要表现在:一是全民重视教育、关心教育氛围已经形成。全县早在1999午就实现了“普九”,教育教学设施、教育资源已经为全县37万人所共有。二是基础教育建立了比较全面的办学体系和办学评价体制、体系。三是职业教育发展前景看好。一个社会对人才的需求是呈结构性的,如果过分的把某一个层次的人才集中到一个相对的空间,就必然导致这个空间人才资源的浪费和劳动生产力的降低;曾几何时,国家在人才选择上的盲目性,更多地强调了学历文凭,把考取高校多少作为衡量学校成绩的主要指标,忽视了人的技能、能力培养。随着社会经济、政治文化的逐步发展,一个国家对人才的需求回归到了一个科学的格局上,对人才的认识,开始理性化,不再盲目地追求高学历、高文凭。据我所知,目前发达地区,职中、职校毕业生出现了供不应求的现象。近几年,我县职中走联合办学、订单培养的模式,已向发达地区输送了一大批技术人才。
在取得成绩的同时,也要充分看到我们所面临的问题。一是我县教育教学的硬件设施非常“脆弱”。还有28600多平方米的危房需要改造,校点布局不合理,农村还有很多的单师校点,县城新城区还没有小学校点的规划等。二是“三制”改革的推进力度不大。校长公选制、教师聘任制、绩效分配制的改革还不完善,比如,校长公选了,管理办法也出台了,但管理工作相对滞后。今后,县教育局要对公选校长进行认真考核,各项考核规定要落到实处,对考核不合格的要勒令辞职,校长要按照管理办法履行好职责。三是中考、高考参考率还很低,还有大量的学生被抛向社会。我县每年有近6000左右的初中毕业生,但中考参考率仅50%多一点,升入高中的也就1700人,除了读中专、技校外,仍然还有30%的人,读完初中就走向社会了。四是缺乏名师名校。一所名校是以名校长、名教师和优异的教育教学质量所构成。我县教
师学科带头人还更多地停留在县级水平上,教师水平和素质有待提高;24名公选校长,无论是教育理念、管理水平,还是自身学识修养,也没有在全州出名的;尽管今年高考有6名学生获了“红烟桃李奖”,但是,考分最高的学生也只能上中国人民大学,没有出北大生、清华生。
三、宏观教育与微观教育
搞清楚政府该做什么,职能部门该管什么,
学校又该管什么,就是宏观教育与微观教育的关系。讲问题、看问题,特别是研究工作不能同等看待,宏观的问题要宏观研究,宏观问题要有前瞻性、基础性、指导性,而微观问题要有针对性、可操作性。政府要从全县教育如何发展的宏观角度来研究教育工作,校长要从微观角度找准自己的位置,认真履职,解决具体问题,狠抓校风、学风、教风“三风”建设,核心是教风建设,教风的关键在于校长的作风,因此,公选校长要在学校管理上多投入精力。
四、全面推进与重点发展
教育要全面发展、学校要全面推进都要靠资金、人才等资源投入,但资源是有限的,只能重点推进一部分窗口武学校、示范学校,逐步带动教育的全面发展和学校的全面推进。县教育局要认真研究全县名师名校品牌打造问题,充分听取各方面的意见,选择几所重点发展的学校,实行梯度推进;要重点选择部分小学作为示范学校,把办学校与建学校结合起来,对示范学校的软硬件设施发展、资源有效组合进行认真的调研;要根据泸西整个教育资源和生源情况来选择,重点发展2所高中、2所初中和2—3所示范小学,形成互相竞争的格局;要在全县形成无论是小学、初中、高中都有名校的局面。
高中和幼儿园教育是非义务教育、竞争性教育,要走向市场、推向市场。高中教育要在考虑考取的贫困学生经济承受能力的基础上,在总量上扩大招生规模;要在计划性指标和指导性指标中,认真研究,制定切合实际、科学合理的招生指标;要给学校有一定自我发展的能力和空间,计划外招生的收费标准要按有关规定执行。幼儿教育,要根据家长的意愿,以教育需求为导向,多元化发展。
在学校建设方面,泸源中学和泸西一中作为全县教育发展的重点,是突破高中教育的突破口,要同步推进,但不能不切合实际地同指标对等,要区别对待。泸源中学要探索学校发展的理念,抓好学校“三风”建设,建立整套管理办法、治理措施,稳步推进教育工作,硬件方面要加大投入,软件方面要注重教师的成长以及管理模式的形成和管理理念的提升。泸西一中的重点要摆在骨干教师建设、学科带头人建设、名牌学校建设上;要建立一整套教学科研创新激励机制,既要搞教学也要搞科研,形成教学、科研互动发展;要在办学质量提高、教学成效显著的前提下着力打造名师、名校品牌。
五、正确处理改革与和谐发展的关系
改革是发展的动力,稳定是发展的基础,通过改革来推动发展是大势所趋,但改革成效的好坏影响到发展稳定大局,因此,要把握住改革的力度,处理好改革、发展、和谐的问题。教育综合改革既要有一定的力度,也不能造成不稳定的因素而影响发展。一方面,要认真落实校长公选制、教师聘任制、绩效分配制各项管理措施;另一方面,要考虑改革对象的心理承受能力和社会的综合承受能力。
县教育局要认真研究,周密制定方案,妥善处理好落选校长及落聘教师的安置问题。在教师聘任制、绩效分配制的改革中,公选校长要把握好改革的力度与承受的程度,在制度设计上,既要确定适当数量的人员待岗或下岗,又要让待岗或下岗的人员有机会重新上岗。改革的目的要发展,而发展就是以和谐为基本保障,因此,要处理好改革与发展、和谐的关系。
全县工业经济范文第2篇
目前,我县境内有国道一条(108线),71.124公里;县道5条,114.601公里;乡道12条,45.9公里;村道90条,219.96公里;专用道路9条,63.4公里。公路总里程514.985公里。
我县共有农村短途客运车辆168辆,已开通客运线路的乡镇为21个,行政村通车达到72个,通车率达69%。城市出租车40辆,城市公交车14辆,城市公交线路3条。城乡客运一体化,是统筹城乡发展、促进城乡交融、方便群众出行的重要手段;推行城乡客运一体化,有利于打破城市客运与农村客运二元分割格局,整合城乡客运资源,促进城乡客运协调发展,实现客运资源合理调配;有利于提高城乡客运市场运营能力和服务水平,方便城乡经济物资交流;有利于改善投资环境,增强区域经济活力,使广大群众享受到农村客运交通带来的方便和实惠具有十分重要的意义。
我县国道、县道由XX县公路养护段进行日常养护管理;乡道、村道由地方乡镇进行日常养护管理;重点道路、旅游环线等由XX县养护段聘请社会化服务进行日常的养护管理。
二、经验做法
重点道路、旅游环线等乡村道路的养护管理由公路养护段对接沿线乡镇,并由乡镇推荐沿线附近较贫困的群众,直接和养护段签订承包协议,从而解决沿线乡镇脱贫攻坚工作。
三、存在问题
1、施工单位进场后,征地难度大。
2、由于沿线群众对设计提出其他方面变更要求(如:不能直接加铺路面,要求调整路面高度;增设灌溉涵;坡面开挖后,群众以影响耕地、安全等要求增设挡墙等),同时协调方面有一定难度,造成实际施工时与设计图纸有差异,产生变更。
3、全县项目多,道路施工不能进行封闭施工,车辆、行人通行量大,公路工程在施工中保通难度大。
4、资料管理上,按照荥重建办【2014】20号文件要求“所有项目在竣工后一个月内完成资料归档工作”,施工资料繁杂,要在一个月内分类整理归档,难度较大。
5、公路建设资金与公路建设任务之间的矛盾十分突出。近几年来,我局的公路建设资金基本来源于省级专项补助资金,而县财政对公路建设基本没有配套资金,给我们交通运输主管部门造成了巨大的压力,同时制约了我县交通运输建设进一步发展。
6、针对公路建设,目前投融资渠道仍然单一,对财政资金的依赖程度较高。
四、下一步打算
一是继续加强领导,落实责任。强化一把手负总责,分管领导具体抓,认真对照建设项目要求,严格按照相关工作程序办事,推动各项目建设工作有效、快速展开。
二是强化项目建设管理,严格按照程序进行施工。对于应急工程及各项灾后恢复重建工程,坚持会同发改、审计、项目办等部门共同实施跟踪监督管理,保证工程顺利实施。
三是强化项目安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在建设、运输和管理的各个环节,树立安全意识,采取防范措施,确保项目建设安全高效。
四是下半年将有一些子项目完工,对完工项目严格按照XX县建设项目档案工作要求,做好竣工验收工作。
全县工业经济范文第3篇
特此通报!
行政部
全县工业经济范文第4篇
一、高度重视,行动迅速
全县大讨论活动动员会议之后,各级各部门高度重视,迅速行动,绝大多数乡镇和部门都及时召开了动员大会,对本单位大讨论活动进行精心安排部署,成立了工作机构,明确工作职责,制定实施方案和活动配档表,利用各种形式,广泛宣传,积极发动,韩庄镇、国土局、国税局等单位行动迅速,县动员大会后第一时间召开了全体机关人员大会,号召党员干部积极投身大讨论活动中去。大讨论活动进入第二阶段后,各乡镇、部门及时转段,积极开展学习讨论阶段相关工作,确保大讨论活动环环相扣、稳步推进。县经济开发区举办了解放思想加快发展读书会活动,县卫生局、县人民医院联合举办开展了以“解放思想做表率、同心同德促跨越”为主题的演讲比赛,县食品药品监督管理局专门召开监管相对人座谈会。
二、主题突出,标杆明确
紧扣跨越发展主题,围绕建设经济强县、旅游名县、滨湖新城的奋斗目标,结合实际,调整思路,制定措施,形成共识。绝大多数单位都树立了学习标杆,明确了“比、学、赶、超”目标。夏镇街道、张楼乡、县检察院、交通局、国税局等乡镇部门为确立学习标杆,先后分别赴济南天桥区、章丘市、邹城市、滕州市、江苏无锡市、沛县等地学习考察。马坡镇、县人口计生局、地税局开展了“面对标杆找差距,追赶标杆怎么办?”专题讨论活动。县政府办公室树立学习标杆,提出“八要八不要”工作要求,县公安局、卫生局先学本系统模范,后学外地经验,内外结合,积极推动干部作风建设。留庄镇制作了大讨论专题片,在全镇上下进行全面动员。夏镇街道在全体党员干部中开展了“三带头”教育,不断转变思想观念,改进工作作风,赢得了广大群众的好评。
三、学习讨论,各有特色
为把大讨论活动开展的有声有色、丰富多样,我县采取了一系列行之有效的做法,不断把活动引向深入。县委宣传部专门组织人员赴枣庄滕州、薛城,江苏沛县、铜山、沭阳等县市区考察学习、拍摄有关资料,制作了《开启跨越发展的“思想航程”》视频专题片;我县在下发市《学习资料汇编》的同时,注重创新引领学习形式,组织编印了大讨论活动《学习文萃》;在全县上下组织开展了“新时期微山人文精神”和“我为发展献一策”征集活动,收到征集方案700多条;组织召开了“解放思想跨越发展大讨论”部分市、县人大代表座谈会;县委宣传部、县文明办、县总工会联合举办了全县“解放思想做表率、同心同德促跨越”主题演讲比赛(初赛);县级领导同志结合各指挥部工作率先进行了调研并形成了高质量的调研报告。县委办公室创新开展了“开门转作风”专题活动,认真听取基层和群众对县委、县政府各项决策部署以及县委办公室在履职方面的意见建议。驩城镇针对新形势、新任务,重点开展“六个一”活动,即定好一个学习计划、学好一篇理论文章、写好一篇心得体会、做好一次讨论发言、搞好一次自查自省、献好一条发展良策。傅村镇利用“周二大课堂”这一平台,以“加强学习、互相启发、开阔视野”为目标,开展集中学习,每次安排2至3名机关干部上台授课。昭阳街道充分利用街道、村、组党员活动室等教育阵地和各类信息传播平台,采取座谈会、考察培训等多种形式,推动活动广泛深入开展。南阳镇借助支部书记论坛平台,交流思想解放情况。两城镇、鲁桥镇召开系列专题座谈会,结合中心工作,扎实推进活动。县审计局开展征文活动,助推思想大解放。县农业局购置了1.3万元的学习资料,分发到乡镇农业办组织学习。县住建局分别召开专题讨论会、集体讨论会,层层推进。县工商局创新学习思路,推出了模拟办案,以案代训、以案学法,以全新的宣传教育方式进行案件查办业务培训,促进了解放思想跨越发展讨论活动深入开展。
四、宣传有力,氛围浓厚
各级各部门通过广泛宣传、营造声势,吸引广大基层党员群众、社会各界人士积极参与,努力扩大大讨论活动的影响力和辐射面,形成聚精会神搞建设、凝心聚力谋发展的良好氛围。西平乡等单位播放了大讨论专题片,高楼乡、赵庙乡、微山岛乡和县经济开发区、微山湖矿业集团、县残联、联通公司等利用电子宣传屏滚动宣传标语口号,县法院、检察院、药监局、统计局在内部网页上制作了大讨论专栏。同时,绝大多数乡镇(街道)和部门能够及时上报情况信息。目前,市大讨论办公室编发微山信息4条,新闻媒体编发微山大讨论信息10余条。全县收集活动信息
600余条,县大讨论办公室编发简报18期。
五、联系实际,效果显著
坚持把开展大讨论活动与推动日常重点工作结合起来,统筹推进,合理安排,大讨论活动在全局工作中的引领带动作用充分显现。一是与作风建设相结合,全县召开了由中层干部主持,中层干部发言,中层干部表态的全县“机关中层干部作风建设大会”,进一步推进党员干部作风建设,为全县经济跨越发展贡献力量。二是与项目建设相结合。我县将大讨论活动与经济建设结合起来,寓解放思想于重点项目建设中,一同安排,一同督促。实行了县级班子大分工体系,成立17个重点项目攻坚会战指挥部,抽调一大批干部到经济社会发展的一线平台集中攻坚。三是与城市建设相结合。按照“一城四区”开发建设框架,成立了县级领导班子参与的“一城四区”开发建设指挥部,工作开展得如火如荼。四是与优化发展环境相结合。相继召开了全县“打黑恶、除霸痞”专项斗争推进大会、“打黑恶除霸痞”专项斗争成果汇报暨再推进大会。县公安局以“打霸痞、优环境、保民生、促发展”为目标,迅速掀起专项“打霸除痞”风暴,狠狠打击各类霸恶犯罪活动的嚣张气焰。五是与基层组织建设相结合。全面展开了“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和“基层组织建设年”活动,全县1000余名机关干部已全部与联系(包驻)村完成对接,有针对性地开展帮扶工作,奠定了开展加强基层组织建设年活动的基础,也推动了大讨论活动的深入开展。
全县工业经济范文第5篇
一、从政治和全局的高度,充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性 当前,就大环境而言,国内外形势总体很好,世界格局呈多极化过渡趋势,和平与发展仍是时代的主题。我们国家社会政治稳定,经济持续快速健康发展,社会事业全面进步。我县也一样,政通人和,治安平稳,正处在经济社会大发展、大跨越的关键时期,全县上下凝心聚力搞建设,一心一意谋发展的氛围越来越浓厚。这些都为我们做好新形势下的政法综治工作提供了难得的机遇、创造了有利条件。但是,我们要深刻地分析当前所面临的形势,从国际上看,西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋不会改变,美国坚持“ 合作加防范” 、“ 接触加遏制” 的两手政策不会改变;局部战争和冲突此起彼伏,国际恐怖主义活动频繁;“ QQQ” 等邪教组织宣传煽动活动加剧;经济全球化、社会信息化也给我们~、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是陈~~正在加紧推进“ ~” ~活动,对~和社会稳定的影响日益突出。从国内来看,我国正处在整个现代化进程中一个非常关键时期,社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性。都在一定程度上加大了维护~和社会稳定工作的难度。在全国政法工作会议上,罗干同志深刻指出,政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂“ 三个时期” 的严峻考验。从我县来看,经济发展还存在总量不大,发展不快、发展不够的问题,很多深层次矛盾还没有完全解决,影响社会政治稳定的因素同样大量存在,社会治安形势不容乐观,维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。一是我县作为旅游地区和靠近重要军事基地,始终是敌对势力、敌对分子从事活动的重点目标区域之一。二是社会治安形势依然严峻,刑事案件发案总量仍然呈上升势头,社会治安和安全管理还存在不少薄弱环节。三是影响社会不稳定因素仍大量存在,因人民内部矛盾引发的到县上访和群体性聚集事件有所发生。四是政法综治工作和队伍依然存在一些“ 不适应” 、“ 不符合” 的问题,维护稳定的情报信息工作、社会治安防控体系建设和司法保障能力都亟待加强等。 分析和审视当前形势,目的就是提醒大家要保持清醒的头脑,一定要站在以人为本的科学发展观和正确政绩观的高度,牢固树立政权意识和~意识,进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性。要确立政法综治工作新思维,从更高的层面、更新的角度来精心谋划综治工作,既要充分把握有利条件,增强信心,鼓舞斗志;又要看到形势的严峻性和复杂性,增强责任感、使命感和危机感,尽可能把困难和问题估计
的严重一些,把应对措施准备得充分一些,未雨绸缪,超前谋划,变挑战为机遇,变压力为动力,牢牢把握工作的主动权。
全县工业经济范文第6篇
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领财政工作,继续实施积极的财政政策,充分发挥财政职能作用,促进经济快速增长;重点围绕促经济增长,抓财政增收,保民生增利,推改革增效,全面贯彻落实“省直管县”各项决策部署和“旅游带动,工业强县”发展战略,大力推行财政科学化、精细化管理,提高财政资金使用效益,为推进富民强县新跨越提供有力财政保障。
二、目标任务
财政总收入为46253万元,比上年增加6033万元,增长15%,并逐步提高税收收入在财政收入中的比重;财政支出控制在可用财力之内,并按照“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的要求予以安排。
三、工作措施
(一)培植壮大财源,推进县域经济发展。
1.继续推进投资项目建设。要密切关注国家政策动态,积极支持做好新增项目资金申报争取工作,支持新上一批项目,增强发展动力;大力支持项目库建设,开发和储备一批符合国家产业政策的大项目,增强发展后劲;尽力落实配套资金,加快项目建设进度,强化资金监管,力争尽早发挥经济效益;积极完善《争取国家和上级投资考核奖励办法》,不断提高各级各部门向上争项目、争资金的积极性。
2.大力支持中小企业发展和园区基础设施建设。积极筹措资金,继续推进国企改革。支持恒亮矿业、中南金叶等企业技术改造与自主创新,增强企业竞争力。认真落实缓解中小企业融资困难的各项政策措施,着力缓解中小企业融资难问题。认真落实各项企业减税减费政策,减轻企业负担,优化企业发展环境。继续加大园区基础设施建设投入,努力改善园区软硬件环境,为“筑巢引凤”创造更为有利条件。
3.进一步扩大消费需求。今年,家电、汽摩下乡等补贴范围将进一步扩大,限价将进一步提高,县乡两级财政部门要加大宣传力度,强化工作措施,改进补贴资金的领取办法,加快发放进度。同时,进一步加强农村流通市场建设,扩大消费需求,拉动我县经济增长。
4.着力提高财政筹融资能力。要用好已搭建的政府投融资平台,坚持财政工具与市场机制相结合,开辟多元化筹资渠道,加大融资力度,支持我县经济建设。同时,一定要加强监督管理力度,做到“借得来、用得好、还得起”。
5.大力支持烤烟生产。紧紧抓住现代烟草农业建设的机遇,加快现代烟草农业县的建设,及时兑现各项奖励扶持政策,下大力气抓好烤烟生产。
(二)细化征管措施,努力做大财政蛋糕。
6、对收入入库工作实行“三包一同步”的办法。继续实行局相关领导对收入征管部门、重点收入项目联系制度,严格实行“三包”,即包任务完成、包按进度入库、包奖惩兑现,对重点收入部门严格执行拨款进度与收入入库进度同步的办法。把好税收减、免、缓关口。
7、定期开展收入形势分析。牵头组织召开国税、地税、非税、乡财、国土、建设、公安经侦等部门负责人联席会议,实现征管信息互通,及时解决问题。
8、建立“纳税排行榜、非税收入入库排行榜”制度。对排行榜情况实行一个季度一通报,在全社会努力营造积极缴纳税费光荣的良好氛围。
9、大力支持“消费索要发票”及“非税票据举报”活动。对开展上述活动采取媒体跟踪报道、设立举报电话等措施,并给予必要经费支持,努力使“以票管收、源头控收”的措施落到实处。
10、建立科学的财政收入目标管理考核办法。考核办法严格实行“三个结合”,即分季奖与年度奖相结合,有功人员奖与全体征管人员奖相结合,物质奖励与精神奖励相结合。不断完善新增税收分成办法及纳税大户、纳税进步奖的奖励办法,充分调动各级各部门生财聚财的积极性。
11、继续抓好税源调查工作。继续建立税源管理台账,及时掌握全县各类企业、各类经济成份生产经营和税收入库变化情况,并将财税贡献与财政扶持直接挂钩。
(三)切实改善民生,增进群众福祉。
12、增加对教育的投入。积极支持“教育强县”战略实施,继续完善义务教育经费保障机制,落实生均公用经费。加大中小学危房改造等方面的投入,重点搞好农村中小学危房清查及项目上报工作,争取上级扶持,对中职学校公用保障经费进行测算,加强经费管理,确保正常运转。
13、增加社会保障和促进就业的投入。继续做实企业退休人员个人养老金账户,进一步提高企业退休人员养老金水平。建立健全城乡居民最低生活保障制度,对城乡低保对象实行动态管理,进一步提高城乡低保补助水平。进一步搞好农村敬老院改扩建工作,逐步提高五保户供养水平。认真落实各项促进就业的政策,支持做好高校毕业生、困难群体和农民工等群体就业工作,建立健全政策扶持、创业培训和服务相结合的创业支持体系。加大县城经济适用房、廉租房和农村危房改造力度,着力缓解困难群体的住房困难。
14、增加对医疗卫生的投入。大力支持医疗卫生体制改革,着力完善基本公共卫生服务经费保障机制;努力完善基层医疗服务体系和城乡大病救助制度,积极支持基层医疗卫生机构实施基本药物制度和药品零差率销售改革,大力推进公立医院改革试点工作,全面提升公共卫生服务水平。完善新农合筹资机制,提高补助标准,力争参合率达到90%。继续做好城镇居民基本医疗保险,力争参保人数达到50000人。在做好破产关闭企业、集体企业退养人员
医保的情况下,逐步加大对这些人员参保资金的投入力度。
15、增加对文化体育事业的投入。积极支持乡镇文化站、广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享、村级篮球场、农家书屋等文化惠民工程建设;积极支持配合完成文化体制改革改制工作。
16、进一步健全计划生育导向机制。将流动人口计生服务经费纳入预算,建立计生经费保障长效机制,提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准,积极落实城镇独生子女父母奖励政策。
17、大力支持生态环境建设。继续支持县城污水处理厂、垃圾处理厂及农村安全饮水、乡村清洁工程和农村沼气池建设。同时,积极落实促进节能减排的各项政策措施,大力支持淘汰落后产能,推进节能减排和新材料、节能环保等新兴产业发展。
(四)健全惠农政策体系,推动资源要素向农村配置。
18、增加“三农”投入。认真落实惠农政策,通过“一卡通”发放的补贴项目力争达到35项,不折不扣的将补贴资金发放到位。
19、继续加强农业基础设施建设。加大对农村小农水建设支持力度,支持病险水库治理及农村“两通”工程建设。
20、大力支持农村服务体系建设。积极支持农业科技推广、农产品质量安全、病虫害防治、动植物疫病防控等农业支撑服务体系建设。同时积极支持龙头企业、专业合作社与农户的连接,推进现代农业产业体系建设。加强财政扶贫工作,不断提高农村公共服务水平。
21、加大农业综合开发力度。以农业综合开发项目为平台,做到资金向高标准农田建设集聚、项目布局向粮食主产区集聚,以改造中低产田、建设高标准农田为重点,推进粮食主产区建设。
22、进一步推进农村综合改革。认真组织实施乡镇办公用房维修改造和乡镇“五小”工程建设,逐步改善乡镇政府办公和生活条件。继续推进村级组织活动场所建设。认真落实村级组织运转经费,积极抓好一事一议财政奖补试点,大力推进农村公益事业建设;加强乡村债务监管,对乡村债务信息实行动态管理,优先化解国有农林场公益性债务。
(五)深化财政改革,彰显财政机制活力。
23、尽早适应“省直管县”财政体制模式。要认真学习,广泛宣传、准确把握政策内涵,积极改进工作方法,做到在资金分配方式、业务管理方法、管理手段、思想作风等方面及早适应,为我县科学跨越发展抢抓新机遇。
24、继续推行乡财县管乡用、村帐乡代管精细化改革。建立健全覆盖到村的财政资金管理网络,总结完善相应的管理办法,使该项工作继续保持全省先进行列。
25、不断完善国库集中收付制度改革。在县直一级预算单位全面实施国库集中支付改革的基
础上,将二级预算单位逐步纳入网上收付的范围,逐步提高财政直接支付的比重。积极开展公务卡结算工作试点,加强银行账户管理,进一步完善国库单一账户体系。
26、继续扩大政府采购的范围和规模。全面推进涉农资金和民生项目采购工作,完善“商家库”和“专家评委库”,全年力争完成9000万元的采购任务。
27、稳步推进政法经费保障机制改革。积极开展政法保障经费调研,制定出台我县政法经费保障机制改革文件和中央、省政法转移支付经费管理办法,完成中央政法装备采购。
28、支持推进成品油税费改革。根据财力状况安排资金,妥善做好成品油税费改革过渡时期交通系统财政保障工作,推动交通事业发展。大力支持构建转移支付资金管理体系、专项补助资金管理体系、交通建设投融资体系的筹资长效机制。
29、积极推进收入分配制度改革。做好我县规范公务员津贴补贴第三步的准备工作,按上级要求,搞好基层医疗与公共卫生机构等事业单位绩效工资改革,着力推进奖励性补贴管理的规范化。
(六)强化财政监督,提高财政管理水平。
30、加强和改进财政监督。在理念上实现从检查型监督向管理型监督转变,在机制上实现从侧重事后检查、外部监督向事前事中事后监督相结合、内外监督相结合的转变。重点开展对教育、社保、“三农”、扩内需等专项资金的检查及非税收入专项稽查和会计信息质量检查,不断提高财政监督检查工作水平和资金使用效益。深入推进“小金库”专项治理工作,继续抓好行政事业单位及社会团体的“小金库”专项治理工作,对国有企业进行“小金库”专项治理工作试点,积极探索构建治理“小金库”的长效机制。
31、加强财政信息化建设。积极推进金财工程建设,整合网络资源,提高信息资源利用、共享和业务协同水平。将国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站、乡财县管乡用、村账乡管、涉农补贴资金发放工作与信息网络建设有机结合起来,使财政管理真正做到在网上审批、网上发放、网上做帐、网上报表,逐步做到实时、全面、全程监控,确保财政资金运行安全规范和有效。按照上级要求,新建公文传输和邮件系统,推进办公自动化建设。正式启用行政事业单位资产管理信息系统。
32、大力节支,切实降低行政成本。认真贯彻落实上级党委、政府关于厉行节约严格财政支出管理的各项政策规定,压缩一般性支出,其中:公务购车用车费、会议经费、公务接待费在去年的基础上实行零增长。
33、加强国有资产管理。认真贯彻落实《湖南省行政事业单位国有资产管理暂行办法》,做好行政事业单位产权登记,建立固定资产台帐,合理配置、有效使用、规范处置行政事业单位国有资产,防止国有资产浪费与流失。
34、大力推行财政投资评审工作。进一步加强财政投资评审工作,配齐配强评审人员,完善评审办法,拓宽评审领域,提高评审效益和效率。积极推行支出绩效评价,加强对农业、教育、社保等重点支出项目的绩效评价工作,并在科学决策、预算安排、监督检查等方面充分
运用评价结果。
(七)加强财政法制及计生、综治维稳工作,确保系统平稳高效运转。
35、加强财政法制建设。深入贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规,实施财政行政处罚裁量权基准。加强对各项财政行政行为的合法性审查把关,切实提高依法理财、依法行政的工作水平,努力减少财政工作的法律风险。
36、加强计生及社会治安综合治理和维稳工作。认真贯彻执行上级关于计划生育的各项政策规定和社会治安综合治理工作要求,加强宣传教育,搞好日常值班及安全保卫,严格兑现两项责任制,确保全系统不出问题;加强协调,主动出击,把涉及财政部门的各项不稳定因素消除在萌芽状态,为全县社会和谐稳定作出新的贡献。
(八)突出作风建设,提高队伍整体素质。
37、强化学习和业务培训。以“三湘读书月·书香张家界”活动的开展为契机,在全县财政系统广泛开展“每天读一小时书”和定期举办读书心得交流活动,努力建设学习型财政干部队伍。要把理论和业务学习作为一种工作常态,作为一种精神追求,克服不思进取、碌碌无为,不愿学的落后思想。开展新一轮的全系统干部职工业务培训,并认真组织全县农村财会人员财政支农政策培训工作。要通过学习和培训,不断以丰富的理论推动工作创新,以娴熟的业务提升工作能力。
38、不断完善人事制度。坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准和“三个不吃亏”的用人导向,让综合素质高的人有机会,让干事的人有舞台,让老实人有地位,真正做到人尽其才,人岗相适,使干部队伍始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
39、进一步改进工作作风。全系统干部职工要增强大局意识,以敢于担当的进取精神围绕全县保运转、惠民生、促和谐开展工作;要增强服务意识,尽职尽责为基层群众、预算单位及县乡两级党委政府服好务;要增强创新意识,围绕财政体制改革的重点、难点问题,加强政策研究,深入开展调研,推动有利于科学发展的财政体制机制创新。要增强责任意识,培养良好的职业道德,把时间、精力和智慧全部投入到工作上来,不断改进财政管理方法,努力提高工作效率。
40、进一步加强廉政建设。要始终把清正廉洁作为立足财政岗位和开展各项工作的基础。加强思想教育工作,积极开展向沈浩同志学习活动,学习他牢记宗旨、无私奉献、淡泊名利的高尚情操,学习他勤俭节约、克己奉公、严于律己的优良作风。加强制度建设,认真落实党风廉政建设责任制及其考核,完善惩防腐败制度体系和监督机制,进一步规范财政权力运行和约束机制,防止权力滥用。自觉接受人大、审计、社会各界的监督,努力构建财政廉政建设的长效机制。着力推进各项财政管理制度改革,完成好财政部门牵头的源头治理腐败工作任务。要坚持从严自律,在慎独、慎思、慎廉上下功夫,注重自省、自重、自警,不以权谋私、不索拿卡要,始终保持清醒的政治头脑。
41、加强财政文化建设。要充分发挥工青妇等群团组织联系广泛的优势,定期组织书画、摄影、运动会等群众喜闻乐见、情趣高尚的文体活动,着力开展财政文化建设。大力弘扬社会