生育率转变与计划生育论文范文第1篇
摘 要：文章从现代化理论的视角出发，通过历史/比较研究方法和对中国人民大学人口与发展研究中心“2010年育龄妇女家庭与生育状况”调查数据的定量分析，研究了为什么在中国的人口转变过程中会出现出生性别比偏高的现象，以及现代化进程的推进将会对未来出生性别比的发展趋势带来什么样的影响。研究发现，中国现代化进程的滞后性和矛盾交织性使得在中国的人口转变过程中，支持生育率下降和支持男孩偏好的因素共同存在，从而导致了出生性别比偏高现象的出现。而随着现代化进程的推进，农业文明终将解体，出生性别比也将回归正常水平。
关键词：现代化；人口转变；出生性别比
一、背景
在没有人为干扰的情况下，出生性别比的数值是比较稳定的，变化范围一般在103～107间[1]。1950～2005年，世界大部分国家的出
生性别比都在104～106间[2]。20世纪80年代初以前，虽然中国的出生性别比也有超出正常范围的情况，但总体而言还是围绕着正常范围而上下波动；20世纪80年代以后，出生性别比却出现持续升高、偏高的现象，2012年达到117.7的水平（见图1）。而且，出生性别比偏高在全国已是一个普遍现象，从东、中部逐渐蔓延到西南、西北部，从以农业人口为主的省份逐渐蔓延到大城市，到21世纪初大多数省份的出生性别比结构都已严重失衡，出生性别比偏高已经成为一个全国性难题[3]。
本文将从现代化理论出发，把出生性别比升高、偏高现象与中国的人口转变过程联系起来，将出生性别比升高、偏高现象置于全球人口转变的大背景下进行分析，将其视为人口转变过程中由于中国现代化进程的特殊性而形成的产物，为人们理解中国出生性别比升高、偏高现象提供一种新的视角。
二、已有研究中关于出生性别比偏高和人口转变关系的论述
一些人口转变先行国家的人口转变过程中并没有出现过出生性别比升高的现象，为此从欧美等国人口转变实践经验中得出的传统人口转变理论中并没有关于出生性别比升高现象或其规律的论述。
于是，一些学者从亚洲独特的社会经济文化背景出发，试图从中总结出有关出生性别比偏高现象和人口转变关系的普遍性规律，以此来扩展和丰富原有的经典人口转变理论。有学者总结了亚洲人口转变过程中体现出来的出生性别比转变的“两阶段”规律：在前一个阶段，由于性别鉴定技术的普及性和自由流产的合法化、社会对性别选择行为的逐渐接受以及低生育率的挤压，人口出生性别比逐渐升高；在后一个阶段，男孩的过剩使未来整体环境对男孩逐渐不利，人们主动自发地减少对男孩的偏好，而社会经济的进步将削弱以男性为主的传统，内外两方面力量共同作用，导致出生性别比逐渐回归到正常水平[4]。国内的研究者在近些年来也开始关注人口出生性别比的变化模式：逐渐升高且在高位徘徊一段时间后出现缓慢下降趋势，他们结合该变动模式在经典人口转变理论基础上进行扩展，构建了亚洲人口转变模型。他们对于这种变动规律的解释是生育率在短时间内迅速下降，挤压了生育的空间，快速下降的生育率与亚洲“男孩偏好”文化传统的强大阻力发生了激烈冲突，导致了出生性别比的升高；而随着妇女社会经济地位的逐步改善和政府部门的不懈努力，出生性别比将重新回归正常[5]。还有学者总结出了中国带有性别偏好的人口转变模式：在人口转变的第三阶段，由于社会经济发展和计划生育政策的共同影响，生育水平快速降低，迅速压缩了生育空间，所以人们实现男孩偏好的方式只能从多生育转向了性别选择，导致出生性别比的升高[6]。
出生性别比的升高、偏高虽然是发生在以中国为代表的部分亚洲国家的特殊现象，但是其实质是人口转变在全球演进和扩散过程中结合各国具体国情而形成的产物。根据前面所提及的几项研究成果的解释[7～8]，以中国为代表的部分亚洲国家之所以会产生出生性别比升高的现象，主要源于中国人口转变过程（主要是生育转变过程）的“快速性”和强大而特殊的“男孩偏好”的文化传统。但是，本文并不认同这种观点，因为生育的快速下降并不局限于中国，强烈的“男孩偏好”文化传统也并非中国独有，其他具备相同两个条件的地方并没有出现出生性别比偏高的现象，充分说明这两个条件并不足以阐明出生性别比失衡现象发生的一般规律。
三、研究假设、研究方法和数据
针对已有研究成果所存在的不足，本文将从现代化进程特殊性的视角去分析以中国为代表的部分亚洲国家的出生性别比升高、偏高现象。本文的研究假设是：以中国为代表的部分亚洲国家之所以产生出生性别比升高、偏高现象，是由于它们现代化进程的滞后性和矛盾交织性导致了农业文明缓慢解体和迅速工业化过程同步进行，所以支持生育率的迅速下降和男孩偏好的因素在一段时间内并存。具体来看，本文的研究假设可以细分为以下三点：①生育率的快速转变和“重男轻女”文化传统不是导致出生性别比偏高现象的根本原因；②现代化进程的滞后性和矛盾交织性导致的迅速工业化和农业文明缓慢解体并存才是导致出生性别比偏高的根本原因；③随着现代化进程的进一步推进，农业文明的解体过程逐步完成，男孩偏好的文化就会失去支撑的根基，出生性别比又会逐渐恢复到正常水平。
根据研究目的和研究假设，本文采用了历史/比较研究与调查数据的定量分析相结合的研究方法。历史/比较研究法通过对历史事件和不同文化背景的分析，对关于社会制度和社会综合影响的问题进行研究，特别适用于重大社会过程和宏观问题的研究[9]。本文将采用历史/比较研究方法比较和分析欧美国家、日本等国和中国现代化进程中的不同特点，分析为什么在中国的人口转变过程中，出现了特有的出生性别比偏高、升高现象。
本文又利用中国人民大学人口与发展研究中心2010年5～11月在湖北、浙江和河北三省开展的以育龄妇女及其家庭的生育、生活情况为主要内容的专题调查取得的定量和定性数据，对现代化进程后期农业文明解体的发展趋势对男孩偏好的影响作用进行了分析，并在此基础上形成了对未来出生性别比发展趋势的判断。这次调查在全国选择了三个实施相同计划生育政策的省份（浙江、湖北和河北），在每个省份中分别选取两个县（县级市）进行重点调研。它们分别是湖北的大冶和洪湖，浙江的瑞安和嵊州，以及河北的定州和文安。六县（市）在调查时点实施类似的生育政策（即都推行“一孩半生育政策”——第一胎生女孩的农村户籍夫妻，在间隔几年后，可以生育第二胎），但在社会经济发展水平、经济结构、生育观念和生育行为、性别观念等方面存在着巨大差别（见表1），这使得调查能够尽可能地代表不同经济发展水平和不同性别观念的地区。比如，嵊州和瑞安在经济上最发达，大冶和洪湖具有中等发达水平，而定州和文安则属于相对欠发达地区。而且，尽管瑞安和嵊州这两个地区的经济发展水平都很高，但经济结构却存在很大差异。比如，嵊州是从集体经济转变过来的私营经济，其主要产业以纺织等轻工业为主，是越剧之乡和著名的中国围棋之乡、领带之乡、竹编之乡、茶叶之乡、建筑之乡。这样的产业结构有助于女性就业，从而也有利于形成性别平等的观念。与此对应，瑞安县的经济结构则主要是从家庭作坊式发展而来的私营经济，家族观念依旧十分浓厚，传宗接代的思想强烈地影响着人们的生育观念和生育行为。在这六县（市）中，文安的出生性别比一直处于正常水平；瑞安的出生性别比一直处于偏高水平，并没有发生下降趋势；其他四地都经历了出生性别比下降的过程，特别是嵊州，出生性别比已降至正常水平近10年。课题组在这六个调查地都进行了问卷调查、各级计生干部小组座谈和妇女深入访谈。共调查了2078位农村育龄妇女，召开小组访谈18次，并对90位已婚育龄妇女进行了深入访谈。问卷调查的调查对象是育龄妇女，在抽取最终抽样单位时，以全国2009年育龄妇女的年龄结构为标准，采取配额抽样的方法进行抽样，使样本年龄结构与全国育龄妇女结构相似，具有一定的代表性。
四、结果与分析
1.“重男轻女”文化传统和生育率快速转变不足以解释出生性别比偏高现象
在世界较早经历人口转变的国家中，不乏有着强烈男孩偏好文化传统和经历快速生育率转变的国家，但是在这些国家并没有出现出生性别比偏高的现象，这说明，生育率转变和男孩偏好的文化传统不是导致出生性别比升高的根本原因。
在欧洲，重男轻女和男孩偏好的文化传统同样严重。在古罗马，妇女地位低下到没有姓名权，只能依靠父亲或丈夫来进行身份识别[10]，按照古罗马的传统，人们迫切地需要男性子孙来实现姓氏永存的目的，在婚姻中妇女永远处于次要的地位[11]。直到中世纪的欧洲，妇女在大多数时间还是被看作毫无价值的物件[12]。在日本，家制度的建立将妇女置于完全无权的地位，女人被称为“借腹之物”，唯一的作用只是生育子嗣。在江户时代就曾经出现过对子女性别甚至出生顺序理想模式的各种说法，比如“一姬两太郎”、“卖物、迹取、用心棒”等，主要意思是嫁出去的女儿就像是卖给人家的了，所以第一胎最好生女孩，在出嫁前可帮家里分担家务，第二胎一定要生儿子保证有人继承，最后还要多生一个儿子来保险[13]。这些国家男孩偏好文化传统的强烈程度丝毫不亚于中国，但是在它们的人口转变过程中并没有出现性别比偏高的现象。
同样，快速的生育率下降过程同样不能保证出生性别比升高、偏高现象发生的必然性。在日本，生育率的转变也是非常迅速的。从20世纪初到二战结束日本生育率一直维持在30‰以上。二战以后，日本的生育率一下子下降到1950年的28.1‰，1972年进一步下降到19.3‰，20世纪90年代以后至今一直保持在10‰以下的水平。在日本生育率快速下降的时候，性别鉴定和选择技术已经问世，而且日本在封建时代就有堕胎、溺婴、弃婴的做法，1948年制定的《优生保护法》和1952年制定的《母体保护法》也大大放宽了对人工流产的限制，所以在技术可得性和社会接受程度方面都不存在着巨大的障碍[14]。但是，在整个生育率急速下降的过程中，日本的出生性别比却一直保持在正常范围之内（见图2）。这充分说明了在强烈的男孩偏好的文化传统下，在技术水平和社会接受程度都具备的条件下，生育率的迅速下降也并不一定会导致出生性别比的升高、偏高。
2. 现代化进程的滞后性和矛盾交织性导致出生性别比偏高
那么，包括中国在内的一些出现出生性别比升高现象的国家，他们共同的国情特征是什么呢？答案是现代化进程的滞后性和矛盾交织性。现代化是一次巨大的社会变动，它实现了人类文明从农业文明向工业文明的转化，是一种新的文明形式（工业文明）逐渐确立的过程[15]。这是一次涵盖社会各个领域的、全方位性的、深刻的历史变革，经济结构、社会结构、政治体制和人们的思想观念都发生了巨大变化。欧洲在中世纪时，农业生产力低下、技术落后，工业化是在农业文明自然解体的基础上实现的，也就是说当工业化引发生育率下降的时候，重男轻女的封建文化传统也失去了支持的基础（农业文明的瓦解）。欧洲的海外殖民地还有亚洲的日本可以说是几乎全盘照搬了欧洲的现代化模式，所以情况也是类似的。但是在以中国为代表的亚洲国家，几千年来农业文明的发展方向一直是不断得以巩固，登峰造极，后来在欧美国家殖民侵略的冲击下开始瓦解，才被动地开始了工业化进程，所以农业文明的解体和工业文明的生成是同时进行的。而且，这些地区对现代化所持的态度是矛盾的，一方面承认工业文明的先进性，迫切地希望早日实现工业化，另一方面又对源自西方的工业文明有所保留，害怕因此丧失本身的民族特性，所以农业文明解体的进程缓慢，现代化过程变得相当复杂[16]。在这些国家，现代化的滞后性和矛盾交织性使它们在现代化过程中，支持生育率下降和支持男孩偏好的因素同时存在、互相交织，导致了出生性别比的偏高。
具体来说，在欧洲，农业文明彻底解体后，工业化的迅速发展使封建社会重男轻女的文化传统逐步淡化。农奴制的废除、文艺复兴和宗教改革将人们从封建社会对人身自由、思想和精神方面的束缚中解放出来，地理大发现增强了商业精神，农业成为了商品生产，封闭的庄园经济被打破，开始变成一个不断扩大的农业市场。新的职业的出现提供了新的就业机会，妇女的受教育程度增加，越来越多的妇女取得了各种职业必须的才能；妇女的平均寿命增加，生育和抚养孩子的时间相对缩短，她们的作用不再限于生养子女；妇女的法律地位和和政治地位提升，拥有财产权、选举权等各种权利[17]。这一切都造成这些国家在生育率下降过程中，重男轻女的文化传统也已经大大削弱，所以在这些国家并没有表现出出生性别比升高、偏高的现象。
同样，日本在人口转变开始前已经初步完成了现代化的进程。明治维新以后，日本就迈上了现代化的道路，它不仅适时完成了对国家政体的改造，而且通过确立向西方学习的国策，大力发展现代经济并取得成功，初步创造出一个具有现代性的新型民族国家。在非白人社会中，没有哪个地方能像日本那样“脱胎换骨”式地迅速实现现代化[18]。明治维新以后，压抑个人人性的家族制度和男尊女卑的观念受到强烈的冲击。文化开明政策使西方文化、技术和生活方式传入，人们的家庭观念发生变化，以夫妇为中心的新家庭理论开始出现，蓄妾制被废除。贤妻良母主义逐渐形成，它将在一夫一妻制之下、与男子具有同等权利、在教育子女方面有教养和知性的女性作为理想形象。产业革命后，西欧资产阶级的女子教育论引入日本，女子教育的必要性逐渐为世人接受，到日本实行六年制义务教育的1907年，女子小学的入学率已经达到96%，几乎适龄女子全部入学[19]。战后，日本的现代化进程最终完成，传统封建家族制度彻底瓦解，男子优先、父子关系为基础的家庭关系转变为男女平等、夫妇关系为基础，妇女代替家长成为主管家计和安排生活的“一家之主”。妇女从男尊女卑和封建家长制中彻底解放出来，获得了与男子平等的法律地位，包括姓氏权、离婚权、财产权等。妇女参政议政的意识大大增强，婚姻观也发生巨大变化，对妇女而言结婚不再是终身的从属和唯一的选择，晚婚、不婚、离婚的现象越来越普遍。在这些因素的共同作用下，日本传统文化中的男孩偏好逐渐淡化，从表2可以看出近30年来，日本家庭已经没有强烈的男孩偏好，甚至更偏好生育女孩。
但是，在中国等大多数亚洲国家，现代化过程则显得滞后与复杂。第一，现代化的进程姗姗来迟，不仅距离先行国家差距大，在地理位置上与先行国家相隔甚远，这也使民众在心理文化上对现代化的认同力很低，这些特点都要求这些国家必须依靠国家的力量来强力推进现代化进程。在这些国家，现代化与人口转变的关系就不再是简单的因果关系了，而是变得非常复杂，至少两者是同时进行的，人口转变并不仅仅是现代化过程的结果，反过来人口转变也对现代化过程产生了影响，为这些国家现代化的推进创造了条件。第二，像中国这样的亚洲国家，自古以来整个机制都是为农业文明服务的，发达的社会结构功能以巩固农业文明为宗旨，典章制度为农业文明设置，价值取向和思想意识形态为农业文明辩护；它不像欧洲，还有一个半独立于封建农业社会的市民社会的存在，很早从农业主体结构中分离出来，可以不受约束地发展自己的生存方式和价值取向；西欧社会越发展，背离农业文明的离心力就越大，而中国社会越完善，农业文明就越巩固[20]。而以中国为代表的这些国家，农业文明的解体与工业文明的形成是同步进行的。特别是在中国、印度这些亚洲的国家，一度曾是古代文明的中心，现代化过程是在西方殖民主义的剧烈冲击中被迫开始的[21]，它们对源自西方的现代化过程表现出强烈的排斥情绪，从技术、经济发展手段、政治制度再到思想文化的现代化，都是一点一滴地慢慢接受改变，完全是一个循序渐进的过程，所以农业文明的解体过程非常缓慢。在这两个因素的作用下，在以中国为代表的部分亚洲国家，人口转变过程也呈现出一种矛盾的状态：一方面，由于国家的强力推动，工业化进程取得了迅速、巨大的成功，加之人口政策的作用使生育率发生快速下降；另一方面，农业文明还处于缓慢解体的过程之中，被包裹在最核心位置的思想文化更是改变甚少，男孩偏好的根基还未瓦解，两者矛盾作用的结果导致人们对孩子的性别进行选择，在宏观层面上出现出生性别比偏高的现象。
3. 现代化进程推进背景下出生性别比的发展趋势
以中国为代表的部分亚洲国家出生性别比升高现象的出现与这些国家现代化进程的特殊性有着密切的联系。随着这些国家现代化进程的进一步推进，农业文明的解体终将逐步完成，男孩偏好就会失去支撑的根基，出生性别比又会逐渐恢复到正常水平。当然，农业文明解体的速度和所采取的纠正出生性别比失衡现象政策的强度都将使各国在出生性别比回归正常方面表现出不一样的速度。
韩国是亚洲出生性别比升高趋势最早发生逆转的国家，出生性别比在1990年达到峰值（116.5），之后就处于一个逐步下降的过程中，目前已处于正常水平（见图3）。有学者认为除了有效的社会政策以外，伴随着社会经济的发展，女性获得更大的自主权、社会和经济地位上升，从而弱化男性为基础的社会传统和习俗是导致韩国性别偏好观念的淡化和消失、出生性别比恢复正常的原因[22]。而女性地位的上升等现象的出现本身就是男性占主导地位的农业文明逐步解体的标志性表现之一。这充分说明了随着现代化进程的推进，农业文明的解体终将完成，而出生性别比也将随之恢复到正常水平。
在中国，出生性别比同样已经开始表现出这样的趋势。2008年后，全国人口的出生性别比逐步下降，从2008年120左右的水平下降到2012年117左右的水平。这同样是由于现代化进程推进所导致的农业文明逐步解体所带来的结果。根据欧洲的发展经验和现代化理论，农业文明的彻底解体有以下两个方面的表现：在国家层面，农业生产力高度发达，为社会提供充裕产品，使得大量工业人口的生存成为可能，导致人口和资金最终大规模向工业部门转移，推动整个国家的经济起飞；在家庭层面，家庭规模小型化、人口都市化倾向明显，原有家庭功能极大削弱，社会功能逐渐增强，形成一套与工业化社会相对应的包括住房、公共卫生和社会保障在内的社会功能体系[23]。上述趋势在中国已经有所体现，而且这种农业文明逐步解体的趋势对中国人口出生性别比的变化产生了巨大的影响。
本文利用中国人民大学人口与发展研究中心2010年5～11月以育龄妇女家庭生育、生活情况为主要内容的专题调查取得的数据，对现代化进程后期农业文明解体的发展趋势对男孩偏好的影响作用进行了分析，并在此基础上形成了对中国未来出生性别比发展趋势的判断。
本文采用了Logistic回归模型，考察了一些代表农业文明瓦解的因素对男孩偏好的影响。在回归模型中，因变量是男孩偏好，在问卷中通过询问已婚育龄妇女是否“无论采取什么方法都一定要生育男孩”进行测量，为二分类的名义变量，模型中转换为虚拟变量。自变量是体现社会农业文明解体的因素，根据现代化的相关理论进行提炼，包括家庭主要收入来源是否以农业收入为主、对未来养老方式的选择和家庭的居住方式。主要的控制变量包括年龄、民族、教育程度、户口性质、家庭收入、家庭已有的孩子数量、地区。各变量的具体定义见表3，回归结果见表4。
根据回归分析的结果，并结合对深入访谈资料的研究，本文发现，随着现代化进程的推进，农业文明的逐步解体确实对人们性别偏好的改变起了很大的作用。在控制其他变量的条件下，家庭主要收入来源转变为非农业收入为主、未来选择自己养老和自己独立居住等因素都能显著降低人们的男孩偏好。
首先，随着农业生产力的不断发展、生产技术水平的提高和生产工具的优化，男性在农业生产中的劳动力优势逐渐消失，这使得人们的男孩偏好逐步弱化。长期以来，我国的农业生产力发展水平较低，主要依靠劳动力的体力，所以男性在生产劳动中具有很大的优势，甚至有的生产劳动必须由男性劳动力来完成，所以人们更愿意生男孩。但是随着现代化进程的推进，农业生产力水平和机械化程度不断提高，生产劳动逐渐不再依赖于劳动力的体力，对劳动力性别的要求也随之放宽，所以男性劳动力在农业生产中的优势也逐渐消失，人们生育男孩的偏好也因此降低。
其次，现代化进程中的一个重要环节就是农村劳动力逐步从农业部门向非农部门进行转移，因此，非农收入逐渐成为一些农村家庭的主要收入来源。在现代非农经济部门中，男女在取得收入能力方面的差异与在传统农业经济部门相比，已经有了明显的缩小，这也会削弱人们对男孩的偏好。回归结果表明，家庭主要收入来源为非农收入的妇女产生男孩偏好的发生比要比家庭主要收入来源为农业收入的妇女低12%左右。
再次，随着现代化进程的推进，人口的流动性不断增加，养老功能的承担者逐步从家庭转向社会，而与此相对应的，社会养老保障体系也逐渐建立和完善。这导致人们对子女养老的预期下降，养儿防老的观念也随之逐渐淡化。具体从本文的回归结果来看，未来经济上选择依靠自己养老的妇女与选择依靠儿女养老的妇女相比，存在男孩偏好的发生比降低了25%左右。
最后，现代化背景下家庭规模小型化的发展趋势，以及父母、子女分开居住模式的普遍化趋势，使传统的“女方嫁进男方家庭，成为男方家庭中一员”的观念逐渐失去支持，人们看到更多的是“男女双方一起平等地组建一个新的家庭”的现象。所以，不与公婆居住在一起从一定程度上把女性从“夫家人”的身份约束中解放出来，可以自由地照顾双方父母，这也在一定程度上削弱了家庭对男孩的偏好[24]。回归分析的结果表明，不与公婆或父母合住的妇女和与公婆或父母合住的妇女相比，男孩偏好的发生比下降了10%左右。
在控制变量中，受教育程度越高，男孩偏好就越弱，接受过初中以上教育的妇女男孩偏好的发生比比初中及以下受教育程度的妇女下降了45%。家庭已有的孩子数量与男孩偏好之间的关系也非常密切。一方面是由于男孩偏好越强烈，妇女为了实现这种偏好，就会倾向于多生育孩子；另一方面是由于受到生育政策的限制，随着生育孩子的增加，妇女可以生育孩子的空间逐步减少，所以一定要生育一个男孩的意愿也会越来越强烈。
总之，通过韩国和中国的案例可以发现，现代化过程继续推进，农业文明解体过程会逐步完成，支持男孩偏好的因素会逐渐消失，出生性别比也会逐步恢复到正常的水平。如果国家能在此过程中采取保障女性权益、提高女性地位和打击性别选择行为等方面的措施，这个过程将更为顺利和迅速。
五、结论和讨论
在以中国为代表的部分亚洲国家，出生性别比升高、偏高现象其实反映了这些国家现代化进程的特殊性，而并不是这些地区文化传统的强大和生育率下降迅速。因为这些都只是表面现象，实质还是这些国家现代化进程的特殊性。
在以中国为代表的部分亚洲国家，现代化进程的滞后与民族文化的差异，使它们需要依靠强大的外力推进现代化进程。而且，由于特殊的历史经历，这些国家大部分时期的经济发展方向始终是农业文明得到完善和进步，而且对工业化也持有部分保留的态度。这两种因素相结合，使中国的现代化进程与西欧完全不同。与西方发达国家工业文明对农业文明实现完全替代的现代化过程不同，以中国为代表的这些国家在现代化进程中，农业文明缓慢解体和迅速工业化过程是同步进行的；它不是农业文明自然解体，并为工业文明的发展做好充分准备的由内而外的过程，而是农业文明被迫缓慢解体与工业文明逐步形成同时进行的自外向内的转变过程。这种特殊的现代化进程导致人口转变过程中出现两种矛盾发展的力量，导致了支持生育率迅速下降的工业文明和支持男孩偏好的农业文明在一段时间内还将继续并存。所以，无论是生育转变过程的快速性或者传统文化的强大性都不是导致出生性别比偏高现象出现的根本原因，真正的原因在于现代化过程的特殊性。生育转变的快速性和男孩偏好的持续也只不过是现代化过程特殊性的表现之一。
那么，随着现代化进程的逐步推进，农业文明终将解体，支持男孩偏好的社会经济基础会逐渐削弱，出生性别比也将回归正常的水平。当然，农业文明解体的速度和所采取的纠正出生性别比失衡现象政策的强度都将使各国在出生性别比回归正常方面表现出不一样的速度。
从更为一般的意义上去考虑，发生在亚洲的特殊的出生性别比偏高现象对其他地区也有着很强的参考价值和借鉴意义。亚洲这些发生出生性别比偏高现象的国家都具有相似的现代化进程特点，而其他地方之所以没有产生出生性别比偏高的情况，是由于它们的现代化过程并没有像部分亚洲国家一样出现两极化的作用力量（迅速的工业文明生成和缓慢的农业文明解体）。当然，这些亚洲国家形成这种特殊的现代化过程是由其发展历史和地域特色所决定的，这是其他地区不具备的。但是，如果未来其他国家在现代化过程中出现影响生育率下降和维持男孩偏好的因素共同存在的情况，那么无论其形成原因是什么，都很可能会发生出生性别比偏高的现象。
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[责任编辑 方 志]
生育率转变与计划生育论文范文第2篇
“十二五”时期，是人口和计划生育事业继往开来、取得重大突破、实现改革发展的重要时期。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，“全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。” 河北省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，“人口保持长期均衡发展。”落实中央、省委“十二五”规划建议的要求，必须坚持计划生育基本国策，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，为科学发展、富民强省创造良好的人口环境。
一、 “十二五”时期河北省人口问题面临的形势
21世纪上半叶，河北省将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口“三大高峰”。人口数量、质量、结构等问题相互交织，人口发展呈现前所未有的复杂局面，统筹解决人口问题的形势更加复杂。主要体现在以下几方面：
1.稳定低生育水平的任务仍然艰巨。从人口总量看，河北省总人口已突破7000万，是全国第六人口大省。受人口基数大和人口再生产规律的影响，在未来人口发展中，即使严格执行现行的计划生育政策，河北省人口还将持续增长，每年净增45万～55万人。形成了“低增长率、高增长量”的特有人口再生产现象。第四次人口出生高峰将持续到“十二五”期末，并在2012年前后达到峰值。峰值年份预计出生人口将达110万左右，预计“十二五”期间全省人口将增加250万人左右。预计到2015年，全省总人口将达到7450万人以内， 2024年前后达到峰值人口7600万。庞大的人口基数以及持续增长的趋势，对社会、经济构成巨大的压力，人口与社会、经济、资源、环境之间的矛盾将进一步尖锐。
2.流动人口计划生育服务管理体制机制亟待突破。2009年，全省跨县域流动1个月以上人口已达500万左右。2010年，全省城镇化率达到45%，预计“十二五”时期将达到54%，特别是随着河北省建设环首都经济圈、打造沿海经济隆起带战略的实施，将有大批的农村劳动力转移进入城镇。这将大大增加计划生育服务管理的难度。据调查,流动人口政策外生育占全省政策外生育总量的60%以上,已经成为当前人口计生工作的一个重点和难点。
3.人口和计划生育管理手段需要创新。基层任务艰巨复杂与工作机制缺失及管理手段弱化矛盾日益突出。计划生育利益导向政策的力度不够。现有的奖励优惠政策覆盖范围偏小、门槛偏高、标准偏低，激励效应不明显。长效节育措施落实难、社会抚养费征收难、非婚生育管理难。
另外，群众生育意愿与现行生育政策存在一定差距，社会上对人口和计划生育政策的各种议论给执行现行生育政策带来了新难度，普惠政策的不断出台给人口和计划生育利益导向政策带来了新的冲击与挑战，出生人口性别比偏高问题治理任务仍然艰巨，提高出生人口素质的工作仍然比较薄弱。
二、“十二五”时期河北省人口工作的目标任务
“十二五”时期河北省人口工作的目标任务是：全省总人口控制在7450万以内；群众基本享有优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务、免费孕前优生健康检查人群覆盖率达80%；出生人口性别比失衡状况继续得到改善，下降到112以下；流动人口计划生育服务管理市民化比例达85%；统筹解决人口问题的体制框架基本形成；基层人口和计划生育诚信服务管理机制基本形成。
总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和河北省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，全面加强人口工作，完善人口政策体系和调控机制，统筹解决人口问题，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，推动社会性别平等。加强流动人口服务管理，积极推进人口城镇化，引导人口合理分布。实施“积极、健康、保障、和谐”的人口老龄化战略，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。
三、实现“十二五”人口规划目标的保障措施
1.进一步加强对人口和计划生育工作的组织领导。坚持把人口发展目标纳入经济、社会发展总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程和政绩考核重要指标。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立完善人口计生工作领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，落实党委、政府与人口计生部门统筹解决人口问题的职责和任务。坚持人口与计划生育目标管理责任制，继续实行“一票否决”制度。进一步深化人口和计划生育综合改革，继续开展人口和计划生育综合改革示范县（市、区）创建活动，力争“十二五”末，大多数县（市、区）达到省级综合改革示范县（市、区）标准。
2.着力构建统筹解决人口问题的体制机制。不断完善统筹解决人口问题的宏观决策机制，把人口发展与经济社会发展紧密结合起来，统筹人口数量、素质、结构、分布均衡发展，为经济长期平稳较快发展创造条件。推进人口发展的管理体制创新，将统筹解决人口问题的任务纳入各相关部门的职责，充分发挥各级人口计生工作领导小组成员单位的作用，建立完善政府部门间人口信息交换、共享制度和人口统计协商制度。
3.加强人口社会管理和公共服务体系建设。进一步加强城乡人口和计划生育服务机构建设。到2015年，基本实现服务设施标准化、服务流程规范化、服务管理信息化、服务团队职业化，保障育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优育、生殖健康等基本公共服务。
4.实施计划生育家庭福利工程，加快建立和完善计划生育家庭福利政策体系。将稳定低生育水平作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入国家惠民政策体系。推动制度创新，促进经济社会政策与人口和计划生育政策的有机衔接，在新型农村合作医疗、新型农村养老保险、就业培训、集体收入分配、林权制度改革、扶贫开发、征地补偿、社会救助等方面，对计划生育家庭体现优先优惠，让实行计划生育的家庭得到更多实惠，引导广大群众自觉执行计划生育政策。
改革和完善有利于稳定低生育水平的利益导向政策。整合现有资源，以农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度为主体，逐步扩大对计划生育家庭的奖励扶助覆盖面。建立农村计划生育家庭奖励扶助制度，按照年龄提高奖励标准；在国家扶贫开发重点县开展长效节育措施奖励制度，将其纳入“少生快富”工程；将子女伤残死亡家庭免费再生育服务制度、节育手术并发症人员扶助制度和生育关怀制度纳入计划生育家庭特别扶助制度范围。切实抓好《河北省人口与计划生育条例》规定奖励政策的落实。
5.建立人口和计划生育财政投入保障机制。建立稳定增长的投入保障机制，坚持和落实财政对人口与计划生育事业投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。认真落实国家对“十二五”期间人口计生事业投入的要求，进一步加大对人口发展领域的政策支持和资金扶持力度，确保各级人口计生经常性工作、奖励优惠政策、优生促进工程、信息化建设、计生服务站基本建设、服务设施建设、干部队伍建设、农村妇女生殖健康检查免费服务、计生贫困家庭救助等经费的需求。
作者：河北省人口和计划生育委员会主任
（责编/于亚博）
生育率转变与计划生育论文范文第3篇
《人口与计划生育法》其分七大章，四十七条。是2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。今天的学习培训我主要讲一下第五章，计划生育技术服务，即：三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
三十条：各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
三十一条：地方各级人民政府应当合理配置，综合利用卫生资源，适应健全由计划生育技术服务机构和人事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
三十二条：计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄群众开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生育保健的咨询、指导和技术服务。
三十三条：计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效的避孕措施。国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
生育率转变与计划生育论文范文第4篇
2001年12月29日经第九届全国人大常务委员会第25次会议审议通过。
2、中华人民共和国主席江泽民颁布第多少号令对《人口与计划生育法》予以公布?
63号令
3、《人口与计划生育法》是什么时候正式实施的?
《人口与计划生育法》正式实施时间是：2002年9月1日。
4、《中华人民共和国人口与计划生育法》根据什么制定? 根据《中华人民共和国宪法》制定。
5、《计划生育技术服务管理条例》是何时开始实施的?
《计划生育技术服务管理条例》正式实施时间是：2001年10月1日。
6、我国的人口政策是什么? 控制人口数量，提高人口素质
7、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是党中央、国务院关于人口和计划生育工作的第几个《决定》?
第3个
8、2006年12月17日，中央颁布了一个关于人口和计划生育工作的纲领性文件是什么? 《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(简称《决定》)。
9、目前，《人口与计划生育法》的配套行政法规有哪些? 《流动人口计划生育工作管理办法》;《计划生育技术服务管理条例》;《社会抚养费征收管理办法》
10、《中华人民共和国人口与计划生育法》共多少章、多少条? 共7章47条。
11、《山东省人口与计划生育条例》包括哪几章内容?
包括：第一章总则、第二章人口发展规划的制定与实施、第三章生育调节、第四章奖励与社会保障、第五章计划生育技术服务、第六章法律责任、第七章附则，共计60条。
12、 我国确定和推进计划生育基本国策的出发点和落脚点是什么?
代表最广大人民的根本利益，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务。
13、 人口与计划生育工作综合改革的指导思想是什么? 是邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。
14、 做好人口与计划生育工作的根本是什么? 党和政府的坚强领导。
15、 计划生育技术服务的原则是什么? 国家指导和个人自愿相结合的原则。
16、 为确保“十一五”时期人口和计划生育工作的持续稳定健康发展，《决定》指出，到2010年各级财政投入人口和计划生育事业费要达到人均多少元?
30元
17、 我国将在什么时候进入老年型人口社会?
2010年前后。
18、 我国人口自然增长率降到10‰以下是哪一年? 1998年。
19、 党的“十六大”对新时期人口与计划生育工作提出的基本要求是什么?
稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全面建设小康社会提供良好的人口环境。
20、 人口具有哪三个基本要素? 人口规模、人口结构、人口分布。
21、 什么是人口与计划生育工作目标管理责任制? 指在一定时期、一定区域内，通过确认责任、检查督促、考核评估等形式，促使党委、政府、有关部门和企事业单位落实所承担的人口与计划生育工作目标责任的制度规范。
22、 计划生育是一门多学科的知识，它包含哪些方面的知识? 包含人口学、社会学、统计学、医学、管理学、法律及有关的科技知识等。
23、 我国的婚姻制度是什么? 婚姻自由、一夫一妻、男女平等。
24、 计划生育“五期教育”是指什么?
是指青春期教育、新婚期教育、孕产期教育、育儿期教育和更年期教育。
25、 生殖健康的四要素是什么?
计划生育、母亲健康、婴儿健康、身体健康
26、 省《实施意见》指出，计划生育工作要打造 “五型”计生，为哪“五型”?
人本型、人文型、人情型、福利型、和谐型
27、 请问“双进”“双建”的内容?
“双进”：宣传教育进基层、婚育新风进万家。 “双建”：建设新型生育文化、建设文明幸福家庭。
28、 计划生育“三不变”具体指什么?
现行计划生育政策不变;既定的人口控制目标不变;党政一把手亲自抓、负总责不变
29、 人口与计划生育工作“三为主”的方针指的是什么? 人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。
30、 实行人口与计划生育工作“三结合”的内容是什么? 人口与计划生育工作应当与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭三方面相结合。
31、 怎样坚持和发展“三为主”?
进一步落实以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的方针，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制。
32、 实行计划生育的核心内容是什么? 提倡晚婚晚育、少生优生。
33、 国家的基本国策是什么?
实行计划生育是国家的基本国策。公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
34、 我国人口与计划生育法制体系框架的构建内容是什么? 以《宪法》为依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套。
35、 《流动人口计划生育工作管理办法》以国家计生委主任令的形式发布，是否属于部门规章?
答：修订的《办法》已经国务院批准，以国家计生委主任令的形式发布，不是计生委的部门规章，是国务院行政法规，与其他国务院行政法规具有同等的法律效力。
36、 人口素质主要包括哪些方面?
人口素质主要包括人口的身体素质及文化素质。人口的身体素质即人群的健康状况，生殖健康是人群健康的重要方面。
37、 什么是人口与计划生育工作新机制?
依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
38、 计划生育的“三支队伍”是指什么?
“三支队伍”是计划生育行政管理队伍、医技服务队伍和计划生育协会组织。
39、 计划生育的“两个阵地”是指什么?
“两个阵地”指计划生育技术服务站(所)和婚育学校。 40、 什么是婚育新风?
就是科学、文明、进步的婚育新风尚。
41、 出生人口性别比的正常值域是多少? 出生人口性别比的正常值域是：103-107之间。
42、 目前我国出生人口性别比与孩次之间呈现什么关系? 孩次越高、出生人口性别比越高
43、 控制人口数量的含义?
是指控制人口过快增长，以形成与经济、社会发展相适应的人口规模和人口环境。
44、 什么是人口问题?
人口问题是影响人口生存与发展的各种问题的总称，是指人口发展的过程、规模、速度、质量同社会经济、生态环境发生不相适应的问题。
45、 什么是低生育水平?
在当代经济条件下，从我国的基本国情出发，一般认为一对夫妇平均生育2.1个孩子，也就是总和生育率等于2.1时则称达到生育更替水平。生育水平达到更替水平以下称为低生育水平。
46、 什么是人口负增长?
指人口自然增长率为负数时的人口增长状态。此时的人口出生率小于人口死亡率，人口总数减少。
47、 什么是人口自然变动?
是指由于出生和死亡引起的人口数量的增(减)变动。
48、 人口自然变动主要有哪三个指标?
人口自然变动主要有：出生率、死亡率、自然增长率三个指标。
49、 什么是良好的人口环境?
良好的人口环境，就是要保持适度的人口总量、优良的人口素质和合理的人口结构，促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。
50、 什么是生育文化?
是社会文化的重要组成部分，是人口文化事业的重要分支。是指人类在婚育繁衍方面形成的观念、风俗、习惯、道德和制度。生育文化随着人类社会的产生而产生，发展而发展。
51、 实行计划生育的根本目的是什么?
是以人的全面发展为中心，提高人民的生活质量，使人口数量和质量与经济社会发展相协调。
52、 我国实行计划生育30多年以来，人口和计划生育工作大致经历了哪三个阶段?
一是严格控制人口增长阶段;二是稳定低生育水平阶段;三是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。
53、 由于实行计划生育，为我国经济社会发展创造了怎样的有利时期? 40年左右的人口抚养比较低、劳动年龄人口充裕、储蓄率较高的有利时期。
54、 计划生育合同管理制度应当明确哪些方面的内容? 明确生育、避孕节育、孕情检查，以及计划生育技术、奖励保障等方面内容。
55、 育龄妇女的范围是什么?
育龄妇女指15～49周岁处于生育年龄的妇女。
56、 已婚育龄妇女的范围是什么?
已婚育龄妇女指15～49周岁已经结过婚的妇女。
57、 何谓“实行计划生育的育龄夫妻”?
是指响应国家的号召，依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。
58、 城市人口与计划生育工作的管理机制是什么? 实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务模式。
59、 社会主义人口与计划生育政策体系包括哪几方面? 生育政策、节育政策、管理政策及奖惩政策。 60、 计划生育优质服务的最终目标是什么?
提高避孕节育效果，增加群众的满意度，包括避孕的有效性、安全性、普及率、续用率。
61、 为了防止和减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平，国家建立了什么制度?
婚前保健和孕产期保健制度。
62、 什么是“三三三二一”的计划生育工作思路?
坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实行“两个转变”，达到一个目标。
63、 人口与计划生育目标管理责任制是考核什么的重要依据? 人口与计划生育目标管理责任制是考核各级人民政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。
64、 新时期我国人口和计划生育工作的主要任务是什么? (1)稳定低生育水平 (2)提高出生人口素质。 6
5、 计划生育的含义是什么?
计划生育是指为了社会、家庭和夫妻利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
66、 三种基本人口过程是什么? 出生、死亡、迁移。
67、 什么是人口自然增长率?
是指每1000人口在某期内(通常以一年为期)自然增长的人口数。计算的公式是：
年人口自然增长率=年出生人数-年死亡人数/年平均总人口数×1000‰
68、 什么是人口出生率? 是指每1000人口在某期内(通常以一年为期)出生的人口数.计算公式是:出生率=年出生人数/年平均人口数×1000‰
69、 什么是人口死亡率?
是指每1000人口在某期内(通常以一年为期)死亡的人口数。计算公式是:死亡率=年死亡人数/年平均人口数×1000‰
70、 什么是合法生育率?
是指某期内合法出生人数占该期全部出生人数的比例。计算公式：合法生育率=某期内合法出生人数/同期出生人数×100% 7
1、 什么是独生子女领证率? 指领取《独生子女父母光荣证》人数占一孩已婚育龄妇女的比例。计算公式：《独生子女父母光荣证》领证率=领取《独生子女父母光荣证》人数/一孩已婚育龄妇女人数×100% 7
2、 什么是出生统计漏报率?
是指漏报出生人数与实际出生人数之比，计算公式：
出生统计漏报率=实际出生人数-报表出生人数/实际出生人数×100% 7
3、 什么是总和生育率?
是指一定时期育龄妇女各年龄组生育率之和，以千分数表示。反映育龄妇女在15至49周岁总的生育水平，也可看成为如果一批妇女按照目前各年龄的生育水平度过整个生育期，则一生可能生育的孩子数。
74、 什么是总人口的性别比?
性别比是指总人口中男性人数与女性人数之比。通常用每100名女性人口相对应的男性人口数来表示。
75、 提高人口素质的措施有哪些?
(1)加强出生缺陷监测和母婴保健，预防和减少出生缺陷的发生;(2)发展各类教育事业，提高公民的文化水平;(3)发展体育事业，提高公民的身体素质。
76、 什么叫优生?
优生就是生育健康的孩子。优生是人类运用自己的智慧和才能，有效地改进人类本身素质以生育健康的婴儿。
77、 什么叫优育?
优育是指孩子出生后，在适宜的环境中对孩子进行科学的教育，使其遗传潜力最大限度地发挥出来，包括保健和教育两方面。
78、 应如何理解符合政策生育率? 是指某地区某时期内(报表其内)符合计划生育政策出生的所有活产婴儿数与该地区同期出生活婴总数的比率。
79、 未来十年是我省稳定低生育水平的关键时期能否进一步解决好人口问题关系到哪些问题?
直接关系到全省经济社会发展的大局，关系到我省综合实力的增强，关系到人民生活的继续改善。
80、 违法生育者征收的社会抚养费为什么不叫罚款?
因为社会抚养费的征收是违法生育者对社会公共投入的适当补偿，属于行政事业性收费，而不是一种罚款。
81、 为实现今后十年人口与计划生育工作目标必须坚持以下方针?
(一) 人口与发展综合决策。
(二)稳定现行的生育政策。 (三) 综合治理人口问题。
(四)国家指导与群众自愿相结合。
(五)整体推进与分类指导相结合。
(六)以人的全面发展为中心。
82、 计划生育协会是什么组织? 群众团体组织。
83、 计划生育协会的作用方针是什么?
依靠群众，组织群众，实现群众的自我教育，自我管理，自我服务。
84、 计划生育协会工作中的“五老”骨干指的是什么? “五老”是指老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈。 8
5、 计划生育协会的基本目标是什么?
(1)提高广大人民群众的主人翁意识和自觉实行计划生育的能力;(2)提高广大群众的素质和物质文化水平;(3)促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
86、 计划生育协会的工作方针是什么? 依靠群众。组织群众，实现群众的自我教育，自我管理，自我服务。
87、 国家现行生育政策?
鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法有省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法有省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
88、 现代人口再生产类型的特征是什么?
是低出生率、低死亡率和低人口自然增长率。即少生少死高寿，世代更替缓慢。
89、 什么是城市计划生育社区服务?
是指依托社区、面向家庭，广泛开展的计划生育综合服务。 90、 计划生育信访工作的基本原则是什么? (1)实事求是;
(2)严格执行政策、法律; (3)全心全意为人民服务;
(4)解决实际问题与思想教育相结合。 9
1、 新《条例》有哪六个方面的特点?
一是综合治理更加完备;二是生育政策基本稳定;三是以人为本充分体现;四是奖励保障力度加大;五是行政行为严加约束;六是管理体制变革创新。
92、 申领独生子女父母光荣证的条件?
自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
93、 领取独生子女父母光荣证的夫妻奖励期限是什么? 自领证之日起至独生子女年满十四周岁止 9
4、 如何申领独生子女父母光荣证?
只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请，所在单位或者村(居)民委员会核实，由乡(镇)人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受奖励。
95、 《独生子女父母光荣证》有什么作用?
《独生子女父母光荣证》是独生子女父母身份的证明，是按规定享受有关独生子女待遇的凭证 。
96、 已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，经批准再生育一个子女的，《独生子女父母光荣证》怎样处理?
收回《独生子女父母光荣证》从批准之日起停止享受独生子女及其父母的优待和奖励;并退回所有领取的独生子女父母奖励费。
97、 中央《决定》强调坚持什么样的人口政策不动摇? 《决定》强调必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。
98、 哪些部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育? 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、司法行政、新闻出版、广播电视等有关部门。
99、 哪些组织和个人应当协助人民政府开展人口与计划生育工作?
工会、共青团、妇联及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
100、机关、社会团体、企事业组织应当承担那些人口与计划生育职责?
1)实行法定代表人计划生育工作责任制。(2)配备专兼职人员，开展计划生育日常工作。(3)落实对实行计划生育职工的奖励规定。(4)接受驻地街道办事处和乡、镇人民政府计划生育工作机构的指导和监督。
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1、最佳结婚年龄是多少?
婚姻法规定结婚年龄男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。这个法定年龄是结婚的最低年限。现实生活中，一般认为男25-30岁，女23-28岁为最佳结婚年龄
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2、职工采取避孕措施时;应当享受哪些优待?
享受休假期间工资照发，不影响聘任、职级晋升及原有福利待遇和全勤奖。
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3、 符合晚育规定的男方有何优待和奖励?
男方享受护理假7天，护理期间视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
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4、 《山东省人口与计划生育条例》对晚婚晚育是如何规定的?
鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女;符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚;已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚婚。
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5、 对国家工作人员和企业事业组织的职工男女双方晚婚的有哪些奖励?
国家工作人员和企业事业组织的职工，男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日(共十七日)。增加的婚假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
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6、对国家工作人员和企业事业组织的职工男女双方晚育的有哪些奖励?
国家工作人员和企业事业组织的职工，女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十天，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
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7、农村居民如何领取独生子女父母光荣奖励费?
农民的奖励费由所在乡(镇)人民政府负责兑现，确有困难的，由县(市、区)财政予以适当补助。
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8、对于符合条件，自动放弃生育二孩，并领取独生子女父母光荣证的，还享受什么奖励?
还享受1000元以上2000元以下的一次性奖励，由乡(镇)人民政府从计划生育经费中发给。
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9、对独生子女死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻有哪些特殊规定?
独生子女死亡，其父母未再生育和收养子女的，原独生子女父母奖励费待遇不变;享受最低生活保障的，给予高出最低生活保障线三分之一的照顾
110、对实行计划生育的贫困家庭在哪些方面应给予优先照顾? 对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
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11、《流动人口计划生育工作管理办法》适用于哪些人? 本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员。
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12、现居住地征收流动人口的社会抚养费后，户籍地是否可以再次征收?
《社会抚养费征收管理办法》规定，流动人口在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
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13、《人口与计划生育法》中规定对拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的应怎样处罚? 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违法治安管理行为的依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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14、什么是计划生育的利益导向机制亦称计划生育利益激励机制?
运用物质利益原则，对独生子女家庭、实行计划生育的家庭和晚婚晚育者给予各种奖励、照顾和优惠，以启动实行计划生育的内在动力，引导人们主动实行计划生育的措施。
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15、人口安全包括哪些内容?
一个国家在一定时期内人口数量、人口素质、人口结构、人口分布以及人口迁移等因素与经济社会的发展水平、发展要求相协调，与资源、环境的承载能力相适应，能够实现协调发展、可持续发展以及人的全面发展。
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16、什么是人口抽样调查?
按随机原则从被研究的人口中抽选一部分单位作为样本进行调查，并根据调查所得资料，推断全部人口相应各项指标值的一种非全面调查。
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17、有关人口与计划生育的“一法三规一条例”是指什么? 一法：《中华人民共和国人口与计划生育法》。
三规：《计划生育技术服务管理条例》;《流动人口计划生育工作管理办法》;《社会抚养费征收管理办法》。
一条例：《山东省人口与计划生育条例》 1
18、婚育新风进万家活动的主题是什么?
晚婚晚育，少生优生，优育优教，男女平等，生男生女一样好，女孩男孩都是传后人，计划生育丈夫有责，传播生殖健康科普知识，倡导家庭美德和社会公德。 1
19、科学、文明、进步的婚育观念包括哪些内容?
科学、文明、进步的婚育观念包括：晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责。
120、“五好家庭”的主要内容是什么? (1)工作学习、生产劳动好; (2)遵纪守法，执行政策好; (3)家庭和睦，邻里关系好; (4)计划生育、教育子女好; (5)移风易俗、文明礼貌好。
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21、机关、社会、团体、企事业组织的计划生育工作由谁负责? 机关、社会、团体、企事业组织的计划生育工作由法人代表人负责。
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22、下岗待业人员的计划生育管理由什么单位负责?
下岗待业人员的计划生育管理由原单位和户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处负责。
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23、《人口与计划生育法》立法遵循的基本原则是什么? 人口与计划生育立法除了应遵循立法的一般原则外，还应遵循以下原则：(1)公民权利与义务相统一的原则;(2)全面履行法定责任的原则;(3)法制统一的原则;(4)依法维权的原则。
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24、《人口与计划生育法 》对各级政府及其工作人员在推行计划生育工作中提出的要求是什么?
严格依法行政;文明执法;不得侵犯公民的合法权益。 1
25、作为公民如何协助人民政府开展人口与计划生育工作? 晚婚晚育; 少生优生优育;自觉落实避孕节育和补救措施;接受定期的孕情检查或生殖健康服务
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26、流动人口《婚育证明》的作用是什么? 证明流动人口的身份;婚育状况;生育、节育状况以及计划生育奖罚状况
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27、将房屋出租或借给流动人口居住的房主对流动人口计划生育管理负有什么责任?
答：将房屋出租或借给流动人口居住的房主，应当配合其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。
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28、救助贫困母亲的“幸福工程”是由下列那些单位联合发起的? 中国人口福利基金会;中国计划生育协会;中国人口报社联合发起的。
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29、简答中共中央、国务院颁布《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的目的?
⑴促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展; ⑵稳定来之不易的低生育水平; ⑶进一步实现对人口问题的综合治理。 130、计划生育工作的“两个转变”是指什么?
⑴由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变;
⑵由从社会制约机制为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。
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31、提前生育包含哪些内容?
婚前生育(含未达法定婚龄怀孕);未到生育年龄生育的;符合再生育条件未经审批生育。
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32、综合治理人口问题的基本含义是什么?
综合治理人口问题的基本含义是：动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责，采取经济、法律、教育、科技、行政等措施综合治理人口问题。
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33、《山东省人口与计划生育条例》适用的范围?
适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织和其他组织。
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34、流动人口的计划生育工作由谁管理?
由户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。
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35、符合规定要求安排再生育的，应提供哪些基本材料? 身份证;户籍证明;婚姻状况证明;单位证明;已有子女状况声明
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36、外来人员要求在现居住地生育子女的应提交哪些证明材料? 夫妻双方的《居民身份证》 ;《结婚证》;流动人口婚育证明或户籍地乡镇人民政府、城市街道办事处、人口和计划生育部门出具的婚育状况证明
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37、对各级干部、共产党员执行计划生育政策有什么要求? 不得利用职权包庇违反计划生育政策的子女和亲属。干部超生的，一律给予政纪处分，不能担任领导职务;党员超生的，一律按照有关规定，给予党纪处分。
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38、《收养法》规定收养人应具备哪些条件?
无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病 ;年满30周岁
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39、夫妻在人身关系方面要处理好哪几个问题?
(1)夫妻在人身关系方面有使用自己姓名的权利;(2)夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由;(3)夫妻双方都有义务计划生育。
140、建设社会主义新农村的要求是什么?
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 1
41、《人口与计划生育法》对不履行协助计划生育管理义务的，规定了哪些法律责任?
《人口与计划生育法》规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
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42、我国什么时候开始在少数民族中推行计划生育的?
我国少数民族的计划生育发展，经历了一个从“鼓励生育”到“节制生育”的过程，从20世纪80年代初开始在少数民族中 推行计划生育。
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43、非法为他人进行胎儿性别鉴定，做假节育手术，进行假医学鉴定，出示假计划生育证明的及非法施行计划生育手术的，应给予什么处分?
有其行为之一的，除依法给予行政处罚外，同时应当给予撤消党内职务或留党察看处分，行政降级或行政撤职处分;造成严重后果的，给予开除学籍和开除公职处分。
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44、违反计划生育的干部、职工要受哪些处分和限制? ⑴由所在单位或者上级部门按有关规定给予行政处分和处理，并报同级计划生育行政部门备案;
⑵对违反《条例》规定多生育或者婚外生育的，不得招聘、录用为国家工作人员。
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45、对不符合本条例规定生育第三个以上子女的应按照什么标准征收社会抚养费?
依据《山东管理条例》第六章第四十五条，违法生育第三个以上的，按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。
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46、不符合《山东省人口与计划生育条例》规定生育的应怎样处理?
除依法征收社会抚养费外，属于国家工作人员的由其所在单位或者有关组织依法给予行政处分;属于其他人员的由其所在单位或者有关组织给予相应的纪律处分。
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47、对违法生育的男女当事人是分别征收还是合并征收社会抚养费?
对违法生育的男女当事人， 按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。
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48、对违法生育二胎、三胎人员应按照什么标准征收社会抚养费?
依据《条例》第六章第五十五条，违法生育第二胎的缴纳三万元以上六万元以下社会抚养费;违法生育第三胎及其以上的，缴纳六万元以上十二万元以下社会抚养费。
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49、对不履行计划生育工作职责的相关部门和个人应如何处理? 依据《条例》第六章第六十六条，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
150、对虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据和滥用职权、玩忽职守、绚私舞弊的，应如何处理?
依据《条例》第六章第六十四条，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;有违法所得的，没收违法所得。
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51、我们对符合什么条件的流入人口才办理《流动人口婚育证明》?
(1)经核实，婚姻、生育信息完整、准确的(2)在现居住地依法办理暂住登记或居民登记1年以上。并具有稳定职业和住所的;(3)已采取绝育措施的。
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52、符合什么条件的流动人口可以提交流动人口计划生育信息交换平台进行查询?
(1)已经怀孕的已婚育龄妇女;(2)无避孕措施的已婚育龄妇女;(3)无流动人口婚育证明的已婚育龄妇女。
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53、计划生育技术服务网络包括哪些?
由计划生育技术服务机构、计划生育药具管理站和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。
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54、胜油局发[2008]77号文对计划生育事业费计提标准是如何规定的?
2008年1月1日至2009年1月1日14元/人•年，2009年1月1日至2010年1月1日18元/人•年，2010年1月1日以后22元/人•年。
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55、胜利石油管理局根据《山东省人口与计划生育条例》的有关规定，对管理局独生子女父母的油田职工退休时的一次性养老补助是如何计发的?
按东营市上一职工平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。
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56、胜利局发[2009]67号文对独生子女伤残死亡家庭扶助对象进行规定，需同时满足哪几个条件?
1933年1月1日以后出生;女方年满49周岁(因丧偶或离婚的单亲家庭，男方须年满49周岁);只生育一个子女因无子女而收养一个子女;现无存活子女或存活子女被依法鉴定为三级以上残疾。
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57、胜利局发[2009]67号文对独生子女伤残死亡家庭扶助对象的确认程序? 本人提出书面申请，同时提供独生子女死亡或残疾证明;基层单位填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》(一式三份)进行资格初审，初审合格后报二级单位计生办审查;二级单位计生办审查盖章后，将全部资料上报局计生办审批备案，公示无异议后局计生办向扶助对象发放《计划生育家庭特别扶助金发放证》。
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58、提高人口素质的措施有哪些?
加强出生缺陷监测和母婴保健，预防和减少出生缺陷的发生：发展各类教育事业，提高公民的文化水平;发展体育事业，提高公民的身体素质等。
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59、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”?
“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。
160、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么? “共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理;二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。
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1、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么?
坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。
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2、世界人口日指哪天? 每年的7月11日
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3、世界"60亿人口日”是哪天? 1999年10月12日
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4、中国计划生育协会是哪年成立的? 1980年5月29日。
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5、计生协会纪念日是哪天? 5月29日
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6、我国第一个“男性健康日”是在哪年哪月哪日?男性参与计划生育的意义是什么?
(1)2000年10月28日。
(2)男性参与计划生育有利于计划生育的推广;有利于全民健康水平的提高;有利于促进男女平等。
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7、全国第一次人口普查是哪一年进行的?全国人口是多少? 1953年6月30日24时，全国人口总数为58260万人。 16
8、请列举计划生育系统的职业道德?
敬业爱岗、忠于职守;爱护群众、服务群众;脚踏实地、求真务实;尊重科学、钻研业务;遵纪守法、廉洁奉公。
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9、《山东省计划生育技术服务管理办法》是根据哪些法律法规制定的?
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
170、计划生育“五期教育”是指什么?
是指青春期教育、新婚期教育、孕产期教育、育儿期教育 17
1、计划生育手术一般包括哪些?
计划生育手术一般包括放臵、摘取宫内节育器;输精管绝育术;人工终止妊娠术;输精管、输卵管复通术等手术。
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2、实行避孕方法知情选择的目的是什么?
实行避孕方法知情选择的目的是：提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。 17
3、计划生育优质服务的内涵是什么?
优质服务是根据计划生育工作的指导方针，贯彻国家指导和群众自愿的原则，在育龄群众的整个育龄期内，为其提供科学、规范、安全、及时、优质的避孕节育服务。
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4、计划生育优质服务的重点是什么? 计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。 17
5、影响优质服务的三个要素是什么? 人群、技术、服务与管理系统。
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6、什么是我国计划生育优质服务的框架?
转变领导观念，改进宣传教育，开展知情选择，强化技术服务，加强信息管理，建立随访制度，建立评估机制。
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7、计划生育优质服务的核心内容是什么?
计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。 17
8、计划生育技术服务实行什么原则? 国家指导和个人自愿相结合原则 17
9、生殖健康的定义是什么?
指在生命的各个阶段，生殖系统及其功能和生殖过程中的体质、精神和社会适应的完好状态，而不仅仅是没有疾病或不适。
180、什么是避孕药具知情选择?
是指育龄群众在药具管理员的科学指导下，了解计划生育政策及避孕药具品种、性能、供应发放渠道，并根据自身生理、生活方式，自主地选择适合于自身的药具避孕方法。
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1、目前常用的避孕方法有哪几种?
避孕套;口服及注射避孕药;外用避孕药;宫内节育器;皮下埋植等。
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2、避孕药具的主要种类有哪些? 口服及注射用药、皮下埋植剂、外用杀精剂、避孕套、宫内节育器。
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3、常用官内节育器使用年限各是多少?
不锈钢节育器可放20年，塑料和硅橡胶节育器可放3一5年，塑料钢混合环可放5—10年，带钢节育器可放 3一15年。
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4、理想的避孕药具，应具备哪些基本条件? 安全，副作用小;具有可逆性;效果可靠，方法简便 18
5、哪些妇女适用口服避孕药?
凡身体健康的妇女包括新婚妇女、不宜结扎与放臵宫内节育器或使用其他避孕方法失败者，均适用此方法避孕。
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6、新婚期采用何种避孕方法好?
新婚夫妻一般要求短期避孕，且不能对日后妊娠与优生有影响。最好选用避孕套，也可以选择避孕药(必须停药后半年方可怀孕)、杀精剂。
18
7、已有一个孩的夫妇可以选择何种避孕方法?
可选用宫内节育器、皮下埋植剂、口服避孕药、避孕针、避孕套或外用避孕药。
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8、已有二孩或二孩以上的夫妇可以选择何种避孕方法?
可选用男女绝育术、宫内节育器、皮下埋植剂、口服避孕药、避孕针、避孕套或外用避孕药。
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9、口服避孕药的辅助用药有几种?都有什么作用?
口服避孕药的辅助用药有以下2种：1)炔雌醇片，此药主要是调节服药者体内雌激素。2)避孕反应抑制片(抗副反应片)主要用来治疗服用避孕药后出现类早孕反应的辅助药。
190、哪些情况不宜采用紧急避孕措施?
(1) 怀疑妊娠;(2)有生殖系统恶性肿瘤的妇女不宜放臵IUD;(3)有盆腔感染或存在危险因素的妇女不宜放臵IUD。
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1、理想避孕节育方法是什么?
不同的人群选择方法不同，理想的避孕节育方法选择应该是：有效、安全、可逆、简便。放臵带铜宫内节育器是较理想的避孕节育方法。
19
2、计划生育技术服务机构在做好免费项目同时还应开展哪些服务?
可以围绕生育、节育、不育开展其他生殖保健服务，具体服务项目按照国家有关规定执行。
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3、服用避孕药会不会导致发胖?
人的胖瘦与遗传、营养、运动、年龄、饮食习惯及健康有关，用避孕药一般不会发胖，少数人服药后食欲增加而增加体重，只要注意饮食控制，少吃甜食及脂肪类食物，增加运动量就不会发胖。
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4、不孕症是如何界定的?
凡夫妇同居2年以上没有采取避孕措施而未能怀孕者，称为不孕症。婚后2年从未受孕者称为原发性不孕;曾有过生育或流产又连续2年以上不孕者，称为继发性不孕。
19
5、不育症是如何界定的?
非主观因素无嫡生子女称为不育，占育龄夫妇10% ，包括不孕症和习惯性流产两类。
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6、什么叫习惯性流产?
习惯性流产：连续2次怀孕到某一阶段发生自然流产叫习惯性流产,占不育症的20% 19
7、《条例》做了哪些禁止人工选择性别的规定?
严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。 19
8、《条例》规定计划生育行政部门、卫生行政等有关部门的职责有哪些?
国务院计划生育行政部门负责管理全国计划生育技术服务工作。国务院卫生行政等有关部门在各自的职责范围内，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。
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9、《条例》对农村计划生育免费服务所需经费是如何规定的? 国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对戏不困难地区给予适当补助。
200、宫内节育器为什么是育龄妇女首选避孕方法?
育龄妇女在生育一个子女后，需要采取长效和可逆的避孕措施，宫内节育器具有长效和可逆的优点，其高效、安全、简便、经济，适应育龄妇女多方面的要求。
20
1、什么时候放臵宫内节育器为好?
(1)月经干净后2-7天;(2)产后满2个月;(3)胎盘娩出后即可放臵;(4)人工流产术后;(5)剖宫产后6个月内无感染。
20
2、避孕套使用的好处有哪些?
(1)安全、简便、无副作用：(2)预防性传播疾病的感染：(3)对早泄患者有治疗作用：(4)可避免少数妇女对精液过敏的反应，并可治疗女性某些免疫不孕症。
20
3、出生人口性别比升高的直接原因是什么?
(1)利用超生技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;(2)选择性别的人工终止妊娠。
20
4、避孕方法知情选择体现了计划生育技术服务的什么宗旨? 充分体现了计划生育技术服务以人为本，尊重人权的指导思想，体现育龄群众在计划生育中的主要翁地位，体现了计划生育工作者依靠群众、为群众服务的宗旨。
20
5、如何计算预产期?
在未次月经后的月份上减3，日期上加7。或在月份上加1再加9。 20
6、计划生育技术服务包括哪些内容? A：计划生育技术指导;
B：咨询与计划生育有关的临床医疗服务; 20
7、艾滋病的传播途径有哪些? ⑴性传播;⑵母婴传播;⑶血液传播。 20
8、心理健康的主要指标有哪些? ⑴健康的情绪;⑵良好的意志和品质;⑶和谐的人际关系 20
9、生殖健康服务包括哪些?
妊娠、分娩和产后各期的服务;计划生育咨询、信息、教育、服务;人工流产的预防及后以遗症处理;不育症的预防;性病及生殖感染的预防及治疗。
210、世界卫生组织提出的有关出生缺陷三级预防是什么? ⑴一级干预;防止出生缺陷的发生;⑵二级干预，减少出生缺陷儿的出生;⑶三级干预，新生儿筛查，减轻疾病病情，康复治疗。
211、计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择什么的避孕措施?
计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、 有效、适宜的避孕措施。
212、计划生育技术服务机构发生计划生育技术服务事故，应当在规定时限向什么部门报告?
所在地人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门。
213、计划生育优质服务都包括哪些内容?
优质服务的内容涉及婚姻、优生、优育、避孕、节育、生殖健康等诸多方面。
214、计划生育优质服务六要素的内容是什么?
⑴提供足够选择的避孕方法;⑵介绍避孕方法的知识;⑶胜任的技术能力;⑷良好的人际关系;⑸周密的随访服务;⑹多功能的生殖保健服务。
215、政府在知情选择中的责任是什么?
提供多品种的可供育龄群众选择的避孕节育措施，加强计划生育技术服务指导。
216、对计划生育工作者来说，什么是防止育龄妇女计划外生育的有效手段?
孕情检查，随访服务。
217、免费发放避孕药具的对象是哪些人?
常住人口，即本市户籍人口及外来流动人口中具有暂住证并且居住半年以上者。
218、免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务包括哪些? 放、取宫内节育器;人工终止妊娠;输卵(精)管结扎术;妊娠与避孕检查;发放国家规定的非卖品避孕药具等。
219、夫妻两地分居可选用什么方法避孕? 可选择探亲避孕药。 220、什么是心理性不孕症?
不孕妇女长期处于精神紧张状态，也会造成泌乳素增高而不排卵。这种综合症叫心理性不孕症。
2
21、对计划生育技术服务人员实行的管理制度是什么? 持证上岗，按证施术。 2
22、何谓病残儿童? 病残儿童是指因先天(包括遗传性和非遗传性疾病)或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。
2
23、什么人可以申请病残儿医学鉴定?
凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求再生育的，均可申请病残儿医学鉴定。
2
24、当事人对病残儿医学鉴定有异议的可以向什么部门申请再鉴定?
省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门。 2
25、基层药具管理的基本原则是什么?
免费发放的原则;满足需要的原则;减少浪费原则;方便群众的原则。
2
26、药具在运输储存中影响质量的外界因素有那些? 空气、水分、日光、温度、时间以及不洁物的污染等都会影响药具的内在质量。
2
27、药具在储存过程中对温度是怎样要求的? 温度过高或过低都会影响药具的理化性质，20度最适宜，一般不应超过30度，避孕药不宜超过30度，避孕套不宜超过25度，针剂不能低于0度。
2
28、母乳喂养的好处有那些? 是小儿最佳的营养食品和饮料;它含有小儿4—6个月内生长发育的全部营养;含有抗病物质，保护小儿不受感染;容易消化吸收。
2
29、男性绝育手术后仍需避孕多久，为什么?
由于精囊侧一段的精管及精囊内的残存精子仍可致孕。最长可达5至6个月，所以男扎术后半年内仍需避孕。
230、怀孕期间能否滥用药?为什么? 怀孕期间不能滥用药，因为用药过多，会影响胎儿正常发育，有些药还会导致胎儿畸形。必须在医生指导下少量用药。
2
31、用避孕药期间怀孕了怎么办?
如果已确定是怀孕，就立即停止服药。由于避孕药影响胚胎发育，因此应该做人流或引产手术。
2
32、 短效口服避孕药中两种主要成分是什么? 雌激素和孕激素
2
33、为什么要做好围产期保健?
是为了保护胎儿，使新生儿健康成长，降低围产新生儿的发病率和死亡率。
2
34、对计划生育技术服务机构出具虚假证明文件的怎样处罚? 构成犯罪的，依法追究刑事责任。构不成犯罪的。由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得并酌情罚款。
2
35、如果错过紧急避孕的时间怎么办?
可以到医院采用黄体酮避孕或催经止孕的方法防止非意愿妊娠。 2
36、什么情况下不能使用紧急避孕药? 在以下情况下是不能使用紧急避孕的：一是已经确定为妊娠;二是一个周期内有多次无保护措施的性生活。
2
37、带环怀孕怎么办?
应尽早做人工流产，同时取出节育器。人工流产后，还应采取避孕措施。可请医生根据宫腔大小，选择合适的宫内节育器重新放臵;也可以采用其他避孕方法。
2
38、高血压患者为何不宜服用口服避孕药避孕?
现已知口服避孕药可使血中肾上腺素增加，拮抗降压药舒张血管的作用，两者同服，会影响降压药的降压效果。
2
39、各级计划生育技术服务机构和医疗保健机构应该怎样做好计划生育技术服务?
应当在各自的职责范围内普及避孕节育、孕前检查、随访服务、优生优育、生殖保健科学知识，促进孕前管理，保证受术者安全，防止或者减少出生缺陷。
240、孕妇应注意哪些事项?
孕妇应避免接触有害物质，如放射线、农药等。孕妇禁止吸烟，丈夫也不能在孕妇房内抽烟。孕妇不宜玩猫弄狗，防止有害胎儿的寄生虫感染。
2
41、放臵宫内节育器后应注意什么?
放臵宫内节育器后l周内不做过重体力劳动，2周内禁性生活和盆浴，注意卫生，放臵后3个月内注意宫内节育器有无脱出。
2
42、 宫内节育器应何时取出?
⑴宫内节育器放臵年限已满;⑵要求生育或改用其他方法;⑶绝经半年以上;⑷放器后出现副反应重，不能耐受;⑸放器后有并发症，如感染、嵌顿等。
2
43、什么是青春期?
是青春发育期的简称，是由少年到成年的过渡期。一般来说，我国青少年从10岁到20岁是青春期。一般情况下，女孩比男孩的青春期要早开始、 早结束1-2年。
2
44、开展青春期教育的主要内容是什么?
青春期教育是指对10—20岁处于青春期的男女青少年开展性生理、性心理、性道德和性健康等方面的教育。
2
45、学校应在学生中以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展哪些方面的教育?
生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。 2
46、妈富隆的七大优点? 最大的避孕可靠性;副反应小;对体重无影响;停药后对母亲和婴儿无不良影响;对皮肤有益;对月经周期调控甚佳;对脂肪代谢有益。
2
47、妈富隆的服药方法?
从月经来潮的当天开始口服第一片，连服21天后，停药7天。在第8天开始服用新板上的第1片，连服21天后又停药7天。在服完最后1片后2-4天内月经来潮。
二、风险题
2
48、什么是计划生育?
人类社会发展到一定文明程度后，为适宜客观环境和人类自身发展的需要，自觉在全社会采取的调节生育行为的总称，即;在公民中实行有计划的控制生育，实行人类生产的计划控制。特点是根据社会经济发展的需要，制定统一的人口计划，家庭按照国家的生育政策生育子女。繁衍后代，把人口规模控制在国家人口计划范围内，实现人口发展同经济、社会发展相适应，同资源利用和生态环境保护相协调。
2
49、什么是计划生育“一票否决权”?
对违反计划生育政策的行为所采取的一种惩罚性措施.它是指在一定时期内无论哪个单位或个人,只要发生有未完成人口控制计划或违反计划生育政策的问题,不管其他条件何等优越,都将被取消其评先、晋级、提干、升工资的资格，以示计划生育政策的重要性和严肃性。
250、计生协会会员的作用是什么?
⑴带头学习和执行国家计划生育各项方针、政策、带动群众少生优生，做文明市民; ⑵主动做好联系户工作;
⑶积极参加协会组织活动，努力为群众服务。
⑷及时向所在会员小组或协会理事反映群众的意见和呼声。 2
51、《人口与计划生育法》的立法宗旨是什么? ⑴为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展; ⑵为了推行计划生育; ⑶为了维护公民的合法权益;
⑷为了促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步。 2
52、《人口与计划生育法》的地位是怎样的?
《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它是对宪法原则规定的具体化，是地方人口与计划生育立法的依据。它与《婚姻法》、《收养法》、《妇女权益保障法》、《民族区域自治法》等相关的法律地位平等，是专门的认可与计划生育法律。
2
53、流动人口在现居住地要求生育子女，应在哪里办理什么手续?
答：已婚育龄流动人口在现居住地要求生育子女，应在其常住户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料，凭该证明材料在现居住地生育子女。
2
54、查验婚育证明的对象是谁?
⑴对未婚成年妇女查验《流动人口婚育证明》后登记作为一般管理对象;
⑵对已婚育龄妇女作为重点管理和服务对象，建立《流动人口已婚育龄妇女计划生育档案》，对《流动人口婚育证明》进行定期查验;
⑶对流入男性只做登记不再查验。 2
55、世界人口日的设立由来? 1987年7月11日，世界上第50亿个人出生在前南斯拉夫的萨格勒布。南斯拉夫的一个婴儿降生,被联合国象征性地认定为是地球上第50亿个人,并宣布地球人口突破50亿大关.联合国人口活动基金会(UNEPA)倡议这一天为"世界50亿人口日".联合国人口基金决定从1988年起把每年的7月11日定为“世界人口日”，以提高人们对世界人口问题的重视。
2
56、社会抚养费的征收由什么单位作出书面征收决定? 县级人民政府计划生育行政部门决定对当事人征收社会抚养费，应当向男女双方当事人分别送达征收决定书。当事人收到征收决定书，应当在送达回证上记明收到日期并签名或者盖章。
2
57、人口与计划生育的数据应当怎样统计?
应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。发展计划、计划生育、公安、劳动保障、民政、教育、人事、卫生、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享。
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58、违反《人口与计划生育法》规定，有下列行为之一追究其法律责任?
⑴非法为他人施行计划生育手术的;
⑵利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
⑶实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。 2
59、如何理解人口与经济、社会、资源、环境的协调发展? 人口与经济、社会、资源、环境的协调发展是指在一定的区域内，人口数量、人口素质、人口结构都应与经济、社会发展相适应，与资源利用、环境保护相协调，以保证人口与经济、社会的协调发展，既满足当代人的基本要求，又不危害子孙后代 260、制定《山东省人口与计划生育条例》原因?
为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
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1、简述《山东省人口与计划生育条例》颁布实施的重大意义? 《山东省人口与计划生育条例》是新时期人口与计划生育工作的指南和法律保障。它的颁布施行对推动我省人口与计划生育的法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理和服务水平，推进我省全面建设小康社会的进程有着重大的意义
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2、《人口与计划生育法》是如何规定生育政策的?
《人口与计划生育法》第18条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常委会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常委会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
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3、《宪法》在哪些条款中有计划生育内容?
(1)《宪法》第25条规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
(2)《宪法》第49条规定：夫妻双方有实行计划生育的义务。 (3)《宪法》第89条规定：国务院领导和管理全国计划生育工作。 (4)《宪法》第107条规定：县级以上地方各级人民政府管理本行政区域内的计划生育等行政工作。 26
4、《人口与计划生育法》中“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”这项规定的宪法依据是什么?
这项规定的依据是《中华人民共和国宪法》第49条第二款规定，即“夫妻双方有实行计划生育的义务”。第48条规定：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利。
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5、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任，主要有哪些? ⑴夫妻双方地位平等，双方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务;⑵夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位;⑶夫妻要共同支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规;⑷生育控制的责任不仅在女性男性不仅应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。
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6、实行计划生育你应该履行哪些义务?
⑴公民有依法实行计划生育的义务;⑵夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任;⑶公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务;⑷公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导的义务;⑸公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务;⑹违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会扶养费的义务;⑺法律法规规定的其他义务。
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7、实行计划生育你应该享有哪些合法权益?
⑴依法生育的权利;⑵实行计划生育男女平等的权利;⑶获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利;⑷获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利;⑸知情选择避孕节育措施的权利;⑹获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利;⑺实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利;⑻获得法律救济的权利。
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8、如何正确理解公民实行计划生育的权利与义务的关系? 公民的权利与义务是互相依存、不可分割的整体，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。任何公民既享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。权利和义务是统一的。公民在行使权利的时候，不能忘记应尽的义务。权利是受法律保护的，当权利人的权利受到侵害，或者当义务人拒绝履行义务或不如期履行义务时，国家职能机关就要依法采取强制措施，以保证权利的实现和义务的履行。
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9、在完善人口与计划生育工作调控体系和相关社会经济政策中，如何建立和完善计划生育利益导向机制? ⑴建立完备的调控体系和良好的政策环境; ⑵加强人口与计划生育法制建设; ⑶建立和完善计划生育利益导向机制;
⑷积极发展社会保障事业，解除计划生育家庭的后顾之忧 270、目前一部分同志对人口多有哪些认识上的不足?
对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要国情认识不足，对实施可持续发展战略人口问题是关键认识不足，对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不足，存在盲目乐观、松懈麻痹情绪等等。
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1、为什么对人口多的认识不足可能导致生育率的回升? 因为我省人口与计划生育工作虽然进入了低生育水平发展阶段，但是绝不意味着人口压力的减轻和工作难度的减少，稳定低生育水平情况更复杂，要求更高，任务更艰巨，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都有可能导致生育率的回升。
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2、对不符合《山东省人口与计划生育条例》规定生育子女的公民应怎样征收社会抚养费?
由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。
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3、不符合《山东省条例》规定生育的除依法征收社会抚养费外，对国家工作人员、其他人员应怎样处理?
不符合《山东省条例》规定生育的除依法征收社会抚养费外，属于国家工作人员的，由其所在单位或者有关组织依法给予行政处分;属于其他人员的，由其所在单位或者有关组织给予相应的纪律处分。
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4、机关、部队、社会团体、企事业单位组织在人口与计划生育工作中承担的主要职责是什么?
做好本单位的计划生育工作，包括根据工作需要设立计划生育工作机构或者配备专兼职人员;负责本单位计划生育日常工作，包括宣传教育、统计、信息通报、避孕药具发放、相关的服务以及协助落实计划生育政策、相关的奖励优待等。
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5、城市计划生育居民自治包括哪些内容?
计划生育居民自治是指社区居民自治组织和社区居民，依照国家法律法规和现行生育政策规范生育行为，参与旨在建立健康幸福家庭的人口与计划生育方案，组织起来实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
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6、今后十年人口与计划生育工作的目标是什么?
到2010年，全国人口总数(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰;出生人口素质明显提高;出生婴儿性别比趋向正常;育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”;初步形成新的婚育观念和生育文化;逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。
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7、今后十年全省人口与计划生育工作的指导思想是什么? 以邓小平理论、中央《决定》和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以稳定低生育水平为主要任务，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，既定的人口政策和目标不动摇，积极改进和完善人口与计划生育管理体制、工作机制、服务体系、干部人事制度，善于运用经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施解决人口问题，努力形成依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作格局，加快实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的进程。
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8、计划生育宣传教育的基本内容是什么? ⑴马克思主义人口理论; ⑵基本国情;
⑶人口与经济、社会的协调发展和可持续发展战略; ⑷科学、文明、进步的婚育观; ⑸计划生育政策法规;
⑹生殖健康与生殖保健科普知识;
⑺计划生育工作新思路、新经验和先进典型。
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9、在2004年中央人口资源环境工作会议上，胡锦涛总书记提出人口和计划生育工作要集中力量抓好哪三件大事?
人口和计划生育工作要集中力量抓好三件大事：一是要加强人口发展战略研究，制定人口中长期发展规划。二是要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。三是要高度重视出生人口性别比升高的问题，开展必要的专项治理活动。
280、我国在解决出生人口性别比失调上采取了哪些措施? 我国在解决出生人口性别比失调上采取了以下四项措施：⑴加大查处力度，开展专项治理行动;⑵加强宣传教育，促进生育观念转变;⑶严格依法管理。把好性别选择关口;⑷推进“关爱女孩行动”，建立利益导向机制。
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1、请说出社会抚养费的征收标准是怎样确定的?
社会抚养费的征收标准，分别以当事人双方住所地县(市、区)人民政府统计部门公布的上一城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为计征基数，结合当事人双方的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。①违反本条例规定生育第一个子女的，每年按其基数的百分之二十，合计征收三年半的社会抚养费;②违反本条例规定生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年的社会抚养费;③违反本条例规定生育第三个子女的，每年按其基数的百分之四十，合计征收十四年的社会抚养费;④违反本条例规定生育第四个以上子女的，按其孩次及相应的计征基数和比率征收累进的社会抚养费。
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2、《人口与计划生育法》对各类所有制形式的企业和事业组织在人口与计划生育工作中承担的义务是如何规定的?
各类所有制形式的企业和事业组织应落实法定代表人计划生育工作责任制，承担管理计划生育的责任，落实计划生育的工作人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策，做好各类下岗人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求，加强与下岗人员所居住的街道、社区居委会的联系，协助政府做好人口与计划生育工作。
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3、依靠哪些部门发展人口与计划生育事业?
计划、科技部门要从立项、投资等方面大力支持人口与计划生育科学研究和技术创新，积极开发引进推广避孕节育、优生优育、生殖保健新技术和新产品，加速科技成果转化步伐，促进人口与计划生育相关产业发展。各级计生、工商、物价、公安、药品监督、卫生等部门，要加强对计划生育药具及保健用品的市场管理，保护群众的身心健康。加强人口与计划生育工作对外宣传和国际合作与交流，学习借鉴国外的有益经验和科学方法，争取国际社会的广泛理解与支持。
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4、流动人口持假婚育证明应如何处理?
《办法》第二十条规定，“仿造、出卖或者骗取计划生育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款。”对于流动人口所持假婚育证明，应根据情节给予批评教育、警告或处罚，没收假婚育证明，并限期回户籍所在地补办。如在规定期限内拒不补办或拒不交验婚育证明的，并仍在现居住地居住的，其现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门可给予警告处分，可以并处500元以下罚款，并继续督促其补办婚育证明。
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5、《流动人口计划生育工作管理办法》对雇用流动人口的单位与个人的责任与义务是怎样规定的?
《流动人口计划生育工作管理办法》第11条规定，与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。
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6、以现居住地管理计划生育工作新体制都做了哪些具体规定? 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。流动人口和本市居民有权利和义务在现居住地接受人口与计划生育宣传、管理和服务，参与和监督计划生育工作，参加计划生育相关活动。
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7、对计划生育工作人员违法违纪行为有哪些? ⑴侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的; ⑵滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的; ⑶索取、收受贿赂的;
⑷截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的; ⑸虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。 28
8、对违反《人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，未在规定时间缴纳社会抚养费如何规定的?
不符合本法规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由做出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
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9、怎样办理二胎《生育证》?
申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：
⑴双方都居民身份证、结婚证;
⑵双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明; ⑶已收养子女的，民政部门出具的收养证明; ⑷具有本条例规定的特殊情形之一的证明。
290、批准再生育的，生育间隔期在四周年以上，但哪些情形不受生育间隔期的限制?
⑴患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕; ⑵所有的再婚夫妻;
⑶归国华侨，回国定居入境时已怀孕;
⑷在我省定居的华侨(包括港澳台)配偶所生孩子不在内地定居的;
⑸女方年龄在30周岁以上。 29
1、成年流动人口在离开户籍所在地前应到哪里办理婚育证明、具体内容是什么?
成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理婚育证明。具体内容包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
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2、被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作有谁负责? 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查
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3、计划生育特殊困难家庭如何申请救助?
应当向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请，填写申请审批表，并提交1.《独生子女父母光荣证》、二女结扎证;2.夫妻或子女死亡的，提供由县以上医疗机构或公安机关出具的死亡证明;3.夫妻或子女意外伤残或患特殊疾病的，提供由县以上医疗机构出具的诊断证明。
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4、出生人口性别比失调有哪些危害?
出生人口性别比升高，男女比例失调，其危害性很大。一方面势必破坏人类固有的自然生物属性，造成婚姻年龄段男女两性的比例失调和未来婚配的失衡;另一方面势必破坏 人与自然的和谐，影响人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，影响 人口安全、民族繁荣和社会稳定。
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5、征收决定书必须盖有征收机关印章，并载明哪些事项? ⑴当事人的姓名、性别、年龄和期限; ⑵违法生育的事实和证据;
⑶对男女双方当事人分别征收社会抚养费的法律依据和征收数额;
⑷缴纳社会抚养费的方式、地点和期限;
⑸不征收决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限; ⑹作出正式决定的县级计划生育行政部门名称和征收决定日期; 29
6、城市计划生育社区服务的内容包括哪些?
包括人口与计划生育宣传教育服务，相关法律、法规政策咨询和援助服务，避孕节育、优生优育、孕情访视、生殖保健、紧急避孕、性健康和中老年保健等技术服务，独生子女照料等家政服务，为计划生育家庭提供优先优惠的便民利民服务等。
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7、简答控制人口数量应采取哪几项些措施?
⑴法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量;⑵行政措施，即通过建立人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展;⑶经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育;
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8、为什么少数民族也要实行计划生育?
我国是一个多民族的国家，为了促进各民族的共同繁荣发展，国家对少数民族制定了宽于汉族的生育政策，使少数民族人口的增长速度高于全国人口增长的平均水平。广大少数民族群众越来越深刻地认识到，少数民族也要实行计划生育。在少数民族中实行计划生育，不仅有利于本民族的繁荣、发展，提高少数民族人口素质，而且有利于改善少数民族家庭的生活质量，提高少数民族子女受教育程度和健康水平，增进家庭的文明与幸福，最终促进各民族的共同繁荣与发展。
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9、非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定，出具假计划生育证明应如何处理?
依据《条例》第六章第六十二条，由县级以上计划生育行政部门或者卫生行政部门给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
300、“生育关怀行动”行动提出的“五关怀”是什么? 一是关怀计划生育家庭，重点是独生子女而又发生了意外夭亡的空巢家庭，这是第一个目标人群。
二是关怀育龄群众的生殖健康，特别是要关怀那些实行了节育手术并伴有后遗症的人群。
三是关怀独生子女。
四是关怀女孩的健康成长。 五是关怀基层计划生育工作者。 30
1、怎样加强对流动人口的综合管理?
按照《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以流入地管理为主，公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门要确实履行职责，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面的服务。
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2、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的? 由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。 30
3、怎样改进和完善人口计划管理?
计划部门要做好人口与经济社会协调发展规划，合理调控人口机械增长。公安部门要搞好城乡人口界定和出生人口登记管理，认真做好公民身份号码编制工作，严禁非法改动婚育期人员的证件年龄，严格控制外来人口迁入总量。计划生育部门要制定科学规范的工作制度，严格按照现行生育政策进行管理，努力简化手续，公开办事程序，自觉接受群众监督。加快人口信息网络化进程，充分发挥信息系统的分析、引导和评估作用，提高人口与计划生育统计质量，严禁瞒报、漏报和弄虚作假，确保统计数据真实、准确。
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4、城镇独生子女父母奖励费按照什么规定支付? ⑴夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担百分之五十;⑵一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶，由职工所在单位全部承担;⑶城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解决;⑷离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担;没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担;没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，按照城镇其他人员处理。
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5、对独生子女家庭有哪几种社会保障制度?
各级人民政府应当大力发展基本养老保险、基本医疗保险和生育保险及其他社会福利事业，促进计划生育。鼓励有条件的地方根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。各级人民政府应当制定相应政策，鼓励组织和个人多方筹集资金，兴办不同形式的老年福利机构，逐步形成以社区为主体的老龄人口服务网络
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6、怎样发挥宣传教育的先导作用?
宣传、广播电视、报刊、出版、教育、科技、文化等部门要密切配合，利用各种传媒，采用多种方式，坚持正确的舆论导向，加强人口与计划生育公益性宣传，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。深入开展“宣传教育进村、婚育新风进家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传计划生育基本国策和有关法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科技知识，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女都一样和计划生育人人有责等科学、文明、进步的婚育观，建设社会主义新型生育文化。中等以上学校，行政干部学校、团校，要把人口理论和计划生育工作纳入教学计划，不断深化教学内容，加强人理论研究。要建好用好基层人口学校，逐步提高宣传教育水平。
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7、计划生育工作“七个不准”的内容是什么?
⑴不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。⑵不准毁坏违反计划生育规定人员的财产、庄稼及其房屋。⑶不准不经法定程序，将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划外生育费。⑷不准滥设收费项目、乱罚款。⑸不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众;不准对揭发、举报的群众打击报复。⑹不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。⑺不准组织对未婚女青年进行孕检。
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8、为什么要稳定现行生育政策?
⑴生育政策的制定和完善必须充分考虑群众的实际困难和承受能力，使广大群众能够接受和执行，各级干部好做工作。⑵我国的低生育水平还不稳定，各地计划生育工作的发展也不平衡，加之中国人口基数大和人口增长的惯性作用，我国人口的总量还会在相当长的时间内继续增长。⑶综合考虑我国经济社会协调发展和可持续发展的需要、当前的人口形势和对未来人口发展前景预测，既没有收紧的必要，也没有放松的条件，因此一段时间内，继续稳定国家现行生育政策是十分必要的。
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9、对违反计生《条例》规定生育的，在征收社会抚养费方面有哪些具体规定?
违反省计生条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县(市、区)城之六十至一倍征收;多生育一个子女的，按二至三倍征收;多生育第二个子女或婚外生育一个子女的，按四至六倍征收;多生育第三个以上子女的或婚外生育第二个以上子女的，从重征收。个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照上述规定征收社会抚养费。
310、城镇居民如何领取独生子女父母光荣奖励费?
奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支;企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支;城镇失业人员的奖励费由所在街道办事处或者乡(镇)人民政府负责兑现，确有困难的，由县(市、区)财政予以适当补助
311、对领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，有哪些奖励? ⑴从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。
⑵独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后假发本人标准工资百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发)，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助金。
⑶各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。
312、《山东省人口与计划生育条例》对人口与计划生育经费是怎样规定的?
各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。各级人民政府应当对贫困地区人口与计划生育工作给予重点扶持。政府鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。
313、 你能回答出几条关爱女孩行动的户外宣传口号? ⑴关爱女孩就是关注民族的未来! ⑵全社会都要关心女孩健康成长! ⑶关心女孩成长 树立文明新风! ⑷培育女孩成才建设幸福家庭! ⑸实现男女平等推进社会进步! ⑹时代不同了男女都一样! ⑺女儿不比男儿差谁说女子不如男! ⑻女孩男孩都是祖国的花朵! ⑼女孩男孩都是民族的希望! ⑽女孩男孩都是未来的接班人! ⑾今天的女孩明天的建设者! ⑿女孩男孩一样好! ⒀生男生女顺其自然! ⒁女孩男孩享有同等的权利! ⒂用法律维护女孩的合法权益!
314、《条例》规定公民有哪十项计划生育合法权益?
⑴法生育的权利;
⑵在现居住地接受宣传、管理、服务的权利;
生育率转变与计划生育论文范文第5篇
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的?什么时候开始施行?
《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。
2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段? 我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。
3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么?
《中华人民共和国宪法》。
4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么?
所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。
5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么?
坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。
6、什么是基本国策?我国确立了哪几项基本国策?
基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。 新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境?
7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女?
全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。
8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的? 《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?
(1)夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，
也有实行计划生育的义务;(2)夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位;(3)夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规;(4)生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。
10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”?
“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。
11、计划生育优质服务的重点是什么?
计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。
12、计划生育优质服务的核心内容是什么?
计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。
13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么?
计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性;积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务;建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准;改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。
14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的?
《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
15、实行避孕方法知情选择有何意义?
避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想;体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位;体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。
16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》?
自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
17、领取《独生子女父母光荣证》的程序?
自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村(居)民委员会核实，经乡(镇)人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。
18、国家推行计划生育的措施有哪些?
(1)法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。
(2)行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络;实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。
(3)经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待;对违法生育的公民征收社会抚养费等。
(4)技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。
19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”?
“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。
20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人?
承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批?
因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。
22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批?
计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。
23、计划生育手术一般包括哪些?
计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器;输精管绝育术;人工终止妊娠术;输精管、输卵管复通术等手术。
24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的?
由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。
25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人?
流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。
26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么?
“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理;二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。
27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明?
成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。
28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些?
包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。
29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的?
成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡(镇)人政府或者街道办事处交验婚育证明。
30、验证机关查验婚育证明的职责是什么?
(1)对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女;
(2)对已婚育龄人员进行登记;
(3)已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传;
(4)对婚育证明不完备的应当要求补办。
31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年?
《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。
32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》?
流动人口到达现居住地15天内，到当地乡(镇)人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。
33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件?
收养人应同时具备下列条件：无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满30周岁。
34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当
向收养登记机关提交哪些证件、证明材料?
(1)收养人的居民户口簿和居民身份证;
(2)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明;
(3)县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明;
(4)收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料;
(5)收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明;
(6)公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。
35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则?
如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。
36、计划生育职业道德的基本原则是什么?
生育率转变与计划生育论文范文第6篇
一、填空题：
1、1982年，党的确立为基本国策。
2、《中华人民共和国人口与计划生育法》由第
3、《中华人民共和国人口与计划生育法》于颁布，于
4、《人口与计划生育法》共章
5、我国的人口政策是。
6、国家稳定现行生育政策，鼓励公民;提倡一对夫妻生育一个子女。
7、根据地方有关生育政策，夫妻双方可以生育二胎。
8、再婚夫妻双方只生育，经过
9、我国是。
10、自愿终身只生育的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
11、对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
12、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的，要依法究刑事责任 。
13、公民有生育的。
14、人口素质主要包括：人口的
15、送养人不得为理由违反计划生育的规定再生育子女。
16、流动人口的计划生育工作由其和现居住地的人民政府共同负责管理，以
现居住地
17、少数民族也要计划生育。
18、“人口增长要控制，应该立法。”这是1979年提出的。
19、为加强计划生育宣传教育，国家计划生育委员会从1998年起开展一项全国性的
20、女年满周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满24周岁初育的为晚育。
二、判断题：
1、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。(对)
2、目前已出台的《人口与计划生育法》配套行政法规有《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》和《社会抚养费征收管理办法》，是由国务院制定的。(对)
3、育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，可以不接受计划生育技术服务指导。()
4、严禁利用超声和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊?(对)
5、不符合法律规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。(对)
6、公民有获得计划生育、生殖健康信息、教育、避孕节育技术和生殖保健服务的权利。(对)
7、公民有生育的权利，也有不生育的自由;人人享有法律上的平等生育权利;也有实行计划生育的权利。(对)
8、公民有获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利，有获得知情选择避孕节育措施服务的权利。(对)
9、《收养法》规定，收养子女的收养人应年满30岁。(对)
10、可持续发展就是人口、经济、社会、资源、环境的协调发展，使我们的后代能够永远发展和安居乐业。(对)
11、知情选择的目的是：提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。(对)
12、《独生子女父母光荣证》是证明独生子女父母身份，并按规定享受有关独生子女待遇的凭证。(对)
13、社会抚养费的征收决定，送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收
决定之日的30日内一次性缴纳。(对)
14、社会抚养费的性质是不符合法规生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿的行政性收费。(对)
15、违反法定条件生育子女的国家工作人员，除了缴纳社会抚养费外，还应当依法给予行政处分。其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。(对)
答案：
一、填空：
1、十二大计划生育
2、92
53、2001年12月29日2002年9月1日
4、747
5、控制人口数量提高人口素质
6、现行生育政策晚婚晚育
7、均为独生子女第二个子女
8、一个子女的审批
9、人口众多基本国策
10、一个子女
11、长效
12、追究刑事责任
13、权利义务
14、身体文化
15、以送养子女
16、户籍所在地现居住地
17、实行
18、邓小平
19、晚育新风20、23252
4二、判断：
1、对
2、对
3、错
4、对
5、对
6、对
7、对
8、对
9、对
10、对
11、对
12、对
13、对
14、对