饮水安全工程论文范文第1篇
（六）妇女与环境
主要目标
1.进一步落实男女平等基本国策，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。
2.性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。
3.完善传媒领域的性别平等监管机制。
4.建立并完善以社区为基础的婚姻家庭教育和咨询机构，促进家庭关系平等、文明、和谐、稳定。
5.鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。
6.以社区为依托，增强家庭托幼、养老服务功能，为妇女积极工作和完成家庭责任创造条件。
7.全面解决农村牧区饮水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。
8.农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。
9.倡导妇女节约资源，绿色消费，践行低碳生活。
10.提高妇女预防和应对气候变化和灾害风险的能力，满足妇女在减灾中的特殊需求。
11.加强妇女活动场所的建设。
策略措施
1.加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度。将男女平等基本国策理论研究与中国特色社会主义理论研究相结合，不断丰富男女平等基本国策的理论基础。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入各级党校、行政学院教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，创建两性和谐发展的人文环境。促进性别平等理念深入社区、家庭，提高基本国策的社会影响力。
2.制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，反映对男女两性的不同影响和需求，制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，禁止性别歧视。促进妇女参与环境决策和管理以及规划的制定、实施。
3.大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。在新闻出版、广播影视以及文学艺术等领域，充分展示妇女参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。
4.加强对传媒的正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训规划，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制，增加性别监测内容，吸纳社会性别专家参与传媒监测活动。监督新闻媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。
5.提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会。支持和促进边远农牧区和贫困、流动等妇女使用媒体和通讯传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助边远地区妇女获得信息和服务。
6.营造两性平等、和谐的家庭环境。引导广大妇女积极树立现代家庭观，科学教子观和健康文明的生活观，积极崇尚科学、健康、文明的生活方式，正确处理夫妻关系、家庭关系、邻里关系，使妇女群众以德治家，以文明立家，以科学兴家，带动家庭成员自觉增强文明意识、公德意识、自律意识和信用意识，追求充实健康的精神文化生活，做家庭美德和社会公德的传播者。倡导男女共同承担家庭责任，以家庭的和睦稳定推动社会的文明进步。
7.引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传和普及家庭教育知识，积极引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动。通过有效措施，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果。
8.加强农村牧区饮水安全工作。建立健全农村牧区饮水安全保障体系，加强集中供水系统建设，提高饮水安全工程建设标准，保障供水安全。积极推行农村牧区供水排水一体化建设。
9.提高农村牧区卫生厕所的普及程度。进一步提高各级政府对农村牧区改厕工作的重视程度，建立政府责任制度，落实本地区的改厕建设任务和配套经费，进一步建立和完善项目管理制度，实行主要领导负责，专门机构管理，签订责任状，强化追究责任制，层层分解落实领导责任，力争每年度承担国家改厕项目不低于10万座农村卫生户厕的建设任务，以提高我区农牧区卫生厕所的普及率。
10.推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在城镇场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女的生理特点，确定合理的男女厕位比例。
11.减少环境污染对妇女的危害。强化妇女环保国策意识，提高参与环境保护的程度。完善环境监测和健康监测数据库，从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害，加强对环境污染的控制和治理，有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能源的开发利用，改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。
12.在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力，吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。
13.各级政府要结合当地实际，认真解决好妇女活动场所和阵地的建设问题。建立城镇妇女活动设施和基地，加强妇女文化、体育活动场所及设施的建设，丰富妇女的精神文化生活。在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，实现家务劳动社会化，逐步增加妇女的自我支配时间。促进妇女参与媒体管理。传媒机构为媒体从业妇女提供必要的培训机会，提高其传播、管理、制作和研究能力。对重点新闻媒体决策和管理层的女性比例做出明确规定，并纳入部门工作考核范围。
14.加强我区妇女同国际妇女组织及外省、区、市妇女的交流与合作。
（七）妇女与法律
主要目标
1.健全和完善促进男女平等的法律法规。
2.加强对法规政策的性别平等审查。
3.不断提高和增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。
4.严厉打击强奸，拐卖，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。
5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。
6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。
7.依法保护妇女合法的控告、申诉权和在诉讼中的各项权益。
8.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。
策略措施
1.不断完善保障妇女权益的法律体系。针对妇女权益保障中的突出问题，推动制定和完善相关法律法规，保障妇女在政治、经济、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。
2.加强对法律法规中违反男女平等原则内容的审查。把宣传男女平等的法律法规纳入自治区法制宣传教育计划，将性别平等与妇女发展纳入各级地方政府经济社会发展规划和全面建设小康社会、构建和谐社会的战略规划，并制定切实可行的具体指标加以落实和监督;加强政府部门的性别平等工作机构的建设，使之切实担负起从性别角度对部门工作进行组织、协调和审查的任务;制定公正平等的公共政策，逐步消除制度性的性别歧视壁垒;加强各级人大的性别平等工作机构的建设，使之真正做到从性别平等的视角审视法律，在立法、修法及监督执法过程中促进社会性别平等，并对现行法律法规中违反性别平等原则的条款和内容进行清理。
3.保障妇女的立法参与权利。引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立法活动，发表意见和建议。拓展妇联组织和其他妇女组织参与立法的途径，广泛听取其意见和建议。
4.支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规的执法检查，深入了解法律法规执行中的问题，提出解决问题的意见和建议。
5.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划，推动社区普法工作的深入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动。认真研究女性犯罪的发案规律和特点，引导和帮助妇女学法、守法、用法，预防并减少妇女犯罪。
6.加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门常规培训课程，提高立法、司法和执法人员的社会性别意识。④（待续）
饮水安全工程论文范文第2篇
摘 要：农村安全饮水工程关系到数亿农村人口的基本生活，经过长时间的规划与建设，我国农村安全饮水工程取得了长足的进步，但农村安全饮水工程的运行管理模式也存在一些需要进一步解决的难题。该文以青冈县为例，在对农村小型饮水安全工程的管理及运作模式进行分析的基础上，对农村小型饮水安全工程管理运行中所存在的问题进行了分析并提出了几点建议，为其他县市农村安全饮水工程的运行管理提供相应的借鉴与指导。
关键词：青冈县 农村小型安全饮水工程 管理模式
农村是我国最重要的基层组织，农民也是我国最主要的基层人口，农村和农民的生活，处处离不开宝贵的水资源，安全饮水更是重中之重，这一工程关系到数亿农村人口的基本生活，我们党和政府也高度重视农村安全饮水工程的建设与管理工作。 “要让所有农村居民都能喝上干净的水”。经过长时间的规划与建设，我国农村安全饮水工程取得了长足的进步，成绩斐然，约3亿农村居民的饮水安全问题得到了切实解决。尽管我国农村安全饮水工程取得了辉煌的成绩，这其中仍然存在一些需要进一步解决的难题，我国农村安全饮水工程的管理模式仍然需要进一步完善。以黑龙江青冈县为例，受当地标准和该县实际情况的影响，其建设模式主要以小型单村为主，管理模式也存在需要进一步完善的环节。做好对于青冈县农村小型饮水安全工程管理运行的研究对其他县市农村安全饮水工程的运行管理有着极为重要的借鉴意义。
1 青冈县农村小型安全饮水工程的运行管理现状
我国农村小型安全饮水工程是一项伟大的创举，给多年来一直生活在农村地区的人民提供了清洁的生活用水，让广大农民彻底告别了靠天吃水、饮用不清洁水的生活成为历史。这项工程也不是一劳永逸的，随着一些工程运转的时间久了，慢慢都会显现出一些问题，对我国农村小型安全饮水工程的管理模式提出了一定的挑战。
1.1 我国农村小型安全饮水工程管理中存在的问题
我国农村小型安全饮水工程在数年的运行管理过程中，各地都出现了诸多问题，一些问题是共性的，但是另外一些问题则是个性的，主要是受到当地地形、地貌、气候条件、环境状况等因素的影响。山东省是最早开展农村小型饮水安全工程试点的，前期取得了良好的效果，但是农村小型饮水安全工程所存在的一些问题也在运行1～2 年后，就慢慢显现出来，主要表现为：农村小型饮水安全工程缺乏有效的运行管理，致使这一模式的流产。安徽省定远县也开展过类似的农村小型饮水安全工程，但是在运行过程中发现地下水水位下降、后续出水越来越困难，加之农村小型饮水安全工程运行维护不善导致农村小型饮水安全工程也宣告终止。江苏省的情况更为特殊，当初的规划是通过发展城乡供水一体化的模式来解决农村安全饮水工作，早期小型工程大部分都是通过拍卖或承包的方式来解决的，但随后的问题就是成本收回困难、政府耗资巨大，加剧了财政压力。
1.2 青冈县农村小型安全饮水工程管理存在的问题
黑龙江省一直以来工程建设均以小型工程为主，青冈县就是其中的一个典型，这项工程运行的当初，的确解决了农村用水难题，但是，随后一些问题就暴露出来了，除了共性的问题之外，由于青冈县地处我国东北，冬季气候寒冷，农村小型饮水安全工程缺乏良好的保温使得其在冬季无法发挥出其应有的作用。这种独特的情况就需要相关管理部门结合当地的实际情况，在运行模式中开展相应的探索，切实保证该县农村人口的生活用水。
2 青冈县农村小型安全饮水工程管理模式存在的问题
2.1 后续的维修管理工作不到位
农村安全饮水工程是关系到农村稳定与农民生活的民生工程，青冈县县委、县政府和水利局都高度重视这项工程的建设工作，对各个乡镇的安全饮水工程的建设工作均明確规定了工期，确保每一户农民都能按时喝上清洁的生活用水。在水利局的统一规划下，各个乡镇的安全饮水工程都已建设完毕，并陆续投入使用，管理权限相应地交给了各地乡镇府，但一些乡镇缺乏相应的维修保养类型的技术人才，专门的配套资金也不足，加之一些农户在用水的过程中缺乏正确的操作意识，一些基础设施和易耗品损毁严重，实际上，大量的小型安全饮用水工程都处于失修或无人维护的局面，影响了正常的供水工作。
2.2 管理权限不明确
青冈县水利局在完成各乡镇的小型安全饮水工程之后，就与各个乡镇签订了移交产权和管理权限的合同，这些合同也明确了各方的责任和义务，但是，在实际的管理过程中，一些乡镇或村集体并没有相应的法律意识或责任意识，部分乡镇或集体并没有承担起相应的管理与维护职责，在饮用水设施出问题之后，村集体就找乡镇，乡镇又找到水利部门，水利部门在合同上，也没有承担相应的维修与管理责任，这种管理权限不明确的现实情况就使得一些饮用水工程的管理出现了 “人人又都不管”的现象。
2.3 管理制度不完善
农村小型饮用水工程的良好运转以及发挥出相应的功效，需要有完善的管理制度作为支撑，做好相关台账和制度的建设，从而使得水利部门或乡镇都能及时查阅每个年度、每个季度，甚至是每个月份的运行台账，为下一个年度的运行做好相应的规划预算。但实际情况是，大量的农村小型饮水安全工程在台账、工程运管以及收支等方面都极为欠缺，从而制约其发展。
2.4 缺乏相应的净水设备
青冈县的水文和水质情况并不太理想，一些乡镇附近水资源的水质，需要经过相应的净水设备的净水处理，才能达到饮用水的标准。这些净水设备的购置、净水技术的使用、净水工艺的学习都需要大量的经费投入，尤其是对那些高氟、硝酸盐、苦咸等特殊水，当前只能采用反渗透或超滤的净水技术，但是这种技术需要更高的基金投入。一些乡镇或村集体迫于基金的压力，难以购置相应的净水设备，一些设备在运行一段时间之后开始老化，达不到相应的净水效果，对饮用水的水质带来了严重影响，这也增加了青冈县农村小型饮用水工程的管理难度。
2.5 水质监管需要进一步完善
根据实際情况看，青冈县一些乡镇的小型饮用水工程提供的水质，经过抽检之后发现，能够提供合格的饮用水的工程不多，大部分饮用水工程提供的水质并不合格，造成这种情况的原因既有管理不善的原因，也存在着消毒不彻底、处理不到位的责任。同时，青冈县农村小型饮用水工程的覆盖面太广，饮用水工程的水量过大，涉及到的用户也过多，质检中心的员工有限，很难实施全方面的质检，只能采用抽检的方式来对这些水质进行监控，这也造成小型单村工程水质检测监管不到位。
2.6 一些饮用水工程的负荷量过大
青冈县小型农村饮用水工程在投入使用之后，由于暂时并没有实施计量收费，一些百姓在低价甚至免费使用到自来水时，就违规使用这种宝贵的水资源，有的用户长期开着自来水的阀门，有的用户用自来水洗车、种菜，有的用户甚至恶性使用自来水，这种不加节制的滥用，就加重了饮用水工程的负荷量，不仅仅造成成本的增加，还加速了设备的折旧频率，使得一些工程快速报废，增加了管理难度。
3 青冈县小型农村安全饮水工程的管理模式探讨
我国农村小型饮水安全工程由于受到各种条件的制约使得其在运行管理上存在着一定的问题，青冈县因为气候与地理条件，一些问题显得更为严重，结合青冈县的实际情况，探索出相应的小型农村安全饮水工程的管理模式，以便水利局和各个乡镇府、村集体参考。
3.1 组织专业的管理企业，实施专业化公司管理模式
针对青冈县内农村小型饮水安全工程众多的现状，为做好对于农村小型饮水安全工程的运行管理，可以通过组建乡镇供水公司的模式实现对于青冈县内农村小型饮水安全工程的统一运行管理。在农村小型饮水安全工程管理的过程中针对农村小型饮水安全工程分散的问题可以采取一人多管的模式，针对农村小型饮水安全工程的运行维护可以由公司统一负责，在收费方面应尽量做到计量收费，实在计量有困难的工程也要按定额收费。确保对于农村小型饮水安全工程的运行维护。
3.2 专业机构外包管理的运行模式
针对青冈县内以以规模化工程为主、小型工程为辅的地区，可采取专业机构直接管理的模式。由县级专管机构统筹维护运行，通过良好的运行维护及水价的制定提高小型工程可持续运行的能力和水平。
3.3 委员会管理模式
青冈县政府出面组织成立农村安全饮水工程管理委员会，对小型农村供水工程进行比较专业的管理，从而解决村与村之间的用水矛盾和运行管理水平差异的问题，提高运行管理水平。但此类管理模式对组织能力和协会人员要求较高，需要能够协调当地政府和农村居民的关系，确保水费正常收取，保障水费收入的合理使用并积攒维修养护基金，保证工程的日常维修。因此，要谨慎选择当地有能力、有威望的人员负责协会和工程日常运行。在工程遇到修理时，协会负责与当地政府和水利部门协调争取大修基金。
3.4 租赁与承包相结合的管理模式
在农村小型饮水安全工程运行管理的过程中还可以采用委托承包的模式，在产权固定的情况下将农村小型饮水安全工程的经营权外包，确保农村小型饮水安全工程的良好运行维护。在这一模式运行的过程中县政府应当落实好水价政策，确保水费的收取能够保证工程保本微利运行。在承包运行的过程中县政府应当做好对于水质的监管确保供水质量。
4 结语
大力发展规模化供水工程是青冈县未来重要的发展方向，通过联网、并网、以镇代村、以城带乡等方式逐步减少小型农村安全饮水工程的数量。鉴于青冈县的实际情况，目前完全消除小型工程还不现实，但是实行企业化经营的运行管理模式是农村安全饮水工程改革发展的必然趋势。无论采取何种运行管理模式，产权明晰、责权明确、合理收费、管理科学、政府扶持都是小型农村安全饮水工程的运行管理核心。
参考文献
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[2] 国家发改委，水利部，卫生部，等.全国农村饮水安全“十二五”规划[R].2011.
[3] 国家发展改革委，水利部，卫生部.全国农村饮水安全工程“十一五”规划[R].2007.
[4] 陈鹏，张鲁婧.济南农村饮水安全工程运行管理模式分析[J].山东水利，2015（11）：22-23.
饮水安全工程论文范文第3篇
为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，2013年12月31日，国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部和财政部联合印发了《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经﹝2013﹞2673号，以下简称《办法》），原《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资﹝2007﹞1752号）同时废止。
《办法》对纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目在职责分工、前期工作程序和投资计划管理、资金筹措与管理、项目实施、建后管理、监督检查等建设各环节都做了明确规定。该《办法》的施行将有助于进一步加强农村饮水安全工程项目和资金管理。
农村饮水安全保障
实行行政首长负责制
《办法》指出，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。
纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。
“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。
《办法》要求，各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。
项目前期工作程序
和投资计划管理
《办法》规定，农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节；对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。
各地的项目审批程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门确定。各地可以根据当地政府批准的规划编制初步设计或实施方案（达到初步设计深度），初步设计或实施方案经水利部门提出审查意见后，由发展改革部门审批。
中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。
农村饮水安全工程建设
实行项目法人制
农村饮水安全项目管理实行分级责任制，要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。
农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。鼓励推行“代建制”，工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。
推行用水户全过程参与工作机制，国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示，项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。
加大资金筹措与管理力度
《办法》规定，农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。
建后管理与维护
《办法》规定，农村饮水安全工程项目建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的项目法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。
在不改变工程基本用途的前提下，农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。
农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定。水费收入低于工程运行成本的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。
原则上应以县为单位，建立农村饮水安全工程管理服务机构，建立健全供水技术服务体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修服务，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。
各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工程水源保护和监管工作。农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理，要实现工程建设和水源保护“两同时”，做到“建一处工程，保护一处水源”；加强宣传教育，积极引导和鼓励公众参与水源保护工作；确保水源地管理和保护落实到人，责任落实到位。
我国农村饮水安全工程规模小、数量多、分布广，建设和管理难度大，《办法》的出台，对于进一步加强农村饮水安全工程建设和管理，确保工程建设质量，促进农村饮水安全工程长效运行具有重要意义。
饮水安全工程论文范文第4篇
摘 要：建设农村饮水安全工程输配水管道，应强调对现代化经济快速发展的适应性，本文研究定西农村饮水安全工程输配水管道施工技术，从管道渗漏问题、施工安全性、沟槽开挖、塑料管安装、管道填墩五方面展开分析，认为提升施工安全性，应积极开展施工复测工作。希望本文能为关注此话题的研究者提供参考意见。
关键词：输配水管道 沟槽开挖 塑料管
我国自2005年以来就特别强调农村饮水工程建设工作，国家政策一直有所倾斜，部分高原农村地区长期饮用苦咸水、高氟水，农村饮水建设工作就是为了解决这一突出问题。饮水安全工程施工存在工期长、复杂性高的特点，难以保障输配水管道施工安全。本文就农村饮水安全工程输配水管道施工技术展开分析。
1 管道设计和输配水管道渗漏
以定西黄土高原的饮水工程为例，地质环境条件比较复杂，水土流失严重，当地现有的生态环境十分脆弱。管道施工的管件都是工厂化的PCCP管产品，除了具备半柔性的接口特性之外，也存在弊端因素，主要表现是管件大和管材重。这就意味着输配管道施工要达到更高的质量要求。设计饮水安全工程输配水管道，需要考虑的因素有输水和分配水的能力，工程需求也会受此影响。输配管道施工任务的进行有可能破坏输水渠道，降低输水能力，为此必须要加强施工技术并提高输水工程质量。饮水工程安全输配水管道施工会表现出防洪能力低、失稳、裂缝、变形、坝基、绕坝问题。如果饮水工程存在安全隐患，人们的生活就会受到影响。鉴于黄土高原特殊的地质条件，饮水安全工程输配水管道施工防渗设计应加强质量控制措施，切实提高输水能力。
2 提升施工安全性，开展施工复测工作
输配水管道施工工程周边的施工环境复杂多变，事故频发，造成输配水管道施工的重大经济损失。提升施工安全性是输配水管道施工的重要目标，缓解水资源污染问题，提高水的循环使用率，同时也避免污水对周围的环境造成一定污染。输配水管道施工与电力和通信线路相互之间会产生影响作用，保证输配水管道施工的合理性和科学性，保证饮水安全工程输配水管道能够正常安全地运行。对输配水管道实现安全合理的设计，输配水管道的运行能力会有所增强。有效避免排污不达标对周围环境造成不利影响，确保工程安全[1]。比如在管道工程开工之前展开施工复测工作。施工复测以设计管线和设计单位的交底资料为依据。将施工桩号的距离控制在30m以内，在混凝土路段上標记桩号和点位。将施工桩埋设在非混凝土路段上。埋设临时水准点，间距应保持为500m。施工的测量精度必须要符合施工的规范要求。绘控施工平面示意图和施工纵面断图。通常情况下，输配水管道都布置在乡村公路地下，地势平坦，没有大的起伏。一般不会开展横断面测量工作。
3 管沟沟槽开挖施工技术
在沟槽开挖工作中，要严格按照施工图纸的要求，确定沟槽开挖的深度应当以施工区域的土质冻土层为依据。冻土层是一种冻原地表景观，地下存在一些温度较低的岩石和土壤，这些地质结构含有冰，该生态环境恶劣。农田的开挖深度是1m，在土质较好的区域位置上，挖深0.7m即可，冻土层较深的，应保证在冻土层以下30cm左右。比如在某次施工任务中，使用小型开挖机械，某些区域开挖量比较小，运用人工开挖方式更为合适。实际进行开挖施工，人工配合对其进行清理比较合适，此时超挖或者是扰动槽底土层的问题就能得到有效避免。沟槽开挖施工应该设置基坑排水设施，同时也要做好基础施工任务。开挖施工应当对管道的管径、埋设的设计因素有全面考虑，准确计算开挖的宽度，以施工的实际情况为依据，确定管沟的开挖宽度。防线任务的进行，应以管线的复测成果为依据。如果管沟为粘性土基础，开挖到30cm以上的设计标高，开挖工作就可以暂时停止，有效保留原创土基。在管道安装之前，人工将管道开挖至设计标高，保证管道基础不会受到扰动，避免管基发生不均匀沉降。如果开挖的管沟是砂砾型基础，有必要超挖深10cm左右。将细颗粒沙土铺设在砂砾基础上，以满足设计方案的要求，务必做好夯实工作，保证达到设计高度。
4 塑料管安装施工技术
农村饮水工程使用的配水管大多为PE塑料管材，在安装管件之前应做好管材质量检测工作，保证管材完整性良好。确定给水管道的长度，使用切割器切割给水管道。已经切割的管道需要对焊接的深度进行标记，焊接工具的温度应满足管道焊接所需要的温度要求。将管道和管道配件同时压入到焊接头中，应确保有效压入，为焊接接头两侧加压，完成这项工作需严格控制压力大小，压力过大管道会发生弯曲，甚至会被扭断。具体的加压结束时间是加热工作完成之后。管道加热完成后，及时取出管道和管道配件。采取有效措施预防管件的弯曲问题。在管道运输到现场之后，就要在距离沟槽2m之外的距离整齐排列这些管道。人工卸管的过程需要使用钢丝绳穿心这种搬运方法。搬运保证轻起轻落，管道遭到撞击，表面会被破坏，保证卸管绳索的牢固性很有必要。成品管道运输至沟槽边，需保持管节的垂直和平稳状态。使用吊车将管道卸载，必须要配备专门人员指导这一过程。开展排管工作，高效清理沟槽中的杂物、污泥和积水。务必要复核高层样板的中心位置和标高。在沟槽中移动管节，各技术人员需加强配合，避免管道相互之间发生碰撞。
5 管道填墩施工技术
填墩施工的进行要严格按照施工设计图纸进行，施工前将墩底存在的碎石和淤泥清理干净，比如在某次施工中存在超挖现象，项目负责人给出了正确的处理方式，运用使用级配碎石把超挖部分填满，严令禁止用土进行回填，与此同时也要为填墩底部做好排水工作，保证填墩底部没有积水。填墩工作进行之前要复核高程，把样板定在填墩的左右两面，使用样尺检查桩顶的标高，有效控制挖土面和填墩面的标高。填墩工作的进行需要用到混合料，称量材料应该严格按照配合比的要求进行，保证做好每一车混合料的计量工作[2]。管道试压工作是对管道安装质量的检验，比如某工程使用的试验压力是工作压力再加上0.40MPa，正式开展试压工作之前应开启排气阀和其他的排气设备。
6 结语
管道工程在农村饮水安全工程建设的施工中占据投资比例的70%以上，建设完成后，管道工程处于隐蔽状态，因此施工质量需满足更为严格的要求，管道施工需要经历施工复测、管材管件验收、填墩基础处理、管沟验收过程。《给水排水管道工程施工及验收规范》对各个施工环节都有相应要求，严格遵守是工程质量的保证。
参考文献
[1] 王维东，刘树波，涂国庆.县级农村饮水安全信息监管平台设计与实现[J].长江科学院院报，2019，36（4）：123-128.
[2] 汪政权.实例探析农村饮水安全工程输供水管道施工技术[J].小水电，2016（6）：65-66.
饮水安全工程论文范文第5篇
摘要：缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。本文论主要从农村饮水安全管理工作的目标和其保障措施等方面进行阐述，具有一定的现实意义与指导作用。
關键词：农村饮水；安全工程；管理策略
缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。对此，国家投入巨资建设的农村饮水安全工程，被称为“群众最满意的实事”，如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。下面，就农村饮水安全工程管理策略，浅谈个人的意见。
一、工作目标
（一）掌握政策。一些安全饮水方面的相关政策，水务工作的近期目标和长远规划，国家在农村饮水安全工程方面的优惠政策等等，作为水务工作必须了解、掌握，吃透吃准，比如，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内容，在“十一五”期间解决多少农村人口饮用污染水、苦咸水、高氟水、高砷水、和血吸虫病区等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题等，并进行广泛宣传，让群众的知晓率达到百分之百。这样才有利于开展农村饮水安全工程管理。
（二）熟悉情况。为了有效开展农村饮水安全管理，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并切实制定有力措施，解决农村人民的饮水问题。农村饮用水不安全的问题主要有：首先，已经实行集中供水工程的，还存在缺少处理设备和消毒设施的现象。而对于分散供水导致的水质问题更多。农村直接饮用的、檐前水、坑塘水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。其次，水量不稳定，也是我国农村供水面临的一个重要问题，存在资源性水量不足问题，工程性水量不足问题，保证率低，经常发生季节性缺水。由于受条件、文化等制约，农村居民饮用水安全意识不强，普遍都存在习以为常的麻木思想、随意排放生活污水、乱扔乱倒生活垃圾和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识和节水观念，需要进一步抓好宣传教育工作。要让民众真正把水作为一种商品，认识到喝水须花钱的思想。
（三）明确责任。水务部门要在政府的领导下，明确责任，层层狠抓落实，分工协作，积极作为，为农村安全用水做出努力。不能各部门或各成员互相推诿责任，以免发生饮水安全事故。各水雾工作人员一定明了自己的责任，尽心尽力抓好本部门所管辖的地区老百姓的饮水问题。要进一步落实到农村用水问题，做好服务于大众工作。
二、保障措施
（一）拟定措施。要在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，结合地方实际情况，拟定切实可行的农村安全饮水计划、措施。积极制订农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程型式及规模，合理进行工程布局。并因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，广泛征求意见，群策群力，共同抓好农村安全用水问题。为了降低工程成本或节水，要提倡实行饮用水和其他生活用水分质供水，优质水主要用于饮用和做饭，洗涤以及其他生活用水仍可利用原有供水设施或其他水源。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有。
（二）严格实施。解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。要增强责任感和紧迫感，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓。要做好前期工作，加大工作力度，强化项目管理。要增加资金投入，落实配套资金，加强资金管理，确保资金安全。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。应积极采取因地制宜确定饮水设施，确保水的质量，深化体制机制改革，保证工程长效运行等措施，深入开展安全水工程的推进要加大饮用水水源保护和水污染防治力度，加强科学研究，搞好技术推广和培训，提高工程建设水平。认真落实“一把手”责任制，通过层层签订责任状等方式，逐级落实实施、作业，切实做到措施到位，实施到位，监督到位，以确保农村真正实现安全饮水。
（三）奖罚分明。提高认识，懂得自己的工作意义和责任，要自觉接受群众监督，及时了解民苦。要对农村饮水安全工作做出成就的人员，进行奖励。反之，则要惩罚。如果不作为，或消极服务，造成事故的，要依法移交政府有关部门进行问责。
参考文献：
[1]全国农村饮水安全工程“十一五”规划[M]2007.5.30.
[2]程幸福. 浅谈农村饮水安全工程运行管理[Z].科技信息.2009.23期等.
[3]农村饮水安全工程建设管理办法[N].2013.2673号文件.
饮水安全工程论文范文第6篇
一、工程总体设计
坚持以小型工程为主, 坚持因地制宜、分类指导, 有利于可持续发展的原则, 针对造成不安全饮水的原因, 科学合理确定解决农村不安全饮水的工程措施及建设标准。
1、保护水源
为保护水源不受污染, 采用先进的封井技术, 水源井附近严禁建设有污染源项目, 设管理房, 将水源井及配套设施封闭, 远离污染源。
2、饮水工程建设
设计供水方式为:水源井—水泵—变频器—净化设备—管网—用户
3、建设标准
工程设计使用年限为15年。考虑人口自然增长率, 社会经济发展及水资源开发利用现状和保护设计标准, 确定工程规模和设计标准。
根据《村镇供水工程技术规范》 (SL687—2014) 规定, 农村生活用水供水保证率确定为95%。农村居民生活用水定额按每人每日50升计算, 大牲畜用水定额按每头每日60升计算。人口自然增长率按12‰计算。
二、水源井工程设计
布井原则:禁止混合开采, 合理井距大于1000 m;封井深度以污染水层深度确定, 要超过污染层深度。
根据《梨树县地下水资源评价及区域规划报告》水文地质条件和实际情况, 项目区开采深层白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水, 含水层主要由粗砂岩、砂岩、砂砾岩为主, 单层厚度达15m, 平均累计厚度35~56m, 单井涌水量18m3/h左右。
水源井设计井深150m, 开孔孔径500mm, 终孔孔径450mm, 变径深度100m。用内径273mm, 壁厚6.5mm的铸铁管为护壁井管, 下管深度150m。设计滤水管长度依据含水层厚度而定, 一般在30—56m左右, 采用气焊割孔垫筋包网纱制作工艺, 设计滤水管孔隙率不低于20%, 为避免上层潜水渗入井中, 设计滤料回填高度130m, 回填滤料采用4-10mm分选砂砾石, 并在顶部0-40m处采用水泥加水玻璃封井止水。
三、供水管网设计
梨树县四棵树乡三棵树村位于梨树县西部, 现有住户225户, 人口850人, 大牲畜458头。供水系统采用树枝状供水管网, 管道选用UPVC管材, 设计埋深1.8m。给水方式采用变频器直接送水, 设计给水流程为:深井-水泵-变频器-水处理设备-管网-用户, 管段末端设排气阀。
1、供水管网计算
1) 日最高用水量:
人:50×850× (1+12‰) 15/1000=50.83m3
大牲畜:60×458/1000=27.48m3
管网漏失水量: (50.83+27.48) ×10%=7.83m3
未预见水量: (50.83+27.48+7.83) ×10%=8.61m3
日最高用水量为:50.83+27.48+7.83+8.61=94.75 m3
时变化系数K取4, 则最高时用水量为Q时=94.75×4/24=15.79m3/h=4.39L/s
2) 比流量q比的确定:
配水管道总长为10860m, 则q比=4.39/10860=4.04×10-4l/s·m
3) 沿线流量Q沿
Q沿=q比×L, 式中L为沿线管长, 共计算54段管线。
4) 节点流量计算:分别计算出每个节点的流量, 54个节点流量合计为4.39L/s。
5) 任一管段流量计算
Q=1/2沿线流量+转输流量。分别计算出每一管段的流量。
6) 管径和水头损失计算
农村自来水工程管网的各段管径是根据经济流速确定的, 管径D= (4Q/3.14V) 1/2, 并参考实践经验, 干管有7段采用75mm, 支管18段采用50mm, 支管31段采用32mm, 进户管采用20mm, 管材均为UPVC管, 工作压力1.0m Pa。经计算各管段流速符合规范要求, 说明管径选择合理。根据管径流量计算水头损失。沿程水头损失参考点选在离水源井最远的不利节点处。计算的h沿为12.15m;h局按12%h沿为1.46m;h总为13.51m。
7) 求各节点自由水压
各节点自由水压只有大于最不利节点自由水压方能达到设计要求, 以最不利节点为控制点进行计算, 自由水压10.0m, 地面高程1 5 4.0 0 m, 水源稳定水位9 0 m, 水源井地面高程150.25m, 水龙头距地1.2m, 则水泵扬程为:H=90+154.00-150.25+1.2+90×15%+13.51+10=131.96 m。
经计算各节点自由水压均大于不利节点水压, 结果合理。
2. 机泵选型
根据最不利点所需扬程131.96m, 结合时最高用水量15.79m3/h, 查《给排水设计手册》考虑水泵在最高功效区运行, 选择200QJ20-150/10型潜水电泵, 电机功率11kw。
3. 变频器选择
根据时最高用水量15.79m3/h和用水户数, 选择11kw变频器即可满足要求。
4. 井泵管理房与检修井工程设计
根据实际情况和管理要求, 井泵管理房采用地面式砖混结构, 建筑面积20m2。检修井采用园形砖结构, φ1500mm, 深2.0m, 壁厚24cm。
四、经济效益分析
按照预算编制规定, 工程预算总投资65万元。经济效益分析评价采用动态分析计算, 使用年限15年, 建设期1年, 折现率i=7%。投资回收期5.7年, 经济效益费用比2.1>1.0, 内部收益率20.1%>6%, 经济净现值为51.42万元>0。因此该项目的建设经济合理可行。
结束语
四平市农村饮水安全工程项目的实施解决了农村饮水不安全问题, 使群众生活质量和健康水平进一步提高, 公共卫生环境将得到大大改善, 经济效益、社会效益与环境效益显著。
摘要：四平市梨树县于吉林省西部, 由于所处的地理位置、气候特征等诸多因素导致农村水环境污染, 水中各项指标严重超标, 致使村屯居民饮用水存在不安全。采用地下深井为水源, 对饮水工程技术进行了分析计算, 提出了各项技术指标, 确定了切实可行的实施方案。解决了农村饮水不安全问题。