发展改革工作计划范文第1篇
根据会议安排，我将芒砀山旅游区的开发建设，茴村书法文化产业园区规划建设和文化体制改革情况情况做以简要汇报。我们的主要做法是：
一、抓全局，谋划长远
为使全市旅游产业的健康、快速发展，我市专门制定了《永城市旅游业发展总体规划》，把淮海战役陈官庄纪念馆、日月湖、芒砀山风景区和茴村书法文化产业园区纳入总体规划。芒砀山风景区规划建设起步较早，在原有景点的基础上进行了大汉源旅游小镇规划，确立了“一心两轴三圈层”村镇体系规划结构，“一心”即中心镇区建设，包括新镇区建设和老镇区汉式改造，“两轴”即南北发展主轴、东西发展辅轴，把整个镇域经济社会发展定位“三圈层”，即镇区、景区、农区。茴村书法文化产业园区建设则是刚刚起步，我们坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，中铁工程设计院有限公司、上海易同景观规划设计有限公司参与规划设计，目前总体设计方案已经完成，市规委会即将研究批准。
二、抓特色，提升品位
综合分析芒山的交通优势、产业优势、文化优势，把芒
山的园区发展定位为“汉文化旅游和休闲度假目的地”，产业定位在“旅游业、商贸物流业、生态农业”上，把文化园区建设和城镇建设、新型农村社区建设相结合，着力营造浓郁的特色文化氛围，着力打造具有浓郁汉风汉韵格调的风情小镇。一是建“汉”城。把汉代风格作为城镇建设出发点和着力点，大力推进旧镇区改造和新镇区开发。二是造“汉”园。开工建设了富有汉文化气息和艺术品位的景观大道，主要干道全部进行绿化，增设了仿汉路灯，建成汉式小游园三个，引资建设了3000亩生态园，环山各村基本取消传统种植，形成生态产业基地近万亩。三是塑“汉”风。成立芒山镇汉兴文化挖掘与“慈爱贤孝和睦村”建设科研攻关项目组，深入整理发掘了汉兴文化与汉礼仪文化资源，向广大游客陆续推出“祭祖”、清明节“开山礼”、端午节“祭奠礼”、汉家射礼、宴礼、成童礼和揖礼等汉礼仪体验与感受活动，发掘了唢呐等民间艺术，推进了父慈子孝、邻里相敬、充满古朴民风的“礼仪之乡”工程建设。目前，雨亭社区和汉风街二期建设。社区一期工程新增建筑面积15000平方米，二期工程汉兴家苑小区完成20000平方米主体工程，明德雅苑小区完成10000平方米主体建设，预计到10月完工，民生花苑小区和戏山名苑小区在5月份启动。其他项目。四星级悬崖酒店已经举行奠基仪式，开始进入建设阶段。汉兴佳苑、先帅广场等其他招商项目均进入实质性工作阶段。景观大道
绿化工作基本结束。
为突出茴村书法文化产业园区书法文化这一特点，方案设计引入笔墨纸砚及书法艺术传统文化为总体规划的灵感构思，以“砚”为总体布局结构中心，一心，两轴，四区、一公园为功能结构(一心--墨池文化广场;两轴--书法艺术产品贸易街轴、书法艺术景观大道景观轴;四区--书法艺术入口展示区、书法艺术居住区、农贸交易中心区、行政管理中心区;一公园--书法艺术主题公园等)。目前，永城市规划、土地部门已经完成项目建设用地的地籍图和土地现状图测绘工作。土地附属物的测量和登记工作也已完成，与群众之间的赔偿合同已经基本签订完毕，等项目建设设计规划批准后，即可进行附属物清理工作。同时，我们已向省财政厅、文化厅等上级部门提交了文化建设项目资金申请报告，争取资金扶持。
三、抓改革，激发活力
为进一步促进文化产业发展，在抓好产业园区建设的同时，加强了文化体制改革。按照上级精神，我市撤销了市文化局、广播电视局、文物旅游局，组建了永城市文化广电旅游局。整合了文化市场管理办公室、网吧管理办公室、新闻出版办公室，组建了文化市场稽查大队，理顺了执法管理体制。对图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位的人事和分配制度进行改革，实行全员聘用，竞争上岗。对影剧
院、电影公司等经营文化事业单位转企改制，实行自主经营、自负盈亏。隶属永城原广播电视局的有线网络经营事业改制为企业已完成。市剧团的转企改制工作已经全面展开，关键的医疗保障和养老保险工作正在稳步推进，保证6月10前完成改革任务。“四馆两中心”投入使用后，成立了文化科技体育艺术发展管理公司，实行市场化运作，企业化管理，提高了场馆使用率，增加了社会效益和经济效益。
发展改革工作计划范文第2篇
改革的本质是提供有效的制度供给，制度供给比要素供给更重要，好的制度可以为我们吸引集聚更多更高端的资源要素。所以，我一直强调，面对发展中存在的问题，制定出台一些临时性、救急性的政策都属于“浅刺激”、“微刺激”，唯有改革才是真正能发挥长效作用的“深刺激”、“强刺激”。从一定意义上讲，现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。可以说，谁在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权;谁在改革上贻误了时机，就只能做一个追赶者，甚至被淘汰出局。
总的来说，我省在改革上是抓得非常紧，也是很有成效的，各地也都在全面深化改革中积极探索，形成了很多改革品牌。但同时，我们对改革的成果还不能估计过高，企业和群众反映，改革的“风”虽然刮起来了，但是“风力不强”，一些顽症难题还是“岿然不动”，老百姓和企业获得感还不够多，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”的改革目标还有不短的路要走。下一步，要下大决心、大力气继续推进。重点要突出三个方面：
一是要更加彻底地“放”、更加有效地“管”。
该市场发挥作用的，一定要放开。政府发挥作用，是要“更好”而不是“更多”，有所为有所不为。在“放”的问题上，要以放为原则，不放为特例。经过几轮行政审批事项清理，目前省级累计取消下放了X项审批事项，占到X.X%。这里面很多的审批事项，确实属于“实在没道理”、“自己都觉得荒谬”，取消掉是比较容易形成共识的。那么还有一些审批事项，表面上看似乎都有一定道理、也行之有据，但事实上却束缚了市场活力、干扰了公平竞争，这些必须坚决彻底地取消或下放。比如，省编办作了一个调查，企业从市场准入到生产经营，还要过“五关”。一关一关地加起来，就像一个“套娃结构”，层层束缚了企业活力，推高了制度性交易成本。革自己的命从来都是最难的，只有步步紧逼，才能把审批环节里的“水分”一点点挤出来，才能把多余的审批程序真正压减下去。
在“管”的问题上，要以事中事后监管为原则，事前管为特例。在更彻底放权的同时，也要从根本上改变以批代管、只批不管、重批不管的现象，避免留下大片的监管盲区。有的部门不管审批了，不是说可以什么都不管了，相反，事中事后监管要做的事情更多，要担的责任更大，转变政府职能就是要把便利和实惠留给企业群众，把责任和“麻烦”留给自己。现在还有些部门，抱着“谁审批、谁监管”这个挡箭牌不放，就是不提“谁主管、谁监管”，这事实上就是在推卸责任。同时，现在新的技术手段很多，要探索实行“互联网+监管”模式，提高监管效能，注重流程优化、机构重组和队伍整合。这里，要特别强调对新产业、新业态、新模式等新事物的监管，既不能放任自流，又要抱着一种包容审慎的态度，不能简单套用旧思维、老黄历，搞“削足适履”，这样很可能就会把新生事物扼杀在萌芽状态。
二是改革要向系统化、集成化方向推进。
改革是一项系统工程，最终要形成制度化的安排。因此在改革推进中，要注意避免两种倾向：
一是改革的碎片化。
比如，基层同志和企业反映，不少有价值的改革举措，都和条线部门的红头文件“打架”，以至于没法落地;有的改革“前减后增”、“主减附增”，前面的环节看上去省了，后面要跑的环节一样不少、甚至有增无减。
二是只见“盆景”、不见“风景”。
我们各地都有不少比较成熟的改革经验和做法，但是改革成果在面上复制推广还不多，“盆景”不少，“风景”还没有形成，一定程度上影响了改革效应的发挥。
推动改革的系统化、集成化，有这么两条要把握好：一个是各部门之间要形成合力。说白了，就是要以企业和群众的需求为导向，让办事的企业和群众感受到一个“整体政府”、而不是单个部门的服务。第二个是各层级之间要实现贯通。按照扁平化管理的理念，对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放，确保改革上下顺畅、左右贯通、前后呼应。
三是加快构建“不见面审批”的办事模式。
我们提出的“不见面审批”模式，要作为全省一个普遍的制度安排，真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。这里我重点强调一下数据问题。数据信息只有在交换和使用中才能产生价值，现在反映比突出的是“信息孤岛”“信息烟囱”、地方上网率不高等问题。如果是因为技术标准不统一、端口不一致的原因，就要加快推进数据标准化，尽管过程可能会比较繁琐，但效果也会和“书同文、车同轨”一样，影响深远、意义重大。
如果是因为一些部门把数据信息作为垄断资源，甚至将此当作牟利工具，那么就要毫不客气地整改。省政府已经在组建大数据管理中心，各地各部门要自觉主动配合，按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息，形成完整高效的信息网。
充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用。第一，作用独特，当好先锋。对县而言，“麻雀虽小，五脏俱全”，中央和省级有什么机构，县一级也有与其大体对应的部门。一项改革如果在县级成功了，那么在全省推广也就问题不大。县级是全面深化改革的重要试验田，我省改革的重大突破，往往也都是在县级率先探索成功的。现在，我们更加需要这样一种矢志不移抓改革的激情，需要这种为了改革勇于担当、锐意进取的精神。我们讲改革要坚持问题导向，实际上县一级对问题的感受最直接、最敏锐，症结在哪里、究竟怎么改，县一级的干部群众可能最有发言权。现在是发展的转型期，优势和劣势都是相对的，很多东西都在重构，不管是经济发达还是相对薄弱，不管是苏南的县还是苏北的县，只要在改革上下功夫，就有可能创造出自己的发展新机遇，有可能实现发展的“弯道超车”。
第二，空间很大，大有可为。县一级的改革空间究竟有多大，这个问题有很多不同的看法。比如，有人认为，基层推进改革面临着“三重困境”：一是责任与权力的困境，县一级责任大、权力小，很多事情看得见、管不着;二是事权和财权的困境，在分税体制下，县级政府特别是欠发达地区的县级政府财政运行压力较大，有时还存在“上面请客、地方买单”的现象，地方履职尽责的财力保障较弱;三是法律和改革的困境，很多改革举措动不动就碰到法律法规的“天花板”。
实事求是地讲，这些问题在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解。但是也要看到，任何重大改革都不是在万事俱备的时候才推出的，都需要冲破重重阻碍、克服种种制约，杀出一条血路。我们讲，心有多大，舞台就有多大，改革也是如此，改革的空间是需要我们去争取、去创造的。比如，法律“天花板”问题。改革本身就是一项要触碰“天花板”的事情，一方面，我们完全可以在这个天花板下面把改革做得更好，另一方面，这个“天花板”很多时候也不是原地不动的，是可以“往上顶一顶”，争取些空间的。特别是有的所谓“法律问题”，往往是法规规章的细枝末节问题，有的就是条线部门出的一些规定，而且不同部门的规定还有冲突。这个时候，我们就要正确理解立法精神，从立法意图出发、从上位法的规定出发，不要纠结于一些过时的条条框框。
第三，乘势而上，打造亮点。近几年来，各地在抓改革落地方面都做了大量工作，取得了很好的成效，涌现出一批先进典型。希望大家乘势而上，聚焦关键、突出重点，打造更多的改革亮点。
改革的亮点从哪里来?要从试点效应的放大中来。我们省的改革试点很多，包括国家给的苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、连云港国家东中西区域合作示范区等，都赋予了我们很多先行先试的权限。不管是国家给我们的牌子，还是我们自身的试点，都要在改革上做足文章，都要落实到具体的改革项目上，形成鲜明的改革品牌。
改革亮点，要从特色优势的打造中来。X各地改革发展的条件不一，资源禀赋也不尽相同，要结合自身优势，找到自己推动改革的着力点，进而形成自己的改革亮点。省里正谋划实施功能区战略，根据各地的不同条件，优化、细化和重构全省的发展布局。希望各地在省里明确的大框架下，根据自身所处的功能区，对发展路径和重点、工作推进的模式和机制，进行再审视、再谋划、再提升，通过改革跳出原有的区域局限和路径依赖，放开手脚、集中力量，来做自己应该干、能够干、干得好的事。
改革亮点，要从发现和解决问题中来。衡量改革是否成功，根本的要看人民群众的获得感。县一级直接面对老百姓和市场主体，必须把他们反映最强烈、最直接的问题作为改革的风向标，直奔问题而去、直到问题解决。现在，我们在全省推进的科技体制改革、医药卫生体制改革、生态文明制度体系建设、富民增收改革等等，都与老百姓切身利益相关，要每年推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，抓成几件实实在在的改革事项，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转，让群众真正感受到改革带来的新气象、新风貌。
充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用。可以说，改革进行到今天，好啃的骨头基本上都啃完了，剩下的都是硬骨头。“一把手”如果不把改革扛在肩上、抓在手上，工作是推不下去的。我说的这个“一把手”，既包括各地的党政主要负责同志，也包括各级机关部门、各单位的主要负责同志。大家都要把改革作为“一把手工程”，负起主体责任，重大改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查，推动改革落地见效。
第一，要敢为改革拍板。现在，改革越是深入推进，越是会遇到尖锐的矛盾，这就需要“一把手”当机立断、敢于拍板，否则很容易让改革“烂尾”、煮一锅夹生饭，对发展、对稳定、对老百姓的期望和信心都会造成很大影响。改革工作中有时候会存在这种情况，牵头部门提改革方案的时候，还是有棱有角，拿出来交由相关部门讨论的时候，有的部门要“出处”，有的部门要“依据”，找不到明确的“出处”和“依据”就拿掉，最后形成的方案棱角都磨光了，一个问题也解决不了，这样的文件发了还不如不发。有的改革文件老是在“翻烧饼”“打转转”，反复研究来、研究去，就是定不下来。这些时候，“一把手”就得站出来，亲自把关制定改革方案、文件，不是让你推敲字句，而是表明态度、划出重点、作出决断，抓住几个必须解决的问题不放，让改革文件有棱有角，能够真正解决问题。在谋划改革方案时要广泛听取意见，集中更多智慧，一旦方案成型，主要领导就要及时研究、敢于拍板。特别是对一些意见分歧比较大、协调起来有难度的改革，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要旗帜鲜明地支持改、支持试。
第二，要勇为改革担当。现在，确实有不少同志存在思想顾虑，生怕在改革推进中出现这样那样的问题，自己要承担责任。我在这里强调，我们不会因为大力推进改革出现工作失误而追究干部的责任，但要对推进改革不力、延误改革时机的进行严肃问责。不可否认，过去之所以办事流程复杂、提供材料多，一个重要的原因就是一些部门为了规避责任或图省事儿，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众，现在还有一些“孙连城”式的干部，说到底也是害怕承担改革干事的责任风险。我们抓改革，就是要向这样的“避责思维”说不，各级干部尤其是“一把手”要从“避责思维”变成“负责思维”。省委旗帜鲜明地鼓励改革、支持干事创业，对勇于改革、真抓实干、成效明显的地方和干部，要大张旗鼓地表扬奖励，选拔到重要岗位上担当重任;对改革探索中的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备;对慵懒散甚至乱作为的干部，要坚决问责。省级机关各部门要大力支持各市、县的改革探索，特别是遇到一些与现行规定不一致的问题时，要抱着支持改革的态度进行深入研究，积极帮着出主意、想办法，少说或不说“不行”，多研究探讨“怎么样才能行”。涉及需要修改法规规章的，要及时向上反映，多做改革的促进工作，而不能墨守成规地不改革甚至阻碍改革、否定改革。
发展改革工作计划范文第3篇
宏观，深化改革、搞活机制”的原则，重点抓好以下各项主要工作。
(一)科学把握发展态势，抓好2008计划的编制和落实工作
1、科学编制2008年国民经济和社会发展计划，统筹兼顾发展效益与质量、速度的关系。
一是深入调查研究，跟踪国内外经济发展形势，准确把握宏观经济发展动向，科学编制2008全区国民经济和社会发展计划，统筹考虑并合理安排各项预期性指标和约束性指标。二是进一步强化经济运行分析和计划执行情况监督，保持与各职能部门的紧密沟通，及时、准确地掌握第一手材料，做好全区国民经济和社会发展月(季)度分析工作，针对经济社会发展中出现的若干问题及时展开研究并提出有效应对措施，确保计划顺利完成。
2、认真编制2008年政府投资计划，力争做到“集中财力、确保重点，科学安排、统筹兼顾，严格标准、厉行节约，整合资源、放大效益”。
按照三个倾斜的要求，坚决把那些属于“锦上添花”、可先可后、形象工程的项目压下来，把有限的财力用在事关xx未来发展后劲的重大产业项目，事关xx未来竞争力、辐射力提升的重大基础设施建设项目，事关医疗卫生、轨道交通等满足老百姓生活需求、体现民生福利的项目，事关经济社会与环境协调发展的环保建设项目和循环经济示范项目，事关老旧住宅区和城中村综合整治的项目，
3、不断强化全口径人口管理，努力实现区域人口调控计划。
大力协助有关部门推进人口综合管理体制改革试点，积极探索和推进产业结构优化升级与人口结构联动调整的新机制，结合推行居住证制度试点工作，切实加强外来人口管理，逐步改变低素质人口、低消费人口大量集聚的现状。积极开展通过产业优化升级实现人口置换的研究工作，做好各类人才引进计划，按照“严格控制总量，适度增加户籍人口数量，大力吸纳技术技能人才，实现人口置换”的原则，加强与市发改局以及区劳动、人事等相关部门的协调，积极实施区域人口调控计划。
4、围绕计划的组织实施，进一步开展重大课题调研。
有效利用社会科研力量开展各项专题调研，重点对经济社会发展过程中出现的实际问题进行研究，着力提高调研质量，出精品、出亮点，为区委、区政府决策提供依据。尽快完成高端服务业发展高端服务业发展战略研究，全力打造以“大金三角”中心商务区为代表的高端服务业核心功能区。围绕《深圳市民生净福利指标体系》和《政府综合绩效评估指标体系》，结合计划的组织实施，协同相关部门完成指标落实的保障机制建设，使上述指标体系真正成为指挥棒和监督棒，切实将科学发展观落到实处。
(二)加大前期工作力度，全力推进重大项目规划建设
1、加强重点项目督办工作。
进一步强化“半月一协调，一月一通报”和重点项目联席会议制度，切实加大协调力度，重点解决项目建设过程中用地、规划和拆迁等难点问题，进一步加快项目建设进度。及早编制2008年区重点项目计划及其责任制的落实，进一步强化重点项目督办工作。
2、建立重大项目规划建设长效机制。
形成“储备一批、成熟一批、建设一批、谋划一批”的良性项目滚动发展机制，充分调动全区各职能部门的积极性，加大项目前期研究的投入，强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育，进一步扩大项目储备。
3、进一步做好市政府投资项目管理工作。
进一步加强与市发展和改革局、市政府投资项目评审中心等部门联系沟通，做好2008年市政府投资项目立项、建设资金落实跟踪工作。完成贝丽中学(水贝珠宝学校)、二线“插花地”外围市政道路、二线“插花地”市政消防二期工程、莲塘片区交通综合改善等项目前期工作并动工建设，积极推进金三角地区空间资源整合、珠宝产业集聚地二期、珠宝产业集聚基地公共服务平台、交通综合整治等项目前期工作。
(三)强化政府投资效益，着力提高公共产品供给能力
1、加快公共卫生体系医疗设施项目建设进度。
加大项目协调力度，力争xx区医院医技楼、区妇幼保健院、区慢性病防治院竣工交付使用，xx医院住院部扩建工程及室外环境工程、区福利中心二期工程动工建设。
2、加大城区基础设施建设力度。
在完成172个无物业管理老旧住宅区环境整治的基础上，进一步扩大整治范围，重点对基础配套缺乏并存在安全隐患的老旧住宅区综合整治。同时，继续实施固本强基社区建设，确
保社会治安电子防控工程竣工。
3、加强环境整治项目建设。
继续实施 “城市装修”工程、城中村雨污分流、环卫基础设施等项目，动工建设梧桐山河综合整治工程，进一步优化城区环境。
4、加快产业功能片区改造。
继续推进万山水贝珠宝产业集聚地市政配套建设，动工建设高新技术第三园区改造项目，为我区产业优
化升级提供配套服务。
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(四)推进各项改革事业，提升公共服务质量和效率
1、稳步推进事业单位人事制度改革。
根据全市统一部署，主动配合有关部门开展各项调研工作，密切掌握改革动态，正确处理好改革与发展、稳定的关系，切实推进事业单位七项改革创新的落实。
2、继续开展基层政府服务外包改革。
按照“不增编增人、提能增效”的原则，在物业管理全覆盖的基础上，总结前期出租屋信息采集外包服务试点经验，进一步扩大社区宣传、民事调解、计生服务和公共设施管理等基层事务的外包范围。重点开展商业楼宇物业的综合信息采集外包服务的探索，结合居住证制度，制定新的外包服务模式和方案。
3、组织实施xx区第一届改革创新奖评选活动。
根据《深圳经济特区改革创新促进条例》和《深圳市xx区改革创新奖评定管理暂行办法》，按照公平、公正、公开的原则，计划11月开展第一届改革创新奖评选活动，表彰为xx区体制机制改革和公共服务产品创新做出突出贡献的组织或个人，进一步激发全区各单位和广大干部改革创新的积极性。
4、加大课题研究和案例编写工作力度。
拟与深圳综合开发院合作，共同开展“抓住深港共建国际大都会的历史机遇，实现xx突破性发展”的课题研究，为xx在深港合作新的历史时期中寻找新的发展机遇。深入调查研究，加快整理和编写进度，力争2008年出版《xx区处理社会复杂矛盾成功案例选编》第一集，为我区公务员培训和广大干部提供学习教材。
5、全力建设我区政府绩效评估体系。
根据《xx区政府绩效评估工作方案》，配合区监察局等相关单位，启动xx区政府绩效评估体系，强化配套制度建设，实施政府绩效评估的联席会议制度、统计分析报送制度、主办单位责任制度和督察问责制度，全面推行政府目标管理。
6、不断深化投资体制改革。
按市统一部署，配合市实行社会投资项目备案制;在3个代建制政府投资项目竣工基础上，及时总结经验;在完成政府投资项目资产清理工作的基础上，进一步完善政府投资项目管理。
(五)进一步解放思想，切实加强干部队伍建设
1、认真开展解放思想大讨论活动。
加强领导，精心组织，迅速在全局范围内掀起新一轮解放思想大讨论的热潮，引导全体党员干部树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，从而在观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋新的发展改革之策。
2、不断强化干部队伍的政治理论素养。
组织全体党员干部深入学习贯彻十七大精神，坚持理论联系实际的作风，把“首善”观念和“排头兵”意识贯穿到发展改革工作中去，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，不断提高干部队伍的政治理论水平和思想觉悟。
3、全面提高干部队伍的工作能力和创新能力。
积极引导党员干部更新观念，解放思想，努力提高干部队伍的业务能力。加强对年轻公务员的业务培训和锻炼，使其逐步担负起更重要的工作任务。在实际工作中，认真贯彻“以改革创新为动力”的思想，鼓励党员干部创造性地开展工作，切实提高干部队伍的创新能力。
4、着力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
加强各项规章制度的建设，认真履行《请假休假审批制度》，落实干部强制带薪休假，体现党和政府对干部的关怀和爱护，促进身心健康，以充沛的精力完成各项工作任务，提高工作效率。充分发挥工、青、妇组织作用，采取多种形式加强业务部门之间的联系和沟通，定期组织全局干部、职工开展有益身心健康的各种活动，并逐步形成一种制度，以丰富广大干部文体生活，调动工作积极性，增强凝聚力、战斗力。
5、继续加强干部队伍作风建设和廉政建设。
发展改革工作计划范文第4篇
一、人事档案概述
(一) 人事档案的概念及特点。我们把记录个人政治面貌、主要经历以及品德作风等个人主要情况的材料称为人事档案。人事档案在个人的职称申报、工作转正和办理各种保险时, 能够提供相应的依据, 具有十分重要的参考作用。它具有真实性、动态性、机密性和全面性的典型特点, 而且人事档案具有很高的法律效力, 具有重要的参考价值。
(二) 人事档案管理的分类及主要意义。人事档案管理主要有保管制度和利用制度。人事档案的管理是人事工作的重要组成部分, 具有十分重要的社会价值。事业单位就是根据单位人员的档案来进行更新和参考, 以便能及时地完成对单位员工的人事考核以及职称的评定, 能更好地完善单位的管理制度。
二、事业单位人事档案管理工作所存在的问题
(一) 部分领导干部对人事档案管理工作重视不够。人事档案管理工作作为一项基础性的工作, 不容易取得明显的成绩, 这就使得它不容易引人注意。许多单位的人事档案管理工作, 经常处于被动应付的状态, 而且, 部分领导干部认为人事档案工作和抄抄写写、分类保管的事务性工作没有什么两样。这就很难开展事业单位的各项工作, 阻碍了人事档案管理的进一步改革和发展, 无法使其发挥应有的作用, 无法提供高质量的服务。
(二) 人事档案管理人员素质达不到一定的标准。许多事业单位在改革的进程中, 在对单位人员的编制上却比以往大幅度缩减了。在人员减少的情况下, 基本上是由人事部门的工作人员来兼任的, 甚至有的单位是由临时工负责, 而这些工作人员都是非专业性的, 就容易出现其他部门没有及时移交资料的情况, 即便资料齐全的情况下也容易出现归档不及时或者根本没归档的情况, 从而导致员工档案资料的缺失。
(三) 尚未普及人事档案管理信息化。就目前来看, 许多事业单位由于系统设计的定位以及其他方面的原因, 即便是安装了“人事档案管理系统”或者类似的系统, 也只是记录和统计员工的基本信息, 并不对员工在生活、工作中所形成的原件进行收录, 这就导致档案信息化大打折扣, 也说明了事业单位人事档案管理信息化尚未普及, 需要进一步进行普及、改革和投入。
三、改革、发展人事档案管理的策略
(一) 加强领导对人事档案管理工作的重视。事业单位领导需要高度重视干部的人事管理工作, 这样有利于进一步推进人事档案工作的制度化、科学化和规范化。这就要求事业单位领导把人事档案工作纳入议事日程上, 并将它放在单位干部队伍建设的高度来对待, 对其工作实行定性、定量考核, 分级、分类指导。
(二) 加强人事档案工作的基础建设。要做好人事档案管理工作, 就需要人事档案管理部门积极争取领导的支持, 只有获得领导的支持才便于后期工作的开展。加强档案管理设施的更新, 建立具有防潮、防火功能的专用档案库房, 可以配置铁质的档案柜, 能更好地确保档案的安全, 并且库房内要对安全措施进行定期检查。
(三) 加强人事档案管理人员自身建设和素质建设。人事档案管理工作是保密性和服务性极强的工作。因此, 就需要选用作风正派、可靠且责任心强的共产党员来从事这项工作。在工作过程中, 领导需要对人事档案管理人员进行相关的教育培养, 充分发挥他们的积极性, 而档案员自身也要勤奋学习, 提升自己的自身素质, 认真做好本职工作。
(四) 健全和完善管理制度。各级组织人事部门, 必须要结合人事档案管理工作的实际情况, 制定相关的档案管理制度, 并且要落实工作, 进一步严格要求档案材料的收集、归档、转进、转出, 充分运用信息技术, 建立人事档案计算机辅助管理制度, 从而更好地阻止部分虚假材料的进入。
(五) 加强人事档案管理信息化建设。为了更好地进行人事制度的改革, 加强人事档案管理信息化的建设已经刻不容缓, 随着社会对档案信息需求的日益增强, 运用计算机网络技术来进行人事档案工作, 大大提高了人事档案管理工作的利用效率和质量。
四、小结
进行事业单位人事制度改革, 给人事档案管理带来了挑战也带来了机遇, 我们应该抓住时机, 按照人才市场发展的趋势, 运用更有效的措施, 从制度上、观念上对人事档案制度进行改革, 才能更好地解决目前人事档案所存在的制度困境。
摘要：目前, 我国事业单位正在大力推进人事制度的改革, 而作为事业单位基础管理工作组成部分的人事档案管理, 也应该在现有的基础上进行基本改革, 从而实现人事档案的管理满足新的形势、新的变革要求。这就要求事业单位去建立社会化开放式的人事档案管理模式, 从基础上去提升人事档案管理的水平, 这已经成为事业单位需要高度重视, 并且需要稳步推进发展的大事。
关键词：事业单位,人事档案,管理,改革和发展
参考文献
[1] 王英玮.信息时代的人事档案管理——《理论·实践·方法·技术》[M].中共党史出版社, 2004.
[2] 樊美丽.事业单位人事档案管理中存在的问题及对策思考[J].山西档案, 2011 (S1) .
发展改革工作计划范文第5篇
摘 要：卫生思想政治工作必须坚持思想教育与业务工作相结合，保持整体性，把握针对性，增强实效性，突出严肃性，坚持结合业务工作，解决实际问题，严格组织纪委的原则。
关键词：卫生 思想政治 特征
当前，我们正处于卫生改革发展的关键时期，卫生系统多年存在的深层次矛盾，随着改革的深入也日益渐显出来，加之卫生系统职工的思想随着市场经济发展而日益多元化，不断给卫生改革发展带来新挑战。这就要求我们卫生医疗部门充分发挥思想政治工作优势，充分调动广大干部职工工作积极性和创造性，不断推动卫生改革与发展。那么，现阶段如何做好卫生系统职工思想政治工作呢？笔者认为，当前卫生系统思想政治工作既有挑战又有机遇。回顾多年的工作实践，主要有以下几点认识和体会：
一、必须坚持思想教育与业务工作相结合，保持整体性
长期以来，受左的思想影响，有的单位思想政治工作与医疗业务工作脱节，工作形成“两张皮”，从形式上看，人马、计划、活动分开，工作各忙各的，互不相容，从内容上来看，思想教育内容漫无边际，脱离实际，脱离单位工作，形成“假、大、空”。医疗业务工作也常常缺乏必要宣传引导，以罚代教，时常诱发职工对立情绪，致使工作难以开展。出现以上情况主要是我们有些同志没有摆正思想政治工作与卫生业务工作的关系。笔者认为，思想政治工作一旦脱离业务工作，就失去了生命力，就不能发挥它应有的作用，而业务工作一旦离开思想政治工作，就失去了正常开展的政治保证。所以，我们开展思想教育工作必须结合业务工作，要找准两者的最佳结合点，保持思想政治工作与其他业务工作的整体性。一要，坚持做到“三个同时”。布署医疗业务工作时，也要同时布置思想政治工作；检查医疗业务工作时，同时要检查思想政治工作；总结医疗业务工作时，同时要总结思想政治工作。二要，注意抓好“两个环节”。一是在任务下达阶段，主要讲清完成任务的意义，发动职工献计献策，制定克服困难的措施，增强战胜困难的信心；二是在任务实施阶段，主要是通过发挥党员干部先锋模范作用，带动和影响职工，通过表扬表彰先进典型，好人好事进行精神激励。三要，做到“两个主动”。一是主动深入科室病房，熟悉医疗业务工作的各个环节，及时掌握医务人员思想动态；二是主动上门拜访行管人员，加强双方沟通，共同研究思想教育计划，交流工作经验和心得，提高行管人员做好思想政治工作的能力和自觉性。只有这样，思想政治工作才能渗透到每一项具体工作中去，渗透到医院管理，文明单位创建，卫生改革全过程中去，充分体现思想政治工作的整体性功能。
二、必须坚持思想教育与解决实际问题相结合，把握针对性
思想政治工作是解决人的思想认识问题，但受外界因素和自身因素影响，不同地方、不同行业、不同单位、不同个体、不同时间的人的思想状况，不是千篇一律的，存在千差万异，这就要求我们的思想教育结合实际，实行因材施教，有的放矢，防止隔靴搔痒。首先要抓好预见性。思想政治工作所涉及的问题，既有个体因素过程，又有社会因素过程，其工作目的不在于亡羊补牢，而在于使医务人员自觉抵制和消除各种消积思想，用正确的思想来指导自己行动。因此，我们做思想政治工作一定要站得高，望得远，有预见性，在工作中要有超前意识，不仅要及时发现问题的苗头，而且要能预见到可能出现的问题，以便对症下药，采取防范措施。其次要注重解决实际问题。过去，我们在思想政治工作中，谈理想信念的多，谈报酬利益的少；谈克已奉献的多，该个人客观困难的少，以致思想政治工作缺乏吸引力。如果，职工生活工作上现实问题不解决，那就很难接受你的救国救民的大道理。这就要求我们把关心职工，为职工办实事作为思想政治工作切入点，拉近干部与职工的心理距离，用真情、热心去温暖职工，使政工干部成为职工最敬佩、最信赖的朋友，这样，说话才有号召力。如我们工会组织定期排查职工在工作上、学习上、生活上等方面困难情况，及时伸出援助之手。去年一职工小孩上学有一定障碍，我们了解到这一情况，院领导亲自出面协调，使问题得到解决。这位职工深受感动，院里布置工作，他都率先超额完成，今年，他还向院里递交入党申请书。
三、必须坚持思想教育与以身作则相结合，增强实效性
做思想政治工作必须有威信，有威信，说话才有人听。而威信主要是靠党员干部的模范行动取得的。因此，抓思想政治工作，必须把言教与身教结合起来，以自己的模范行动影响和教育职工。凡要求职工做到的，自己首先做到；凡要求职工不做的，自己首先不做。如果思想政治工作者言行不一，不能为人师表，广大职工群众很难心悦诚服地接受教育，甚至产生反感情绪，认为你是拿着手电筒，光照别人，不照自己。所以，做好思想政治工作必须坚持身教与言教相结合的原则，做到以身作则，率先垂范，事事带头，言行一致。这是思想政治工作具有强大说服力生命力的重要原因。一是带头学习，提高自己素质。你有水平，职工才能敬佩你。因此，思想政治工作者要带头学习政治理论，提高自己理论水平，带头学习科技知识，提高自己业务水平，只有这样才能得到职工尊敬，工作起来才有说服力。二是带头遵纪守法，克已奉公。思想政治工作者要教育职工为人民服务，自己必须先做到无私奉献，不谋私利；要教育职工树立高尚情操，自己必须为人正直，待人热忱，做职工知心的朋友，要教育职工改革创新，自己必须解放思想、工作有新成果。
四、必须坚持思想教育与严格组织纪律相结合，突出严肃性
做思想政治工作必须要有耐心，特别对犯了各种毛病和错误的职工，一定要坚持耐心说服教育，帮助他们改正。但是，思想教育不是万能的，对极少数屡教不改的人，不能打和牌，要按规章制度进行纪律处分，决不姑息。因为纪律处分也是一种教育形式，对于犯了错误的人来说，能起到悬崖勒马作用，对其它职工能起到警示教育效果。但是，我们在严格组织纪律时，要防此两种倾向：一种是以处罚代替思想教育，不仅不能有效解决被处分人思想认识问题，而且能使被处人产生对立情绪，达不到处分的预期目的。一种是思想教育代替处分，对犯了错误的人一味迁就，姑息、放任，致使单位歪风邪气盛行，思想政治工作失去效果。
发展改革工作计划范文第6篇
，又走了不少弯路，遭受了严重挫折。近几年，在减债减负、保持稳定的基础上，经过艰苦探索，一些县级社和基层社才逐渐走出困境，步入新的发展轨道。当前，研究如何加快供销社改革发展，对进一步调动供销社系统广大干部职工的积极性和创造性、激发全系统活力、盘活大量社有资产、安置大批富余人员，使其在服务“三农”、促进社会稳定和谐、维护经济社会发展大局中发挥更大的作用，具有重要的现实意义。
一、加快我市供销社系统改革发展的重大现实意义
供销社的改革发展已日益受到各级政府和领导的高度重视。党中央、国务院高度重视供销社工作，温家宝总理多次对供销社工作做出重要批示，要求充分利用供销社网络，为农民消费提供便利。我省今年出台的1号文件和《关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》也对供销社的改革发展提出了明确要求。为了总结经验，鼓舞干劲，进一步开创供销社改革发展的新局面，今年9月份，姜大明省长亲自召开了全省供销社改革发展工作会议，并作了重要部署。
(一)加快供销社改革发展是建立和完善农村社会化服务体系的需要。供销社与其他工商企业相比，具有不可比拟的优势和特点，那就是在为农民提供商品销售服务的同时，还可以为他们提供生产急需的科技、信息、培训等服务。目前，全市的95个各类专业技术协会、133个行业协会、9个农村合作经济组织联合会常年活跃在基层，带动了10万户农民增收致富，涌现了临清市银海棉花育种协会、阳谷辣椒协会、莘县河店经纪人协会、东昌府区花生协会、茌平大蒜协会等一批先进典型。临清市棉花育种协会经过几年的探索发展，内引外联，推广新品种，棉花制种基地达15000亩，发展农民社员3000余户，助农增收1800万元。莘县河店经纪人协会自2000年成立以来，不断发展壮大，到目前已发展农民经纪人120余名，带动周边乡镇发展香瓜、西红柿、双孢菇、黄瓜等生产基地5万余亩，吸引外省市客户230余家，日均交易量60余万斤，每天交易的农民达5000多人，今年截止到11月底，已组织瓜果、菌菜交易1.5亿斤，交易额1.35亿元，助农增收2400万元，返还经纪人经纪费150万元。阳谷辣椒协会开展的统一供应良种、统一技术培训、统一防治病虫、统一物资供应、统一用工管理、统一组织销售的“六统一”服务，使辣椒亩均收益超过4500元，极大地调动了农民的生产积极性，供销社提供的逐步完善的各种社会化服务成为农村社会化服务体系建设不可或缺的组成部分。
(二)加快供销社改革发展是繁荣农村商贸流通的需要。随着农村经济的发展和农民收入的提高，农民的物质文化需要日益旺盛，供销社成为繁荣农村商贸流通市场的主力军。截止目前，全系统已建设标准的农家店3690个，改造和新建配送中心16个，连锁超市426家，有6个县已初步形成了日用消费品和农业生产资料连锁经营网络。培育了一批象“东阿利群”、“茌平民生”、“东昌兴民物流”、“茌平永鑫”、“供销联华”等配送龙头企业。东阿、茌平、东昌府区的供销超市都达到了1000多平方米，日经营额都在2万元以上。以日用消费品、农业生产资料为主体，以县域配送中心为龙头，以超市、便民连锁店为基础的供销社农村商品流通服务网络已基本形成，并将通讯、医药、图书、农机等各类商品经营和劳务技术服务融入其中，初步实现了工业品和农产品的双向流通、城市和农村商品经营网络的成功对接，让农民足不出村就能买到质优价廉的商品。
(三)加快供销社改革发展是建设社会主义新农村的需要。供销社作为服务“三农”的最大的农村合作经济组织，在全面推进社会主义新农村建设，完善农村社会化服务体系，加快农村经济社会发展中扮演着重要角色。供销社系统在搞好调查摸底的基础上，首批选择了56个村作为试点，着手建设农村社区服务中心。每个中心由经营性、公益性和中介性项目组成。在建设比较规范的日用品超市、农资综合超市的基础上，因地制宜设置了产品收购、农机具维修、餐饮、洗浴、理发、医疗、健身等服务项目，设置了农民读书学习、休闲娱乐和技术培训的综合活动室，有条件的地方还办起了幼儿园。东昌府区刘皋、周店，茌平耿店、赵屯，阳谷王如皋等社区服务中心，占地都在3亩以上，可以服务本村及周边农民群众数千人。农村社区服务中心的建设方便了农民生产生活，提高了农民生活质量，让农民过上了城里人的生活，促进了农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主，为社会主义新农村建设做出了积极探索。
二
、我市供销社系统运行现状和影响改革发展的制约因素
(一)运行现状
全系统共有243个企业单位(其中，市社直属单位3个)，98个基层社(中心社)，总资产26亿元，干部职工3.6万人，在县、乡、村拥有各类经营服务网点4135个。今年1-11月份，全市供销社实现销售总额22.7亿元，同比增长12.5%;直接收购农副产品6.8亿
元,同比增长9.2%;售给农民生产资料9.3亿元,同比增长7.7%;农村消费品零售总额8.4亿元,同比增长13.3%;全系统汇总上缴税费3284万元,同比增长8.5%。
(二)影响改革发展的制约因素
一是思想观念僵化保守，开拓创新精神不足。在精神状态上，有些单位特别是有些领导同志，精神萎靡，畏难发愁，不求有功，但求无过，只要职工不“闹事”、不上访，只要还能勉强运转，就“做一天和尚撞一天钟”，得过且过。在工作谋划上，观念陈旧，思想僵化，新的经验、方法，不想学、学不来，老的方法，不放手、不管用。
二是经济基础薄弱,自身造血功能不强 。大部分县级社和基层社基础薄弱，同时，由于固定资产、不良资产在社有资产中的比重偏高，致使整个供销社系统难以实现资本良性循环，自身发展能力不强。这样的现实状况又为争取金融部门的信贷支持带来很大的负面影响，造成了融资困难，束缚了进一步改革发展的步伐。
三是经营管理体制机制不活，与市场经济的要求有较大差距。到目前为止, 尽管有一些企业已经建立起了股东大会、董事会、经理层和监事会,但由于联合社的所有权和企业的经营权还没有完全分开,企业无法按照现代企业制度的要求进行经营管理，造成决策与执行错位、经营管理与市场错位，难以真正形成与农民的利益共同体。
四是人才激励机制缺失，优秀人才流失严重。一方面，由于供销社长期处于困境,人才流动很不正常。绝大部分单位自1993年以后，基本没有进过新人，造成人才结构老化。另一方面，由于自认为留在供销社发展前景不乐观，一大批优秀的年轻人才相继离开供销社自主创业,致使整个系统人才缺乏的问题更加突出。
五是联合发展刚刚起步，整体工作严重不平衡。从目前看，供销社系统的现代流通、现代服务、现代经营还处于起步阶段。行业协会、专业合作社等农村合作经济组织在数量上虽有一定的发展，但质量不高、服务水平较低，形式多，内容少，联合发展的优势还没有完全显现出来，还不能很好地满足农民的要求。从整体工作情况看，全面工作都不错的县(市、区)社寥寥无几，各县市之间也存在很大差距。比如，有的县社的农村现代流通服务网络已覆盖了本县的90%以上，有的市场占有率还不到30%。
三、加快供销社系统改革发展的对策
(一)解放思想，创新思路。思想解放的程度决定工作的开展力度。同样的困难，不同的思想解放程度，不同的工作思路，必然产生不一样的结果。同样是“土台子、黑屋子”的基础，同样是资金缺乏，东昌府区供销社能够在较短的时间内筹资200多万元，建成占地20亩、仓储面积1600平方米的配送中心;同样是只有产业基础，没有销售门路，莘县供销社能够连续成功举办四届农资科技博览会，吸引十多个省市的科研院所、生产企业、经销商、代理商参会，届均达成意向总金额6000万元以上，搭建起了农民与外部交流合作的桥梁等等，都说明了解放思想、创新思路的重要性。东昌府区供销社等单位创造的“区社贴一块、基社筹一块、网点拿一块”的筹资方法，也为供销社其它工作的开展提供了有益的启示。各级供销社主要领导和领导班子，必须要有迎难而上、知难而进、百折不挠的精神，不断解放思想、开阔视野、积极探索，才能带领广大干部职工取得供销社二次创业的成功、再现辉煌。
(二)选准载体，重点突破。供销社的改革发展千头万绪，只有善于抓主要矛盾，善于处理改革与发展的关系，才能找准切入点，选准结合点，集中人力、物力、财力，在制约发展的“瓶颈”问题上取得突破性进展。一是立足农村消费群体，加快建设农村现代流通服务网络。供销社根在农村，本在农民，过去进城卖钢材、卖汽车、搞房地产的失败教训表明，供销社的发展离不开农村。要认真分析农村巨大的消费市场，充分发挥近民、网宽的优势，紧紧抓住农村现代流通服务网络建设这个重点不放松，进一步扩大商品配送率、提高标准化、提升服务水平。二是立足农民物质文化需求，加快建设农村社区服务中心。农民日益增长的物质文化需求与农村基础设施薄弱的矛盾，为供销社拓展服务功能提供了广阔空间。要根据村庄、人口分布特点，从农民最关心、最直接、最现实的问题入手，加快社区服务中心的规划、建设和运营管理，努力实现农民受益、供销社发展“双赢”。三是立足农业产业化水平提升，加快建设农村合作经济服务体系。要切实把握农村产业结构调整、农业产业化加快升级的历史机遇，以专业合作经济组织为基础，联合农村的优秀商品经营者和各类经营服务主体，加快建设自我服务与承接外部服务相结合的服务平台，在促进农村产业结构调整和推进农业产业化进程中，加快发展各类农村合作经济组织。要结合当前农村经济发展最急需的服务，不断创新服务内容和服务形式，进一步增强服务功能。例如，在当前农村金融服务严重缺失的现实情况下，加强与金融监管部门的沟通协调，在金融监管部门的监督指导下，严格按照国家有关规定和程序，稳步推进供销社从事的信用合作规范发展。
(三)多方支持，形成合力。供销社的改革发展是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的历史任务，需要各级各部门的积极参与才能完成，仅凭供销社的一己之力，肯定是举步维艰。各级政府要进一步提高认识，从发展现代农业、推进社会主义新农村建设的大局出发，把供销社的改革发展纳入本辖区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程。要加大对供销社的扶持力度，2007年起，省政府开始设立供销社改革发展基金，我们市及各县(市、区)也要参照省里的做法，结合实际，作出相应安排。同时，在各级政府用于服务业发展的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。要加强各级供销社领导班子建设，选拔具有实干精神和开拓意识的同志充实到主要领导岗位。要借鉴日照等先进地市的经验，组织协调建设、文化、体育、金融、通讯、经贸、财政、工商等部门共同参与，创造良好的外部环境，切实形成共同推进供销社改革发展的合力。