执法局双拥工作计划范文第1篇
第一条 为加强我局行政执法人员的法制素质，提高行政执法水平，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施，制定本制度。
第二条 学习培训、资格管理对象是指具有建设系统行政执法任务的执法人员及行使建设系统行政执法监督职责的监督人员，所有参与建设系统行政执法的人员必须经过县法制办行政执法培训班学习，成绩合格后获得行政执法资格，领取《行政执法证》后，方能参与行政执法。
第三条 法制科负责行政执法人员学习培训制度的制定和组织实施工作。
第四条 学习培训分为监督检查学习培训行政执法学习培训和我单位管理知识业务学习培训三种。
县级行政执法学习培训是指县法制办组织的全县行政执法培训。每年视县法制办的行政执法培训计划和本职工作需要积极组织参加。
第五条 法制学习培训必须确保培训效果，培训结束必须通过培训考核。学习培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容。
第六条 定期学习培训制度。原则上每年举办一期管理知识学习培训班。 第七条 定期研讨制度。每年召开一次由执法人员参加的讨论会，交流学习心得，研究在执法活动中遇到的新情况、新问题，提高执法水平和对执法的认识。
第八条 法制学习培训考核应与持证上岗和执法证件年审相结合;
凡新上岗的行政执法人员必须经市法制办学习培训考核合格，获得行政执法资格后才能参与行政执法。
安全生产举报案件核查制度
为了更好的开展执法监管工作，及时处理举报投诉案件，提高工作效率，特制定本办法。
1、执法大队，应在接到举报投诉受理处理单后，调查核实举报投诉真实性。确有违法行为的，及时建立案案卷，按法定程序进行调查，实施行政处罚。结案后及时将调查原始材料及处理意见及时整理归档。
2、举报投诉内容较复杂并违法事实清楚的，执法大队人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时利用相关设备对有关情况进行暗访。
3、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。
4、调查时限：执法大队接到举报投诉案件后，应在接到《安全生产监管举报投诉案件登记表》之日起15个工作日的调查时效内，将调查结果及拟处理意见报告局办公会讨论，经局办公会同意后由执法大队落实，并将处理结果答复举报、投诉人。如因案情重大复杂，需延长调查期限的，执法大队应说明情况，但延长调查期限一般不超过15个工作日。
一般行政处罚案件审理制度
第一条 为规范安全生产行政处罚行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《山西省安全生产监督管理局行政处罚案件审理制度》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于大同安全生产监督管理局(下稀“安监局”)职能科室及大同一生一世产监察大队(下称“监察大队”)依法查处的安全生产违法行为行政处罚案件(下称“行政处罚案件”)。
第三条 行政处罚案件，是指安监局各职能科(室)及监察大队在执法检查过程中查处的或接到的举报、移送的违反安全生产有关法律法规，依法需要作出行政处罚的案件。 承担行政处罚案件办理的安监局职能科室和监察大队统称为案件办理单位。负责案件查处的安全执法人员必须取得安全监察执法资质，执法过程中不得少于两人。
第四条 市安监局成产行政处罚案件审理委员会(以下简称案审委)，负责行政处罚案件的审理工作。案审委主任由局长担任，副主任由其他局领导担任，委员由查关职能科(室)及监察大队负责人担任。案审委下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政处罚案件审理的日常工作。
第五条 对公民处以50元以下(包括50元)，对法人或者其他组织处以1000元以下(包括1000元)罚款或者警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚案件，由市安监局职能科(室)或监察大队依法办理;对适用于立案程序查处的行政处罚案件，根据实际情况由政策法规科委托监察大队依法查处。有关法律法规另有规定的按其规定执行。
职科能(室)对需要立案程序查处或群众举报的安全生产违法行为行政处罚案件，填写《安全生产违法行为案件移交表》后，由政策法规科委托监察大队依法查处。
对事故的调查处理，按局有关规定办理。由相关科室参与调查，调查结束后，拟写事故处理报告，经政策法规科审核后，提交局领导审批后上报。
第六条 案件办理单位立案查处行政处罚案件，应当填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审批，批准之日即为案件办理起始时间。
第七条 对执法检查中发现的或举报的不立即查处可能造成严重后果，但又来不及立案的安全生产违法行为，安全执法人员可以先行调查取证及依法采取相应措施，并在5个工作日内补办立案审批手续。
第八条 对个 处以人民币1000元及以下(包括1000元)、单位处以(含没收违法所得折合并处)人民币3万元及以下(包括3万元)的违法行为案件，由案件单位填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审查批准后，按规定制作行政执法签发盖章，然后由政策法规科委托监察大队依法查处。
第九条 对适用下列行政处罚的案件，应当提请案审委审理：
(一)个人处以人民币1000元以上(不含1000元)、单位处以(含没收违法所得折合并处)人民币3万元(不合3万元)以上的行政处罚案件或者吊销有关证照：
(二)需报请市人民政府决定关闭的行政处罚案件;
(三)需要变更或撤销已作出行政处理决定的案件;
(四)涉嫌犯罪，需要移送司法机关处理的案件;
(五)案审委文任、副主任认为需要审理的其他案件。 第十条 案审委审理行政处罚案件实行集体审议制度。会议由主任或主任委托的副主任主持。主持人根据案件情况和工作需要决定参加安审委会的委员，参会委员不得少于5人，案件经办人应当列席案审委会议。必要时可以邀请其他有关人员列席会议。案审委按照少数服从多数的原则做出决定。 第十一条 对需要局案审委审查决定的行政处罚案件，由案件办理单位向案审委办公室提出申请，案审委办公室对案件进行初审。经初审，对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要补充调查的，报分管法制工作的局领导批准后后退案件办理单位重新调查或者补充调查;对案件材料齐全，具备案审委审议条件的，提交案审委审议。 第十二条 案审委会议应当按下列程序进行： (一) 承办部门汇报案件的调查情况和处理意见; (二) 初审部门汇报案件初审情况; (三) 案审委委员审议;
(四) 案审委对案件进行审理并做出决定。
第十三条 案审委对行政处罚案件进行审理的主要内容：
(一)执法主体是否合法;
(二)违法事实是否确凿，证据是否充分有效;
(三)适用的法律或条款依据是否正确;
(四)执法程序是否合法、规范;
(五)案件定性是否准确;
(六)处罚意见是否适当;
(七)法律法规规定的其他内容。
第十四条 对事实清楚，法律使用适当，能形成一致意见的行政处罚案件，依法做出相应的处罚决定;对审议中意见分歧较大需要补充调查的行政处罚案件，不予做出处罚决定，在案件办理单位对行政处罚案件重新调查或补充调查完毕后，重新提交案审委审议。
第十五条 案件办理单位依据会议的审理结果制作相应的行政执法文书，经主持会议的案审委主任或副主任签发盖章。 第十六条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内输完毕;由于客观原因不能完成的可经分管法制工作的局领导批准适当延长，但一般不得超过90日。
第十七条 案件办理完毕后，案件办理单位应当制作《结案审批表》，报分管法制工作的局领导审批结案，并在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等交政府法规科分类立卷归档。
第十八条 在案件办理过程中所使用的执法文书，由政策法规科按照国家安监总局网站发布的“安全生产行政执法文书(式样)”自行制作。
执法过程中需使用加盖市安监局印章的(空白)执法文书，由政案件办理单位提出数量、种类(不包括进入立案程序的行政处罚决定书)，在政策法规科登记并编号，经分管法制工作的局领导批准后，加盖市安监局印章。案件办理单位对空白执法文书要妥善保管，并将使用情况及时向政策法规科反馈。
执法过程中需使用的封条由市安监局政策法规科制作、编号和盖章，案件办理单位可直接到政策法规科领用。封条使用情况及时向政策法规科反馈。
第十九条 在局机关作出吊销有关证照，实施关闭或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求单独听证的权利;当事人要求听证的，局机关应当组织听证。 第十二条 当事人逾期不缴纳罚款的，由监察大队每日按罚款数额的百分之三加处罚款，拒不履行行政处罚决定的，由政策法规科申请人民法院强制执行。
重大行政处罚案件会审制度
第一条 为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。
第二条 集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。 凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。
第三条 重大行政处罚案件包括：
(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的;
(二)处以责令停产停业;
(三)处以吊销安全生产许可证或执业许可证; (四)跨辖区的重大复杂案件; (五)已造成严重社会影响的案件;
(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。
第四条 重大行政处罚案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有：相关执法科室科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。
执法科室在召开领导办公会前三日内，应当将重大行政处罚案件的案卷交稽查科，由法规科负责提交领导办公会讨论。 第五条 集体讨论会议程序：
1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容;
2、涉案的执法科室发表意见;
3、进行集体讨论;
4、法规科组织参会人员对行政处罚意见进行表决;
执法局双拥工作计划范文第2篇
不断开创城管执法工作新局面
----***市城管行政执法局二○○四年度工作总结
2004年是***飞速发展之年，也是***城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机，认真贯彻落实依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设***现代化大城市相适应，具有***特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心，致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法，各项工作取得了突破性进展，为***城管执法工作揭开了新的篇章。
主要工作及成效
一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上
城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作，通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。
(一)多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、禅城区政府和***电台、电视台举办了“共同维护美好家园——***城管与市民心连心”的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，与市政府新闻办联合组织盛市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。
(二)借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目，创办执法《简报》等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发，并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，分别在***电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣传专栏，联合《***日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目，采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识，形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期的中心任务，将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。
(三)方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。在盛市新闻媒体组稿700多篇进行法制宣传;利用电台、网站与市民直接对话，提供执法咨询和服务，年底我局被市委、市政府评为“民生报道最佳互动单位”。设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉;
9、10月份，通过报纸、网站组织了“华法杯”城管法规知识有奖竞赛活动，共收到答卷5000多份，在抽奖与咨询现场，市民踊跃，气氛热烈，收到较好的宣传效果。
二、坚持强根固基，始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上
开展相对集中行政处罚权工作，队伍是基础，始终不逾地抓好队伍建设，是搞好行政执法的关键。我们把队伍建设放在极其重要的位置。首先确立了“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的建队标准，其次确定了“头年打基础，二年见成效，三年上水平”的近期目标与努力方向。为锻铸一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法之师，我们着重抓了三个方面工作：
(一)抓构建，规范行政管理。根据市委、市政府的统一部署，按照“精简、统
一、效能”的原则，我们有步骤、分阶段地抓好局的构建工作。
1、扎实抓好筹建准备工作。一是认真调研，促进市及禅城、三水、高明区执法局的筹建。为促进相对集中行政处罚工作在我市全面铺开，局长关天安带局班子成员多次赴禅城、三水、高明区调研，积极与各区政府沟通，反复商讨筹建计划方案，确定机构框架。二是选好配强中层干部，严格招录公
，一项一项抓落实，一步一步求提高，收到了较好效果。在参加市组织的“天伦杯”《行政许可法》有奖知识竞赛中获得了第一名的好成绩。从全市开展两次执法案件检查结果看，总体效果令人满意。
三、坚持治脏治乱，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上
在南海、顺德区先行成立行政执法局的基础上，一市三区执法局3月3日的挂牌运作，标志着我市全面实施相对集中行政处罚权工作正式启动，成为我市城市管理发展历史上的一个重要里程碑。这一举措对提高执法效能，提高城市管理质量，提高依法治市水平发挥着决定性作用。截至11月底，一市五区执法局共受理群众来信、来电和来访4,0013件，平均每天166件;立案查处市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等方面的行政处罚案件3,6874件，劝导教育各类违法行为35,0480件。办理人大议案15件、政协提案30件。工作中，我们以“群众满意不满意”为标准，从市民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展了市容环境的整治。
(一)群众反映的问题及时抓。全市五区执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话20多个，实施24小时值班;节假日，各局领导亲自参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。挂牌后的头三天就接处群众投诉电话518个。截至11月底，受理群众来信来访投诉达到2，7210宗，结案2，4119宗，办结率为90.8%，群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题，局领导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组织，一抓到底。在有关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅”、“茗香咖啡经典”和“南桂园酒家”等9家市民投诉多年的油烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾大气污染投诉，牵头组织整治了涉及禅城、南海区的环湖花园后侧外来人员乱搭窝棚养猪污染环境的投诉。各区的理诉工作也非常得力，如高明区局协调各职能部门全力解决了群众多次投诉的城中村养猪污染环境问题。由于行动及时，措施强硬，各项理诉受到了市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。
(二)重点难点的问题集中整。市、区执法局根据法律授权和上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，先后组织开展了四次大规模的城市环境综合整治，取得了阶段性成果。一是整治“乱摆卖”。市及禅城、三水、高明执法局以挂牌启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。行动中，三区城管执法机关共发出《纠正违章通知书》3,1970份，查处违章行为1,4477人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已得到有效遏制;三水区局集中全部力量并联合有关部门，一举取缔了集脏、乱、差于一身的“天光圩”和街头西瓜摊档;高明区局重点对荷城内多年未解决的大排挡一条街进行了彻底治理。二是治理“乱停放”。针对各城区停车难和机动车乱停乱放日趋严重的问题，根据市领导的指示，我们组织开展专项调研，研究治理对策，协调禅城区不断完善占道停车管理改革，先后起草了《***市城镇机动车占道停放管理基本方案》和《机动车占道停放管理暂行规定》，向市政府提出推进城镇占道停车的市场化、社会化改革的意见和建议，并采取措施，重典治乱。各区通过采取严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的车主坚决实行罚款和拖车，有效遏制中心城区乱停放现象蔓延的势头。为解决“停车难”问题，禅城、三水通过招投标方式，已将占道停车推向市场化经营，企业化管理，高明、南海、顺德也正在筹划酝酿占道停车管理方案，待市政府统一政策后组织实施。三是严厉打击“三车”乱搭客。中心城区人力三轮车、两轮摩托车和残疾人机动车非法营运搭客历来猖厥，根据市政府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市和禅城区两级交通执法和市交警、巡警联合行动，以取缔人力车为重点实施日夜不间断打击，共暂扣或没收“三车”873辆，其中罚没并销毁人力三轮车450多辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已基本绝迹，第二轮整治工作由综治部门牵头组织实施。四是整治乱张贴乱涂写(俗称牛皮癣)。按照市政府批转市城管办、爱卫办、文明办制定的整治“牛皮癣”整体方案，市和各区执法局迅速发挥组织协调和监督作用，制定了具体实施方案，从8月初开始进行了“牛皮癣”专项大治理。在整治过程中，各区十分重视，层层发动，多管齐下，堵源头与街头清洗相结合，先后组织20000多人次上街清理“牛皮癣”，共清理乱张贴、乱涂写过百万张(宗)。仅禅城区就停用涉“癣”电话号码600多个，端掉制“癣”窝点21个，查处“牛皮癣”87万余张，收缴用于制“癣”的用具一大批，总值超过21万多元。通过治“癣”，全市市容环境有了较大改观。
(三)执法服务的工作经常做。我们在不断加大执法力度，严厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。一是强调对人的尊重，严格工作程序。要求队员执勤时必须先敬礼，先讲理，先教育，做到教育不到位不处罚，力求使违法者心服口服。对屡教屡犯的违法人员，也不是一概严处，有条件的都主动上门做工作，并帮其解决一些实际困难，使其服从管理。如主动上门对新疆喀什籍、广西籍有“召集力”、“煽动力”和有暴力倾向的违法人员做工作,宣扬法规，取得了很好的效果。二是开源疏导给出路。面对众多乱摆卖、乱张贴的弱势群体，一味靠堵截、处罚难以凑效，也不符合人本精神。为此，我们会同有关部门通过调研策划开辟一些临时市场，如摆卖街、烧烤点，动员物管单位调剂市场档位资源，降低税费标准，引导部分“走鬼”进场经
营。三水区执法局为取缔街头乱摆卖西瓜，今年在西瓜上市前会同工商、农业等部门统一搭设了棚架一条街，供瓜农进城交易。禅城区通过制定方案和公开招标，规划设定一批档次高、造型美的广告张贴栏，为合法小广告提供正常出路。上述措施有的已经见效，有些试点正在进行中，我们正在加快进程，力争尽快出成效，以体现执法机关为管理相对人真正办实事、做好事，进而赢得群众更多的理解和支持。
四、坚持统筹协调，始终把工作的重点放在充分发挥机关职能作用上
工作中，我们注重充分发挥好各局机关的职能作用，定好位，抓指导，抓监督，抓协调，及时制定推动城管执法工作发展的思路和目标，然后抓部署、抓推动、抓落实，致力解决实践中碰到的问题。根据职能规定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管执法发展规划、策划、指导、协调和监督检查。
(一)加强协调，理顺关系。城管行政执法工作具有多样性、复杂性，只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制，才是城管执法工作的正确出路。为此，我们在执法工作中,十分注重部门协作，与公安、工商、规划、环保、市政公用等部门建立了沟通联系与协助机制，平时保持良好关系，遇事主动协商或求援，争取他们最大的支持，为执法工作的有效开展提供外部保障。
(二)调研交流，取长补短。市、区执法局运作后，我们及时建立了市局领导与区执法局挂点联系制度，认真组织协调指导各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路，先后多次组织召开了全市或局部城管行政执法工作研讨会，总结交流经验，进行深入的探讨，提出相应的解决办法，统一思想，明确路向。市局领导还组织机关深入调研，及时总结各区执法局好的做法和经验，如对顺德区局开展的执法进社区、推行目标管理责任制的探索，对南海区局治“癣”经验，我们都计划予以宣扬、树立典型和推广。我们还有计划地组织各区执法局部分中层干部到兄弟城市学习取经，拓视野，长见识，取它山之石攻玉。
(三)检查督导，跟踪问效。为加强执法监督工作，落
实依法行政责任制，对各区局的工作开展情况分别组织了不同形式的检查督导。如对各区上路执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行监督检查，并通报情况，及时纠正问题。为确保案审工作严肃、规范，年底，对五区执法局的案件文书进行了一次全面检查，并配合市法制局组织了一次局部抽查。为抓好基层正规化建设，局机关人员还深入禅城环市分局，指导、帮助其搞好基层正规化建设试点策划工作。督导工作的到位不仅有力促进了基层行政执法工作的开展，也使机关及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态。
在总结工作的同时，必须正视当前存在的问题和不足：一是执法安全缺乏有力保障。由于法律法规的局限和滞
后，执法部门缺乏强制招数，加之执法环境的日趋复杂，执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，执法队员的人身安全难以保障。二是人员待遇偏低，人手少、装备差。一市三区执法机构在年初条件不完全具备的情况下仓促上阵，各局的开办经费及基本装备并没完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，给执法工作的开展带来极大困难。长此下去难以为继，执法功效无从发挥。三是属地管理职责不清。按照城市管理两级政府、三级管理的体制和条块管理、以块为主、属地管理的原则，城市管理的重点在基层。目前我市街(镇)、社区普遍存在城市管理职责不明晰和管理不到位问题，属地管理、守土有责难落实，加上部门配合、各负其责、齐抓共管的局面远未形成，致使市容环境问题越积越多，根治难度大，令执法队员孤军作战，疲于奔命。四是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验，管理层的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。
经验及体会
今年是***城管执法工作初创新局的一年，城管执法事业迈出了新步子，展现出新面貌。总结一年来的工作，我们的体会是：
(一)理念创新，是推动城管执法健康发展的基本前提
全市执法队伍及时树立大城管、长功效、顾民生、贯文明、环境也是生产力、管理就是服务等新理念，并将其贯穿于行政执法的全过程，有力地推动和保证了我市城管执法各项工作的健康发展，没走弯路、没偏方向。
(二)机制创新，是提高城管执法工作效能的重要法宝
市、区执法局积极探索开展执法进社区、基层目标管理、占道停车市场化、渣土余泥专营化、治“癣”工作社会化尝试，为城市管理注入了活力，执法功效事半功倍。
(三)营造精品，是体现城管执法特色的重要方式
指导开展城管执法离不开以点带面、以局部带整体。结合我市城管行政执法工作的实际，各区局分别营造或正在建树“样板路”、“示范社区”及基层正规化建设示范点等范例，这些“精品”将构成城管执法工作的亮点和特色，其引导和带动作用不可估量。
(四)形象建设，是树立
城管执法权威的必由之路。
机关形象是基础，队伍形象是关键，城市形象是目标。城管执法的地位和权威与我们廉洁高效的机关作风、公正文明的执法形象、整洁优美的市容环境密切相关，形象就是队伍生存与发展的生命线。
2005年工作设想
2005年是我市城管行政执法事业初期发展的重要年，也是年轻队伍继续开拓创新、施展拳脚、建功立业、展现风采的重要一年。新的一年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以改革为动力，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，以强化管理、内强素质、外树形象，致力营造优良环境和秩序，创建城管执法新品牌，促进地方社会经济发展为目的，以开展联合执法，加强环境整治，推进城管执法社会化工作为手段，坚持科学发展观和执法为民理念，团结协作，顽强拼搏，真抓实干，自强不息，为实现我市三大战略目标不懈努力，多作贡献。
新的一年，主要抓好如下几项工作：
(一)坚定不移地狠抓队伍建设。继续努力抓好机关自身建设，抓班子、抓学习、抓教育、抓培训、强素质、增朝气，树立新型执法机关形象，以此带队伍、带基层，带出优良团队精神;进一步加强各项基础性建设，增强队伍壮大、提升和发展的底气与后劲;着力加强党的执政能力建设，推动和谐社会创建进程;抓典型、树样榜、加速推进基层正规化建设。
(二)巩固成果，拓展层面。在04年相继开展的专项整治基础上，致力巩固每一项成果，务求取得显著成效。要借助迎接2006年省运会在我市召开的重要机遇，以全市综合大整治为抓手，全面履行八大职能，脚踏实地做好每一项投诉处置、现场执法和市容环境整治工作。要通过实施一系列整容工程，创建更多文明样板路、示范点，实施“精品”战略，逐步将工作重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美、做出特色上来，从而创出***城管执法的品牌，推进城管执法工作跨越式发展。
(三)大力推进城管执法工作的社会化。要通过市委、市政府出台政策，发布政令，强化城管委的职能与作用，加强协调，进一步明确细化各部门、各级政府和基层组织的城管职责与义务，构建二级政府、三级管理、四级网络的城管体系，形成纵到底、横到边，政府、部门、组织各负其责，齐抓共管的社会化管理格局。要严格坚持重心下移、属地管理、守土有责的原则，充分调动和利用社区现有的各种管理资源，并发动离退休人员、志愿者和下岗工人，组织义务监督队、市容巡逻队等架构，与执法进社区紧密结合，优势互补，共同推进，全面增强城市管理和行政执法的社会化效能。
执法局双拥工作计划范文第3篇
一、**年工作总结
(一)全面推进全市文化市场综合执法规范化建设工程
以全省文化市场综合执法规范化建设工程验收工作开展为契机，参照规范化建设方案要求，全面推进全市文化市场综合执法规范化建设工程。
1、全市文化市场综合执法体制机制建设实现跨越式突破。2月**日和4月27日先后召开全市文化市场综合执法工作座谈会和全市文化市场综合执法局长座谈会，对县市区文化执法部门完善文化执法机构职责、健全执法组织等提出了具体要求和建议。目前，全市11个县市区均已成立了独立的正科级文化市场综合执法机构，基本实现了市县两级文化市场管理工作领导小组办公室、“扫黄打非”工作领导小组办公室和文化市场综合执法机构三部门合署办公。市文化市场综合执法局参照《公务员法》管理获市政府批复通过，授权执法模式获省政府批复通过。职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制在全市已基本形成。
2、完善机制、强化监督，打造一支高素质的文化市场综合执法队伍。严格执行文化执法人员准入制度，5月23日，组织全市34名新进入执法人员培训会议和文化市场行政执法资格考试，进一步增强了基层文化市场综合执法力量。5月至6月，市文化执法局组成3个巡查代训组到各县市区进行督导代训，通过上下联动、交叉执法、以案代训的形式传帮带训，有效提升了基层执法人员的办案能力和执法水平。加强对文化执法队伍的监督管理，制定《目标量化考核办法》、《评先树优奖励办法》等制度规范，建立完善了全市文化市场综合执法目标量化管理机制、评先树优激励机制、督促检查落实机制，强化执法责任追究，加强社会媒体对文化执法的督促检查。
3、严格培训促技能提升，“岗位大练兵技能大比武”竞赛取得省前三优异成绩。4月至10月，全市文化执法系统以“岗位大练兵技能大比武”活动为主线，举办了8期执法人员集体学习和3次全市文化市场执法人员业务培训班，举办了1次由省市专家授课的高水平的全市文化市场综合执法技能专业培训，400余人次的文化执法队员受到系统培训。在全省“大练兵大比武”网上在线统一考试中，获得全省平均成绩第三名。8月30日，举行了全市文化市场行政综合执法“岗位大练兵技能大比武”决赛活动，省文化厅、省文化市场稽查队派员现场观摩比赛。
4、深入开展大调研活动，为文化市场综合执法体制改革提供决策依据。先后历时一个半月时间，深入11个县市区实地调查研究、发放60份调查问卷、召开7次座谈会等调研活动，调查了解、深入分析了全市文化市场综合执法改革进展情况，当前文化市场改革面临的困境，针对存在的问题与矛盾，进行战略性、前瞻性思考，提出了积极的对策建议，并形成调研报告提交省文化厅和市委宣传部，为推动全市文化市场综合执法改革和发展提供有力的参考和依据。
5、积极协调财政支持，推动全市文化市场技术监管平台建设取得新成果。11月，投资近300万元的市级文化市场技术监管与服务平台建成并投入使用，提升了全市的文化市场监管的感知化、互联化、智能化水平，德州市的文化市场技术监管水平迈入全省先进行列。
6、加大信息报送和网站宣传力度，强化社会监督效果。规范全市文化执法系统信息报送工作制度，创建并编印了16期《文化执法信息》，积极交流执法经验、执法成果，完善信息报送奖励机制。截止11月底，共向各级政府部门、媒体报送信息60多篇。积极创新文化执法宣传模式，将德州文化市场综合执法局网站办出特色、办出新意，分派信息专员及时更新网站信息，宣传全市文化执法的成果，并利用网站平台接受社会和媒体的监督。
7、深入开展党的群众路线教育实践活动，促进执法人员的思想、作风和能力建设。认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会会议精神，开展学习贯彻总书记一系列重要讲话专题活动。强化廉政效能建设监督反馈机制，对各科队日常管理工作、市场执法行为、制度落实情况等进行动态监控。做好第一书记选派帮扶工作以及网格化联系服务群众工作，开展慰问走访困难家庭帮助解决生活困难活动。
(二)以日常监管为抓手，创新执法办案模式，实现案件数量、质量双突破
积极落实年初制定的“一三三六”工作思路，实行全员执法办案，坚持对文化市场的日常监管巡查狠抓不懈。创新办案模式，优化力量组合，打破科队界限，全局执法人员成立三个执法组，每月有两个执法组外出负责日常巡查、办案，一个组留守处理案件、组织学习，承担其他任务。始终保证一定数量的执法队员处于市场第一线，保持对市场的严密监管。执法检查任务分解到各科、队，由分管局长、科队长和各科队抽调的具体工作人员共同参与执法检查，每个科队一年(10个月)完成20个案子，实行执法办案48小时电话监督和回访制度，严格遵守依法办案、规范执法各项制度。截止11月底，全年完成办案数量突破60件，并做到零上诉零申诉，实现了办案数量和办案质量双突破。
(三)以市场专项整治为突破，全力净化文化市场环境
1、开展“保障两会出版物市场专项整治行动”。自2月下旬至3月底，重点对图书和音像制品市场进行 “拉网式”巡查。共出动执法人员300余人次，检查音像店、书店50余家次，收缴非法音像制品500余盘、非法书刊200余册;先后对4家出版物经营业户提出警告，责令限期整改。与全市30余家图书经营单位、90余家印刷企业签订责任书，做好文化市场领域维稳工作。
2、开展演出、娱乐、艺术品市场等专项整治行动。从4月份开始在全市开展了娱乐市场、印刷市场、网络市场、农村演出市场、卫星接收设施、网络共享设备等6次专项治理行动。通过集中整治行动，使文化市场违法违规经营行为得到有效遏制，经营管理秩序进一步规范。
3、开展网吧市场治理专项行动。5 月起组织开展了全市网吧市场治理专项行动。对网吧 “净网先锋”安全软件的安装情况进行大检查;对以电脑学校、技术培训班、电子阅览室、信息服务站等名义变相经营网吧的行为进行认真治理;对吊销《网络文化经营许可证》的网吧进行公示，对无证照或证照不全的“黑网吧”坚决取缔。共出动执法人员760人次，检查网吧380家次，查处各类存在违规经营的网吧22家，责令整改7家。
4、开展暑期文化市场整治行动和净化校园周边文化市场环境专项行动。重点检查校园周边的出版物市场和网吧、游戏厅和KTV等娱乐经营场所，严查网吧违法违规接纳未成年人行为;对中小学周边的电子游戏厅、KTV等娱乐场所实行严加监管，严禁未成年人在这些场所娱乐消费;对学校周边的小商店销售黄色、暴力书刊、侵权盗版教辅的给予行政处罚，情节严重的坚决取缔，以维护青少年健康成长的良好环境。
(四)深入开展“扫黄打非”工作
1月22日召开了全市“扫黄打非”工作电视电话会议，下发2013年“扫黄打非”工作行动方案。组织开展全市网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动、清源行动、秋风行动等三次专项治理行动。“净网”行动坚持集中行动与日常监管、网下清缴与网上净化相结合，查堵清缴违禁出版物、淫秽色情出版物及有害信息、侵权盗版出版物，共检查各类业户300余家，查处各类违法违规行为15起，收缴非法出版物2000余册。自5月下旬至9月底，开展了查堵非法出版活动的“清源”行动，针对运输环节、印刷环节、市场清理、网络监控、综合反制、案件查办等方面提出明确要求，严格落实七项任务。从5月份起，对全市新闻出版行业企业、工业园区企业、上市公司的办公软件、操作软件、杀毒软件正版化情况进行调查摸底。11月份，组织山东扒鸡股份有限公司、黑陶文化有限公司、国宝金丝贴、剪纸厂等四家版权创意企业参展首届“青岛?东北亚版权创意精品展示交易会”。
(五)加大文化市场法制宣传力度，扩大舆论宣传声势
开展了318法制宣传日活动、“4?26世界知识产权宣传日”活动、全市艺术品市场法制宣传周活动。在全市上下形成了保护正版、严厉打击侵权盗版及各类非法出版物、规范艺术品市场经营行为、净化社会文化环境的良好氛围。积极依托两个协会做好法制宣传，召开全市网吧协会年会及业主法规培训会议，对印刷业户进行实地走访摸底，对违规经营纠正督导。以创建“省级文明城市”为契机，加大宣传力度引领文化经营业户文明守法经营，努力营造出人人争做文明、绿色、健康文化传播者和建设者的社会氛围。
二、**年工作规划和措施
一是继续深化文化市场综合执法规范化建设。在现有文化市场综合执法规范化工作的基础上，继续做好规范化的深层次工作：做好文化市场综合执法法律法规汇编、制度汇编、文化市场经营单位业户台账及档案整理、案卷规范化、办案程序规范化、技术监管与服务规范化等一系列工作。
二是继续加强高素质执法队伍建设。通过开展专题学习培训活动、执法案卷评选活动、县市区交叉执法检查等活动提高县市区的文化市场综合执法能力。着力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的基层文化市场行政执法队伍，以适应县市区文化市场管理工作的需要。
三是进一步加强机关作风建设。以学习贯彻党的十八届三中全会精神为抓手，结合工作实际，扎实深入开展好党的群众路线教育实践活动，狠抓廉政效能机关建设，树立风清气正、想事干事、提效提速、大胆创新的机关作风。积极转变思路，争取在由管理向服务文化市场的转型上做好文章。
四是促进县市区文化市场综合执法技术监管体系建设。加强对市级技术监控平台的管理使用和日常维护工作，确保监控平台的正常规范运行。按照文化部统一要求，协调县市区财政支持，督促县市区文化市场技术监管与服务平台项目的立项与建设，实现市、县两级互联互通，做到对对县市区文化市场的远程监控和有效管理服务。
五是逐步探索并加强对新兴文化市场的监管。努力开创对新兴文化市场的监管，实现由网下监管向网上监管的转移。密切关注网络音乐、网络游戏、动漫等市场的发展动向 ，组织开展动漫市场专项整治行动，依法打击非法网络音乐、网络游戏、动漫等违规违法行为，积极探索行之有效的网络市场监管模式和经验。
执法局双拥工作计划范文第4篇
XX市城市管理行政执法局XXXXXX开发区分局
主任科员XXX
“十一五”期间，在党工委、管委会的科学领导下，在局领导的正确带领和同事们的帮助下，我紧紧围绕总量减排工作，始终坚持以科学发展观为指导，不断加大工作力度，狠抓工作落实，圆满完成了主要污染物减排工作。现将有关工作汇报如下：
一、统一思想认识，加强组织领导
根据管委会安排，主要污染物总量减排是政治任务，更是我们自身发展的内在需要和动力。因此，在自身职责范围为，不断统一全体执法人员的思想，提高对总量减排工作的认识，要求各级领导干部要牢固树立“抓环保就是抓发展，抓发展必须抓环保”的科学理念，并加强对市容管理中队及机动中队的领导，加强对各项有关城市管理总量减排工作的领导，切实解决影响发展的突出环境问题。
二、完善责任体系，强化工作落实
加强总量减排工作的督查督办，推进精细化管理，切实保证工作落实，有效推进总量减排工作。细化管理(作业)标准，落实管理责任，提高综合执法水平，重点加强市容环境卫生、违章建设、占道经营、车辆洒漏、私拉乱倒、户外广告等专项执法力度。
三、强化执法力度，推动总量减排
一是市容秩序专项整治。以数字化城市管理平台为基
础，以网格化巡查公司为依托，建立“及时发现+快速反应”的城市管理模式。组织执法人员开展了广告牌匾、占道经营、乱贴乱画等一系列集中整治活动，全区市容秩序有了明显改观。
1、占道经营规范管理。创新管理模式，以“三个结合”(教育与处罚相结合、管理与服务相结合、疏导与严控相结合)规范露天烧烤等占道经营行为。对XX街、XX街、XX路等主要路段实行严控，对其他次要路段通过“四定”(定标准、定时间、定地点、定人员)管理进行疏导，对无固定经营场所的露天烧烤全部取缔。
2、乱贴乱画、小广告及反宣品专项整治。将乱贴乱画、小广告及反宣品清理纳入环卫保洁范围，及时提供综治线索。每天早上集中对道路两侧可视范围内的乱贴乱画、小广告及反宣品进行清理，平时随见随清。
3、广告牌匾专项整治。对陈旧破损和擅自设臵的户外广告牌匾予以拆除，并严格登记审批程序和设臵技术标准，规范户外广告的设臵，确保广告牌匾的设臵更加规范、合理、美观。二是建筑工地专项整治。实行管理前臵，通过发放《关于加强建筑工地施工管理的通知》、张贴大幅布告等形式，加强宣传教育，提高工地负责人的自觉守法意识。同时，加大执法力度，查处、制止建筑工地夜间施工噪音扰民，确保工地施工行为更加合理规范。三是严格道路保洁，杜绝明显扬尘现象。“十一五”以来，针对城区建设拆迁量大、运输市场不规范且我区处于城乡结合部而导致的私拉乱倒建筑垃圾严重的实际情况，切实加强夜间巡查执法，对私拉乱倒建筑垃圾及未密闭运输车辆进行严厉查处。及时调度市容管
理中队加强对道路渣土撒漏的监控，督促保洁及时清扫。同时，重点对XX街(XX路至XX路)、XX路(XX街至XX路)、XX中学北侧道路等每天散水2次，防止扬尘污染。并加强对合同化单位的管理，道路保洁严格按机吸+洒水+人工捡拾模式进行，切实提高全区道路环境卫生质量。四是加强重点流域区域的环境综合整治。“十一五”期间，在曹书记的调度下，重点加强对XX河片区、X河片区的环境整治，目前已取得明显成效，我区综合环境明显提升。同时根据管委会安排，拆除或改造我区气热管网覆盖区域内的分散燃煤锅炉。重点加强了对2010年经济区拆除分散燃煤锅炉任务分工表中的14家企业、19台锅炉的拆除改造工作。
四、完善长效机制，强化管理减排
为建立完善总量减排的长效机制，我们强化了“科技化监管求突破，制度化管理求实效，社会化监督求拓展”的工作措施。一是全面加强执法监管。切实加大执法力度，严查撒漏车辆。二是加强减排设施运行管理。对污水处理厂减排项目，加大资金投入，加强完善配套管网建设，提高污水收集率，提高污水处理厂稳定达标率、运行率。
执法局双拥工作计划范文第5篇
三、四中全会会议精神和中央、省、州、县关于城市建设管理的各项方针政策，紧紧围绕“践行科学发展观，文明执法，建设人民满意城管”这一目标，不断深化机关效能建设，进一步规范行政执法行为，不断加强城管执法队伍自身建设，创新工作思路，健全完善工作机制，狠抓作风建设，全局干部职工齐心协力、团结一致，奋力创新，各项工作扎实有序开展，较好地完成了本年度的各项工作任务，现将工作总结如下：
一、全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动
主要做法
1. 强化领导责任。在教育实践活动中，局领导班子注意发挥示范带头作用。带头学习领会，带头征求意见、听取民意，带头自我剖析、查摆问题，带头制定措施、整改落实。
2. 创新方式方法。一是制定了详细的学习计划，做到学习时间、内容、方式、主讲人、学习要求“五落实”。二是聚焦“四风”问题，结合实际，采取召开座谈会、实地调研、发函、发放征求意见表、开设意见箱、热线电话等6种方式向基层群众、干部职工、县有关部门等全方位征求意见。期间共召开座谈会2场，发征求意见函近20封，征求意见 表30份，通过各种方式征集到原汁原味的意见建议共14条，为整改落实和建章立制工作打下坚实基础。
3. 深刻查摆“四风”问题。一是班子及班子成员的对照检查材料经过几上几下，反复修改完善共达25次之多，切实找准了“四风”问题，深挖了根源。二是按照“四必谈”要求广泛开展谈心交心活动。在谈心过程中，大家坦诚相待，与人为善，互相交换意见建议，真诚沟通，增进了解，统一认识，营造了团结和谐的氛围。三是认真开展批评与自我批评。在专题民主生活会上，班子成员逐个开展对照检查、互相提出批评意见和建议，会议达到了“团结—批评—团结”的目的，既帮助了同志，又增进了团结，促进了工作。
主要成效
1. 切实转变了工作作风。干部职工的敬业意识和精神面貌有了明显改变，工作的积极性和主动性进一步增强，服务态度和服务质量进一步改进，工作纪律进一步提高，工作的执行力和落实力度进一步提升，责任心和主动性增强了，工作质量和效率也随之提高了。
2. 队伍建设得到加强。健全了党支部议事规则和决策程序，强化了民主集中制的决策原则，坚持在重大决策、重要工作部署等方面，实行集体领导。加强对干部的监督管理，严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律，切实扭转了机关“庸、懒、散、拖”的现象。
3. 加强廉洁从政教育。通过作风整顿，我局党员干部特别是领导干部带头反对“四风”，大吃大喝讲排场、公车私用、“庸、懒、散、拖”等现象得到了有效杜绝，营造了风清气正的良好环境。
4. 规章制度逐步完善。围绕解决“四风”方面存在的突出问题，我局把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为制度建设计划主要内容，认真梳理现行制度，做好现行制度的废、改、立工作。全局共清理各类制度9项，其中：需修改完善3个、重新制定6个。目前，相关制度已经修订结束。
二、切实履行职责，加大服务群众办实事力度
实施路灯管理体制改革。我县县城区内路灯线路老化、设备陈旧，照明效果不好，耗电量高是长期以来存在着的“老大难”问题，很多线路改了又换，换了又改，且亮灯率只能达到85%左右。为提升城市市容市貌，改善人居环境，在县委政府的领导下，我局于XX年4月与文山州晶源公共设施管理有限公司签订了《XX县市政公用路灯管理养护协议》，全力推进市政公用路灯管理体制改革，对历年已建成的县城和兴街路灯全部实施LED节能路灯改造，实施市场化运作。此项目于XX年4月正式组织实施，截止XX年10月已完成医院至县委路灯老线路改造;县城及兴街LED节能路灯改造;广场景观灯改造;同时对30米大街、金玉路路灯线路老化 问题进行了改造;完成了对电灯控制柜检测和兴街主街道电杆上装老化问题的改造。目前，我县县城区路灯亮灯率已达到了95%以上，真正实现了市政公用路灯管理精细化和资源利用最大化。
全面拆除不合格户外广告、门头牌匾。为进一步规范户外广告及店招牌匾，根据县政府的统一安排，我局于XX年12月经召开班子会议研究决定，专门成立了工作小组，组织执法人员向户外广告、门头牌匾比较突出的和谐路、金玉路、普兰路相关业主及临街门店发放《XX县城市管理综合行政执法局关于开展户外广告、店招牌匾专项整治的通告》和《限期拆除通知书》共800余份，对城区重要路段大型户外广告、门头牌匾、落地灯箱和临时促销广告严格管理和规范，对不符合设置要求的广告坚决进行拆除或不予批准设置。XX年1月，我局请来广告公司专业人员协调执法队员对拒不拆除的户外广告、门头牌匾业主进行了强制拆除，共强制拆除户外广告、门头牌匾300余块。通过开展专项整治，整个县城区废、旧、烂门头牌匾和户外广告牌得到全部清除，进一步规范了县城市容，同时确保了过往行人的安全。
全面落实“门前三包”责任。为积极开展“美丽XX•幸福家园”创建活动，全面整治占道经营、占道施工等现象，我局于XX年2月开始，严格按照县政府要求，对沿街相关单位及临街门店签订责任书进行统一管理。共对30米大街、 金玉路、广场、和谐路等主要路段79个临街单位和街心门店签订《门前三包责任书》423份，悬挂责任牌54块，进一步明确了责任单位和“门前三包”责任内容，引导和调动责任商户积极参与到城市管理工作中，推动了市容整治工作的深入开展。
三、加大管理力度，提升城市文明形象
加强对广场的管理维护。我局制定相关管理措施，安排专人对广场进行轮流值守，共说服教育践踏草坪、攀爬树木100余人次。为了加强对广场内人行道路的保护，我局协同县住建局对广场的四个进出口进行了台阶改造，有效制止了机动车频繁驶入对广场人行道破坏的现象。同时，进一步加强管理维护力度，确保广场路面整洁，相关设施完好。
加强占道经营、店外经营管理。一直以来，我局对占道经营、店外店管理都严格按照“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范有序”的管理原则进行管理，采取以徒步巡查为主、机动巡查为辅和集中整治、联合整治、专人定点管理的方式，分早、中、晚三班轮值，确保重点路段、重点区域早7点半到晚9点全覆盖，切实加大对沿街商户占道经营、店外经营现象的重点整治力度。一是确定重点，加强对兰城南路、县一小门口、金钟市场侧门、科委路段、客运站门口等主干道的管理;二是对体育局路口临时经营户划定红线经营区，实行线内经营管理;三是对青年路水果市场摊位和三 轮车停放点，进行规范经营和停放;四是组织开展整治占道经营综合执法行动，凡在店外经营、非指定区域内经营的一律取缔，严禁一切形式的占道经营行为;五是采取巡查和蹲点守控相结合，在街天加派专人对军供站、县一小、三峰里路口等重点路段进行蹲点控管;六是对背街小巷的占道经营整治以协管为主，做到有序、可控、整洁、不扰民。一年来，我局共清理流动商贩500余人次，违章占道经营400余处。
加强对乱贴乱画等“牛皮癣”的清理整治。采取由住建局、城管局出资一点，职能部门监管的市场化运作管理办法，由洁城公司负责对县城区主次干道“牛皮癣”小广告实施全天侯的清理、粉刷和油饰，我局负责按照协议具体指标对洁城公司整治效果进行检查考核，并将其列入经常性保洁工作。同时，为了从源头根治“牛皮癣”现象，我局还与其他部门采取执法联动，对“牛皮癣”和小广告高发路段加强管理，加大打击力度，有效制止了乱贴乱画现象。
加大“两违”整治力度。按照县委、政府的工作部署，从XX年8月起，由我局牵头，国土、路政、住建、林业、交通等部门参与，在全县范围内，主要针对西洒和兴街规划区域内，强力制止“两违”行为。一是在县电视台、政府门户网站发布专项整治工作通告，并通过电视台及时跟踪报道“两违”工作开展情况，为集中整治工作营造强大的整治声势和良好的执法氛围;二是在西洒、兴街城区规划范围内主 要街道、二级公路沿线、主要村张贴县人民政府开展违法用地、违法建设专项整治工作通告，营造强大的宣传声势，做到家喻户晓、人尽皆知，构建良好的清理整治工作氛围;三是定期、不定期地召开“两违”调度会，及时分析新情况、新问题、部署安排“两违”整治工作;四是拟定了《XX县整治县城及兴街规划区违法用地违法建设工作实施方案》，报经县委、政府研究同意后下发各有关部门贯彻执行;制定下发了《XX县整治县城及兴街规划区违法用地和违法建设宣传提纲》进村入户广泛宣传，累计召开所涉及“两违”行为村群众会21个，其中兴街13个村，西洒8个村;五是进一步加大巡查力度，对顶风违法建设、屡教不听，参与进行农房违法建设的器材、工具实行查扣处罚。期间联合西洒、兴街电力公司对不停止违法行为的违法户共断电10户;六是进一步加强摸底排查和调查取证，同时下发制止违法行为通知书。截止目前共排查出西洒规划区“两违”行为151户，下发了制止违法行为通知书147户，其余4户因当事人外出打工，无法取证，调查取证确认非法买卖土地户4户;共排查出兴街规划区违法占地、违法建设164户，调查取证确认非法买卖土地户5户;下发了制止违法行为通知书158户;其余6户因当事人外出打工，无法取证。自今年3月以来，县“两违”专项整治工作队对西洒、兴街新增“两违”行为进行了现场制止，共制止“两违”行为59户。
开展县城区及兴街集镇电话亭拆除行动。为进一步美化、亮化县城，提升县城形象，推进城乡环境综合治理，根据县委、县政府的统一安排部署，我局向严重影响市民出行、陈旧破损、影响市容环境的电话亭业主发放《XX县人民政府关于拆除县城临时电话亭的通告》和《限期拆除通知书》各10份，拆除城区及兴街镇电话亭共10个。
开展乡执法。结合县、乡环境卫生综合整治工作的开展，我局抽调执法人员，先后到兴街、新马街等乡开展对店外店、占道经营、乱停乱放等违规行为进行综合治理工作。期间共出动车辆30余次，出动人员200余人次，着力改善了乡环境卫生和街道乱摆乱占现象。
四、存在问题
在城市管理建设工作中，我局虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。
工作经费不足。我局成立时间短，基础设施薄弱，在开展乡镇执法工作过程中，由于没有专项工作经费，导致乡镇执法只能是临时性的突击性执法，执法效果得不到长久维护和巩固，根本上是治标不治本。
人员配备不足，相关工作得不到兼顾。我局核定人员编制为50人，目前在职在岗人员23人，同时，还要抽调相关人员开展“两违”整治、征地拆迁、围坟石墓碑整治、新农村建设及兴街日常城市管理维护工作，人少事多，任务繁重， 给城市管理工作带来一定的难度。
增加兴街规划区机构设置。根据西机编办〔XX〕29号文件精神，我局行使的职能职责权限为XX县城市规划范围内，目前按照县人民政府的相关要求，主要是抓好县城及兴街规划区，但在兴街规划区域内我局没有设置专门的机构，开展综合整治和集中整治时，还需要从西洒抽调人员，这对兴街的城管工作不能统筹兼顾，执法的效果也不明显，更得不到长久巩固。
城管人员身份有待规范。我局大多数人员是从县住建局划转过来，单位性质从事业转换为机关，履行着多项执法职能工作，但人员身份基本为工人或管理人员，导致执法人员身份与城管工作职能不符等突出问题。
六、下步工作打算
加强宗旨教育。巩固和深化开展党的群众路线教育活动经常性工作，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、世界观、权力观教育，筑牢“以人为本、执法为民”的执法工作理念。
强化业务培训。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的培训，不断提高执法人员依法行政的能力;二是针对城市管理行政执法中的典型案例，要认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员业务能力和工作水平。
全面履行各项职能。在巩固原有工作成效的基础上，继续加大对“两违”、占道经营、餐饮、流动摊贩、“店外店”门头牌匾等专项整治查处力度，同时切实加强对组织领导、文明执法、环境卫生维护、绿化美化维护、市容市貌秩序维护五个方面的管理监督力度。
XX县城市管理综合行政执法局
执法局双拥工作计划范文第6篇
第一条 为加强我局行政执法人员的法制素质，提高行政执法水平，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施，制定本制度。
第二条 学习培训、资格管理对象是指具有建设系统行政执法任务的执法人员及行使建设系统行政执法监督职责的监督人员，所有参与建设系统行政执法的人员必须经过县法制办行政执法培训班学习，成绩合格后获得行政执法资格，领取《行政执法证》后，方能参与行政执法。
第三条 法制科负责行政执法人员学习培训制度的制定和组织实施工作。
第四条 学习培训分为监督检查学习培训行政执法学习培训和我单位管理知识业务学习培训三种。
县级行政执法学习培训是指县法制办组织的全县行政执法培训。每年视县法制办的行政执法培训计划和本职工作需要积极组织参加。
第五条 法制学习培训必须确保培训效果，培训结束必须通过培训考核。学习培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容。
第六条 定期学习培训制度。原则上每年举办一期管理知识学习培训班。 第七条 定期研讨制度。每年召开一次由执法人员参加的讨论会，交流学习心得，研究在执法活动中遇到的新情况、新问题，提高执法水平和对执法的认识。
第八条 法制学习培训考核应与持证上岗和执法证件年审相结合;
凡新上岗的行政执法人员必须经市法制办学习培训考核合格，获得行政执法资格后才能参与行政执法。
安全生产举报案件核查制度
为了更好的开展执法监管工作，及时处理举报投诉案件，提高工作效率，特制定本办法。
1、执法大队，应在接到举报投诉受理处理单后，调查核实举报投诉真实性。确有违法行为的，及时建立案案卷，按法定程序进行调查，实施行政处罚。结案后及时将调查原始材料及处理意见及时整理归档。
2、举报投诉内容较复杂并违法事实清楚的，执法大队人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时利用相关设备对有关情况进行暗访。
3、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。
4、调查时限：执法大队接到举报投诉案件后，应在接到《安全生产监管举报投诉案件登记表》之日起15个工作日的调查时效内，将调查结果及拟处理意见报告局办公会讨论，经局办公会同意后由执法大队落实，并将处理结果答复举报、投诉人。如因案情重大复杂，需延长调查期限的，执法大队应说明情况，但延长调查期限一般不超过15个工作日。
一般行政处罚案件审理制度
第一条 为规范安全生产行政处罚行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《山西省安全生产监督管理局行政处罚案件审理制度》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于大同安全生产监督管理局(下稀“安监局”)职能科室及大同一生一世产监察大队(下称“监察大队”)依法查处的安全生产违法行为行政处罚案件(下称“行政处罚案件”)。
第三条 行政处罚案件，是指安监局各职能科(室)及监察大队在执法检查过程中查处的或接到的举报、移送的违反安全生产有关法律法规，依法需要作出行政处罚的案件。 承担行政处罚案件办理的安监局职能科室和监察大队统称为案件办理单位。负责案件查处的安全执法人员必须取得安全监察执法资质，执法过程中不得少于两人。
第四条 市安监局成产行政处罚案件审理委员会(以下简称案审委)，负责行政处罚案件的审理工作。案审委主任由局长担任，副主任由其他局领导担任，委员由查关职能科(室)及监察大队负责人担任。案审委下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政处罚案件审理的日常工作。
第五条 对公民处以50元以下(包括50元)，对法人或者其他组织处以1000元以下(包括1000元)罚款或者警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚案件，由市安监局职能科(室)或监察大队依法办理;对适用于立案程序查处的行政处罚案件，根据实际情况由政策法规科委托监察大队依法查处。有关法律法规另有规定的按其规定执行。
职科能(室)对需要立案程序查处或群众举报的安全生产违法行为行政处罚案件，填写《安全生产违法行为案件移交表》后，由政策法规科委托监察大队依法查处。
对事故的调查处理，按局有关规定办理。由相关科室参与调查，调查结束后，拟写事故处理报告，经政策法规科审核后，提交局领导审批后上报。
第六条 案件办理单位立案查处行政处罚案件，应当填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审批，批准之日即为案件办理起始时间。
第七条 对执法检查中发现的或举报的不立即查处可能造成严重后果，但又来不及立案的安全生产违法行为，安全执法人员可以先行调查取证及依法采取相应措施，并在5个工作日内补办立案审批手续。
第八条 对个 处以人民币1000元及以下(包括1000元)、单位处以(含没收违法所得折合并处)人民币3万元及以下(包括3万元)的违法行为案件，由案件单位填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审查批准后，按规定制作行政执法签发盖章，然后由政策法规科委托监察大队依法查处。
第九条 对适用下列行政处罚的案件，应当提请案审委审理：
(一)个人处以人民币1000元以上(不含1000元)、单位处以(含没收违法所得折合并处)人民币3万元(不合3万元)以上的行政处罚案件或者吊销有关证照：
(二)需报请市人民政府决定关闭的行政处罚案件;
(三)需要变更或撤销已作出行政处理决定的案件;
(四)涉嫌犯罪，需要移送司法机关处理的案件;
(五)案审委文任、副主任认为需要审理的其他案件。 第十条 案审委审理行政处罚案件实行集体审议制度。会议由主任或主任委托的副主任主持。主持人根据案件情况和工作需要决定参加安审委会的委员，参会委员不得少于5人，案件经办人应当列席案审委会议。必要时可以邀请其他有关人员列席会议。案审委按照少数服从多数的原则做出决定。 第十一条 对需要局案审委审查决定的行政处罚案件，由案件办理单位向案审委办公室提出申请，案审委办公室对案件进行初审。经初审，对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要补充调查的，报分管法制工作的局领导批准后后退案件办理单位重新调查或者补充调查;对案件材料齐全，具备案审委审议条件的，提交案审委审议。 第十二条 案审委会议应当按下列程序进行： (一) 承办部门汇报案件的调查情况和处理意见; (二) 初审部门汇报案件初审情况; (三) 案审委委员审议;
(四) 案审委对案件进行审理并做出决定。
第十三条 案审委对行政处罚案件进行审理的主要内容：
(一)执法主体是否合法;
(二)违法事实是否确凿，证据是否充分有效;
(三)适用的法律或条款依据是否正确;
(四)执法程序是否合法、规范;
(五)案件定性是否准确;
(六)处罚意见是否适当;
(七)法律法规规定的其他内容。
第十四条 对事实清楚，法律使用适当，能形成一致意见的行政处罚案件，依法做出相应的处罚决定;对审议中意见分歧较大需要补充调查的行政处罚案件，不予做出处罚决定，在案件办理单位对行政处罚案件重新调查或补充调查完毕后，重新提交案审委审议。
第十五条 案件办理单位依据会议的审理结果制作相应的行政执法文书，经主持会议的案审委主任或副主任签发盖章。 第十六条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内输完毕;由于客观原因不能完成的可经分管法制工作的局领导批准适当延长，但一般不得超过90日。
第十七条 案件办理完毕后，案件办理单位应当制作《结案审批表》，报分管法制工作的局领导审批结案，并在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等交政府法规科分类立卷归档。
第十八条 在案件办理过程中所使用的执法文书，由政策法规科按照国家安监总局网站发布的“安全生产行政执法文书(式样)”自行制作。
执法过程中需使用加盖市安监局印章的(空白)执法文书，由政案件办理单位提出数量、种类(不包括进入立案程序的行政处罚决定书)，在政策法规科登记并编号，经分管法制工作的局领导批准后，加盖市安监局印章。案件办理单位对空白执法文书要妥善保管，并将使用情况及时向政策法规科反馈。
执法过程中需使用的封条由市安监局政策法规科制作、编号和盖章，案件办理单位可直接到政策法规科领用。封条使用情况及时向政策法规科反馈。
第十九条 在局机关作出吊销有关证照，实施关闭或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求单独听证的权利;当事人要求听证的，局机关应当组织听证。 第十二条 当事人逾期不缴纳罚款的，由监察大队每日按罚款数额的百分之三加处罚款，拒不履行行政处罚决定的，由政策法规科申请人民法院强制执行。
重大行政处罚案件会审制度
第一条 为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。
第二条 集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。 凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。
第三条 重大行政处罚案件包括：
(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的;
(二)处以责令停产停业;
(三)处以吊销安全生产许可证或执业许可证; (四)跨辖区的重大复杂案件; (五)已造成严重社会影响的案件;
(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。
第四条 重大行政处罚案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有：相关执法科室科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。
执法科室在召开领导办公会前三日内，应当将重大行政处罚案件的案卷交稽查科，由法规科负责提交领导办公会讨论。 第五条 集体讨论会议程序：
1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容;
2、涉案的执法科室发表意见;
3、进行集体讨论;
4、法规科组织参会人员对行政处罚意见进行表决;