加强农村公路管理论文范文第1篇
摘要：分析了农村公路管理养护现状，结合《农村公路管理养护体制改革方案》的指导思想，对农村公路的管理养护工作提出了几点建议，以确保农村公路的使用功能与服务品质，从而为农村地区的社会经济发展提供了交通保障。
关键词：公路；管理；养护；探索
1农村公路管理养护现状
近几年来我市大力实施乡村康庄工程，极大的改善了农村公路的路况和服务水平，基本上解决了广大人民群众出行难的问题。五年来，我市农村公路大力发展，共改建农村公路1077公里，县、乡道硬化率达100％，等级公路通达行政村和通达公路硬化率均达到100％ ，总共投入农村公路基础设施建设资金4.56亿元。但公路“三分建、七分养”，受管理体制和资金等因素的制约，我市1100多公里的通村公路还处于有人建无人管养的状态。好在这种管理上的“真空”已受到上级政府和交通部门的高度重视，我省于08年8月1日出台了农村公路养护管理办法。办法对农村公路养护主体及相关部门的职责进行了明确，结束了行政村公路一直以来无人管养的历史。
目前，我市县道和主要乡道纳入了交通部门管养范围，但部分乡道和所有村道一直未纳入交通公路部门的管养范围，处于失管失养状态。且管养主体不明，养护资金缺少稳定渠道，投入严重不足，养护机制缺乏活力，目前还主要存在以下几个方面问题。
1.1下放乡道和村道养护资金缺乏保障
多年来，农村管养资金来源单一，列养比例一成不变，严重制约我市农村公路健康发展。全市农村(县道以下)公路总里程已达到2426公里，而真正列入正常管养的只有806公里，其余乡、村公路计1620公里未列入正常(规)养护，不到总里程的一半。
我市农村公路养护经费主要来源于上级交通部门下拨款和市财政的有限补助。虽然在近几年，我市在财政不足的情况下，每年仍想方设法投入约1000余万元资金，用于农村公路日常养护和大中修，加上上级交通部门对县乡公路养护每年的养路费切块补助，但要确保我市2426公里农村公路路况的稳定，这点养护经费只能算是杯水车薪，仅能够满足县道和几条主要乡道的经常养护，下放乡道和村道的养护管理经费更是少之又少，养护经费严重不足。
1.2农村公路养管体制和机制不健全
我市农村公路养护管理的责任主体不明确。部分乡镇认为乡村公路建好后，管养工作就是交通部门的事，没有把农村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，重建轻养现象比较突出，乡镇既未设专门负责农村公路养护管理机构，又缺乏懂技术的专业人员和路政管理员，农村公路养护管理难以到位，特别是下放乡道和通村公路呈现无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的“四无”状态。在管养问题上界定不清，没有形成“省、市、县、乡”四级管养体系，没有建立有效的监督考核机制，讲权利分效益时，大家都说有份，都要分享；讲责任摊任务时，大家都说不属自己管辖，没有责任和义务，互相推诿。由于管理体制、人员及经费等问题，农村公路缺乏有效的管理手段。
1.3前期建设标准低，增加养护投入
至2008年底，我市公路总里程达到2800.24公里，其中：高速公路103.99公里，省道270.02公里，县道622.35公里，乡道(含专用公路)729.42公里，村道1074.46公里。县乡村公路合计2426.23公里。可以看出我市农村公路技术等级较低，四级以下公路占总里程的85.15％。其中下放乡道和村道共计1620公里。特别是前几年建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分乡镇赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施不全，使用周期短，早期病害得不到及时处理，增加了今后养护压力。
1.4缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施
基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班工人仅仅了解砂石路面的养护，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设施。
2我市农村公路养护管理体制改革的对策及建议
从目前情况看，要解决我市农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，制定出台符合我市的《农村公路养护管理办法》，把农村公路管理纳入市政府的职责范围内，纳入市交通主管部门的行业管理中，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加强资金使用管理，逐步实现国家规定的养护补助标准，建立和完善符合我市农村实际的农村公路的养护新机制。
2.1明确职责，理顺农村公路养护管理运行机制
依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。又根据浙江省农村公路管理办法，农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。
因此，我市要尽快制定出台《临安市农村公路养护管理办法》，建立以县级人民政府为责任主体，交通主管部门为实施主体，县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理，乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。在《办法》中，明确我市农村公路养护管理的责任主体、职责划分、隶属关系及养护资金来源渠道，把我市农村公路养护工作纳入公路行业监督管理范畴，形成较为完善的养护管理体制和运行机制。
2.2健全机构，完善农村公路养护管理的工作机构
从现在情况看，目前我市现行的公路管理体制仍是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我市农村公路的迅速发展，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应新形势的要求，已经对农村公路事业的健康发展产生了不利影响。
因此，市政府应按照即将出台《临安市农村公路养护管理办法》要求，建立起县、乡、村三级农村公路养护管理责任体系，即“建庙、增人、购机”。全市26个乡、镇(街道)都要成立农村公路养护管理站，根据管理里程核定编制数，明确职责，专职管理，切实转变原有兼职管理模式。农村公路养护做到四“统一”：统一培训、统一着装、统一挂牌、统一管理，逐步建立起符合当前形势的农村公路养护体制。调研组同时认为养护管理模式要按照“宏观管住、微观放开”的原则， 由市交通局进行统筹规划，提出养护目标，严格农村公路养护管理奖惩机制。同时，把农村公路养护管理工作列入市政府目标考核，养护经费“以奖代补”。
2.3建立以政府投入为主公路养护资金渠道
俗话说巧妇难为无米之炊。稳定的农村公路养护经费来源，是养好、管好农村公路的关键。要确保我市2426公里的农村公路常年路况稳定和稳中有升，仅靠上级拨款，养护经费远远不足。根据测算，仅日常养护经费一项就达3900余万元，还不包括大中修和其它水毁、桥梁维修工程费用。
因此，要把我市的农村公路养护管理资金(含路政管理费)列入市人民政府的公共财政预算，建立稳定的农村公路养护资金渠道和设立农村公路养护基金专户，资金筹措和管理实行“多方筹措、分级管理、专户储存，规范运行”的原则。农村公路养护基金的使用与管理补助标准要按照“统筹兼顾，综合平衡，初定基数，适度增长”的方法实行定额补助。重点是要掌握“初定基数，适度增长”这一环节，农村公路的日常养护经费要根据公路等级、交通量、里程及路况酌情安排。下放乡道和村道公路养护经费，每年年初由市交通局、财政局拟定计划，报市政府批准后，按季度拨付。
2.4实行管养分离，逐步推进农村公路养护市场化
实践表明，农村公路养护要利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护；山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。
农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。
2.5加强考核，全面提高管养水平、实现管养规范化
考核是加强管理的一种有效手段，针对临安市农村公路养护管理体制，我市要逐步建立、完善相应农村公路养护管理考核机制。下一步建议市政府把乡镇人民政府负责乡村道路管养工作，纳入到对乡镇政府的年度考核目标进行考核。同时，市交通局和公路段还应认真履行行业管理职能，加强养护工程的计划管理和质量管理，加大对农村公路养护管理的检查监督力度和技术指导力度，加强养护成本监督管理。考虑交通局人员和编制限制，具体行业监管工作主要由公路段承担。由公路段制订和出台相应监督考核制度和办法，以保障农村公路的日常养护和正常使用，逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
3结语
农村公路的管理养护是农村公路建设的重要环节， 日益受到相关部门的重视。农村公路的管理养护是一件长期而艰巨的工作， 建立农村公路管理养护长效机制， 促进农村公路管理养护的规范化、科学化是一种必然趋势， 在这个过程当中， 不仅需要资金保障， 还需要技术力量的参与和支持。分析了农村公路管理养护工作的特点， 在此基础上对改善农村公路管养工作提出了建议， 可供相关部门参考。
参考文献
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加强农村公路管理论文范文第2篇
【摘 要】农村道路建设与养护本身对于农村经济的发展起着至关重要的作用。本文结合现有我国农村公路养护管理中所存在的问题，进行针对性的建议以及措施的提出，更好的促进其公路养护管理。
【关键词】农村公路；养护管理；质量
0.引言
随着近年来农村公路的大规模建设及路面改造，我国现有农村道路无论是数量还是质量都相对于过去有了大幅度的提升。正所谓要致富先建路，大量的农村公路的建设无疑为现有农村经济的发展奠定了基础。但是，由于现有农村整体地域广阔，面积大，同时养护管理刚刚起步，在加上相应的管理以及资金等诸多方面的不足，从而造成当下其公路养护管理成为了制约农村经济发展以及公路使用的重要制约因素。因而，未来如何提高农村公路养护管理水平和质量已成为一项重要议题。由此，本文结合现有我国农村公路养护管理中所存在的问题，进行针对性的建议以及措施的提出，更好的促进其公路养护管理。
1.目前农村公路养护管理存在的主要问题
1.1养护管理机制不健全，缺乏农村公路养管长效机制
当下，由于农村公路养护管理的责任主体不明确，特别是不同的管理机构之间的管理方向以及责任不明确，特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立，这就使得农村道路管理没有办法真正深入推进，制约了现有农村整体公路养护长效机制的建立。
1.2养护资金严重不足，致使正常养护无法维持
长期以来，由于行政管理部门重视公路建设投入，其更多的是大兴土木，强调的是农村公路的建设，虽然一条条道路不断竣工，但是与此同时由于缺乏后续的公路养护资金的投入，造成了公路建成之后后续养护工作无法跟进。
1.3公路养护管理主体不明确，责任难落实
我国《公路法》中对县、乡、村道公路的养护管理主体作了明确规定，不过依然由于具体的在基层工作中的落实情况，特别是不同部门相互之间的推诿，造成了当下管理主题的不明确，无法真正将现有的农村公路养护工作真正得到有效的落实。
1.4总体水平较低且区域间差异较大
受经济发展影响，农村公路地域差异较大。经济较为发达的地区由于良好的财政投资以及公路建成后的经济发展收益，从而使得其拥有更加充裕的资金进行后期的公路养护。而那些经济较为薄弱，或是管理存在模糊的地区，由于种种原因始终无法得到良好的后期养护。由此，造成了区域间差异较大，同时相对于高速公路以及城市道路而言，农村道路的养护本身并不受到人们的重视，使得其总体养护水平要远远低于其它道路的养护。
2.对策与建议
针对上述问题，结合新疆伊犁廣大农村公路养护管理的实际情况，笔者认为，可从以下几方面实现农村公路养护管理水平和质量的突破。
2.1建立以县为主的管养体制和运行机制
为了能够建立长效的管养以及运行机制，必须要首先明确管理主体，建立健全农村公路养护管理体制。以县为单位，通过实行管养分离，以推进农村公路养护市场化，从而件现有的公路养护资金以及资源进行合理的配置，更好的实现高效的公路养护机制。同时，可以采取“分级管理、分级养护”的管养运行机制，实施责任发生制，在保证不同路段的养护管理的基础上，实现路段养护落实到人，落实到每一个部门。同时，采取管理考核机制，通过有效的考核方式，实现每一个路段的养护真正得到各级基层部门的重视，借助于奖惩机制，保证农村公路养护的实现。
2.2因地制宜，采取多种养护管理模式
当前我国农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。由此，为了最大限度的提升现有农村公路养护效率，可以对目前不同的道路因地制宜，采用多种养护管理方式，群众突击季节性养护、分段承包养护、专业养路队养护。这样，能够结合每一个道路的具体情况以及其对于养护质量的需求，而进行分门别类。这样一方面保证了区域之间的差异不会太大，避免了盲目的一刀切，另一方面也能够保证有限的资金应用在刀刃上，真正落实到实处，实现资金配置效率的最优化。
2.3积极探索农村公路养护的组织形式
除了上述分析之外，未来我国现有的公路养护还应该积极探索以及寻求合理的组织形式。具体而言可以从以下两方面进行优化和实施：
2.3.1要积极探索农村公路日常养护的组织形式
要结合现有的不通公路的实际养护需求，一方面是通过政府自身的职能进行相关的人员以及部门的分配，因地制宜进行管理。另一方面是利用现有市场职能，二十一世纪是市场经济，因此对于现有的政府而言，必须要利用市场职能实现资源的分配。通过招投标的方式，选择有相应养护资质的单位实施。同时，在养护以及管理中，要对其进行有序的监督和管理，安排专业化的监理队伍，并且依据吸纳有的合同进行针对性的管理。并且积极鼓励农村公路大、中修工程捆绑招标，这样真正让现有公路养护工作可以结合市场化的管理方式得到充分的落实，避免了传统政府主导下的管理混乱和效率低下的局面。
2.3.2在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后，要切实加强对新体制的研究，以有效地指导工作
现有的农村公路无论是实际的质量还是其整体的结构均较为的负责。这就要求现有的各级政府必须要结合实际加快对乡、村道公路养护管理模式的研究，在加强领导对于公路养护的重视程度基础上，调动起地方基层管理人员的积极性，发挥其主观能动性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养”等等多种方式不断地进行总结和额归纳，并且加以提炼和优化，从而真正形成符合我国当下农村实际情况的公路养护管理模式。
3.结束语
综上所述，我国整体的农村道路养护管理工作其依然存在一定的不足，由此制约了当下我国农村经济发展。因此，未来应该因地制宜，在加强对于养护工作的重视程度的基础上，提高给及领导以及基层政府自身的主观能动性，并在此基础上进一步探讨和摸索合理的养护管理方式，通过软件以及硬件两方面实现现有管理水平以及养护质量的提升，从而更好地为我国现有农村经济发展保驾护航。■
【参考文献】
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加强农村公路管理论文范文第3篇
【摘要】本文结合作者多年从事粤北山区农村公路施工与养护管理的实践经验，对影响山区农村公路施工质量的常见病害诱因进行了分析，并对加强山区农村公路施工与养护管理的相关对策进行了探讨，以供同仁参考。
【关键词】山区农村公路施工；病害诱因；养护管理；相关对策
一、前言
近年来，随着我国城乡公路建设的不断发展，农村公路基本上实现了路面硬化。但由于公路施工涉及到施工人员责任心、技术素质，以及操作机械，施工工艺等相关方面，如果其中一个环节在施工上不按照施工规范进行，则会影响整个公路最终的成品质量，怎样提高山区农村公路施工的成品质量是我们当前应探讨的问题。本文结合作者多年从事粤北山区农村公路施工与养护管理的实践经验，对影响山区农村公路施工质量的常见病害诱因进行了分析，并对加强山区农村公路施工与养护管理的相关对策进行了探讨，以供同仁参考。
二、影响山区农村公路施工质量的常见病害诱因分析
（1）路基沉陷诱因。首先，在修建山区农村公路时，一般建设周期都比较较短，不能留出足够的时间让路基进行自然沉降，同时因为工期的原因在没有充分的自然沉降路基上进行路面施工，再受到山区环境的影响，会出现路基的沉降；其次，由于路基与桥涵通道等构造物的衔接处没有使用合理的材料，或受到环境的影响碾压时比较困难而没有进行充分的压实，导致了路基逐渐的发生下沉；最后，在修建农村公路时，野外的土壤的含水量一般都比较大，在路基施工时，很多填土都不符合技术规范压实度的要求，从而留下了路基沉降的质量隐患。
（2）纵向裂缝诱因。首先，在软基清挖或清除植被时，由于施工的不严格，导致留有1～2m宽的部分很难清除干净，或没有把堆放的淤泥全部都运到路外，紧接着就进行填土施工，会造成路基的边缘下沉，导致纵向裂缝的产生；其次，起始填筑路基的宽度不够。因为受山区公路施工复杂的地理环境因素的影响，很容易导致中线偏位或填土不够宽，因而进行填补镶边。在进行镶边时，如果不能严格按规范挖台阶和坚持自下而上的进行分层碾压填筑，在工程竣工后很容易出现镶边下沉，出现纵向的裂缝；最后，在半挖半填路段的路基，不按规定在填挖交界处挖台阶和分层压实填筑，没有压实路基，导致出现纵向的裂缝。
三.加强山区农村公路施工与养护管理的相关对策探讨
（1）加强前期设计阶段的审核。一般山区农村公路的施工环境都比较复杂，必须要做好地质勘探调查工作，详细的探查对公路所要经过的地貌、地形以及地质水文条件，从而制定设计方案。①必须确保路基的最小填筑高度。因为地下水、地面水、毛细水以及受到冻胀作用而让其稳定性降低受到影响，必须要严格遵守路基的设计规范，根据毛细水位高度和土基的干湿类型，确保路基的最小填筑高度。②石质的挖方路基，设置的砂砾垫层不能低于30cm；③土质挖方路基，换填的砂砾垫层不能少于60cm，同时要加设盲沟在横向排水不畅的路段。必须要严格规定路基填料的质量标准。④在山区农村公路路基工程的施工图设计中，要详细的规定不同填高内路基填料的最大粒径和CBR值（最小強度）。种植土、淤泥冻土、强膨胀土以及腐殖土等劣质土坚决避免在填筑路基中直接使用。路床填料应优先使用砾（角砾）类土，路堤底部可以使用土质较差的细粒土填充。⑤必须详细的设计路基综合排水。在经过村屯的路段要留有排水边沟，所有平坡路段的边沟要设置纵坡，保证排水的通畅。在主要的变坡点以及陡坡路段每隔30-50m 距离设置永久性或简易的泄水槽。在较低路基的路段，应该加设渗水盲沟及砂砾层，并加深、加大边沟等排水设施。还要实行硬防护与植物防护相结合的综合防护手段，在土质比较稳定的路段采用铺设草皮、种草、植树等植物防护。在松散碎（砾）石土、软质岩石、岩体风化严重的挖方边坡以及植物很难生长、容易受水流侵蚀的填方边坡应该采用砌石、护面墙等工程防护手段，对于沿河的路基以及容易受到冲刷的路段则采用砌石护坡、挡土墙和石笼抛石等手段直接进行防护。
（2）施工阶段。施工前必须对设计资料仔细的核对，如果发现设计文件中存在问题要及时的对设计方提出，妥善处理。对地表土的不良土质必须认真清除，对地基压实必须要加强处理，要彻底的清除地表的植被、垃圾以及不良土质（膨胀土、盐渍土等），同时还要对地表进行压实。在填筑路基之前，首先，应该把路基两旁的横纵向排水系统疏通好，防止路基被水浸泡。尤其是地基土为粘土、黄土等细粒土时，处于干燥状态时有较强的结构，可以负担很大的承载能力，如果被水所浸泡，很容易出现翻浆或导致路基下沉，所以保证路基施工前畅通的排水十分重要，施工质量自检人员和工程监理必须认真监督。其次，对路基填料用土必须严格选取。在确定路基填料前，必须分析土质和CBR值，进行标准的击实等试验，禁止使用种植土、强膨胀土、淤泥、腐殖土等劣质土以及最大粒径和CBR值不符合规范标准的材料，填筑路基时不能出现上述土壤。最后，在填筑路基前还必须按照设计采取施工放样，设置坐标点和临时水准点，并详细的记录。一定要保证路基坡脚放样的准确性，路基宽度必须要符合设计的要求。要清楚路基坡角范围内的淤泥、杂草、树根等，还要整形碾压，要保证压实度符合施工标准。对于填石路基的施工，应该采用重型夯实设备对填土进行处理，或在填石路堤内水平分层布置土工隔栅，减缓或防止填料空隙中细料的流动。路基工程的施工要按照分层填筑的方法，分层碾压，禁止在施工过程中进行滚填。普通的路段压实度不能超过30cm，而构造物两侧的松铺厚度必须小于20cm。避免出现不同性质土的混填，相同性质的土的填筑厚度必须超过50cm（两层）。要采用全幅填筑路基的施工方案，做到一次到位，禁止帮宽。在碾压填土时，必须对含水量严格控制，当压实度符合施工标准后，才能进行后续施工。
（3）加强公路养护。必须做到经常保持路面平整、坚实、整洁，对路面的本身变形，要事前做好预防、及时修理，使路面没有破损、裂纹，提高路面质量，延长使用年限，一般常做以下工作：①经常保持路面清洁，及时消除路面上的碎石、砖块、垃圾、粪便等杂物；②路面出现坑槽、裂纹、啃边应及时进行养护、修补，路面损坏严重时应进行被强、罩面或翻修；③边坡遇雨水冲刷坍塌时要进行及时培土和维修；④路肩经车辆碾压和牲畜踩踏出现下沉时要及时进行填土，保持油路不啃边；⑤有边沟的路段要保持边沟清洁以便畅通；⑥对公路桥涵要进行不定期的养护，保证桥涵畅通、无杂草，发现桥涵损坏时要及时上报主管单位进行维修，阻断通车时要设好安全标记，以防发生交通事故，每年对公里碑、路缘石、桥栏杆要进行两次粉刷，对损坏和缺少的标志牌要进行补齐和更换，保证有明显、醒目的公路标志。
四.结语
总之，山区农村公路施工与养护管理工作是是十分重要的。为了使山区农村公路能更好地为当地人民经济服务，应进一步加强管理；同时在修建山区农村公路的路基工程中必须要合理利用地质条件，采用相应的路基建筑材料，采取科学的施工工艺，这样就可以有效的解决山区农村公路路基工程中容易出现的各种病害问题，提高工程质量。
参考文献
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加强农村公路管理论文范文第4篇
1 当前我国路政管理中所面临的问题
自新中国成立以来, 尤其是改革开放以后, 我国不断加大对公路基础设施的建设力度, 公路现状发生了翻天覆地的变化。然而, 随着国民经济的不断发展, 我国的路政管理也出现日益突出的问题。
1.1 公路管理体制不统一, 法律法规不健全
当前我国公路管理体制不统一。比如:公路的路产和路权由公路路政管理机构管理, 而公路的交通安全则由公安机关管理。这种“一路两制”的管理体制必然会导致交叉和重复等一系列问题的出现。同时这种管理体制缺乏高效性和权威性, 不利于公路路政管理机构对路产路权的保护, 还会严重影响到公路的维修和保养。除此之外, 在我国路政管理条例中, 很多都只是原则性, 而没有根据实际情况来制定, 缺乏可操作性。另外, 公路管理机构也没有被法律法规赋予应有的行政强制权, 从而导致了其弱势的地位和法律法规的不健全, 不利于我国路政事业的发展。
1.2 路政管理行政地位不明确, 管理工作不到位
在公路路政管理中, 公路管理机构究竟是由法律授权行使管理公路的全部职权, 还是只受公路主管部门的委托行使部分职权, 并不是非常明确。此外, 在《公路法》中只规定公路管理职责由各级交通主管部门和公路管理机构行使而已, 但究竟以何种方式以及怎样行使不是十分清楚。这样将会导致交通主管部门行政地位不明确, 从而导致行业管理职能受到削弱, 管理工作不到位。
1.3 路政管理经费不足, 管理人员偏少
虽然当前我国公路路政管理安排了专项经费并配备了路政管理人员, 但经费采用的仍然是以往的标准, 配置较低, 无法满足管理工作的需要。路政管理经费不足将会成为今后阻碍我国公路路政管理事业发展的一个重要因素。
2 解决当前路政管理问题的相应策略
公路是国家的重要基础设施, 它支撑和保障着我国社会经济发展的顺利进行。科学、规范和高效的公路路政管理为我国的公路事业发展发挥着重要的推动作用。探讨解决当前路政管理问题的相应策略和措施, 对于规范和完善我国公路路政管理有着重大的现实意义。
2.1 完善管理体制, 依法行政管理
要消除当前公路路政管理机构和公安交通部门所出现的交叉和重复等问题的现象, 切实提高路政管理工作的效率, 就必须改革现有的“一路两制”的管理体制, 探索符合实际情况的新的管理体制。同时, 要求路政执法人员必须认真学习公路法律法规, 从而提高执法素质, 提高路政管理业务能力, 在保护路产、维护路权的路政管理过程中要严格做到依法行政管理、规范执法行为, 想社会树立公路行业的良好风气, 进而提高和改善路政管理执法工作。
2.2 完善相关法律法规, 落实路政管理工作
针对当前公路路政管理行政地位不明确的现状, 必须在相关法律法规中明确规定公路路政管理机构的行政主体资格, 以及赋予其必要的行政职权尤其是行政强制权, 从而消除路政管理中因身份问题而给管理工作带来的阻碍和不便。只有这样, 才能做到依法合理行政, 进而使得公路路政管理各项工作得到贯彻落实。
2.3 加大管理经费投入, 强化路政队伍建设
要完善各项相关配置, 就必须加大对管理经费的投入力度。此外, 路政管理涉及面较广、政策性较强、难度也较大, 对管理人员要求较高。因此, 必须通过加强业务培训来提高执法人员的素质和管理水平, 从而培养一批高素质、高水平、懂法律的路政管理人才, 这样才能使公路管理的各项法律法规得到贯彻落实, 并且能很好地完成路政管理的各项工作。
3 结语
公路是国家的公益性基础设施, 它支撑和保障着国民经济、社会发展和国防建设的顺利进行。发展安全高效的公路事业不仅可以促进人民生活水平的提高和社会经济的发展, 还将成为衡量一个国家文明程度的重要标志之一。公路路政管理工作是一项十分重要的工作, 它对公路事业的长足发展、保障公路的安全畅通等方面都起着非常重要的保障作用。但近些年来, 随着我国改革开放的不断深入发展, 公路路政管理工作明显滞后于市场经济的发展。分析和探讨当前路政管理工作中所出现的问题, 寻求解决问题的有效途径, 发挥公路路政管理在公路事业发展中的应有作用, 还需要广大路政人员在路政管理实践中积极探索、不断总结和勇于创新, 为我国公路事业健康快速发展而努力提高自己在路政管理工作中的业务水平, 做到依法保护路产、维护路权。
摘要：公路在社会经济发展中发挥着越来越重大的推动作用的同时, 我国的公路路政管理也存在着日益突出的问题。本文对当前我国公路路政管理中所面临的问题进行分析和研究, 进而探讨解决问题的相应策略。
关键词：公路,路政管理,策略
参考文献
[1] 金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理, 2007 (3) .
[2] 李伟.高速公路路政管理体制研究[J].城建环卫, 2006.
[3] 阳升.木桶理论在路政管理中的运用[J].职业圈, 2007 (4) .
加强农村公路管理论文范文第5篇
关键词:公路思想政治工作创新
思想政治工作是经济工作的生命线,是公路发展活力之源。在当前公路系统面临强烈冲击的新的形式下,思想政治工作者要与时俱进、开拓创新、适应形势,认真探索新形势下思想政治工作的新方法、新途径,在提高养建工作效率的同时,做好公路从业人员的思想政治工作,保障公路事业的稳步发展,思想政治工作创新是新形势下要解决的新课题。
一、转变思想观念,增强思想政治工作的主动性
一是因势利导,培养职工的责任感和事业心。随着公路机制改革的逐步推进,公路的前途事关职工的切身利益,思想政治工作应当因势利导,主动告诉职工面临的形势任务和竞争态势。引导职工与单位同呼吸共命运。因此,必须坚持思想政治工作以培养职工责任感、事业心为重点,开展多种形式的主题性教育,向职工讲述面临的形势,优质高效的完成好目标任务的重要意义,树立单位、职工的品牌形象。二是重心下沉,主动发现问题。在新形势下,思想政治工作不要等职工自动上门反映困难和问题,要重心前移。要介入到基层,深入到职工之中,及时发现新情况、新问题,捕捉问题苗头,为职工解决实际问题,从感情上拉近距离,增强信任感,进而增强思想政治工作的效果。可以建立党群月报制度、重大信息报告制度、意见建议奖励制度,要求政工人员、领导干部多到一线,少坐办公室,主动到群众中发现和解决问题,保持了职工队伍的稳定,促进了各项工作。三是事前防范,避免亡羊补牢。思想政治工作做的是人的工作,人们对某一方面问题不满时,也会从其它方面表现出来。在涉及职工利益、机制改革等事项,要考虑职工的利益、承受能力和影响大局稳定的不利因素。集体协商决定、广泛征求意见、制定切实可行的实施方案,避免了事前考虑不周,事后矛盾突出,创造了和谐稳定的内部环境。
二、改进工作方法,增强实效性
一是虚事实做。思想政治工作就是做人的工作,讲道理、明是非、鼓干劲。不单纯组织起来学学理论、念念文章,空对空的说教。而是要做到贴近工作:把思想政治工作渗透到生产过程中的各个环节、各个岗位。要做到贴近职工:改变行政命令搞活动、造声势。主动贴上去为职工服务,帮助他们学习不断出台的新政策,为职工学习提供便利,关心职工疾苦,为职工排忧解难。围绕生产抓思政,有的放矢开展工作。为职工自学成才提供便利,制定奖励政策。
二是交流互动。美国企业家杰克·韦尔奇曾说过:“管理就是沟通、沟通再沟通。”因此,把简单的灌输和说教向平等交流、以理服人转变,可以在交流沟通的过程中了解职工的思想状况,发现为题所在,增强工作的针对性。单位每年都应该采取如谈心、召开座谈会、讨论会等以不同形式,与职工面对面沟通交流。尤其在机制改革等重大问题实施方案出台前,让职工提意见提建议,与职工交流沟通,有效地疏导了职工情绪,化解了矛盾。
三是精细管理。思想政治工作不能泛泛而谈,而要精耕细作,针对不同的人,采取不同的方法,因人施教。针对不同的事,采取不同的方法,就事论事。针对不同阶段的重点、不同的工作内容,作好广泛宣传和思想发动。比如坚持及时了解职工的思想状况,对职工有难必帮,有困必解,职工住院必访,开展过生日送蛋糕,职工红白喜事参与、帮助等活动。把思想政治工作切实做到了“家”赢得了职工与家属对单位的大力支持。
三、通过有效载体,增强思想政治工作的吸引力
一是开展创先争优活动,典型示范。用先进激励后进,以事迹感染职工。通过学习行业劳模事迹、组织观看英模报告、开展推优树模等活动,进一步激励职工赶学争帮超的工作氛围。近年来,有的单位围绕推优树模工作,开展评选优秀养路工活动,制作光荣榜、印发事迹、通报表彰奖励。使空洞的说教变为身边的典型示范。同时为推选十大养护标兵也奠定了基础,使思想政治工作更贴近职工。
二是开展文化娱乐活动,寓教于乐。以健康向上的文体娱乐活动为载体,促使职工在愉快的环境中和气氛中陶冶情操,轻松的接受思想教育。根据部门性质、特点,集中时间、精力,每年都开展一至二次形式多样,内容丰富的文体活动。平时举办一些小型的体育比赛,对地方举办的大型活动尽力参与。由于这种形式能有效地调整人的思想情绪和心理情感,很容易被大家接受,同时又能在不知不觉中培养和引导人的价值取向,对思想政治工作起到了很好的辅助作用。
三是活动形式多样,陶冶情操。举办演讲比赛会,召开座谈会、开展读书活动、组织外出参观学习、收看重大电视实况转播、开展建“家”活动、劳动技能竞赛等多种多样的活动形式,为职工营造更多的思想交流机会,用健康向上的形式占领职工思想和舆论阵地。使思想政治教育收到了很好的效果。
四、建立工作机制,增强思想政治工作的长效性
一是强化班子建设。要保证思想政治工作得到有效开展,就必须在党组织的统一领导下,建立起党政工团相互配合、各职能部门互相联动、上下齐心协力共同抓的思政工作领导体系和协调机制。实行包片、包点、包线责任制管理,把党建、思想政治工作、精神文明建设、生产任务完成情况、劳动纪律、安全状况、群众组织活动开展等捆在一起,与各方面工作结合起来。形成思想政治工作横向到边、纵向到底、互相联动、齐抓共管的局面。
二是培养一支队伍。做好新时期思想政治工作,必须要有高素质的思想政治工作队伍。一方面,强化骨干力量,尽可能保持机构和人员的稳定,使他们能积极创造性的开展工作。另一方面,要形成各级管理人员广泛参与的思想政治工作新格局,推行一岗双责既抓养护生产,又抓思想政治,使思想政治工作与业务工作有机结合在一起,把管人、管事、管思想统一起来。
三是建立监督考核机制。把思想政治工作的任务量化并纳入考核体系,定期检查和考评,有利于思想政治工作任务的落实,也利于思想政治工作方式、方法的改进和提高。把思想政治工作考核内容融入全局的整体工作之中,纳入部门、个人的考核项目,实行月考核、季度评比,并结合日常考核和集中考核实行分值量化,检查打分,兑现个人、部门考核工资,以促进思想政治工作有效开展。
总之,新形势下的思想政治工作只能加强,不能削弱。只要我们瞅准着眼点,把握好导向,有针对性的观察、分析新问题、新情况,勇于探索,敢于实践,思想政治工作就会收到显著效果。上述仅笔者的一些粗浅看法,以供研讨。
参考文献:
1.陈捷.论思想政治工作在公路体制改革中的科学实践性[J].企业科技与发展,2009,(22).
2.万艳玲.在新时期如何做好公路职工的思想政治工作[J].民营科技,2009,(10)
3.任建文.公路职工思想政治工作中存在的问题及一些认识[J].消费导刊,2009,(14).
加强农村公路管理论文范文第6篇
近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的
八、九十年代，超过服役年限，损坏严重;乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建
立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡(镇)政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特