综合行政法论文范文第1篇
〔摘 要〕SOA是一种IT战略，它把分散的应用系统组织为可被迅速组合和重用的标准的服务，从而实现应用的集成。本文讨论了基于SOA(service—oriented architecture)来架构图书馆应用支撑平台的构成和主要技术标准。
〔关键词〕图书馆；应用支撑平台；SOA
〔
The Construction of Library Application
System Supporting Platform Based on SOAPan Xu1 Liu Guoqing2
(1.Library，Southwest University for Nationalities，Chengdu 610041，China；
2.Chengdu Command College of Chinese Armed Policeforces，Chengdu 610213，China)
〔
〔Key words〕library；application supporting platform；SOA
当前，图书馆应用系统种类繁多，应用复杂，按照服务不同，馆内通常建有门户网站服务系统、馆内读者网络服务系统、图书馆业务集成系统、协同办公系统、数字资源加工系统、数字资源存储管理与检索系统、虚拟参考咨询系统、视频点播服务系统、一卡通系统、电子阅览室系统、多媒体电教室系统、视障读者服务系统、多媒体导读系统等等，面对如此众多的系统和业务，单个应用程序显然无法包容各种需求，一个特定的业务需求就需要一个应用，而业务需求一旦发生变化，应用就需要重新开发和部署。由此导致了各系统之间共享性、兼容性、灵活性差，增加了人员培训的成本，降低了应用实施的效果。
那么，如何打造出满足当今随需应变图书馆业务环境所需的敏捷IT基础设施，从而提高图书馆业务流程的灵活性呢?用传统的以核心应用为中心的技术平台和开发模式，即使是一个大型的综合信息平台解决方案，仍然不能满足需求的不断膨胀和变化，只能通过不断开发新应用，扩展现有应用程序来艰难的支撑其现有的业务需求。SOA(面向服务架构)通过将注意力放在服务上，应用程序能够集中起来提供更加丰富、目的性更强的流程，从而更加真实地反映出与业务模型的结合。
1 SOA简介
SOA(Service-Oriented Architecture，面向服务架构)是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过他们之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。可以认为，SOA是以往面向对象模型的替代模型，虽然它并不排除使用面向对象的设计来构建单个服务，但是SOA整体设计却是面向服务的[1]。SOA的应用参考架构如图1所示。
由图可知，要将服务部署到图书馆体系架构中会涉及到许多连续统一的活动，这些活动可分成三个阶段[2]：
1.1 构建服务
在部署和运行服务以前，必须先构建服务。可通过IBM Rational等软件开发平台将各应用迁移到SOA，由此简化和加速业务流程建模以及面向服务应用系统的设计、构造、组装和测试，从而帮助图书馆获得所需的IT灵活性。
1.2 实施和运行服务
为了部署已构建的服务，在SOA运行时，需要编排业务流程，并将各种功能拼接成复合应用；需要在企业内部以及在防火墙内外使用他人提供的服务；需要基于角色的内外部用户界面以及来自多个信息源的单一信息视图；需要将所有数据库当作一个数据库进行操作以查询信息。
1.3 管理服务
在SOA成功运行后，需要一种将复合应用和SOA环境的管理纳入整体安全性和系统管理环境的方法。其中包括发现、监控、保护和管理Web服务与SOA环境的能力，以及为现有IT基础设施提供相关性管理、事件管理和服务水平管理。SOA部署的前瞻性监控和管理能够提高Web应用程序、门户解决方案和基于SOA的解决方案的可用性。
2 图书馆应用系统支撑平台建设
应用系统支撑平台即通常意义上的中间件，它在网络和基础服务之上、应用系统之下，在信息系统的软件平台中起着承上启下的作用。它架构在基础服务层，利用基础服务层的各种服务来实现自己的功能[4]。
2.1 平台设计目标
应用系统支撑平台是图书馆应用系统的基础，它支撑应用软件的开发、部署、运行及管理，为各个应用系统提供一个统一的、开放的、可伸缩的、安全的、可互操作的、数据共享的基础环境。其设计目标应包括以下几点：(1)为应用系统层提供标准的应用系统开发、运行及管理的应用框架。(2)为应用系统层提供应用系统集成、业务流程集成和数据集成的标准规范。(3)为应用系统层提供应用系统集成、业务流程集成和数据集成三大基础，以及这些基础的开发部署环境。(4)为应用系统层的各应用系统以及门户提供应用服务器容器[1]。
2.2 平台的主要构成
应用支撑平台由图书馆应用系统的统一应用运行平台、统一应用集成平台、统一数据交换平台、统一数据集成平台等系统构成。
2.2.1 统一应用运行平台
应用运行平台是应用支撑平台的基石，提供图书馆各应用系统开发、部署与运行所需的环境。采用三层逻辑结构，即：界面表现层、逻辑应用层和数据层，可实现系统集中维护共享信息，自动实现Web信息发布以及面向各类用户的查询服务及管理。
此平台使用中间件技术将中心数据库和具体的应用程序分离，提供了一个易于扩展的业务架构。应用系统的所有前端应用全部在前台应用服务器上，通过中间件建立分布式应用程序架构，数据库系统放置在后台数据库服务器上，将共享数据库和各种具体业务应用全部通过业务逻辑层进行信息的交互，达到应用与数据的完全隔离，增强系统的安全性和灵活性。
2.2.2 统一OA办公平台
此平台采用Lotus Domino来实现统一的办公自动化，办公自动化系统提供了个人事务、公文管理、会议管理、公共信息、内部交流以及行政管理等应用，在注重协调工作的同时，更加强调基于个人的个性化服务特征，增加了个性化的信息管理功能。系统集合了来自各方面的信息，同时集成了所需的数据和应用，提供了一个各种信息知识的入口点和知识管理平台。比如图书馆读者信息服务系统的实现，可以利用Domino平台的Internet技术实现网上读者服务，将Domino/Notes工作流处理技术运用到读者授权，对外是完全的WEB系统，对内则使用安全可靠的Notes工作流系统，读者可在该系统的支持下进行查询信息等工作。
2.2.3 统一数据交换平台
此平台采用企业服务总线来实现数据交换，是应用集成的基石，通过消息机制实现图书馆各应用之间的数据交换、数据路由、消息格式变换、通讯协议转换等；实现图书馆与上级部门之间的数据交换。
WebSphere Message Broker是IBM提供的一个优秀的消息中间件，能满足图书馆统一数据交换平台的要求。它提供了一个简单但又比较完善的途径，使图书馆其它系统平台能够将消息数据正确地送到目的地，达到统一数据交换的目的。
2.2.4 统一流程集成平台
此平台采用基于SOA技术构建实现。通过SOA，根据服务的参考模型，一方面整理图书馆现有的应用系统，将各个应用系统的功能模块封装成标准的服务(WSDL)，另一方面规范新的业务功能的开发。通过企业服务总线(ESB)实现各服务之间的连通性，通过流程的编排实现业务流程自动化。
2.2.5 统一内容管理平台
使图书馆可以在一个综合的数据环境中，对结构化和非结构化数据内容(如图书、音像)进行收集、管理、重塑和发布。内容可以与稳定可靠的元数据链接在一起，因此检索和重取都十分高效和准确。该平台不仅允许在整个机构内部或机构外的授权用户进行内容的访问、共享和交付，而且可以创建一个可扩展的、永久保留原貌的数字信息内容资产档案，因此非常有利于未来的发展，可以适应未来的各种需要。使用统一内容管理平台，可以让工作流实现自动化，让视频、音频和成像数据的捕获、转化、检索和分析等步骤都得到大大简化。它提供了在Intranet或Internet上立即访问文档信息的能力，可以有效地保证所需要的文档按照正确的工作流程在正确的时间提供给正确的使用人员。
2.2.6 统一信息服务平台
用于图书馆对外政策宣传，作为提供信息化服务的窗口，是直接与读者接触、交流的工具。包括门户网站、触摸屏、呼叫中心等子系统。该平台可提供对信息、应用和服务的单一、个性化的访问，实现图书馆统一对外的网上门户，建立融中心网站、网上办公、各种图书馆应用系统平台于一体的综合性门户网站。
2.2.7 统一系统管理平台
统一系统管理平台的建设目标是建立统一高效的监控系统，覆盖网络、服务器、数据库、中间件、应用等IT系统的各个方面。做到对所有业务系统、数字加工系统和网络通信系统的统一监控与管理。一方面使管理人员有能力获得整个图书馆内各个资源的运作信息，加强对IT资源的控制力；另一方面，利用平台全面的统计分析能力帮助管理人员提升对系统运作现状的理解程度，从而可以了解系统运行的规律和发展变化的趋势，保证整个系统的高可用性和高可靠性。
2.2.8 统一安全管理平台
建立全面的安全管理机制，从软、硬件多方面对系统安全进行管理，确保各个系统安全、稳定地运行。实现统一的用户管理、用户认证、用户授权、审计跟踪等。
以上八大平台，在具体建设的过程中，应按照高度抽象的法则封装成SOA的服务，其总体架构如图2所示。
2.3 使用的技术
在图书馆应用系统支撑平台建设过程中，应尽量采用先进成熟的主流产品与技术，执行开放性的标准。我们认为，应采用J2EE规范，用XML进行数据交换，以WSDL(Web Services Definition Language)来描述服务，通过UDDI(Universal Description，Discovery and Integration)仓库进行注册，业务功能模块应提供Web Services接口，图书馆信息服务申请者可通过SOAP(Simple Object Access Protocol)提出服务请求并获得服务[3]。
可以选用IBM SOA相关软件工具来实现图书馆应用系统支撑平台的构建，如采用WebSphere Message Broker来满足图书馆统一数据交换平台的要求，用基于BPEL标准的流程引擎WebSphere Process Server来实现图书馆统一应用集成平台，用WebSphere Business Integration Modeler，WebSphere Integration Developer，WebSphere Business Integration Monitor等工具来进行业务流程的建模、开发和测试管理，用IBM Tivoli Monitoring(ITM)实现图书馆的统一系统管理平台等等[4]。
3 结束语
用SOA架构图书馆应用系统支撑平台，解决了传统架构技术无法解决的问题，取得了很大进步。采用SOA方案实施平台架构，可以保护早期IT投入，节省开支，并可快速随着个性化需求变化随时优化图书馆的服务[3]。
参考文献
[1]童鑫，李军义.面向SOA的企业服务总线研究与实现[J].计算机应用，2008，(3)：819-822.
[2]陈辉雄，乐美龙.基于SOA架构第三方物流信息系统设计与分析[J].物流科技，2008，(3)：77-78.
[3]杨彦辉.基于S0A的图书馆信息综合服务系统[J].图书馆学刊，2007，(2)：134-135.
[4]IBM Corporation.IBM WebSphere Enterprise Service Bus(ESB)[EB].http：∥www.ibm.com/developerworks/cn/websphere，2007-09-01.
综合行政法论文范文第2篇
2008年度目标责任综合考评报告
区综合考评领导小组：
根据《阎良区目标责任综合考评试行办法》和《〈阎良区目标责任综合考评试行办法〉实施细则》有关规定， 2009年1月16日，区第四考评组对区执法局进行了2008年度综合考评，完成了考评工作的全部内容，现将结果报告如下：
一、 考评工作基本情况
考评组考评主要按照召开考评大会、听取汇报、民主测评、民主推荐、考察核实、综合分析进行。
1月16日，考评组在区执法局会议室召开了考评大会，听取了区执法局2008年度目标任务完成情况汇报，分别进行了民主测评和后备干部推荐工作，共发出、收回《目标责任综合考评及领导班子年度考核民主测评表》、《领导干部民主测评表》、《领导班子后备干部人选民主推荐表》各8张;与6名同志进行了个别谈话，进一步了解和掌握了领导班子和班子成员的有关情况。对区执法局年度目标任务完成及领导班子建设情况进行了考察核实，在此基础上，形成了区执法局年度考评工作报告。
二、年度目标任务完成情况
2008年，区行政执法局能够紧紧围绕落实区委、区政府下达的年度目标任务，以加快科学发展、实现率先发展为主题，加大执法经费保障投入，在队伍整体建设上，坚持重能力、重品行的用人标准，全面完成了各项目标任务，确保了城市管理工作的顺利开展。
一是积极完成部门筹建，顺利实现体制转换。二是以治脏、治乱为突破口，全面开展执法工作保持了城管执法的高压态势，市容市貌得到全面改观。三是以四成联创工作为抓
手，全方位提升管控效果。四是关注热点难点，及时办理督办案件及热线反映问题。五是积极参与社会综合治理工作，维护社会稳定。六是做好城管宣传工作，加大信息报送，同时聘请城管执法行风监督员和城市管理信息员。七是注重教育培训，进一步加强执法队伍建设。八是创新工作思路，在探索城市长效化管理方面有了新的突破。
2008年度区执法局总体工作思路清晰，措施得力，班子团结，作风扎实，成绩突出，目标任务全面完成。
第四考评组
综合行政法论文范文第3篇
农业行政综合执法方面：服从领导安排，认真履行工作职责。
按照省市农业综合执法工作安排，为确保农业生产安全、确保农民增收、确保农资监管水平提升，依据局执法领导小组的安排。起草转发了《西宁市农资打假专项治理行动方案》，并结合我县实际起草制定年度农业综合执法工作要点，对农业综合执法工作统一部署，认真履行农资市场监管职责。
（二）参加农业综合
执法工作参加开展农资市场监管工作。
农药行政综合执法工作是一项长期而又限时的工作，必须采取集中整治和日常监管相结合，加强农资市场监管工作。一是参加市支队组织下开展全市执法骨干以交叉执法检查和联查工作参加春、夏两季农资打假行动每年6月起至8月参加集中开展夏季农资打假专项行动，严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为，切实保障农业生产和农产品质量安全，每年9月至3月参加集中开展的秋冬农资打假专项行动，参加节假日期间的专项行动。
是在农业综合执法中，我注重讲究方法方式，从农资供应，行为规范，依法查处入手，狠抓重点品种、重点市场的监管，提高了工作效率，促进了农资市场秩序根本好转。工作中注意轻重缓急，结合我县农业生产和农资使用特点，对种子、农药等重点品种，对主要农资生产销售乡镇村、小规模农资生产经营主体聚集地区、市县区域交界乡镇村，农资游商游贩活跃的集市等集中力量开展专项执法行动。三是工作中，我善于避重就轻，为了规范我县农资市场秩序，针对蔬菜用药市场整治活动，确保我县农产品安全。加大了对蔬菜生产基地及周边农资店加大违法添加高毒、剧毒农药等行为的执法监管。坚决查处国家已明令禁止生产、销售、使用的高毒、高残留农药;查处未经登记或假冒登记，以及超过质量保证期或质量低劣的农药;检查农药的标签、标识及擅更改标签扩大农药使用范围的行为，防止因农药标签误导农民。
每年都参加执法检查55次以上，检查农资经营单位468家(次)以上。三年了共立案查处经营假农药案起，涉案农资价值达2万多元，罚没1WAN千多元。
没收过期农药兽药225瓶，针剂23盒，40袋(其中兽药25袋);对2家销售拆分小麦种子、4家销售过期蔬菜种子的经营店进行警告和没收，共没收小麦种子116公斤，蔬菜种子151小袋。进一步净化了我县农资市场。在种子检查方面，以种子标签和经营档案为突破口，重点查处未经审定品种、无包装及流动经营行为，大力整顿和规范种子市场经营秩序。在肥料检查方面，对农业部登记的微生物、叶面肥料为重点进行检查。在农药检查方面，加强农药标签的查处力度，确保农药质量，进行标签抽查工作，每年抽查农药标签70个以上，通过加大监管力度，农资市场监管各项工作取得了一定的成效，有利地维护了农民的合法利益。
积极参加上级业务部门组织的执法人员培训教育。
作为常年从事办公室工作的我来说，农药行政综合执法工作，对我来说，既不懂法律又不懂执法，急需增强法律知识的学习和培训，尽快适应工作要求，提升工作能力，局领导十分重视，给我学习的`机会，通过日常学习、集中培训和参加省、市组织的培训相结合的方式，不断提升自己的法律和业务水平，提高执法能力水平年来农业部组织的全国农业执法骨干培训1次，参加了省农业厅组织的全省参农业执法培训次，通过参加上级部门组织的培训了，了解和掌握本部门、本岗位执行的法律法规和规章。熟知自己的法定职责权限和执法责任，不断提高执法素质和执法能力。
加大培训宣传力度，营造农资打假氛围。
根据我县农资经营人员的实际情况，为了提高农资经营人员的法律意识，规范农资经营行为，每年举办全县农资经营人员培训班，对全县农资经营管理人员进行了培训。讲解了法律法规和配套管理办法以及农资经营管理知识，并发放了相关法律法规知识宣传资料。会后，农资经营人员农牧局签订了农资生产经营质量承诺书，承诺严格遵守农业相关法律法规，生产、经营销售合格农资，自觉接受和配合各级农业行政主管部门监管和社会监督。为推动农业综合执法工作创造一个良好的社会氛围。
执法为民，认真受理群众投诉纠纷。
随着百姓农产品质量安全意识的不断加强，各种举报投诉案件不断增多。作为农业执法人员，我时刻保持为民服务意识，认真做好群众举报、投诉、来信、来访及农资产品质量纠纷的处理工作，维护社会稳定。
共接待投诉、来访起。通过走访调查，积极居中协调，都得到圆满解决农药许可证办理颁发方面，为了实现局领导打造“法治型、服务型、效能型、诚信型、责任性”行政服务新形象。在农业经营许可证的办理工作中，规范办理程序，简化办理手续，增加透明度，提高办理水平和办理效率。三来了，
共受理经营户23家，初审通过90家，现场审核93家，其中限制农药25家。发许可证93家，整改的39家。在承诺期内按时办结率达100%，共接待各种咨询近1000人次，群众评议满意率达到100%。
为了方便服务对象，增加工作流程的透明度，提高工作效率，一是理清思路理顺工作流程，公布申请条件，告知需要提交的材料，申请人提交材料后，由初审人员进行初审，提交的材料符合要求和法定形式的，进行现场验收，现场验收合格，有领导小组再审，然后颁发许可证。初审材料不合格，通过书面告知不合格的理由，让其进行修改，直至合格后再颁发农药经营许可证。二是认真做好农药经营许可颁证工作。开展农药经销员培训班3期，培训学员230人，186人通过农药经营资格考试和技能鉴定，获得农药经营资格证;扎实推进初审工作，严格按照《青海省农药经营许可工作要求》对经营户进行初审，举办了青海省首张农药许可证颁发仪式。政务事项服务方面，首先是接受政务事项清单，然后是审核，最好上报，我局权责清单共186项，数量大，任务重、编制上报工作时间紧，我们经过分类整合，在规定时间完成了实施清单编制、审核、上报、公布170项。同时做好“双随机一公开”工作。制定了工作规则和细则，严格按照要求及时梳理并确定随机抽查事项，并做好随机抽查工作。做好信用体系建设工作。通过双公示在线填报系统，已累计公示行政许可信息153条，其中自然人许可32条、法人许可121条，自然人处罚8条。认真做好放管服工作。梳理、审核并上报最多跑一次事项清单7项。20xx年，我主要承担法治工作，认真审核农业综合执法执法案卷的审核，全年共审核执法案卷8件，对执法处罚事实和执法程序的合法性进行审核，指出存在的问题，并要求执法人员进行纠正。以免发生违法行为。
综合行政法论文范文第4篇
2014年一季度个人工作计划及目标
根据2013年工作中存在的不足，结合公司今后发展的趋势，我拟定了2014年一季度个人工作计划，大致分为以下三个方面。
一、 提高完善
公司是2013年7月新成立注册的一家融资担保公司，我所在的岗位是综合行政岗，在2013四季度工作中，一直都在完善公司内部的规章管理制度，就考勤制度而言，一直没有找到最适合公司的考勤管理方式，明显感觉到自己的工作方法需要改善，在2014年接下来的工作时间里，陈了首先要把本岗位负责的工作具体化、细化，还有就是在办公室管理、考勤管理、会议管理、人力资源管理、财产物资、后勤保障、日常管理等方面的事宜上，都有待提高，综合行政岗工作将紧紧围绕公司的经营方针、目标，开展工作，紧跟公司各项工作部署，以饱满的工作热情，团结合作的精神完成公司安排的工作。
二、 循序实践
之前，我对融资担保行业方面的知识，了解甚少，在金融、投资担保、风险把控等方面的知识、经验比较欠缺，从8月底来到公司之后，才对担保行业的相关事项及工作流程有所了解。在业务上，2013年四季度初步了解了各银行授信的审批流程及提供的相关资料，但是就从自己接触到的浦发银行授信方面，有些专业的业务知识及术语，还是不能接受理解，需向同事请教，2014年一季度的工作，下一步
一定要有扎实的业务基础知识，做到不求学的快，但求学的扎实，只有多学习多实践，才能在工作中有更多的创新，在处理棘手问题上灵活变通。
三、 加强学习
融资担保公司是高风险行业，对于从业人员除了要有较高的风险意识以外，还应具备法律和经济知识，特别是要具备能综合运用多种业务知识的能力，以便为担保企业提供全方面服务。公司在经营过程中，经营的就是风险，所以做每一笔业务，首先最应该想到的就是它存在的风险，公司的风险管理部由助会师***负责，所以在2014年一季度的进展中，组织培训学习是必不可少的，只有积极参加相关的培训，重视自身的学习，多向公司领导、同事虚心请教，多学多问，工作之余多关注、学习担保行业的最新资讯、政策及相关知识，才能提高自己的业务综合能力。
我的工作计划和目标只有一个，那就是争取在2014年一季度，做好本职工作的前提，把公司无论是业务部的专业业内知识、流程以及实践，还是风险管理部的风险控制知识，至少将基础的业内知识、专业术语掌握，努力为实现公司稳步拓展而努力。
综合行政法论文范文第5篇
“七进”： 进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。
“除陋习、树新风”专项治理行动，农村集中治理“乱吐、乱扔、乱倒”“三乱”。
“五十百千示范工程”(5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点)。
“除陋习、树新风”专项行动的重点是：充分发动群众，大力倡导“十不”，即不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱摆摊位、不乱停车辆、不损坏公共设施、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话。
大力推进“四建”，即讲卫生、建健康城乡，有礼貌、建礼仪城乡，护环境、建生态城乡，守秩序、建法治城乡。
综合行政法论文范文第6篇
根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于贯彻落实鲁办发〔2015〕54号文件全面推进综合行政执法体制改革的意见〉的通知》和《XX市人民政府办公室关于XX区综合行政执法体制改革方案的批复》精神，为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快法治政府建设，XX区积极谋划，统筹推进，稳步实施，以跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法改革为主要内容，推进执法机构整合和执法重心下移，努力构建“综合执法+专业执法+区域执法平台”的全覆盖执法新体制，全面完成
了综合行政执法体制改革各项工作任务。现将我区工作情况总结汇报如下：
一、改革推进情况
超前谋划，充分调研，制定完善改革方案。2016年3月份，积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作，认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法，主动加强同上级部门的联系沟通，多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研，对潜在的问题提前予以分析研判，于9月份研究起草了《滨州市XX区综合行政执法体制改革方案》。在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上，11月份，经区政府第17次常务会议研究，正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》。《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。
事实求是，加压奋进，调整提高改革标准。2017年改革方案获批后，及时
印发《关于建立XX区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》，建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人，涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度，着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。连续召开3次部门联席会议，对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研，认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议，就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。结合上级改革精神和我区工作实际，根据事实求是、自我加压的原则，决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围，对我区改革目标进行再调整再提高，将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法，将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法，使专业领域执法队伍达到7支，在全区范围内减少了4支执法队伍。8月7日、8月26日，先后召开了区编
委会、区常委会，达成全面改革共识，研究通过并印发了《XX区综合行政执法体制改革工作实施意见》和《XX区综合行政执法体制改革工作进度表》，明确任务、倒排工期，全面推进综合行政执法体制改革工作。
统筹协调，整合划转，全面完成改革任务。
一是合理确定综合行政执法范围。一方面，将城市管理、环境保护、食品安全、市场监管、公安交通、住房和城乡建设、国土资源、农业、人力资源和社会保障、油区管理等领域的全部或部分行政执法权纳入跨部门、跨领域综合执法范围;另一方面，将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、文化市场等7个领域的行政执法权纳入专业领域综合行政执法，每个领域均只保留一支执法队伍，全面构建完成了“7+1”执法模式。
二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。印发了《关于设立中共
滨州市XX区综合行政执法局党组的通知》、《XX区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》，在原城市管理行政执法局的基础上，组建区综合行政执法局。今年9月25日，区综合行政执法局正式挂牌成立。同时印发了《关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知》，整合区城市管理监察大队、区国土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制，组建区综合行政执法大队，下设1个直属中队和11个派驻乡镇执法中队，核定事业编制48名。今年11月24日，经区委常委会议研究通过，区综合行政执法局和综合行政执法大队领导班子全部配备到位，全面完成跨部门、跨领域综合执法机构组建工作，初步构建起综合行政执法新体制。
三是归并调整专业领域综合执法机构。将市场监管、食品药品、交通运输、公共卫生、安生生产、海洋与渔业、
文化市场等7个专业领域的行政执法队伍进行归并整合，每个领域均只保留一支执法队伍，共撤销机构6个，更名4个，调剂使用编制21名。调整后，全区内只存在7支队伍，分别是区市场监督管理综合执法大队、区卫生计生综合监督行政执法大队、区交通运输执法监察大队、区海洋与渔业执法监察大队、区食品药品稽查大队、区安全生产监察大队、区文化市场综合执法局。对未纳入跨部门、跨领域综合行政执法和专业领域综合行政执法的部门，主要是执法频率低、任务轻、内容相对单一的，如教育、财政、科技等部门，相关执法职责集中由部门或一个内设机构统一承担，不再另设具有独立法人资格的执法队伍。
四是全面建成乡镇综合执法平台。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求，今年8月份，印发了《关于设立乡镇综合执法办公室的通知》，按照撤一建一的原则，在全区12个乡镇均设立综
合执法办公室，为党政工作机构，各核定行政编制5名，主任由乡镇分管领导兼任，另配备1名副科级副主任。同时将各乡镇社会事务办公室、经济发展办公室由独立设置整合为社会事务与经济发展办公室。9月份，各乡镇综合执法办公室完成挂牌工作，11月24日，经区委常委会议研究通过，领导班子全部配备到位，综合执法平台全面建成运转。综合执法办公室作为乡镇综合执法平台，与派驻的执法中队联合办公，统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。为确保执法力量下移，区综合执法大队12个下设中队核定编制38名，同时，市场监管、食品药品、安全生产、环境保护等部门的执法队伍基本达到80%以上的执法人员下沉到基层一线，实现网格化、立体式监管，有效解决基层“看到管不到”的问题。
五是率先完成相对集中处罚权审核报送。今年7月份，结合部门权力清单，对纳入跨部门、跨领域综合行政执
法范围的行政处罚和行政强制事项进行梳理，共梳理出拟划转的行政处罚和行政强制事项604项。9月份，完成合法性审查，按程序向市政府报送了《XX区人民政府关于XX区开展相对集中处罚权工作的请示》。同时，根据省、市《关于做好相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法体制改革的通知》最新要求和市政府批办件 950号精神，进一步区分十个领域的相对集中处罚权，制定完善《区综合行政执法局集中行使行政处罚权报批工作方案》及相关文件材料。 10月份，区政府召开第 9 次常务会议，研究通过工作方案并形成会议纪要，按程序向市政府报送了相对集中处罚权备案和请示材料。
六是顺利完成人员划转工作。一方面，印发了《关于统计行政执法机构情况的通知》，进一步对纳入跨部门、跨领域的执法人员情况进行摸底排查，经初步汇总，涉及区国土资源局、区农业局等5个单位共计23人;另一方面，会同
相关部门制定了《XX区综合行政执法体制改革人员划转方案》，明确人员划转的工作原则、划转办法和步骤以及人员管理等内容，并与涉及人员划转的部门进行沟通，征求人员划转意见。同时，根据人员划转工作需要，制定了《全区综合行政执法体制改革编制划转交接表》和《全区综合行政执法体制改革人员划转表》。全市综合行政执法体制改革工作现场推进会召开后，参照其他县区做法，对《沾化区综合行政执法体制改革人员划转方案》部分内容进行了修订，按照人随事走、以人为本的原则，结合编制实名制、人员岗位、年龄、职务层级等因素，对涉及改革部门的执法队伍随其承担的职能和人员承担的执法内容确定人员划转数量，并及时细化了人员划转办法和划转步骤。11月上旬，经区委常委会议研究通过，按照人随事走、以人为本和个人自愿的原则，经组织谈话并征求单位党组意见，全面完成综合执法局、综合执法大队的人员划转工作。
二、取得的成效
解决了执法力量分散的问题，实现行政执法的全覆盖。改革前，国土、农业、人力资源社会保障等领域的专业执法力量相对不足，面对面广量大的执法任务，人员力量往往难以及时有效覆盖。改革后，全区行政执法队伍由12支减为9支，科级领导职数减少了3名，股级领导职数减少了11名，在不增加编制总量的同时调整使用编制88名，全面形成以区级综合行政执法局为龙头，执法大队和派驻执法中队以及专业领域执法队伍为主要执法力量、乡镇综合执法办公室为综合执法平台的执法新体系，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决。今年以来，区综合执法局多次组织开展露天烧烤、占道经营、大车进城、乱停乱放等专项整治，对流动摊贩、乱贴乱挂等违法行为进行治理，共查处露天烧烤39家，取缔占道经营900余次，查处违法车辆270余辆次，实现全区综合行政执法的无缝隙全覆盖。