物业管理职能分离范文第1篇
1.1监管分离初期,监管双方沟通不足矛盾重重
安塞油田自2007年1月1日正式建立监管分离模式后,在运行过程中,监督单位和生产单位打破不了各自的本位主义,不能互相融合与协作,各自为政,同时部分监督站与生产单位之间出现了“仅止于工作关系”、“水火不相容”、“矛盾对立”等现象。
1.2监管分离后,监督人员定位不清、作风不正
部分监督人员摆不正自身的位置和心态,以上级领导自居,在行使监督权力时,有意难为管理人员,造成了很不好的影响;个别监督人员在生产或作业施工现场进行监督检查时,不依照法律法规、标准规范办事,态度强硬、自以为是,以自我判断为主。
1.3监管分离后,管理人员认识不够,思想落后
实行监管分离后,生产管理单位管理层从思想上认识不清、接受不了异位监督的模式,不能够打破自己所属单位、部门所谓的属地和辖区自己说了算的传统观念,缺乏一种接受和听取监督单位和外单位的意见和建议的心态。
2油田安全“和谐互动”协作管理内涵
安塞油田监管“和谐互动”协作机制是将HSE监督理念融入企业管理全过程,生产组织监管双方共同参与,从活动风险分析、方案制定、现场监管、措施落实、隐患治理等各个环节全过程进行互动协作。
实际运行过程中,管理按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则组织生产活动。监督发挥监督的专业性、权威性和独立监督权,超前介入管理活动,恪守标准、强化依法监督。以管理为主体,以监督为制约,现场监督与管理采取“1+1”协作联动方式,共同查找和改进工作中存在的问题。从根本上消除企业自我约束力薄弱、整体推动力不足、安全检查评审落实不到位的管理漏洞,促进安全管理稳步提升,促进了安全监管“两促进,两提高”,实现了“1+1>2”的监管效果,取得了监管协作和谐发展的良好经济效益和社会效益。
3油田安全“和谐互动”协作管理主要作法
3.1构建了监管互动机制
(1)监管相互约束监管分离通过监督人员发挥“监督、检查、把关、纠正”等职能,发现安全生产管理过程中存在的隐患(问题),通过监督的专业手段严处生产管理过程中的“三违”行为,督促管理人员在安全生产组织过程中,严格落实各项法律、标准、制度,为安全生产管理提供服务保障;同时,管理人员通过有效管理手段,在落实隐患整改的过程中检验监督的规范性和正确性,及时反馈监督人员在实施监督的过程中存在争议的监督行为,促进监管协作规范化运作。
(2)监管相互促进监督人员依照相关标准规范,监督生产管理过程中存在的隐患(问题),通过专业的分析,及时提出科学、可行监督意见和建议,促进安全管理水平的稳步提升;管理人员在接受监督过程中,通过交流、探讨、整改落实,吸取教训,提高认识,从管理的角度提出监督不合理的地方,反向促进监督人员提升自身的业务素质,精准查找现场安全隐患。
(3)监管相互支持日常安全生产管理活动监管双方共同参与,监督人员从监督的角度提出安全管理意见建议,管理人员结合监督人员提出的合理化建议意见,针对生产实际做出组织决策;同时,生产管理单位提供尽可能的资源、制度支持,为监督发挥监督职能服务生产管理创造有利条件。
(4)监管相辅相成在不断的摸索、实践过程中,安塞油田监管双方逐步确立了“体制分、感情不分,工作分、目标不分”的工作定位和协作关系,共同构建了“相互约束、相互促进、相互支持、相辅相成”的良好协作机制,形成了“监管互动,两促进两提高”的工作格局。
3.2多渠道交流,监管互动逐步实现和谐
(1)经验分享常态化。每月在安委会上,由监督负责结合生产实际,收集历年来油田内外安全环保生产事件、事故,与管理人员进行安全经验分享活动。(2)监管交流日常化。监管双方进行隐患(问题)分析、对比通报活动,共同探讨隐患(问题)存在的根源,研究对策,制定整改措施。(3)监管联动定期化。监管双方结合生产实际及季节特点,定期开展“1+1”有针对性的专项监督检查活动,就同一生产现场从监督和管理两个角度,共同排查存在的隐患(问题)。
3.3监督三个到位,提高服务生产质量
(1)监督过程中,服务意识到位在生产组织过程中,监督站作为监督把关、检查纠正、督促提高的一方,充分利用监督的特殊身份,早筹划、早准备、早介入,根据季节及生产特点、管理薄弱环节、重点监督项目,实施有针对性的监督活动。
(2)监督过程中,职责履行到位在监督检查过程中,监督人员严格落实“监督、检查、把关、纠正、反馈、促进”监督职责,监督过程做到四个及时,监督检查及时、信息反馈及时、隐患复查及时、风险评估及时。
(3)监督过程中,监督力度到位生产组织过程中,管理人员为了效益难免会出现不够重视安全环保的行为,在员工培训、应急管理、隐患治理等方面出现管理漏洞和薄弱环节,如何做到及时有效、科学可行、力度适中的监督检查,确定了“严”、“细”、“实”的原则,即严格按照标准、规范和检查表进行检查,不徇私、不枉法、不粗心、不瞎编、不说谎。
3.4监管三个互动,促进监管和谐发展
(1)检查与整改互动在监督人员进行监督检查时,管理方至少派一名管理人员全程参与监督检查过程,共同就现场存在的隐患(问题)进行排查,对发现的每一个隐患(问题)均以整改通知单的形式下发,管理人员现场签收,按照“四不放过”原则限期进行整改落实。整改完毕后,管理人员以整改回执单的形式向监督人员反馈整改情况。
(2)处罚与纠正互动对重大隐患(问题),按规范标准要求进行罚款处理,按责任大小,分别对相关责任承包商和内部生产管理单位同时进行处罚,并督促纠正,达到“两促进,两提高”目的。
(3)考核与目标互动基层单位进行HSE业绩考核时,将40%的考核权重定为由监督站来考核,由监督站利用隐患整改通知单、停工令、罚款单数量“三项”指标,对基层生产单位进行HSE业绩考核,使管理与监督更深入的融为一体。
4安全“和谐互动”协作管理取得成效
4.1促进了各项管理制度不断完善和有效落实
实施监管“和谐互动”后,进一步促进生产单位修订完善HSE管理制度,逐步建立健全HSE精细化管理实施细则和责任体系、考评体系。
4.2安全监督的及时性、有效性得到充分发挥
监管“和谐互动”的实施,安全管理人员和安全监督人员的配合更加密切,在生产组织过程中,交流、沟通更为顺畅,针对现场存在的隐患(问题)诊断的更为准确、及时,隐患反馈、跟踪、治理更有科学性、针对性和实效性。
4.3建立了一支比较专业的监督管理队伍
实施监管“和谐互动”后,生产管理稳步推进,促进安全监督不断提升,尤其是在生产现场监管双方共同对隐患(问题)进行深入分析和探讨,对照生产实际再深入解读相关标准规范,在实践的过程中不断提升了监督管理业务素质,提高了监督管理人员的经验和工作水平,监督管理队伍的能力和素质得到了上级单位的认可和好评。
4.4促进了安全管理水平全面提升
安塞油田监管“和谐互动”深入发展以来,监管协作融洽,监督实施有力,促进了安全管理水平全面提升,推进安塞油田取得了良好的经济效益和社会效益。2010年以来,连续四次荣获公司HSE管理金牌单位称号;2013年9月获得了国家安监总局认定的采油行业首批安全生产标准化一级企业等荣誉。
5结语
油田致力建设绿色油田,安全生产理念深入人心,保持了安全环保平安稳定,生态文明建设成效显著。监管“和谐互动”协作机制助推安塞油田保持了特低渗透油田高效、清洁、安全开发示范地位,为安塞油田可持续发展奠定了坚实的根基。
摘要：安塞油田始终坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念,在安全环保管理方面,不断加大工作力度,逐步探索并建立完善了适应安塞油田快速发展的“异体管理、异位监督”的监管“和谐互动”协作机制,为快速安全环保发展提供了强有力的保障。
物业管理职能分离范文第2篇
1.负责受理巡查员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。
2.负责对各类城市管理问题进行分析，确定终端部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。
3.负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。
4.负责12
319、行政执法举报电话的日常管理工作。
5.承办上级领导交办的其他事项。
二、城市管理监督指挥中心定位
1.为终端部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为终端部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。
2.为开发区城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各终端部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综合考核评价，促进燕郊开发区城市管理手段和运行向精细化转变。
3.为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。
三、城市管理监督指挥中心职责
1.做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。
2.负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。
3.负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各终端部门的沟通处置工作。
4.负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。
5.负责对我区城市管理监督员队伍及数字化城市管理系统进行管理。
物业管理职能分离范文第3篇
延长•天和城物业管理中心客户服务部的职责是做好公司各项行政工作的主要部门，为公司各部门制订工作计划，定期检查、监督、各类违章，提出改正措施。也是业主服务需求信息、反馈信息的集成中心、业主业务申请的受理部门以及相关作业部门满足业主需求、解决投诉的协调、指挥中心，并负责业主管理服务费用的收缴，以及楼宇巡查，对涉及业主的维修的上门协调、检查等方面工作的主责部门。
其主要工作职责为：
1、组织安排公司各类会议，传达会议精神;
2、处理公司的来往文件信函及接待工作;
3、统筹管理公司的合同和档案资料;
4、制定本部门的工作计划，策划、组织公司举办的各类活动;
5、控制公司各项行政费用的开支;
6、负责业主接待、各类投诉、报修的受理、跟进、回访，并对过程中获得的反馈信息进行统计、分析，提出改进建议;
7、负责业主满意度调查的策划、组织、实施和对获得信息的整理、统计、分析，提出纠正和预防措施建议;
8、受理业主的各类申请，包括装修申请、相关证件的办理、费用的开单等;
9、负责业主档案资料的建立、更新、补充与保管;
10、负责对本部门员工的业务技能培训;对本部门各项规章制度、服务规程进行补充、完善;
11、负责物业管理服务费用的派单、统计和催缴;
12、公共水、电表读数的抄录、分摊计算;
13、负责辖区业主单元房装修工程的日常监管、验收;
14、业主室内维修、保修的上门跟进、协调和检查，以及业主投诉的上门处理;
15、积极调解业主之间在用房过程中产生的纠纷;
16、及时办理上级交代办理的其他事项等。
1 延长•天和城物业管理中心工程维保部职责
工程维修部负责整个园区的电气、电梯、空调、给排水、采暖、通讯、消防、对讲监控及楼宇公共设施等设备(设施)的运行管理、维修保养，对业主、租户提供有偿服务及装修工程的监督管理工作。
1、配合工程建设单位的验收接管，对验收中发现的工程问题及时报告公司，督促工程建设单位整改。
2、对工程建设单位施工的有关设施的增补、更新、改造提出解决方案，并协助管理监督施工质量，完成项目的交接验收。
3、编制公司设备维修保养计划，检查计划执行情况，负责设备维修的技术指导、安全运行。
4、负责对工程技术资料、设备说明书、维修保养记录的收集、整理、立卷、存档及档案管理工作。
5、组织对大型机电设备的维护管理，包括实施日常维修计划和年审，检查指导设备设施的正常运行。
6、审批客户室内装修方案并负责装修全过程的管理、监督、检查、服务，办理物业维保资金的申请、批交、使用、结案工作。
7、组织对各物业项目设施设备发生故障、事故的调查和鉴定工作，负责向上级提交相关处理意见报告。
8、指导各物业项目开展质量标准认证及符合条件的创优达标参评工作，协助其整改完善。
9、配合公司的楼检工作，形成楼检报告、楼检讲评、楼检整改、督查验收中关于工程维修方面的工作报告，参与拓展业务招投标项目的管理方案和设施设备公共能源费用测算工作。
10、负责各小区设施设备运营、维护工作中安全工作的检查、监督、指导，保证工程维护工作中无安全责任事故。
11、负责小区公共设备完好率的统计;
12、完成上级交办的其他工作。
一、强电工程
1.负责整个物业变配电系统的日常运行、管理及维护、保养工作。
2.负责空调、冷水机组等动力电源的供给。一般情况下电机、控制器由空调专业自行负责,但当对方技术力量不足或设备工具不全时,应给予支持配合。
3.负责给排水专业所有动力电源的维修保养。
4.负责物业公共区域的照明维修。
5.负责物业临时供电的安排和计划。
6.负责消防系统强电及卷帘门的维修、保养。
7.负责提供节约电力的计划方案,并经批准后实施。
8.对系统不完善的地方提出整改方案,并经批准后实施。
9.为客户提供有偿服务。
二、弱电工程
1.负责整个物业内保安监控系统、综合布线系统、电话系统、物业自控系统、消防自动报警及公共应急广播系统、有线电视的正常运行和维修、保养工作。
2.负责向业主、客户提供有偿服务。
三、空调、给排水工程
1.负责整个物业空调制冷、采暖通风系统的日常运行、管理及维修、保养工作。
2.改善空调、采暖、通风系统的设计,使物业有一个良好舒适环境,同时最大限度节约能源。
3.负责整个物业的供水系统、排水系统、热水锅炉系统的运行、维修保养工作。
4.负责生活水水质报检工作。
5.负责消防水系统(消火栓、喷洒)的维修、保养工作。
6.为业主、客户提供有偿服务。
四、综合维修工程
1.负责整个物业内所有卫生洁具、设备的维修、保养。
2.负责物业内水箱、水池及污水井、雨水井等基础设施的维修整改。
3.负责物业内公共范围的天花、墙、门等项目的修理、调整。
4.负责建筑结构方面的问题,例如渗漏、裂缝等维修、整改。
5.负责公共范围内和物业公司的家具维修。
6.负责安排一些小五金件的维修和调整。
7.负责一些临时性的任务。
8.负责为业主、客户提供有偿服务。
延长•天和城物业管理中心秩序维护部工作职责
秩序维护部是对物业管理区域内公共安全秩序维护和公共财产的看管的主责部门，具体职责是：
一、认真遵守国家有关法律、法规和公司的各项规章制度，负责制定物业管理区域内公共秩序维护、公共财产看管的计划和目标。
二、积极协助公安、消防等政府部门对治安、消防进行检查和管理。发现事故隐患和事故苗头及时上报。协助公安、消防搞好安全管理工作，最大限度的预防事故发生。
三、熟悉公司和居住区各重点安防部位的基本情况，并掌握居住区公共设施、设备的基本操作和性能，了解居住区的人员构成情况。
四、居住区各组团出入口昼夜专人值守，对危及人身安全、隐患部位有明显标志和防范措施。对重点部位、道路每天进行不少于2次的防范检查，巡查不少于2人，并认真做好巡查记录;
五、在巡逻过程中对发现损坏公共财产、设施、设备的行为，要及时进行劝阻和制止。对不能正常运转的公共设施、设备，在做好应急处理的同时，及时向公司相关部门进行汇报，协助排除故障保证正常运转。
六、对机动车辆和非机动车辆的行驶方向、速度、临时停车位置进行管理，保持车辆行驶通畅;
七、制订切实可行的治安案件、刑事案件、交通事故处置预案;发生时，应立即采取应急措施，并及时报警和配合公安部门进行处理。
八、负责部门秩序维护员的日常管理和考核，组织学习相关专业知识。加强部门财产、物品的发放及档案管理。
九、完成领导交办的其它任务。
4 延长•天和城物业管理中心绿化保洁部工作职责
环境保洁部是对物业管理区域内公共区域和公用设施的清洁部门，其具体职责是：
1、负责物业区域日常清洁工作。
2、负责物业区域垃圾清运和处理工作。
3、负责公共区域卫生环境的保洁工作。
4、负责环卫员工的管理、培训、考核工作。
5、负责清洁、绿化用品的申报、请领、发放及管理工作。
6、负责物业公共区域和周边的园林绿化及景观小品布置工作。
7、负责物业区域园林绿化的日常管理、维护工作。
8、负责物业区域的除虫灭害工作。
9、负责园林绿化员工的管理、培训、考核工作。
10、总经理指派的其他工作。
延长•天和城物业管理中心财务部工作职责
一、贯彻执行国家规定的财务会计制度，组织科学的设置会计核算工作程序，合理的动用会计科目，搞好账务管理，及时编制会计报表，统计分析财务数据，供领导决策。
二、负责资金管理，包括固定资金、流动资金、货币资金与现金管理。对资金的来源及性质做到了解准确、清晰。
三、负责公司财务管理制度的实施，严格执行内控制度。
四、根据公司确定的经营目标，正确计算收入、费用、成本，编制公司月度、年度会计报表，公司年度财务预算和年度会计决算及利润分配核算工作。
五、负责企业固定资产的核算，按月正确计提固定资产折旧，定期或不定期组织清产核资工作。
六、负责企业税金的计算，申报和解缴和清算工作，协助有关部门开展财务审计和年检。
七、负责会计监督，审核原始凭证的正确性，审核费用发生的审批手续是否符合公司规定。
八、负责对会计档案的积累、立卷、归档等管理工作。
九、做好发票、收据的购买、领用、登记和保管工作。
十、负责向公司总经理汇报财务状况和经营成果，做好财务分析，及时提供财务信息和有关工作建议。
十一、配合其他部门完成公司的各类年审工作，完成领导交办的其它工作。 十
物业管理职能分离范文第4篇
该小区物业管理服务包括的内容和要求如下：
一、公共服务
1、接待和值守按照《江苏省住宅物业管理服务标准DB32/T 538—2002》(以下简称《省标》)执行。
接待：佩戴统一标志，仪表端庄、大方，衣着整洁，表情自然和蔼、亲切;对业主(使用人)一视同仁;接待时主动、热情、规范;迎送接待业主(使用人)时，用语准确，称呼恰当，问候亲切，语气诚恳，耐心细致;使用文明用语，不应使用服务忌语。
对业主(使用人)的报修与求助应耐心细致，对收费项目及时说明服务标准、服务方式、收费标准等事项，征求业主(使用人)的意见。
值守：有完善的值班制度和交接班制度;工作有记录。
2、服务时限按《省标》五级执行。
五级：急修服务15分钟内到位，8小时内修复，若不能，要有紧急处理措施，并对业主(使用人)做出合理解释，作出限时承诺。小修2日内修复，特殊情况必须做出说明和限时承诺。服务时限不得以节假日和休息时间顺延。(居民预约、雨天筑漏可不受2日限制)。
二、房屋、共用设施、设备维护与管理按
1、巡检、装修管理按《省标》执行。 巡检：
每年年底或年初对房屋共用部位、设施设备、道路、绿地等进行全面检查一次，掌握房屋设施设备完损情况，对完损程度做出评价;
每半年检查巡视一次房屋主体结构，发现质量问题及时向业主或业主委员会报告与建议;根据业主或业主委员会的委托，组织维修工作。
在冬、雨季和天气异常时安排组织房屋设施巡视，对质量较差，易出问题的部位重点检查;每半年检查清除一次屋面、檐沟内落叶杂草树叶等，疏通雨水口、落水管等;
每日巡视一次小区楼房单元门、楼梯间通道部位以及其它共用部位的门窗、玻璃、路灯等;每年秋季对公共部位门窗做专项检修一次;
业主已委托管理的空置房，每周户外巡视一次，发现门窗损坏、锁具被撬、异味等情况及时通知业主，并采取必要的紧急处理措施; 检查记录;
巡查结束将检查情况、维修计划及需要进行大、中修或更新改造的项目报告业主或者业主委员会。 装修：
将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人;
对业主(使用人)装修房屋的申请，应在2个工作日内给出同意意见或修改意见，并签订装饰装修管理服务协议;
业主(使用人)装修期间每日巡查装修施工情况; 装修结束组织检验;
验收合格2个月后组织复验;
复验合格后3个工作日内退还装修保证金;
对装修中的违约行为及时劝阻;已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。
2、房屋油漆粉饰按《省标》五级执行。但3—5年油饰(粉刷)1次的费用应纳 入维修资金。 五级： 木门窗、百叶窗、封檐窗、、木栏杆等油漆起皮、剥落或更换的新木件应油饰;5年油饰一次;
钢门窗、铁皮雨水斗、落水管、铁皮屋面、钢屋架及支撑或其他各类构件(铁栅栏、铁栏杆、铁杆)其油漆起皮、剥落或铁件锈蚀应除锈、刷防锈涂料后在油饰;铸铁污水管、水管、煤气管在刷防锈漆后应刷两道银粉;上述部件应3年油饰一次;
楼梯间、共用走廊的室内墙面每5年应粉刷一次。
3、房屋建筑物外立面。因施工等原因致使建筑物、构筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、粉饰。 外立面：
建筑物外立面为玻璃幕墙、瓷砖、仿石、大理石的，至少每年清洗一次;外立面为水刷石、干粘石和喷涂材料的，原则上每5年粉饰一次;外立面为其他材质的，视才知情况定期清洗。因施工等因致使建筑物、构筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗和粉饰。
委托合同另有约定的按合同约定执行;
4、给水设施按《省标》五级执行。 五级：
饮用水水池(箱)半年消毒一次，操作人员具有相应操作资格，按照程序操作，清洗时无二次污染，有严密的管理设施;水质每3个月化验一次，有供水卫生许可证、水质化验单、操作人员健康合格证，保持箱体完好，池体内清洁，没有对水质构成污染的因素;保持水池(箱)结构完好，无渗漏，表面和支架不修蚀，漆膜脱落处及时修补。经常检查保养水箱入孔、进水管、溢水管、泻水管、水位计、液位传感器、浮球阀和各类阀门;冬季水箱有可靠的保温措施，且不得对水质产生污染;
保持泵房清洁卫生，良好的通风、照明和采暖，地面排水畅通，每3个月(结合清洗水池)清洗一次泵房;水泵运行正常，每2小时巡查泵房一次，以防低位水池液压阀(浮球阀)失灵，各种仪表制定正常，阀门开关灵活，发现滴漏及时维修;消防泵、喷淋泵、污水泵等不经常启动的水泵，每月启动一次，保持水泵能正常运行，每月检查一次消防泵及管道阀门，使之处于完好和正常开启状态;水泵运转部件经常加油，保持润滑灵活;每年对水泵机组清洁保养一次;泵房内设备2年后，每年翻新一次，并标明各种标志;每日填写水泵运行记录，建档备案;
每半年对共用明装给水管道进行一次全面检查维修，对轻度锈蚀应将脱皮清理干净，在管道干燥的情况下，涂刷防锈漆两遍，然后再刷两遍面漆。各类阀门定期开关，对出现故障的阀门及时修复，阀门应开关灵活;
专业人员专人巡视，每日检查泵、管道、水箱、阀门、水表状况，定期保养、维护，出现问题随时处理。
5、 排水设施按《省标》四级执行。 四级：
化粪池们半年清理2次，出入口畅通，井内无积物浮于面上，池盖污渍、污物，清理后及时情节现场;
楼面落水管落水口等保持完好，开裂、破损等及时更换，定期检查，每5年全面更换一次;
每周清洁一次排水明沟内的泥沙、纸屑等垃圾，拔出沟内生长的杂草; 无杂草，排水畅通，无积水;
每季度对地下管井清理一次，捞起井内泥沙和悬浮物;每半年对地下井彻底疏通一次，清理结束地面从洗干净。清理时地面竖警示牌，必要时加护栏。清理后达到目视管道内避无明显粘附物，井底无沉淀物，水畅流通，井盖上无污渍、污物。
6、供配电系统按《省标》执行。
建立和完善有关规章制度，包括电气设备运行操作规程、安全操作规程、事故处理规程、巡视检查制度、维护制度、安全及交班制度;
值班人员具备变电运行和技能，具备上岗资格，持有上岗证书;
保持配电房清洁卫生，每周清扫地面及擦拭配电柜表面，要求地面干燥无积灰，配电柜表面污渍;
每日检查变压器电压、电流互感器、断路器、隔离开关、高压熔断器及避雷器、配电箱、导线等供配电系统的运行状态，并定时抄表做好记录，出现异常及时处理;
每年委托专业单位对变压器、高压开关柜进行一次测试、试验等项目的维修保养;每年对变压器外部、低压配电柜进行2次清洁、保养;保证正常电力供应，限电、停电按规定时间通知业主(使用人);每年检测一次保安接地电阻;每年检测一次配电房主要电器设备的绝缘强度;每年检测2次配电房内消防器材，保持完好;妥善保管高压操作工具，并每年送供电部门检测一次;
潮湿天气时，采用安全有效措施，保持配电房内主要电器设备干燥;
每月监测一次配电房内有无蛙、鼠、蚁等虫害，如发现马上采取措施杜绝; 每日填写运行记录，建档备查。
7、弱电系统按《省标》执行。
操作人员受过专业培训，持证上岗;
工作时认真负责，精神集中，对异常情况能及时识别;发现异常，及时处理; 有切实可行的维修保养计划;保养、检修及时;
工作、维修、养护有记录，特殊系统、设备的进入经过授权，密码有有效保护;
分系统定时检查和记录各部分、个监控点的工作及运行状态，定期对各类信息、数据进行统计分析，形成日、月报表。
8、 避雷接地系统按《省标》执行。 每年雨季来临之前，对整个避雷接地系统进行检查维护;在大雷雨过后也要及时对系统检查，发现严重腐蚀、松脱等立即更换或紧固。
9、电梯运行及管理按《省标》执行。
安装、维护、保养人员和电梯司机均持有关行政主管部门核发的特种作业操作证上岗，并定期参加复审;建立健全电梯管理制度，至少包括;《岗位安全操作规程》、《维修保养制度》、《岗位职责制度》、《交接班制度》、《设备档案管理制度》、《安全使用管理制度》和详细的《维修保养计划》。
安全设施完好、齐全，通风、照明等附属设备完好;在电梯桥厢内明显位置张贴《电梯安全使用许可证》，注明注册登记及检验合格标志、电梯管理部门、管理人员、安装企业、维修保养企业以及相关的应急报警、投诉电话号码。
与持有相关行政主管部门核发的安全认可证书的企业签订维修保养、大中修更新改造合同，并明确被委托企业的责任。如需自行维护保养电梯，应按电梯数量及工作状况配备足够的维护保养人员，其管理部门应将电梯管理人员、维护保养人员、联系电话及有关资料报送设备所在区(县)有关行政主管部门，经核准后，方可自行维护保养。
电梯及其安全设施每周不少于一次，进行清洁、润滑、调整和检查等例行保养;每年对小区所电梯进行一次全面综合检查、清洗、润滑、修理、调整和测试;年度检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署前侧报告;每台电梯每隔2-3年必须进行一次负荷校调试验;负荷校调实验由注册安全检测员实施并签署实验报告。实验报告副本应送有关行政主管部门备案。
保持电梯机房清洁，每周一次清扫地面和擦拭控制柜、主机表面，地面无积灰，控制柜、主机表面无污渍;保持电梯机房消防设施完好;每年检查两次电梯井底，清除垃圾杂物。
确定合理的电梯运行时间，随时监督电梯运行状况，加强日常维修保养，适时降温、通风、防雨，做好运行服务，经常巡查楼层，防止地面水流入电梯井，值班监督，防止违章使用电梯;记录每日电梯运行情况，建档备案。
电梯维护保养提前一天，通知业主(使用人)，并尽可能减少对业主(使用人)正常生活的影响。建立电梯运行档案，记录电梯运行情况和维修保养工作内容;住宅电梯年故障率低于7%。
制定紧急救援方案和操作程序，在接到报警信号45分钟设法解救乘客、排除设备故障。
使用有关行政主管部门统一制定的《起重机械安全技术档案(电梯类)》，对电梯逐台建档、建卡、注册登记。电梯技术档案资料应包括：《起重机械安全技术档案(电梯类)》和《起重机械登记卡片(电梯类)》;产品质量合格证明;大中修更新改造后电梯应有质量验收证明(或质量验收报告);更改部分须有变更设计的证明文件;电梯安装验收证明和报告;运转、保养、维修记录;定期安全检查和事故记录;电梯随机文件，至少包括：井道及机房土建图、电气控制原理图、电气敷设图、电器元件代码说明书、安装调试说明书、使用维护说明书、出厂明细表(装箱单)等技术资料。
按国家有关制度组织办理电梯年检和电梯准用证。
10、共用空调系统按《省标》执行(如有)。
11、道路、停车场(车棚、车库)及配套设施按《省标》执行。
加强道路维修与养护，制定详细的道路维修养护计划，按照合同约定实施; 保持居住区道路畅通，路面平坦整齐，排水畅通;
设立报修渠道，并有巡查制度，专人负责，发现损坏及时修补;
按照也很足公约的约定，全组认为损坏路面，制止在路面焚烧垃圾、落叶或
其他杂物;
停车尝棚、放完好无损，有大、中、小修计划;
停车场内照明设施完好，通道畅通无阻，配备必要的消防设备，符合停车场规范要求，便于管理和车主停放车辆。
三、 清洁管理
1、共用楼道保洁按《省标》五级执行。 五级：
每日打扫一次各楼层通道和楼梯台阶，每周施洗2次;水磨石地面和水泥地面每月刷洗一次，大理石地面每季度抛光打蜡一次;每日收集2次业主(使用人)垃圾;每日清理一次电梯口和通道摆放的烟灰缸内垃圾和烟头;每日用干净的抹布擦抹一次楼梯扶手;各层和通道的防火门、消防栓、玻璃箱内侧、灯具、墙面、地脚线、指示牌等公共设施每月循环清洁一次;各梯间墙面、天花板每月除尘、杂物，污渍、水渍，无乱贴乱划，无擅自占用现象，无乱堆乱放;扶手护栏基本干净、光亮，清洁结束用干净纸巾擦拭检查20cn无显著赃污;梯间顶面无明显蜘蛛网、灰尘，地脚线无明显污渍，地面目视无明显杂物、污迹。楼梯道玻璃无灰尘。
2、电梯及电梯厅保洁按《省标》三级执行。 三级：
每日清扫2次电梯轿箱内垃圾，擦拭一次电梯门壁;每月对电梯内的墙面和地面进行全面的擦拭清洗一次;灯饰及轿箱顶部每月清洁一次。
3、传达室共用卫生间保洁按《省标》四级执行。 四级： 每日早、晚对公共卫生间清洁2次，(清洁内容包括：通风换气;冲洗烟灰缸、洁具;清扫地面垃圾、清倒垃圾篓垃圾、换新的垃圾袋;)
4、停车场、公用车库或车棚保洁按《省标》四级执行。 四级：
每2日清扫一次车库的纸屑和垃圾;及时清除地下室出口的垃圾;发现油迹、污迹、锈迹，应及时擦洗干净;每2个月打开一次地下室、车库的水坑和排水沟盖板，彻底疏通冲刷一次;每月进行2次地下室消杀工作;每季度擦洗一次门窗、消防栓、指示牌、指示灯、车位档、防火门等公共设施;地面无垃圾、果皮、纸屑、无积水、无明显油迹;无异味、空气畅通;标识、指示牌等公共设施目视无明显灰尘;墙面、管线基本无污迹、无积水。
5、 道路保洁按《省标》三级执行。 三级：
每日清扫2次，清扫结束地面无垃圾、杂物，无卫生死角，目视基本干净，无垃圾、杂物、浮砂，无污迹，无积水、积雪，无明显痰迹、烟头;每半年清洁一次，目视灯具、灯座、灯盖、灯罩无厚积灰。
6、标识、宣传牌、雕塑、信报箱保洁按《省标》四级执行。 四级：
标识、宣传牌每周擦拭2次，雕塑每季度擦拭一次。清洁后查污渍、无积灰，不损伤被清洁物;每旬擦拭一次业主(使用人)信报箱，擦拭后信报箱干净无灰尘、无污迹。
7、绿化带保洁按《省标》三级执行。
三级：
每日清扫2次绿化带、草地上垃圾，拾一次草地、绿化带上的烟头、棉签等小杂物，目视基本干净、无污渍、无垃圾，花坛表面基本洁净，地面垃圾滞留地面不超过2小时。
8、休闲、娱乐、健身设施保洁按《省标》四级执行。 四级：
每日清洁一次(擦拭表面灰尘、用清洁剂擦拭污渍用清水冲洗干净用抹布擦干、清扫垃圾、擦拭座椅);每月彻底刷洗消毒一次;设施表面基本干净，无灰尘污渍、锈迹，目视游乐场内及其周围无果皮、纸屑等垃圾，及时发现设施、设备脱焊、脱漆、断裂及其他安全隐患并报告处理。
9、门卫、岗亭、监控探头保洁按《省标》四级执行。 四级：
门卫、岗亭每日清洁2次，内外地面拖洗干净，擦洗干净内外门窗玻璃、窗台，及其他台面，室内外墙面每月清洁2次，发现不卫生随时处理，保持墙、地面干净、光亮、整洁，工、器具摆放整齐、有序;监控探头每周擦拭一次;擦拭不得划伤镜片，清洁后镜头亮度洁净，探头买表干净无灰尘。
10、垃圾桶、果皮箱按《省标》四级执行。
四级：
垃圾桶、果皮箱;每日清运2次;每周抹布抹一次;垃圾桶、果皮箱周围地面无散落垃圾、无污水、无明显污迹;垃圾桶、果皮箱无明显污迹、油迹。
11、垃圾收集与处理按《省标》三级执行。
三级：
生活垃圾由业主(使用人)自己送至楼下固定位置，由清扫人员每日收集生活垃圾2次;垃圾桶、果皮箱垃圾，每日收集垃圾2次;垃圾日产日清;建筑垃圾定点堆放;对有毒物质分离特殊处理;灰尘、泥沙等粉灰尘性垃圾在运送途中应加以遮挡，防止垃圾掉落或飞扬引起二次污染;废弃涂料、油漆等流质性垃圾在运送途中注意容器的封闭，防止溢流污染路面。
12、卫生消杀按《省标》四级执行。
四级：
针对灭蚊、蝇、蟑螂、灭鼠的实际需要和季节特点制定具体计划;灭鼠：每年至少进行3次;检查仓库、地下室，目视无明显蚊虫在飞;检查办公室、食堂，目视无明显苍蝇在飞;抽查楼道、业主(使用人)家无明显鼠迹，用布粉法检查老鼠密度，不超过5%。
四、园林绿化养护与管理
1、草坪按《省标》四级执行。
四级：
成活率在90%以上，生成正常;
整块草地没有已开花杂草，整块草地没有明显阔叶杂草; 基本无病无虫害;
绿期250天以上，草坪平整，留茬高度控制在60mn一下;
绿地整洁，无堆物堆料、搭棚、侵占等现象;设施基本完好，无明显人为损坏，对违法行为能及时发现和处理;绿化生产垃圾能及时清运;
根据草坪种类、季节、生长周期、天气、土质等情况实施淋水、施肥、修建
和灭虫。
2、园林树木按《省标》四级执行。
四级：
生长长势较好，生长与该树种、该树木的平均年生长量相当;
树冠基本完整，主侧枝分布合理，树冠通风透光，没有死树和枯枝死杈; 枝干无明显的机械损伤，叶色、叶片大小厚度正常，有黄叶、蕉叶、卷叶以及有虫屎、虫网、积尘叶的柱树在8%一下;乔木根部无20cm高以荫蘖枝，树上无杂物;
缺株在2%一下;
管理期间树林基本无钉栓、捆绑现象;
绿篱生长造型正常，下部枝叶基本茂密，整形修剪表面平整，棱角线条基本统一收齐，叶色正常，修剪及时，有虫株率在10%以下;
有蛀干害虫的株数在2%以下，介壳虫危害较轻。
3、花坛按《省标》四级执行。
四级：
花势良好，较好体现花坛设计要求;
在花坛开花期间，每周剪残枝、花5—7次，保持清晰的图案和适宜的高度; 宿根花卉管理及时，花期正常，缺株率在10%以下;
有轻微病虫害及认为损害，处理后对花卉生长影响很小，泥面不开裂，花木不缺水枯萎现象;
叶色、大小正常，无非正常落叶、黄叶; 株形丰满、整齐。
4、人工湖、喷水池按《省标》四级执行(如有)。
5、假山、亭、廊、雕塑等建筑小品按《省标》四级执行(如有)。
五、安全防范
1、人员组织按《省标》五级执行。
五级：
专职安全护卫人员，身体健康，责任心强，工作认真负责，体态良好; 接受过两年以上安全护卫或相关训练，训练有素，掌握基本安全护卫技能，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力;
熟悉小区环境，熟悉物业管理及有关法律法规，能恰当的处理和应对小区护卫工作;思想品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录;
安全护卫人员配备对讲装置和其他必备的安全护卫工具;
当班时佩戴统一标志和执勤工号，穿戴统一制服，工具佩戴规范，仪容仪表规范整齐;
上岗时精神振作，举止应文明，姿态良好，大方、得体，精神振作，姿态良好，抬头挺胸，注意检查和保持仪表;在执勤时不吸烟、吃零食，不袖手、背手、抽腰或将手插入衣袋，不弯腰驼背，前倾后靠;
说不通话，可以进行简单英语会话;
交接班制度完善，并有工作及交接班记录。
2、门卫按《省标》五级执行。
五级：
各出入口24小时有值班看守，主出入口至少有2人驻守，其余出入口至少
有一人值守;按照委托合同要求对进出车辆管理、访客登记，谢绝业主拒绝访问人员和未经业主委员会批准的商贩入内，大件物品搬出实行登记，实施交通指挥、疏导工作。
3、巡逻按《省标》三级执行。
三级：
白天巡逻次数不少于4次，夜间巡逻次数不少于6次，重点部位、重点时间以及特殊情况加强巡逻;及时发现和处理不安全隐患;接受业主(使用人)投诉和求助;回答用户的询问;在遇到突发事件时，及时报告警方与管理处，必要时采取正当防卫，防止事态扩大，协助保护现场和证据;安全巡逻有记录、有检查。
六、其他
紧急事故反应、其他防范措施、交通和车辆管理、消防、档案资料、专项 服务、特约服务等按《省标》执行。 紧急事故反应：
制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、地震、炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等;
有紧急事件救护组织，并始终处于紧急事故反应状态;
书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练; 高层住宅按消防要求组织进行疏散演习;
对紧急事故做出快速、正确的反应;尽可能减少破坏和损失程度;
按照业主或业主委员会的委托组织恢复生活秩序，如：帮助电力供应、抢救财产等。
其他防范措施：
设有业主(使用人)求助与报警电话，24小时有人值守;
接到报警信号，确认后管理处应立即派人赶往现场查看，予以恰当的紧急处理; 涉及人身安全处设有明显标志并有防护措施;
协助有关部门维持小区正常生活秩序，防止不安全事件发生;
对小区内外围边界、角落、车库、道路的照明设施加强维护，保持必要的照明; 建立空置房屋、设备室、垃圾房、杂物房巡查、药事管理及登记备案制度。 交通和车辆管理：
有较为完善的车辆管理制度;
维持交通秩序，发现车辆未上锁及乱停乱放进行忠告或纠正，发现偷盗车辆、破坏交通设施等现象及时制止;设置露天停车场经过业主委员会批准并经过公安交通部门审批，符合规划要求;
封闭停车场由专人管理，车辆进场离场有检查、记录;管理人员责任心强，认真负责;停车场具有交通管理部门核发的停车场使用证，按照物价部门核发的收费标准收费;按照合同特别约定履行车辆保管责任。 消防：
执行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和其他有关消防法规;
健全消防组织，建立消防责任制;
定期进行消防训练，保证有关人员掌握基本消防技能;熟练掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，提高自防自救的能力。
根据防火、灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施;保持消
防通道畅通，禁止在消防通道设置路障 ;
制定防火安全管理办法，指定专人维护、管理消防器材、设备和设施，保持完整好用;
发现火警有义务迅速向消防队报警，并马上派人前往报警地点，迅速采取措施，组织力量救火，抢救生命和物资，派人接应消防车，服从火场总指挥员的统一指挥;
每月一次巡查消防栓、箱、烟感头、喷淋头、消防水阀、消防标志等消防设备是否完好、齐全，并及时给予维修;发现设备故障时，必须及时修理或通知厂方处理，保证设备24小时正常运转;
每日检测一次喷淋管网水压，发现压力不够，马上检修排除故障; 每年模拟火灾造作一次，以熟悉操作和检查消防监控设备; 消防监控室保持清洁，每周至少保洁一次，要求地面无积水，监控箱表面无污渍; 每日填写工作记录，建档备查。 建档资：
建档资料齐全完整;
分类成册，管理完善，合理分类，查阅方便; 及时变更登记，财物相符。 专项服务：
业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，根据全体业主的需要、小区条件及物业管理企业的能力，经双方协商，物业管理企业向全体业主提供娱乐、健身、商业、代缴费等属于上述公共服务内容之外的服务。 专项服务内容、标准、费用等由物业管理企业与业主或业主委员会，本着自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则达成服务协议，可以作为物业管理公共服务合同的附件，也可以另行单独签订。 特约服务：
业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，物业管理企业为满足部分业主(使用人)特别需要，经双方特别约定，有偿提供相关服务的活动，如老年、伤残病人的护理，接送子女上学等。
物业管理职能分离范文第5篇
【摘 要】随着我国经济的迅速发展和人民生活的不断提高，旅游业的发展进入了全新的历史阶段，不断是人文景区还是自然景区每天都有大量的游客，不但带动了当地旅游经济的发展，而且也促进了其他行业的发展。同时也对景区的各种管理和服务提出了挑战。基于此，我们要进一步的完善和创新景区票务档案管理的制度，为当地景区的管理和服务提供更好的思路。
【关键词】完善;创新;票务档案管理;制度
一、对景区票务档案进行规范和分类
传统的票务档案管理不适应当前时代的发展和档案发展的需要，已经严重的影响着票务及票务档案的再次利用。所以需要做好传统纸质票务与电子票务档案的分类和管理工作。要将票务档案可以分成两类，一种是早期的保存的历史票务和历史照片等。一种是近年来，本景区和本单位在各项工作开展和实施的过程中形成的具有保存与利用价值的电子票务、电子照片和电子档案等，包括存根、底片、照片、文字等。景区票务档案的收集也需要完善和创新。风景区的票务档案管理的涵盖范围很广，不但包括纸质门票和电子门票，也包括景区的各种照片档案管理的归档照片，景区票务档案管理要记录风景区的主要职能活动，相关的工作成果，名人参观景区情况、景区重点工程项目的施工进度等，通过进行整理与组卷，形成具有历史价值和使用价值的档案。归档的票务和照片都要具备一定的代表性和价值性。在照片和票务的筛选过程中，一定要把握好质量和价值，要做到影像清晰、画面完整，不断提升档案管理的有效性和实用性。
二、做好景区票务档案的保管
景区票务档案的保管需要创新，票务档案要保存好，保存完整，将来为景区的工作开展和历史研究奠定结实的基础。档案的管理工作，景区的票务档案的管理与其他的档案管理的工作是有很多相似的地方，当然也有需要不同的地方。但是管理的目标和管理的方向是一致的。景区票务档案的保管的目标是保证票务管理的安全性、科学性和完整性，延长票务档案的储存生命，保证票务档案的实际价值。但是，由于票务材料的特殊性，使得风景区票务档案的管理工作遇到了很多挑战和问题。在景区票务档案管理的过程中，需要根据国家的档案管理标准来进行管理、服务和保存。需要建立独立的景区票务的档案系统和档案库。在档案库中需要安装一些必要的设备，比如专业的防光窗帘，无色无味的橱柜等。同时要求根据季节的变化保持良好的通风。要对景区的票务档案做出定期的检查，当发现档案产生问题的时候，要尽快采用相关的手段和方法，进行有力的补救，从而更好地保存票务档案。
三、积极创新景区电子化和网络化管理手段
当前是互联网发展的高速时代，景区票务档案的管理、保存和服务必须借助于互联网，只有利用互联网才能更长时间的保存和更大范围的利用。景区票务档案的基础性材料有纸质版材料也有电子版材料。随着数码相机和手机等科技产品的发展和使用，底片、存根等逐步提出了历史的舞台，因此，要做好票务档案管理的保存和复制，是留存历史记忆的最好的方式之一。要充分的利用照片档案和票务档案电子化与网络化的管理手段。景区照片档案和票务档案的电子化和网络化，是通过现代信息技术手段实现的，是通过拍摄和存储设备实现的，需要将先前的纸质票据和纸质照片等档案资料，通过扫描处理，以数码储存的方式存留在磁盘上面。这些储存的数据资料是最详实的资料，也就是可以通过计算机进行随时的查阅和处理，真正地实现网络静态图像的保存、传输和共享。按照电子档案的要求将景区的票务档案进行整理、归档和处理。景区票务档案管理具有明显的优势，景区票务档案可以借助互联网进行快速的传输和共享，能夠有效的利用景区的票务、照片以及其他形式，能够突破传统档案管理的局限性，促进档案管理工作更好更快地发展和进步，对于景区档案信息资源的利用和开发具有重要的意义。
四、更好地完善景区办公室电子票务档案的管理模式
电子票务档案的管理和服务是时代发展的趋势，对于景区的发展也有着不可估量的作用，一定要提高景区票务档案的重视程度。旅游景区办公室要对电子票务档案以及相关档案的管理予以重视，要真正使用电子票务档案，要真正利用电子票务当时你，要将原来的纸质档案管理通过信息手段逐步转变到电子档案管理，要加强全体员工对电子票务档案的认识，要从观念上改变，从行动上改变。景区领导要对电子票务档案提出可行性的建议，为档案的管理和保存提供有力的保证。各个相关的员工要对旅游景区的信息进行收集、保存和管理，使得旅游景区的建设发展与票务电子档案的管理能够同步的进行。加强和改进电子票务档案的技术设施的保证，要积极健全和完善电子票务档案的信息化管理的系统。要通过信息技术和网络手段对旅游景区档案办公室的管理软件进行经常的更新和升级，采购先进的网络设备和基础设备。
结束语：
景区的票务档案制度的完善和创新，是保证景区档案管理科学性、有效性的重要方式，为景区的发展提供有效的价值和借鉴，基于此，要对景区票务档案进行规范和分类、做好景区票务档案的保管、积极创新景区电子化和网络化管理手段、更好地完善景区办公室电子票务档案的管理模式。
参考文献：
[1]智慧景区游客体验维度及调控策略的研究——以南京中山陵景区为例[J]. 盛方清，周春林，姜锐，杨楚涵. 中国商论. 2016（12）
[2]罗晶. 基于U-RFID智能型阅读器的景区信息管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2014.
[3]景区门票涨价问题分析及对策研究[J]. 翟建民，袁淏. 中国物价. 2012（12）
[4]基于RFID技术的乐山旅游“智能门票”功能研究[J]. 赵艳玲. 科技创新导报. 2012（29）
[5]基于物联网的智慧景区信息系统设计[J]. 刘云，黄昌情. 数字技术与应用. 2013（08）
（作者单位：九寨沟风景区名胜区管理局）
物业管理职能分离范文第6篇
关键词：统计;管理体制;信息管理
一、政府统计部门的信息管理职能
政府统计工作承担准确反映国民经济和社会发展状况、为宏观决策提供信息依据的重要职责，从而具备信息服务、监督和管理等职能。所谓信息管理职能，就是统计部门通过信息收集、整理和论证等工作，在为各级政府、企业、科研单位等主体提供数据信息、决策参考、预警等服务的基础上，主动参与经济和社会管理工作，发挥调研、监测、控制、考核、协调等功能。
在信息化社会，统计部门是社会信息集散中心。强化统计管理职能，对推进经济和社会科学管理意义重大。一是参与决策之需要。科学决策离不开信息统计，必须把统计参与决策提升到战略高度。二是推进经济体制改革的客观要求。切实履行统计的信息管理职能对建立健全科学的决策、监督体系及有效的激励、制衡机制尤为重要。三是依法规范社会主体意识和行为的内在需求。随着市场体制改革的不断深入，需要各级统计部门加强对市场非规范行为的监督、考评和管理力度。
统计的信息管理职能体现在六个方面。一是决策与信息。统计信息不仅作用于决策的全部环节，而且要主导计划实施过程的监控和评价等工作。二是控制，即通过信息统计对经济运行进行衡量与评价。以既定目标为标准进行偏差纠正。三是组织。在计划实施过程中，统计部门通过机构建设、资源整合和人员素质提升，承担起各种信息的组织责任，有效确保国家信息安全。四是考核。统计部门以某些统计指标为标准，实施对经济现象和经济效果的定量分析和综合考核。五是咨询，是指统计部门充分发挥专业和资源优势，就经济和社会发展、企业运营等提供信息、论证和政策建议等服务。六是协调，即把计划、组织、指挥、控制等职能联结成一个完整、统一的体系，表现在整个统计流程和所有环节上，如统计指标体系的调整，数据信息的收集、分析和管理，以及统计信息的对外传播和社会应用等。
二、政府统计部门信息管理的制度缺陷及其表现
(一)信息管理的制度缺陷
1.政府统计部门信息管理制度不健全
统计信息管理的制度设计关乎整个统计工作流程实施的顺畅度和效率高低。中美统计管理体制相似但工作效率相差较大，首先就在于我国统计制度设计得不够科学和健全，主要体现在两方面。一是制度系统设计。统计报表方面，普遍存在多头设计、重复设计等现象，导致报表体系缺乏整体性、统一性和协同性;统计指标设计上，缺乏统一的国家技术标准，易造成统计信息的交叉、重叠、疏漏和不配套等问题。此外。统计指标体系的不稳定，不利于实现纵向(时间序列)分析、研究和信息价值的深度挖掘。二是信息系统设计。由于缺乏顶层设计，各级统计机构在信息统计流程规范和技术标准上难以统一，数据库类型不一，数据结构不一致，进而影响国家统计局对数据的集中处理和深度挖掘。
2.信息管理绩效评估滞后
当前，我国缺乏统计信息管理绩效评价体系与科学合理的评价方法，无法顺利实施对统计绩效的整体考评。如统计部门信息化建设目标的实现程度，统计部门资源状况及其配置、使用情况，统计规划的执行状况及统计信息服务的效果、质量等。由于国家统计局对地方机构缺乏实质性的监控能力，而地方政府基于政绩考量对绩效评价缺乏动力，两方面原因造成了统计信息管理评价的真空地带。此外，独立、中立的监督机构十分缺乏，这也是造成统计信息管理评价形同虚设的原因之一。总之，地方介入和国家局监管缺失在很大程度上造成统计信息的真实性降低。进而影响了统计的公信力。
3.信息管理协调弱化
美国设有专门的统计协调委员会，负责统计机构间的协调工作，能够在很大程度上避免信息统计机构职能重复、信息的重复统计等技术问题。但是，我国尚未建立起类似的协调机构和机制，地方上同时存在的两个调查机构(统计局、调查总队)因统计标准、口径等问题经常产生冲突和矛盾，许多地方统计局不得不另设一套数据调查和统计系统。无疑增加了大量行政成本。此外，由于约束力不够，上下、平行统计机构间往往缺乏信息沟通，缺位和越位现象频繁出现，而责任又无法准确认定，导致统计工作存在无序状态。
(二)政府统计部门信息管理存在的突出问题
1.政府统计管理的信息重叠
根据以上分析，政府统计部门信息管理的制度缺陷必然造成信息重叠问题。一方面，因综合统计和部门统计之间、统计部门内部之间均存在职能交叉和重叠，导致信息重复统计，既降低了数据信息的质量，也增加了执行成本和交易成本。另一方面，由于缺乏统一的数据采集、存储和分析平台，无法实现统计信息处理的标准化，故而无法通过计算机系统完成对重复信息的识别和剔除。
2.政府统计管理的信息失真
政府统计部门信息管理绩效评估滞后是造成统计信息失真的主要原因。信息统计绩效管理准则不健全极易造成部门管理松懈及执行力下降，加之地方统计机构在调查中需要地方政府的资金支持，难以阻止地方政府对统计数据的经常性干扰。同时。由于缺乏强有力的执行监督机制，违法成本较低。各级统计机构和地方政府很容易达成某种默契，造成统计信息失真，给国家层面的信息统计和处理造成了极大困难。
3.政府统计管理的信息孤立
政府统计部门信息管理协调不力造成了统计信息孤立问题，集中体现在综合统计与部门统计之间的诉求和行为差异上。一方面。两者执行的调查方案不一。如目标、方式、渠道与执行标准等，必然造成统计数据标准化程度低、衔接性差、利用效率低。另一方面。两者之间的信息共享平台和机制尚未建立，缺乏沟通和协调，重复调查难以避免，客观上造成了信息孤立、割裂，既不利于统计部门和社会信息化水平的提升，也会影响经济和社会发展。此外，由于统计信息的重叠、失真和孤立，实际利用价值无法保障，无法真正满足社会主体的需求。
三、信息管理视角下政府统计管理体制创新的目标
根据以上分析，结合社会对统计信息的需求状况，我国统计管理体制改革应以提高统计部门信息管理能力为核心。通过制度创新，建立适应经济和社会发展的信息统计管理模式，增强和发挥统计部门的整体功能，提高信息统计工作的质量、效率和服务层次，保障统计部门综合服务目标的实现。
具体而言，就是要打破传统管理体制的束缚，建立适应市场经济体制发展的统计信息管理体系，以信息服务为基础。加大统计信息开发利用的广度和深度。一是要积极、逐步地推进统计管理体制改革，讲求效率和效益原则，建立与国际接轨的统计指标体系，实行与多元需求相适应的调查方法体系，为社会公众特别是企业和个人等微小用户提供多层次、高品质、时效性强的统计数据。二是提高统计部门信息化水平，加强标准化建设，提高统计数据一致性，消除信息孤岛现象。向社会公众提供统计信息的全方位、一站式服务。三是在统计信息服务的基础上，提高统计部门的责任意识和主导意识，通过调查研究、行业发展监测和考核、数据控制及机构协调等工作，真正履行统计部门的信息管理职能。
四、信息管理视角下政府统计管理体制创新的模式构建
在当前深化市场体制改革、建立服务型政府的背景下，统计部门要主动适应“小政府、大社会”的制度环境，顺应全球化、信息化、网络化趋势，从观念、机制、渠道、手段等方面加大创新力度，形成符合国情又能够与国际接轨的“政府主导、市场引导、民众参与”新型管理模式，努力提升统计信息管理能力，以服务于全面现代化的目标。
(一)政府主导模式
这是一种基于政府权威的统计管理模式。有利于增强信息统计的公信力和可信度，由综合统计和部门统计两个部分构成。
政府综合统计主要履行综合、协调和管理等业务职能，负责国家层面和范畴的信息统计，同时依法管理和协调部门统计、民间统计的一般业务。在制度安排上，要尽快建立和完善纵横交叉的综合管理模式。横向上，应按照既定的工作流程和程序，形成统计管理、国民经济核算、数据处理、信息分析和研究、业务协调等职能部门，提升自身业务能力和下级业务指导力度。纵向上，实行“统一领导、分级垂直管理”的模式，即国家统计局负责对国家、省、市三级统计工作的垂直管理，统一实行人、财、物及信息标准化管理;地方则负责对县、乡(镇、街道)两级统计工作的具体管理，并积极推进乡镇一级统计部门的“实体型”转化，最大限度地避免地方政府对统计数据的干扰。
相应的，部门统计负责本部门(行业)的信息统计业务，强化其部门和行业专业性，发挥其内部范围小、统计对象属性相对单一、专业性强的优势。鉴于部门统计是综合统计的重要组成部分，在管理模式上应与综合统计的管理体制相一致，既能够保证统计数据的质量和一致性，也可以排除各级部门对统计工作的人为干扰。
(二)市场引导模式
在社会需求旺盛、多元化的背景下，统计工作要寻求突破，必须以市场为导向，除了坚持做好为政府决策服务的基本职能，还要拓展业务范围，为社会公众提供全方位、多元化、一站式的调查咨询服务。由于我国统计部门目前依然存在管理模式单一、业务经费紧张、机构独立性差等一系列弊端，应将统计工作思路转移到为多元主体服务上来，增强市场意识和竞争意识，通过观念转变、体制和机制创新、服务方式变革等途径，向市场要空间，向市场要效益。对与市场关系密切的部分信息统计机构。可以考虑先行实施企业化改制，成立政府控股的信息统计与服务公司，将其推向市场，通过市场竞争反向提高政府统计部门的服务意识和业务水平。
(三)民间参与模式
在政府主导模式与市场引导模式之外，还应加快统计的“社会化”进程，即将民间信息统计机构纳入国家信息统计体系中来，一方面使之成为政府统计必要、有益的补充，形成信息统计的全新格局;另一方面能够对政府统计部门形成业务竞争压力，有利于活跃信息统计服务市场氛围。首先，民间统计机构贴近市场，对市场需求变化敏感度高，生存意识和防御市场风险能力要明显高于政府统计部门，提供的产品、服务质量也更高。其次，民间统计机构能够及时填补政府统计部门的市场真空，有利于满足基层对微观信息的多样化需求，这种合理分工可以让政府统计部门集中精力，专注于宏观层面的信息统计和分析业务。最后。通过发展民间统计机构的力量，营造不同所有制经营主体的竞争氛围，并依托相互间的交流和合作，提高统计数据的真实性和准确性。
参考文献：
[1]谢伏瞻.中国统计改革的进展、挑战和对策[J].中国统计，2007(11).
[2]杨美沂，林勇.政府统计管理模式创新研究——基于信息管理视角[J].生产力研究，2014(02).
[3]施威，熊佳敏.媒介技术演进的社会动因与选择机制[J].新闻传播，2013(11).
[4]邱东，宋旭光.中国统计能力研究[M].北京：中国统计出版社，2008.
[5]施威.媒介技术演进与社会构建：内在逻辑与实践机制[J].湖南社会科学，2014(01).
[6]罗建章.我国统计管理体制改革的初步构想[J].经济问题探索，2009(09).
本文系江苏高校哲学社会科学研究基金资助项目(2014SJB071)的阶段性成果。
(作者单位：伍华森，江苏省淮安市统计局;刘青，南京信息工程大学)