招投标工程建设论文范文第1篇
摘要：文章对我国工程招投标现状进行了分析。指出要加强工程投标前、中、后的监督，认真做好招标投标工作全过程的审计和控制，从而保证实现工程项目的功能效益和经济效益。
关键词：工程招投标审计监督全过程
文章编號：1004-4914(2009)04-173-02
一、我国工程招投标现状分析
招投标法主要是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益、招标投标活动当事人的合法权益。提高经济效益。保证项目质量而制定的。招投标作为工程承包发包的主要形式在工程项目建设中已广泛实施，是市场经济的重要调节手段。实践证明。招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标工作仍存在许多不容忽视的问题：
1、陪标现象。一些部门滥用权力，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格。
2、承包单位转包问题。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不认真管理、不负责任。
3、评标办法不够科学，专家水平有待提高。目前我们有些单位单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。专家评标水平和职业素质有待提高。
4、招标代理机构的行为有待进一步规范。目前工程招投标活动的操作都由招标代理机构来完成。一些代理机构在实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性地选择中标单位。另外，对于代理机构的工作成果，还没有一个好的可操作、量化的评价标准。
5、对工程管理缺乏全过程审计，对招投标过程中的违法、违纪现象审计监督力度不大。
以上问题均可以通过工程招投标过程的审计监督加以限制，保证工程招投标工作的公平、公开和公正。下面笔者就工程招投标的审计监督进行论述。
二、工程招投标前的审计监督
在工程招投标前，审计人员应对招标准备情况进行详细调查，认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释，审核招标文件与招标通知书的一致性，标底的编制过程、编制质量，对投标^进行资格审查等。
1、工程招标条件的审计。
(1)审查工程建设项目的立项情况。看其是否经过环境评价和可行性研究，是否经有关部门批准，建设项目是否列入国家投资计划。
(2)审查招标前的准备工作情况。工程场地的征用、拆迁及“四通一平”准备工作完成情况；设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超过规定标准。
(3)审查建设项目资金落实情况。看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，建设资金是否按投资计划及时拨付到位。
(4)审查建设项目招标工作代理机构是否满足资质要求，内控制度是否严密，组织形式是否合规。
2、工程招标方式的审计。
(1)审查招标方式是否符合招投标法规定。公开招标的招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获得招标文件的办法，以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容，公告发布后应按规定时限要求及时对投标企业递交的投标文件进行登记工作。邀请招标应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人(或企业)发出招标邀请书。
(2)审查招标是自行办理招标事宜，还是委托招标代理机构(中介组织)办理招标事宜。招标人若自行办理招标事宜，是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。
3、工程招标程序的审计。
(1)审查招标单位招标文件是否已经批准，是否按规定发布招标公告或发出招标邀请书，其内容是否合规、合法，是否与招标方式的相应规定一致。
(2)审查招标单位(或招投标中介机构)出售、发布的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位在招投标前进行答疑。
(3)审查工程招标的内部控制情况，是否做到不相容职务相分离。具体看是否做到谈判、评标、决策分开；参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受统一安排，防止弄虚作假；现场监督评标委员会的组建过程，要在评标前从专家库中采用随机抽取方式临时组建，以防止贿赂评委操纵评标；对选聘的评委要进行资格审核，看其是否具有良好职业道德及相关业务素质。
4、工程标底的审计。标底的编制是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，对标底编制的审查也是对招投标工作全过程审计的重要环节。要重点审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；看是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无人为调整标底问题；还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平、公开、公正的有关招标投标的其他情况。
5、对工程投标单位资格的审计。对投标单位资格的审计重点是审查投标单位是否具备规定资格，是否达到所要求的资质等级，是否具有良好的信誉。是否拥有雄厚的技术力量和机械设备。是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近期所承建的其他工程项目是否具有合法的工程评定等级证明等。
三、工程招标中的审计监督
对招标中的审计监督主要是加强招标投标程序上的审计监督，检查其程序上的合理和合法合规性，包括开标、评标、定标的审计。
1、工程开标的审计。审查招标单位是否当众组织开标工作，开标时是否邀请所有投标人代表参加；是否由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程应当做好记录，并存档备查。如果开标时发现投标文件破损，或授权委托书不是原件又无投标单位法人签章的应当众宣布为废标。
2、工程评标的审计。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2／3；评标委员会成员应本着客观、公正的原则，遵守职业道德，与投标人有利害关系的成员不得参与评标工作。
评标的过程应坚持客观、公正、科学合理的原则，以招标文件为依据，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，在完成评标后以书面形式向招标人推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
3、工程定标的审计。定标审计主要是对经评标委员会按照法定程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行承包施工合同订立之前的手续办理过程的审查。
(1)审查定标的程序、方法是否合规，是否切实做到合理的投标价格中标，定标价格是否符合市场行情，要防止单纯以最低投标价格确定中标单位的做法。
(2)审查投标单位是否持中标通知书到招标管理部门办理审查复核等规定手续。
(3)审查中标单位是否在规定时间(一般为30日内)按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人是否按规定向招标人提交履约保证金，如另有规定应双方同时在各自指定银行办理履约保函。
四、工程招投标后监督
主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，收集对招投标的建议。如发现在招投标过程中存在幕后交易、以权谋私等问题，要及时处理，针对招投标中的违纪违法行为，要及时移送有关部门进行查处。
要加强工程施工合同签订的监督。审查施工合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；合同是否以招标文件和投标书为依据，合同的内容是否与招标文件和投标书相一致，要防止甲乙双方另行签订背离合同实质性内容的协议；合同的基本内容是否完整、规范，合同条款是否符合法律法规等国家规定要求，合同中权利和义务是否明确等。
要监督甲乙双方是否严格贯彻、全面履行合同内容，有无违法分包，层层转包问题，如有应根据实质重于形式的原则坚决予以纠正。甲乙双方出现合同纠纷时，根据经济合同当事人的请示，在进入仲裁程序之前要积极参与调解，及时处理纠纷；在调解无效的情况下，依照仲裁法进行仲裁，或直接进入司法诉讼程序；或对仲裁不服提起诉讼。
综上所述，在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律。因此，我们要根据其特点和运行规律，认真做好招投标工程全过程审计和控制，全面履行好招投标工作的受托责任审计工作，从而保证实现工程项目的功能效益和经济效益。
责编：若佳
招投标工程建设论文范文第2篇
审计监督与服务并举，寓服务于监督之中，这才是审计的真正内涵，也只有这样才能更好地提升审计机关的地位和作用。在新的历史条件下，加强审计监督，就是要为推进依法行政、促进廉政建设、构建和谐社会服务。当前，我们日益注重的效益审计和领导干部经济责任审计，就充分表明了国家审计不仅在监督，更体现于服务。坚持审计监督与服务并举，更是落实科学发展观，创建和谐社会的必然要求。
一、审计监督为经济建设大局服务
坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，围绕经济建设大局，突出财政预算执行审计大主题，宏观着眼、微观人手，通过对经济活动中带普遍性、倾向性问题的审计，为政府加强和改善宏观经济管理提供依据及向被审计单位提出改进的建议并督促其改进。当前，如何搞好预算执行审计?主要为：一是加强对部门预算编制和执行的真实性、合理性审计，监督审查有无虚列、空挂等现象以及是否按预算及时拨款、是否存在随意性；二是加强对财政支出的审计，监督审查重点方向资金投入是否得以保证、是否规范使用以及是否能够发挥最大的经济效益；三是加强对国库集中收付的审计，重点审查财税部门预算内外收入缴库方式、程序是否合规，监督国库集中支付资金的真实性、合法性；四是加强对政府采购的审计，审查预算编制程序是否合规、合法，招标是否公开、公平、公正，采购价格和质量是否优化。近几年，在财政预算执行审计中，我们抓住了“三个环节”：把握重点、揭露问题、注重整改。即以重点部门、重点领域、重点项目为突破口，重点查处预算资金管理使用中存在的问题，以促进预算资金的科学管理和提高财政资金的综合使用效益；实事求是地反映和揭示财政预算执行及其他财政收支中存在的问题，为市人大有效地监督市财政执行和市政府加强财政预算管理提供依据；针对市财政预算执行中存在的问题，专题研究整改方案及督促整改，并将整改落实情况向市人大常委会作专题汇报，使之形成制度化、规范化，确保整改取得实效。
二、审计监督为维护最广大人民群众的根本利益服务
加强对重点、难点、热点的问题和行政执法部门的审计监督力度，认真查处基础设施、公共事业、社会保障等与人民群众息息相关的钱，是不是用到该用的地方、是不是发挥了应有的效益?提高公共资金使用的合法性和有效性。严肃查处截留、挪用、挤占、虚列专项资金等违法违纪问题，制止和纠正各种乱摊乱收费和乱罚款行为，加强对政府投资项目竣工决算和政府集中采购、建筑工程招投标等容易产生腐败现象领域的审计监督力度，促进行政执法部门严格执行国家的政策和法律法规。例如，当前社会分配不公、贫富悬殊过大已经成为广大人民群众关注的热点问题，因此建立健全社会保障体系势在必行。对如何从审计的角度加大对社会保障资金的监督力度、维护其安全完整?主要为：一是加强对社会保障资金的经常性审计监督，发挥事先预防、事中控制和事后监督的作用；二是加大“上审下”的力度，对下一级政府机关管理的社会保障资金审计，做到三年审计一遍、一次审计三年，不留盲区；三是对于查出的问题及时提出整改意见、及时预警，提醒政府和相关部门做出快速反应。
三、审计监督为推进廉政建设服务
通过审计监督，认真查处和大胆揭露侵吞国有资产、损害国家利益等违法乱纪行为，对那些严重影响优化投资环境的违法违纪行为要一查到底，对那些违犯党纪国法、触犯刑律的一律移送有关部门追究责任。加强对领导干部的经济责任审计，促进廉政建设，充分发挥审计监督在加强领导干部监督管理中的作用，从源头上预防和治理腐败，规范领导干部的行政行为，促进领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识、推动领导干部提高管理能力和水平，又为党委、政府管理和使用干部提供科学依据。
四、审计监督为被审计单位效益和管理的提高服务
审计的最终目的是通过审计工作促进被审计单位规范制度管理，维护国家资产安全，减少违纪违规问题的发生。因此，我们要树立服务意识，帮助被审计单位分析产生问题的根源，对审计查出问题的整改情况进行跟踪检查，为被审计单位完善制度、加强管理、提高经济效益提供服务，真正发挥好“审、帮、促”作用。例如，2005年在对我市重点投资建设项目资金、华意压缩机厂的清产核资、社保专项资金、电力城市附加费等审计中，我们坚持做到了审计监督与服务并举，实事求是，对问题的处理多次征求相关单位意见，使被审计单位能够更理性地接受审计意见，对审计查出问题的定性处理达成共识，我们提交的审计报告也得到了市政府的批转，确实发挥了审计监督与服务的作用。
(作者单位：景德镇市审计局)
招投标工程建设论文范文第3篇
关键词：电子招投标系统;建筑工程招投标;应用探讨
1电子招投标系统的相关概述
电子招投标系统是一种集成度较高的信息系统，其中包含网络安全系统与网络业务系统。其在招投标阶段的各项内容中有着极其重要的意义和作用，并且可以实现全程数字化与网络化的安全管理。在建筑工程招投标阶段，投标单位可以结合该系统进行投标文件的投递，这样可以保证投标文件的实时性与有效性。同时可以利用该系统来实现不同地域的专家评审与交流。另外在电子招投标系统建设中，其存在很多的原始资料与数据，这些数据可以为招标单位在开展投标工作提供丰富的历史数据参考，并且可以实现有效的信息查询与分析功能。目前对于电子信息系统而言，其具有较为强大的信息查询与分析功能，并且可以进行数据的全面沟通，具有更高的安全性与可靠性，可以结合其具体的功能差异将其分为三种形式，交易平台、行政监督平台与公共服务平台等。
2电子招投标系统在建设工程招投标中的应用策略分析
2.1健全优化电子招投标系统
为确保电子招投标系统得以在建设工程招投标工作中得到良好推广与应用，建议工作人员应该在遵循法律法规的前提条件下，对当前电子招投标系统体系进行健全与优化。一方面，管理人员应该按照标准化建设要求对电子招投标管理平台进行安全管理，以期可以为各部门工作提供安全可靠的信息。另一方面，在电子招投标系统运行过程中，综合服务管理平台应该为其安全运行提供良好技术保障。举例而言，综合服务管理平台应具备良好的信息收集与整合分析功能，可帮助工程项目及时更新相关数据资料。除此之外，相关工作人员在参与招投标活动的过程中，可以根据电子招投标系统提供的数据资料，对当前招投标活动所涉及到的要点内容进行统筹规划与合理部署，规范招投标工作内容的同时，提高招投标工作效率。
2.2增加建筑工程招投标系统的管理方式
在我国传统的建筑工程招投标工作中，对相关信息的管理和维护工作比较困难，招投标工作涉及的信息和数据等比较广泛，对信息和数据进行集中管理和分类的难度较大。但通过应用电子招投标系统进行信息的管理和维护工作，能够极大地减少信息管理难度，也能将信息进行模块化管理，从而使信息的提取录入和筛选工作變得简单化。需要注意的是，在进行招投标工作过程中，还应安排第三方工作人员对招投标系统进行定期检查和维护，保证系统不会因为出现工作漏洞而导致招投标双方的利益受到损失，也不会有黑客或其他单位利用该漏洞进行非法操作。
2.3高度重视数据安全防护工作保障资源信息安全性
电子招投标系统在运行过程中容易受到不良因素的干扰影响而出现运行隐患问题，如数据资源丢失等。为规避这一问题所带来的不良影响，相关人员应该利用科学合理的数据安全防护策略，保障资源信息安全。在具体实施过程中，相关人员可以从确保用户登录安全性与强化网络系统安全性两个方面进行统筹规划与合理部署。
2.4持续优化评标功能
电子招投标系统的正常运行离不开现代化相关法律法规和信息技术的大力支持，所以只要不断完善现有的招投标评标功能才能促使系统将自身评标功能充分展现出来。从案例建筑工程项目建设过程总结可知，一套具备完善的评标功能电子招投标系统可以很好地自动识别报价信息，同时在结合相关法律规范和招标文件基础之上可以很好地判别投标文件，并从众多投标文件中选出最符合工程建设需求的中标人。
3电子招投标系统在工程建设项目中要注意的问题
3.1加强配套设备技术支持
要完善设备配置以及技术支持。一方面加大投入力度优化硬件设备配置，定期组织市场调研活动，招投标工作组织市场走向，根据市场需求及时对信息技术设备进行更新换代，以满足招投标工作需求，支持工作顺利、高效实施。另一方面提升技术软实力。时刻以发展眼光看待招投标工作，吸收先进经验技术，构建现代化管理模式。
3.2加强网络安全稳定维护
电子招投标系统正常来说会受到两个方面的安全网络问题的影响，一个是由于电脑漏洞或者黑客入侵导致的重要信息被盗取或者丢失;另外一个是被他人恶意的篡改文件信息，让招标文件失效或者出现错误。这两个问题，不管是哪个都会对招标过程产生严重影响，因此我们需要加强对网络安全的维护，从现有的技术来看，CA认证技术是当前较为重要的一种网络安全维护手段，通过电子签名的方式来对文件进行备份或者加密，这可以从很大程度上确保文件的安全，降低被盗或者损害的风险。
3.3加强对使用单位的培训
针对招投标工作人员，制定关于岗位职责、实操训练、法律规范等相关培训，提升专业知识、实际操作能力等。针对招投标专家而言，强化评标准则，着力于运用电子招投标系统实施大数据分析的能力，提升评标工作效率及工作质量。针对招标代理严格考核机制，采取老带新的培养机制，组建高素质代理人员队伍。
结束语
综上所述，在建筑工程招投标中电子招投标系统有着巨大优势，其可以充分提升建筑工程招投标公正性以及客观性，最终为项目质量提供可靠保障。因此，为了确保该系统得以有效发展和应用，需要进行长期实践，并充分利用相关业务核心条件，对高效电子招投标规划予以采纳，全面落实监管工作，完善相应系统，全面发挥电子招投标的实际应用价值，使建筑工程招投标整体透明性、公平性以及公开性得到有效增强，最终推动建筑市场监管部门更顺利地开展各项工作。
参考文献
[1]许永新.电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用[J].居舍，2019，（14）：3-5.
招投标工程建设论文范文第4篇
社会主义市场经济体制的确立, 改变了以往计划经济体制下由政府参与将建设任务分配给各个施工单位的方式, 将寻找施工单位的权利交给了建设单位, 建设单位通过公开招标的方式, 并遵循公平交易、公平竞争的原则选择各项指标均符合施工标准的单位参与工程施工。实施招投标管理是顺应市场经济发展的必要举措, 在招投标体制影响下, 建设单位以公开招标的方式, 广泛的召集社会上的施工企业, 并从数以万计的施工企业中筛选出实力最强的企业承担工程建设。在招投标体制的约束规范下, 建设单位必须按照相关程序办事, 切实保障工程建设准备工作的质量。同时在招标文件中明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法, 从而使得施工单位必须按照相关规定进行工程施工, 既可以保证工程建设的效率与质量, 又可以确保工程建设的经济效益与社会效益。
2. 建设工程项目招投标管理存在的问题
2.1 招投标相关法律法规还不够完善
我国对于建设市场的立法工作极为重视, 然而, 由于建设市场发展迅猛, 所以在实际工程中, 导致越来越多的问题涌现出来, 面对这些问题, 需要有较为健全的法律法规作为支持。但是, 就我国目前情况来看, 关于招投标管理工作的法律法规不够完善, 因此导致建设市场环境遭到破坏, 不利于招投标管理工作的开展。
2.2 招标代理机构水平参差不齐
伴随我国社会经济的快速发展, 建设工程项目对于招投标管理工作的要求越来越高, 由于招标代理机构不断增多, 以至于出现鱼目混珠的不良现象, 导致招标代理水平参差不齐。由于招标代理业市场竞争日益激烈, 所以导致一些代理机构之间发生低价恶意竞争现象, 并且有些招标代理机构在进行业务操作的时候出现了许多不正规甚至是违法行为, 给招投标管理工作造成不利影响。
3. 建设工程加强招投标工作的有效措施
3.1 ASP数据库访问技术
在当前现代化信息技术中, ASP是一种有着较强开放性的应用程序, 该技术的应用范围光、交互性强, 能够实现招投标的动态化管理。该技术主要是对数据库访问进行控制, 可以迅速分析繁琐的网页, 能够将工作效率显著提高。该技术将数据和网络连接到一起, 客户端、服务器通过表单Form与数据库相连接, 不同类型数据库还可以通过ADO组件相连接, 实现不同数据库的访问, 可以提高数据库的标准化程度。可见, 在Web服务器内部, ASP的安全性能较高, 能够实现数据的交流, 能够保证高效地开展招投标管理工作。
3.2 完善电子招投标系统, 搭建大数据信息平台
以网络技术为基础开展的电子招投标技术能够实现招投标工作全过程的数字化、网络化, 可以覆盖到招标、投标、评标、合同等诸多方面的内容, 其中最为主要的两部分内容为网络安全系统和网上业务系统。电子招投标系统能够提供很多便捷, 比如可以通过网络下载招标文件、可以及时获取招标公告等, 同时投标方还能够提升自身投标文件的安全性。在招投标中, 通过电子信息技术能够准确地确定投标的时间, 专家们可以安全、准确地交流, 共同阅读、评审电子标书;此外, 在电子招标系统中, 可以记录和查询招标项目的历史数据、诚信体系数据等诸多的内容。招投标活动中需要涉及大量的数据, 而这些数据可以准确详细地记录在电子招标系统中, 可以通过该系统实现挖掘数据、存储数据、共享数据、查询、分析及应用等多种目的。信息高度集成是电子招投标系统的一大重要特点, 可以有更快的信息传输速度, 更加强大的信息查询分析能力。
在招投标工作中, 需要坚持“公平、公正、公开”的原则, 从而提高招投标的质量和效率。现如今招投标电子信息系统仍然存在一些不足之处, 所以需要尽快完善该系统, 在大数据背景下积极监理信息化平台, 通过该平台实现共享数据, 加强交流。
3.3 BIM技术在招投标阶段的应用
我国建筑行业应用BIM技术是一项新的突破, BIM技术在我国建筑行业的应用经历了引入、过渡和使用阶段, 当前已经取得了一定的成效。建筑信息模型可以应用于建筑工程项目的整个过程, 从招投标到竣工结算都可以利用BIM技术。在招投标阶段, 招标投标方需要共享资源, 通过BIM技术确保有着一致的招投标信息, 能够良好地协调各方的工作。
3.4 加强制度建设、规范招投标秩序
完善的建设工程招投标制度是招投标工作得以顺利开展的重要保障。因此, 我们应不断总结以往的招投标经验, 建立全面的招投标备案制度、工程量清单审查制度、投标单位资质审查制度以及招标结果公示公开制度, 严格审核参与建筑招投标活动的企业或单位, 杜绝弄虚作假现象的发生。同时适当削减当地政府的行政干预, 增强招投标过程的透明化。此外, 还要实行招标负责人终身负责制, 将招标负责人的责任义务贯穿于工程建设的全过程, 强化招标负责人的责任意识, 有效减少或者是消除虚假招标、围标串标等违规行为的发生, 提高建设工程招投标的公平性。
结语
规范招投标管理工作能够逐渐达到规范建设市场经济的作用, 为此, 政府部门也要加强对招投标工作的监督管理, 加强相关法律的制定和完善。同时, 在信息科技不断发展的背景下, 应当积极应用先进的技术, 优化招投标市场, 坚持市场三公原则, 推动我国招投标工作以及建设行业的持续发展。
摘要：在社会主义市场经济条件下, 我国招投标在建设工程、财产出租等多种经济活动中发挥了重要的作用。招投标是以法律为依据订立条约开展竞争的一种方式, 通过招投标能够筛选出更加优秀的企业, 能够规范建设单位, 保证建设单位按章办事, 能够提高工程质量, 有利于节省成本及工期。为此, 本文将重点分析建设工程招投标的管理工作。
关键词：建设工程,招投标管理,问题
参考文献
[1] 叶碧芳.建设工程招投标管理的问题与对策[J].中国招标, 2016, 47:27-29.
[2] 葛彦.建设工程招投标中存在的问题和解决对策探讨[J].中国高新技术企业, 2016, 08:176-177.
[3] 刘倩, 吴俊明.探讨建设工程招投标阶段的造价控制措施[J].建材与装饰, 2016, 02:167-168.
[4] 许誉沉.建设工程招投标常见问题及解决策略分析[J].福建建材, 2016, 03:108-109.
招投标工程建设论文范文第5篇
摘要：建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制阶段，关系到建筑工程施工阶段和结算阶段造价控制，是整个建筑工程造价控制的重要环节。文章以建筑工程招投标阶段的造价控制为研究对象，通过对建筑项目招投标阶段造价控制存在问题的分析，深入探究建筑工程招投标阶段造价控制策略。
关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制策略
招投标环节是建筑工程项目建设施工过程中重要的组成部分，同时也是一个十分特殊的阶段，承接着项目设计环节与实施环节，是建设单位和施工单位就工作内容以及责权关系进行约定的重要阶段。在这一阶段，招投标双方最为关心的就是合同价格，而这也是工程项目施工建设成本控制中十分重要的一环。就目前我国建筑行业的发展来看，工程项目施工阶段的造价控制工作已经较为全面，但在招投标阶段的造价控制仍存在一定的不足，亟待予以优化。
一、建筑工程招投标阶段的特点分析
首先，在建筑工程的招投标阶段，参与招投标的各方需要进行利益的博弈。一般来说，在建筑工程招投标工作中，主要的参与者就是找遍单位和投標者。这两者之间既有共同的目标，即在约定的时间内保质保量地完成工程项目的建设，但同时也存在着非此即彼的对立面，即双方之间的经济效益问题。但通过最终的博弈，能达成一致，实现共赢的目的。进入二十一世纪以来，随着建筑行业的快速发展，越来越多的组织和个人投身到建筑行业当中，导致整个市场出现了“僧多粥少”的局面，市场竞争愈发激烈，甚至有的施工企业为了窄招投标环节中标，串通其他潜在投标单位对项目进行围标，或者是串通建设单位的招标人员进行暗箱操作，导致行业发展较为混乱，项目经济利润越来越低，同时“豆腐渣”工程也不是见诸报端。其次，在建筑工程招投标环节中，其过程较为复杂，且充满了不确定性。在建筑项目招投标阶段，一般都是采用暗标的方式，投标者根据工程项目本身的特点，同时结合自身的实际情况以及对经济效益的追求，最终的报价存在着较大的差异，而招标单位为了确保工程项目建设的质量，同时为了节省开支，需要对投标企业进行综合的考量，并不一定是最低价格者中标，而是选择最具性价比的投标单位。因此，招投标的结果充满了不确定性，工程造价也充满了不确定性。
二、建筑工程招投标环节造价控制存在的问题
招标方是建筑市场的买方，需要具备规定的条件，签订合同时以甲方呈现。不规范的招标会影响招标结果，使招标阶段造价控制失控。招标单位应具备以下招标条件：（1）招标单位拥有熟悉招标流程、招标技术、法律基础等技术素质的专业人才。（2）招标人员应具有独立编撰招标文件的能力。（3）招标单位应具备开标、评标、定标能力的专业人才。只要符合上述招标条件，方可进行招标。在实际招标过程中，招标单位由于自身等因素的限制，使建设项目在招投标造价控制阶段容易出现失衡，具体问题如下：1、招标文件编写不规范：招标文件是招标方招标和投标方投标的重要文件依据，投标方可根据招标文件的内容判断是否投标，招标方可以根据招标文件的内容要求选择合适的投标方。招标文件有利于规范招投标双方的行为，是双方进行合作、签订合同的重要文件。招标文件的内容是根据招标单位的需要编写的，但由于招标单位人员的专业性、严谨性不足，使招标文件的内容存在不全面、不严谨等漏洞。例如，某招标方的设计要求发生变更，但在招标文件中未及时更新变更后的内容，建设项目工程量增减数据也未及时更新，合同中也未注明，导致建筑工程结算阶段造价控制失衡，影响整个建筑工程的施工成本。另外，招标文件中关于招标项目定义、内涵等解释不清楚也会产生歧义，投标方理解出现偏颇，即使双方最终签订了合同也形同废纸，既浪费时间，又增加造价。2、招标过于形式化：①规避公开招标。目前，许多建筑工程即使招标方具备公开招标的条件，也很少有单位愿意采取公开招标的方式，而是想方设法采用各种“变通”的规避公开招标方式：招标方为了规避公开招标，将原本符合招标条件的项目拆分为不符合条件的分项目，以规避公开招标，如某市酒店工程的玻璃幕墙施工项目，按照招投标要求必须采取公开招标的形式，但在实际操作中，公开招标的项目比例不到20%;招标单位为了追求小团体利益，将本应公开招标的项目拆分，采取私下谈判的方式进行私下交易，以规避公开招标，破坏了招标公平、公正的市场氛围，影响了建筑市场的招标秩序;招标单位将本应进行公开招标的项目变为不招标，直接私下发包给相关单位，无法保证工程质量。这些规避公开招标的行为严重影响了招投标环境秩序，影响了招投标阶段造价控制的准确性。②名义招标，私下已定标。招投标前，招标方已与有关单位就合作事宜进行了沟通，然后，串通招投标代理机构，将事先沟通好的单位列入中标单位名单。这一招标行为流程化、形式化，严重违反了招投标市场的正常秩序。
三、建筑工程招投标阶段造价控制策略
（一）加强招标文件的审核
作为招投标阶段的重要材料，招标文件是招标单位招标、投标单位投标的重要依据，通常包括三个方面的内容：（1）招投标的有关规定事项，如投标须知等。（2）如何评定投标文件，如评标原则和评标方法。（3）招标方与投标方签订合同的有关事宜，如建设项目涉及的主要合同条款。招标文件对招标方和投标方具有同等的法律效力，因此，招标文件的撰写要严谨。
（二）合理编制招标文件
招标文件是建筑工程招投标阶段最重要的文件，招标文件是投标单位开展投标文件编制主要的依据和参考，同时也是监管部门开展监管工作的依据，更是建筑工程项目造价控制工作的参考。针对当前部分地区在建筑工程项目招投标工作中，招标文件编制不科学的问题，相关建设单位需合理编制招标文件，规范文件的形式，完善文件的内容，进一步增强招投标文件编制的质量，从而保障造价控制工作在招投标阶段得以有效开展。在具体编制中，招标文件需涵盖投标须知、评标方法和标准、建筑工程合同条款这个三方面的内容，特别是在招标文件中，建设单位还要明确建筑工程项目验收的标准和工程结算的方式，此外，还要明确业主与承建单位的相关规范，并明确突发事件的处理方式等，从而为建筑工程项目造价控制工作的顺利、有序开展奠定良好的基础。
（三）合理选择招标形式
针对当前部分地区建筑工程项目招投标工作开展形式不科学，存在漏洞的问题，相关建设单位必须根据建筑项目的实际情况，合理选择招标的形式。一般来说，目前我国企业采用的招标形式主要有邀请招标与公开招标这两种。其中，邀请招标可供选择的投标对象较少，极易发生暗箱操作交易等违法违规事件，且建筑工程项目施工建设的质量和成果往往与建设单位的预期存在着一定的差距。而公开招标则面向社会各界，甚至不是本地区的建筑施工企业也可以参加竞标，这样一来，可供建设单位选择的对象数量较多，可以根据工程项目施工的实际情况，选择具有丰富技术经验且价格合理、质量有保障的施工企业，从而更好地控制工程造价，并实现经济效益与社会效益的最大化。
结束语：
在建筑工程项目招投标阶段开展造价控制工作，对于企业的造价管理工作具有十分重要的作用。因此，相关建筑单位必须重视招投标阶段的造价控制工作，采取有效的措施，提升这一阶段造价控制工作的水平，确保施工质量的同时，实现经济效益的最大化。
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招投标工程建设论文范文第6篇
【摘要】当前，我国的建筑工程项目招投标管理工作正在蓬勃与健康的姿态不断向前迈进，并且为我国市场经济以及国民经济的迅速发展作出了非常显著的贡献，并且发挥着不可或缺的作用。然而，在我国的建筑工程项目的招投标管理当中仍然存在着一系列有待于解决的问题，这些问题严重的制约了我国建筑工程项目招投标工作的顺利进行。因此，采取行之有效的措施来将建筑工程项目中的诸多问题加以解决就显得尤为迫切。本文详细的剖析了我国建筑工程项目招投标管理当中所存在的问题，并且深入的探讨了解决建筑工程项目招投标管理问题的有效措施，希望能够对我国的建筑工程项目的招投标管理工作产生积极的推动作用。
【关键词】建筑工程；项目招投标；问题；措施
1. 前言
自从我国颁布实施《招投标法》以来，建筑工程项目的招投标工作逐渐的步入了法制管理的轨道，国家以法律法规的强制形式要求必须进行建筑工程项目的招投标，进行招投标工作的主要目的是为了能够有效的避免建筑工程承发包当中的腐败行为，同时也为了有效的确保建筑工程的内在质量，防止建筑工程安全事故的发生。然而，近些年来，不断发生的建筑工程事故让我们看到了我国建筑工程项目招投标中所存在的问题。
2.建筑项目招投标管理中的问题分析
建筑工程项目招投标管理当中所存在的诸多问题，与我国当前所处的双重转型发展阶段有着极为密切的关系。在当今体制转换的特殊时期，改革的不到位以及改革的渐进性所导致的监管监督缺失、制度缺陷等是产生建筑项目招投标管理问题最根本的原因。
2.1法律法规不够健全
我国相关招投标管理办法、规章制度及法律法规等规范性文件，都是由我国的政府各级人大、地方人大、国家相关部委和全国人大等部门分别制定的，由于各自的立场与角度不同，并且受到了部门利益的负面性影响，导致实际上的部门垄断、条块分割，甚至产生上位法和下位法二者之间的抵触和冲突问题，上位法的《招投标法》和一些地方及部委的招投标文件二者相冲突，这便大大的使得法律约束力降低。由于现行有关招投标管理的管理办法、部门规章、法律法规所涉及的监管主体和执法主体不同，而且调整的是不同的工程项目，共同对建筑工程项目的招投标工作加以规范，再加上制定的各方严重的缺乏协调与配合，最终导致执行的不到位。
2.2缺乏必要的监督
建筑工程项目存在诸多漏洞，并且给一些不法分子可乘之机的重要原因之一就是监管手段落后，监管力度不够，监管不到位，未切实的根据监督管理的程序进行监管，也没有进行全方位、全过程和多角度的监管。
根据有形建筑市场的具体要求，建筑工程交易应当由业主招标、政府监督、中介代理，三者互相牵制，并且形成一个有机的整体。然而在实际的运行过程当中，相关职能部门行为不规范、职责不明确，对招投标共同的监管严重的不到位。一方面是由于招标代理机构和监督交易中心职能上的混淆；另一方面则是体制方面的原因。除此之外，职能部门的监督不力和管理不严方面的影响因素也是不容忽视的。
2.3存在多头领导
现阶段，我国建筑工程项目招投标过程当中存在着严重的多头管理的不良现象，从中央级开始，便划分成了各专业部委和建设部委，并且顺着这两条主要的脉络进而又发展成了各省市地方建筑工程项目的主管部门以及专业部委所创设的建筑工程项目的招投标机构。这两类不同的机构设置，根据自身的工作内容和工作范围，实施发布着各自不同的招投标规定，这便使得原本较为统一的建筑招投标市场，在建筑工程项目发包当中，人为的被划分为了专业工程和建筑工程，导致政府部门所设置的建筑项目主管部门只能对建筑工程市场招投标进行管理，但是却无法涉及专业工程的招投标管理工作。这种职能方面的重叠设置，削弱和分割了建筑工程项目的市场功能。
2.4行政干预，政企不分
很多地方建设管理部门不仅担当着企业经理人的角色，而且担当者主要部门领导的角色，自己既要进行政策的制定，而且还得自行的监督和执行，最终使得建筑工程项目的招投标管理工作无法顺利的开展，并且也无法形成以及发挥市场机制的作用。甚至一些地方政府部门的领导人员以行政的方式来对建筑市场进行干预，比如打电话、写条子、介绍施工单位和施工队伍等等，对建筑市场的正常运行造成了严重的干扰。
3.解决项目招投标中的问题措施
3.1建立和完善相关法律法规
一方面应当加强招投标备案制度，切实的贯彻落实有关招投标管理的书面报告制度、邀请招标批准制度、招标结果公示制度等；在监督工作上，应当深入的加以延伸与拓展，对招投标结果和合同签订执行情况进行跟踪监督；在重视程序性监督的前提下，重点突出建筑招投标内容方面的合法性监督及合理性监督；另一方面，相关部门应当结合建筑工程项目招投标管理工作的具体现状，明确的规定评标委员会组成、招标文件编制、合同及标底的履行、投标人资格审查等操作规程，并且对合同文本与招标文件进行统一规范，为招标代理机构、投标人和招标人，依法进行招投标工作提供必要的法律依据。
3.2强化招投标管理队伍的综合素质
应当有针对性、有计划、有目的的培养出一批综合素质较高的招投标管理人才，并且对招投标管理人员的综合素质和综合能力进行严格的考核和审查，考核合格之后才可以持证上岗。与此同时应当将业绩专评和上岗证的时效性挂钩，使招投标管理人员在自加压、有竞争以及有条件的环境当中去鞭策自我与创造自我。
3.3处理好行业管理与统一管理二者之间的关系
有形的建筑工程项目承包市场的建立，应当始终坚持行业管理和统一管理相结合的管理体制：（1）统一管理机构应当主动与积极的加强与行业主管部门之间的合作，尊重行业主观部门的意见和建议以及行业工程的特点，共同携手来将建筑工程项目的招投标管理工作抓好；（2）必须切实的维护建筑工程项目管理工作的统一管理，任何单位、任何部门以及任何行业的建筑工程项目都必须严格的根据相关规定来公开招标。
3.4加强执法检查力度
应当深入的探究我国建筑工程项目招投标市场监督不力的根本原因，并且不断的充实力量，健全机构，增加必要的经费，与此同时不断的加大监管的力度，真正的落实我国《招投标法》当中所列举的诸多的违法乱纪恶劣行为的处罚，全面的维护我国法律的权威性和强制性。
4.结束语
建筑工程项目招投标的核心所体现的是公正公平的竞争原则，然而，在经济利益的驱使和诱惑下，建筑工程项目招投标市场当中出现了许多的不正当竞争以及不公平竞争，进而导致建筑工程项目的招投标属性严重的受到了扭曲，再加上各级部门的监管不到位和监管不力等一系列问题存在，最终影响了我国建筑工程项目招投标工作的顺利开展，严重的制约了建筑工程项目招投标管理工作的有序进行。由此看来，详细以及深入的分析我国建筑工程项目招投标管理过程当中所存在的诸多问题及其产生的具体原因，并且有针对性的将这些问题加以有效的解决，是当前我国建筑工程项目的相关管理人员、各级管理部门以及国家政府部门的一项迫切的任务。
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