养老服务互助协会章程范文第1篇
摘要：烟台市农村老年人的数量在不断的增加，现有的养老模式不足以解决农村老年人的杨老需求。而互助养老模式是近几年在我国农村仅仅兴起的一种新型养老模式，它可以很好的弥补其他几种养老方式的不足，互助养老模式在操作上可以灵活多样，并且在节省成本和提供养老服务上具有不可比拟的优点。
关键词：人口老龄化；农村养老；农村互助养老
一、绪论
烟台市1987年自从1987年烟台市已经完全进入了老龄化阶段（老龄人口超过10%）以来，并且老龄化的节奏还在不断的加快。有资料显示截至2013年底，烟台市户籍60周岁及以上老年人口达138万，占全市总人口的21%。根据烟台市市老龄工作委员会办公室了解到，农村老人空巢率更高，农村老人生存状况令人担忧。目前，我市有农村老年人76.98万人，占老年人口总数的58.44%、占农村总人口的23.73%，而城镇老年人口54.73万人、占城镇总人口的16.80%，农村空巢率高于城市。
二、烟台市农村现有养老模式发展比较
（一）机构养受众范围有限
机构养老费用高。机构养老可以提供专业的养老服务，但是同时也意味着高额的养老费用。以前期调研过程曾走访的养老机构反应，一般的养老机构的费用，比如招远市金都老年福利中心的收费标准是每位老人一个月的费用在800元以上，其前提条件是老人的身体状况健康，生活能够自理。而相对层级较高的养老机构如南山国际休闲疗养中心每个单独房间的房费是2200元/月，饮食的费用大概是1000元左右，大概的费用就是一个月3200元。农村目前主要还是靠家庭和土地养老，养老保障只占到18.7%。按照2014年烟台市统计的烟台市农村人均收入达到16656.35元，比上年同期增加1704.38元，同比增长11.4%。单从数字上看足以支付相关的机构养老的费用。但是值得一提是农村老年人一旦体力衰退，其从土地上得来的收入就会锐减。所以高昂的养老机构的费用是众多的农村老年人望而却步。而公办的养老机构目前在烟台市的农村基本上只提供给五保户、低保人群。
（二）家庭机构变化挑战居家养老
烟台市的计划生育工作推广的一直很好，所以我们经常提到的“四二一”家庭在烟台的农村也是常见的。目前的在烟台市的60周岁以上的老人的家庭中这样的情况在60-70岁这一阶段基本上能够占到80%以上。另外随着城镇化速度的加快越来越多青壮年的农民在城市打工，所以要做到贴身的居家养老是比较困难的。
虽然说一部分子女可以将老人接到身边照顾，但是很多老人是故土难离，宁愿在农村条件较差的地方独自居住也不愿意离开家乡与子女同住。
（三）社区养老受经济发展限制基本未开展
社区养老基本上主要是在城市中开展的较多，而农村虽然已经开始加快小城镇的建设，但是受资金、人员的限制，社区养老目前在烟台的农村开展的是十分不理想。
三、互助养老模式的优势分析
（一）互助养老成本低，受众范围广
以目前开展农村互助养老较好的河北省为例，主要采取的是“集体建院，集中居住，自我保障，互助服务”的模式。这种模式的主要成本就是集中居住的场地的支出，在人员方面一般是由村集体的干部来进行协管的；另外基本上目前集中居住的互助养老中心都是采用老年人自己料理飲食的方式，所以从这些方面来将互助养老的成本很低。所有有专家指出“互助养老是解决目前我国农村养老的有效方式”，并提出互助养老是完善社会养老保障的重要手段。
（二）有利于传统“孝文化”的传递
农村的互助在互助范围上可以扩大到邻里互助、代际互助，而在已经开展的农村互助养老中，其服务的人员主要是来源于志愿者，这样的一种模式鼓励年青人尊老爱老敬老。另外集中居住的老年人，一般子女都是定期去探望，这样也增加了老年人与家人之间的感情交流，有利于老人的身心健康。
（三）可以更好的满足老人年的心理需求
随着经济的发展，空巢老人在农村越来越多。独居老人很少与家人交流，并且受身体等因素的影响老年人之间的交流也是比较少的。很多老人基本上就是和邻居之间交流互动。而互助养老把老人集中到一起，并且提供相应的场所供老人娱乐健身，使老年人能够更好的和同龄人交流，舒缓心情。从这一方面来说，互助养老有助于老年人满足其在老年阶段的心理需求。
四、烟台市农村互助养老模式建设建议
（一）开拓筹资渠道，多方面筹集资金
目前已经在实施的众多农村互助养老的费用主要都是来自于政府的投资，而其在人工和专业护理上基本上不产生费用。在济宁市开展的互助养老的筹资渠道之一是以土地入股，使入住的老人成为互助养老中心的“股东”之一，这是解决筹资的途径之一。另外烟台市的经济发展水平价高，众多的大型企业也可以成为农村互助养老中心费用的来源之一，可以将各企业与农村结成互帮互助关系。还有商业保险的因素也是可以充分利用的。
（二）在筹资增加的基础山完善互助养老中心的功能
目前已经开展的农村互助养老基本上是免费入住，饮食自理，几乎没有专业的护理服务。但是随着互助养老推广范围的扩大，和入住人数的增加，必须要在现有基础上尽可能增加专业的助理服务。另外现有的互助养老中心的功能较单一，需要在此基础上增加满足老年人需求的专业设施。
（三）加大宣传力度，号召更多人接收互助养老
受传统养老观念的影响，很多老人可能会产生入住养老机构或者是互助养老中心是一件非常丢人的事情。笔者在随机访谈中和周围的老年交流时，很多人对这种养老方式持排斥的态度。所以在推广过程中，应该有政府出面大量宣传互助养老模式的优点，使更多的人接收和参与进来。
（四）完善有关互助养老的法律法规
强化互助养老模式的监管机制。因为互助养老的管理中主要是由村集体监管，老人自我管理的。所以建立有效的监管机制，不仅在老人的管理上，同时在资金的使用上提高资金的使用率。推进相关自愿互助养老的相关法律法规，更好的规避在具体实施中产生的各种法律纠纷。
综上所述，互助养老模式的推广有利于解决烟台市农村养老问题，同时这种方式也是烟台市农村社会保障体系建立完善过程中毕竟阶段，另外这种方式也可以在某种程度上缓解养老专业护理人员严重短缺的困难。
参考文献：
[1]贾丽凤.农村互助养老发展问题研究[J].科技世界，2014（6）：34-35.
[2]陈世海.互助养老合作社：创新农村养老模式的一种探索[J].宜宾学院学报，2014（5）：12-19.
（史翠萍：烟台南山学院。）
养老服务互助协会章程范文第2篇
互助资金协会的申请
县公安局：
成立秀山县**镇**村互助资金协会是在市场经济的发展过程中，为了提高组织化程度和解决农户产业发展“瓶颈”，增强农户发展产业积极性。在遵守现行政策法规的前提下，结合**村产业发展的实际和农户的意志，按照自愿、互利原则。对**村产业发展和生产经营进行资金筹资、借款服务，依法成立的农民互助合作组织。
一、互助资金协会宗旨
(一)按照民办、民管、民受益的原则成立。
(三)实行自主经营，自我服务、自我约束、自我管理、利益共享、风险共担、入会自愿、退会自由。
(三)依法开展生产经营，在经营和其他活动中承担民事责任，并接受当地政府及业务主管部门的指导和监督。
二、互助资金协会任务
(一)为协会会员提供产业发展所需的资金的筹资、借贷业务，解决农户产业发展的资金“瓶颈”;
(二)组织开展金银花、白术等产业发展和生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向会员编发生产技术和经营信息等资料;
(三)开展会员需要的法律、保险、担保等服务。
三、互助资金协会资金来源
(一)会员会费;
(二)政府扶持资金;
(三)协会从筹资、借贷服务结余中提取的公积金、公益
金;
(四)其他合法资金。
四、会员分布
本协会会员分布于**镇镇**村行政区域内各村民小组及自然村。
五、协会地址
联系电话：15023585952 13452280911 邮政编码：409904 。
目前，本协会筹备组已完成各项筹备工作，并于2011年9月12日召开了会员代表大会，推选了各机构成员，现申请成立，请予审查。
特此申请。
**村互助资金协会筹备组
总负责人签名：
养老服务互助协会章程范文第3篇
2、依据“章程”制定各项规章制度、程序规则和财务管理明细;
3、执行章程和各项规章制度;
4、负责互助资金的安全运行;
5、负责借款的发放和回收;
6、负责与上级指导部门的工作联系和协调;
7、按照要求定期向指导部门提交报告、报表、并接受监督检查;
8、定期向会员大会、村民代表大会、监事会报告互助资金管理和运行情况。
村互助资金协会会长职责
1、负责协会全面工作。
2、负责组织实施项目发展及技能培训。
3、负责组织协会会员入会及互助资金的借还款。
4、负责处理协调互助资金运行过程中出现的问题和矛盾。
5、负责互助协会借还款情况及产业发展情况的总结。
6、负责保管使用协会章程。
村互助资金协会会计职责
1、实行会计管帐不管钱的原则;负责保管使用财会专用章和银行预留印章。
2、负责按照国家有关法规和财务规章制度及项目要求及时进行会计制单，总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明。
3、负责个人借款台帐的建立和等级工作。
4、负责财务业务的审查与复核，本金与占用费的计算与回收。
5、负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作。
6、接受财务审计与监督，及时向协会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。
7、负责财务月、季、年报表的上报及协会运行情况按季度张榜公示。
村互助资金协会出纳职责
1、负责现金日记账和银行存款日记账的记账工作。
2、定期与会计对账，做到手续齐备，日清月结，账表相符，账实相符。
3、负责协会个人借款的催收，严禁公款私用。
4、回收现金和当时发放不完的现金，必须存入专用账户，库存现金不超过500元。
村互助资金协会会员职责
1、遵守协会章程。
2、缴纳互助金。
3、按时按量归还借款本金和占用费。
4、负责小组成员到期借款还款的督催及承担小组逾期借款的还款责任。
5、负责摸清小组借款农户产业发展风险情况。
6、推出协会应提前告知，并书面申请。
村互助资金协会监事会职责
1、负责监督协会执行互助互助协会章程和规章制度情况。
2、负责监督借款发放和回收过程。
3、负责监督协会定期上报项目执行情况。
4、负责项目村、组的争取。
5、负责监督公开公示的程序和内容。
6、接受互助协会成员投诉、与协会协商解决问题的办法。
7、向上级部门反映情况、意见和建议。 村互助资金协会借、还款制度
1、会员以书面申请的形式向协会申请借款，所借资金必须用于发展相关产业，并拟定发展产业和还款计划。
2、小额借款，等额偿还。借款期限1年。
3、按规定，在自愿的前提下由5-10户组成负有连带责任的互助小组。
4、互助资金的借款：赠互助金的成员，第一次单笔最高限额为1000元;交纳基准互助金的会员，第一次借款最高限额为3000元;其他会员借款额度单笔不超过5000元。都采取小组联保。
5、借款占用费率，按照千分之六(月利率)。逾期借款从借款到期次日起，按百分之二十收取占用费。
6、还款方式：整借零还。
扶贫互助资金协会财务管理制度
为了加强扶贫互助资金协会(以下简称协会)内部财务管理，保证各项工作顺利进行，特制订以下制度。
第一条：本协会属非营利性组织，不得从事任何商业经营活动。 第二条：本协会财产归协会集体所有，任何人不得占为私有。 第三条：协会会长不得兼任财务负责人。
第四条：协会经费来源：财政扶贫资金、社会赞助、会员会费及其他合法收入。
第五条：本协会经费必须用于章程规定的活动，不得在会员中分配。本协会的资产，任何人不得侵占，私分和挪用。
第六条：协会换届或更换负责任之前，必须接受有关部门的财务检查和审计。
第七条：协会自成立起，就应建立明确的账目，有专人负责管理，所有账目需及时入账，并定期向会员公开账目，实行账务公开制度。
第八条：协会经费支出必须按照正式发票报销，年终上交报表及发票，报表上的项目须与发票一致，做到账目细致明朗。
养老服务互助协会章程范文第4篇
第一章 总 则
第一条 本团体的名称：院职工救急解困互助会。 第二条 互助会的性质：本互助会为职工自愿参加的民
间组织。
第三条 互助会的宗旨：倡导互助互爱和人道主义精
神，帮助职工救急解困。
第四条 互助会接受院工会的业务指导和监督管理。 第五条 互助会办公地点：院党群人事处工会办公室。 第二章 互助范围
第六条 本会对职工遇急遇难时所提供的帮助，是职工在按国家现有政策享受有关待遇后，仍有严重困难情况下的一种补充性救助措施。
第三章 会 员
第七条 互助会采用个人会员制。 第八条 互助会的会员，必须具备下列条件：
(一 在职的员工; (二 承认本章程;
(三 按时缴纳会费和按规定参加捐资，会员因工作调离本院、到法定年龄退休的或不按时缴纳会费者视为自动退会，并不退还捐资与会费。 第九条 会员入会的程序：
(一 提交入会登记表;
(二 经本部门或单位工会小组签署意见; (三 经理事会讨论通过，并予以公布。
第十条 会员的权利：
(一 有权依本章程得到救助; (二 有权了解本会经费使用情况; (三 对本会工作提出建议和监督。
第十一条 会员的义务：
(一 遵守互助会章程，执行互助会的决议; (二 按时交纳会费，按章为互助会捐资出力; (三宣传互助会章程，完善互助会工作。
第四章 组织机构和负责人产生
第十二条 互助会建立理事会组织，理事由院领导、工会领导、各部门或单位工会小组长、募捐数额较大的
集体或个人代表组成。
第十三条 理事会设理事长、常务副理事长、副理事长、理事若干人。理事会设办公室，与院工会办公室
合署办公。
第十四条 理事长由院分管劳动人事的领导担任，常务副理事长由工会主席担任，副理事长由院党群人事处负责人和工会副主席等人担任。
第十五条 理事会成员实行自然替、增补制(理事会成员替、增补的办法另行制订)。
第十六条 理事会每半年召开一次会议，遇重大问题可
临时召开。
第十七条 理事会是互助会的最高权力机构。理事会的职权是：
(一 制定和修改章程; (二 决定互助会救助事项;
(四 审议理事长的工作报告和财务报告。
第五章 筹资渠道
第十八条 会员会费。 第十九条 集体与个人捐款。
(一) 本会接受集体和个人的爱心捐款，捐款以自愿为原则;
(二) 本会接受捐款后，应向捐款人出具捐款收据，并颁发证书;
(三) 捐款人可以按章优先得到救助。
第二十条 行政补助。 第二十一条 工会补助。
第二十二条 互助金利息等收入。
第六章 救助条件与补助标准
第二十三条 会员遇到下列情况之一可申请救助： (一职工本人因突发重大疾病等，个人负担医疗费用较重，严重影响家庭基本生活的;
(二 会员配偶或子女因突发重大疾病等因素严重影响家庭基本生活的;
(三 家庭突然遭受火灾、台风、雷击等意外灾难和事故，造成严重家庭生活困难的。
第二十四条 补助标准详见附件5, 具体数额由理事会会议研究决定。
第七章 救助办法
第二十五条 会员申请补助时，先填写《职工解困救急互助会补助申请表》，经所在部门或单位工会小组审核并签署意见后上报本互助会理事会。由理事长、常务副理事长等人共同协商，提交理事会讨论确定补助金额，由理事长审批后支付。
第二十六条 补助的具体申请和审批办法详见附件6。
第八章 资金管理
第二十七条 互助会资金由院工会财务管理，院工会经审委员会负责监督审查。实行单独核算，专款专用。
第二十八条 互助会经费不预支、不超支，逐年增加积累，壮大互助会的实力。
第二十九条 资金收支情况每年7月份通报一次，1月份公布一次。
第九章 附 则
第三十条 本章程经理事会讨论通过，于 年 月 日起生效。 第三十一条 本章程解释权和修改权属互助会理事会。 年 月
附件1
职工救急解因互助会组织机构
理事长： 常务副理事长： 副理事长： 理事： 附件2
职工救急解困互助会会员入会登记表
姓 名
性别
出生年月
联系电话
工作单位
参加工作时
间
工 作 单 位
身份证号码
家庭住址 家 庭 情 况 称呼
工会 意 见 (盖章) 互助会 意 见 (盖章)
备 注
姓 名
注：1. 此表一式二份，一份报互助会，一份留工会。
2. 用蓝、黑水笔填写。
登记人：_______________ 时间： 年 月 日
附件3
职工解困救急互助会会员名册
填报单位：_______________________ 序 性
参加工 入 会
入会捐姓 名 出生年月 工作单位
号 别 作时间 时 间
资金额
注：此表一式二份，填表单位留底一份，报区互助会一份。
家庭住址
填表人： 填表时间： 年 月 日
附件4
职工救急解困互助会补助(借款)申请表
姓 名
工作单位
家庭住址
出生
性别
年月 全家
入会时人均间
月收入
身份证号码
联
系
电
话
配偶和子女情况
称 呼 姓 名
工 作 单 备
月收入
申 请 补 助
(借款) 原 因
工会小组
意 见
位
注
拟 定
理事会 意 见 (盖章)
补 助 (款) 标 准
借
申请人(签名)：_______________ 时间： 年 月 日
附件5
职工救急解困互助会补助标准
1. 会员本人因重大器官移植手术，一次性补助
10000-50000元。
2. 会员身患严重癌症等疾病，一次性补助5000-
20000元。
3. 会员因意外灾难造成直接经济损失20万元以上的，可视会员经济状况补助5000-20000元。
4. 会员配偶或子女遇到上述情况需要补助的，按补助
标准的50%补贴会员。
5. 会员因意外事故造成直接经济损失重大的，由理事会集体研究决定补助金额。
6. 会员累计补助金额不超过50000元。 7. 无息借款是本会救助的另外一种形式。有借款需求的，应填写借款申请表提出申请，取得所在单位或部门工会小组的审查意见，与理事会协商确定还款方式和期限，签定互助金借款协议后即可获得无息借款。
规定: 7.1一次性借款金额控制在5000元以内。一年内借款不得超过1万元;
7.2借款累计金额不得超过2万元;
7.3借款人前账不清，后账不借，逾期不还者从本人工资中扣除。 附件6
职工救急解困互助会 补助的申请和审批办法
1. 申请互助金补助的人员应填《职工救急解困互助会补助申请表》，并按规定附上有关凭证，向所在单位或部门工会小组提出申请。
2. 申请人所在单位或部门工会小组对申请人进行初审并签署意见后，根据申请项目将申请表、医疗费结算单据原件、清单、病历、其它特困情况相关证明材料等上报互助会理事会办公室。
3. 互助会理事会办公室对申请人的情况及家庭生活状况进行调查核实，其中医疗凭证须委托指定医疗机构进行审核，并提出补助的初步意见，报理事会会议研究决定。
4. 互助金补助的审批工作每半年进行一次，补助结果向全院公示。
养老服务互助协会章程范文第5篇
一、事项名称 养老机构设立许可
二、办理依据
(一)、《中华人民共和国老年人权益保障法》(2015年4月)
(二)、《养老机构设立许可办法》(2013年6月)
(三)、山东省民政厅关于印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(2013年9月)
(四)、山东省民政厅关于印发《山东省养老机构设立许可办法》的通知(2013年7月)
三、受理单位及办理地点 市民中心民政窗口。
四、申办条件
1、举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人;
2、有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度;
3、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;
4、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;
5、有与服务内容和规模相适应的资金;
6、床位数在10张以上;
五、申请材料
1、设立申请书;
2、申请人;拟任法定代表人或者主要负责人的资格;
3、符合登记规定的机构名称;章程和管理制度;
4、建设单位的竣工验收合格证明，环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核;消防验收合格意见，或者消防备案凭证;
5、服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同;出租方的房屋产权证明;
6、管理人员;专业技术人员;服务人员的名单;身份证明文件和健康状况证明。
六、基本流程
1、申请。申请人向县民政局提出申请，提交申请材料。
2、受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。
3、审查。受理后，审查人员对材料进行审查并到查看现场，在20个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，出具《养老机构设立许可证》;不予通过的，出具《不予通过决定书》。
4、领取结果。申请人按约定的方式到县民政局自取方式领取《养老机构设立许可证》或《不予通过决定书》。
七、收费依据及标准 不收费。
八、办理时限 无。
九、咨询方式
养老服务互助协会章程范文第6篇
免费互助保障(险)
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