最严格水资源管理制度范文第1篇
一、单选(1.5×20=30分)
1、开发利用水资源，应当符合( D )的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。
A、水资源综合规划 B、节水规划 C、环境影响评价 D、主体功能区
2、2015年，全市用水总量控制在( C )亿立方米以内。 A、50 B、53 C、55 D、58
3、江苏省水资源管理现代化建设要求，水资源管理的专业人才和中级以上职称人才不少于( ? )
A、70% B、80%
C、90% D、95%
4、根据江苏省政府批复的《江苏省骨干河道名录表》，全省主要骨干河道共422条，我市境内骨干河道( B )条。
A、128 B、129 C、130 D、131
5、我省鼓励发展污水源热泵系统、海水源热泵系统和地表淡水源热泵系统，限制发展以( A )为水源的热泵系统。
A、深层地下水 B、浅层地下水 C、中水 D、雨水
6、要把( B )作为编制用水计划的重要依据，
A、用水需求 B、用水定额 C、供水规划 D、发展规划
7、合理调整水资源费征收标准，( D )征收范围，严格水资源费征收、使用和管理。
A、稳定 B、减小 C、调整 D、扩大
8、各省、自治区、直辖市人民政府要尽快核定并公布地下水( B ) A、禁采和可采 B、禁采和限采 C、禁采和超采 D、超采和限采
9、逐步实行用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合( D )标准的产品。
A、环保型 B、能耗强制性 C、节水型 D、节水强制性
10、盐龙湖运用生态湿地对水质的净化作用，使蟒蛇河原水经净化处理后出水水质主要指标稳定达到Ⅲ类水标准，满足市区每
- 1 - 天( A )万立方米的供水规模。
A、60 B、40 C、30 D、20
11、我国人均水资源量只有( C )立方米，仅为世界人均水平的28%。 A、2300 B、2200 C、2100 D、2000
12、根据各地经济发展水平和水源地实际状况，要求( A )年底前，经省核准的集中式饮用水源地必须全部达标，
A、2013年 B、2015年 C、2018年 D、2020年
13、考虑公共供水的实际情况，水资源费暂按取水量扣除( C )的漏损率计收，不得按售水量或供水量征收。
A、25% B、20% C、15% D、10%
14、根据省政府批准的《江苏省地表水(环境)功能区划》及省对相关水功能区划调整方案的批复，目前，盐城市共有( D)个水功能区。
A、48 B、68 C、85
D、97
15、取水申请批准后( B )年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效
A、2 B、3 C、4 D、5
16、超计划取地下水和在水资源紧缺的地区超计划取地表水的，对超计划取水部分，按照累进加价原则加收水资源费，超计划取水百分之三十以上的部分加收( D )倍水资源费。
A、一 B、二 C、三 D、五
17、全国实施最严格水资源管理制度试点地区为天津市、河北省、上海市和( A )
A、山东省 B、安徽省 C、江苏省 D、 甘肃省
18、地下水取水计划由市级水行政主管部门根据( A )下达。 A、省控总量 B、上开采总量 C、地下水允许开采量 D、取用水单位取水计划建议
19、完善水功能区监督管理制度，建立水功能区( B )，加强水功能区动态监测和科学管理。
A、河湖健康保障体系 B、水质达标评价体系 C、限制纳污指标体系 D、水环境监测体系 -
2 -
20、连续停止取水满( B )年的，由原审批机关注销取水许可证。 A、1 B、2 C、3 D、4
二、多项选择题(2×20=40分)
1、加快水利改革发展，不仅事关全市农业农村发展，而且事关经济社会发展全局，直接关系到(ABCD )和人民群众生命财产安全，具有很强的公益性、基础性、战略性。
A、防洪安全 B、供水安全 C、经济安全 D、生态安全
2、2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立( ABC )“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。
A、水资源开发利用控制 B、用水效率控制 C、水功能区限制纳污 D、取用水总量控制
3、最严格水资源管理制度包括(ABCD )。 A、用水总量控制 B、用水效率控制制度 C、水功能区限制纳污制度 D、水资源管理责任和考核制度
4、( ABC )是我市的基本水情 A、汛期水多 B、非汛期水少 C、常年水脏 D、用水效率不高
5、新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案，保证节水设施与主体工程( ABD )，对违反“三同时”制度的，由县级以上地方人民政府有关部门或流域管理机构责令停止取用水并限期整改。
A、同时设计 B、同时施工 C、同时建成 D、同时投产
6、要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重( BCD )统筹。
A、水景观 B、水资源 C、水环境 D、水安全
7、优化水资源配置，协调安排(ACD )用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。
A生活 B、工业 C、生产 D、生态环境
8、强化全市水功能区管理，协调好水功能区划与(ABCD )等相关规划的关系。
A、土地利用 B、总体规划 C、岸线开发 D、城市建设
- 3 -
9、加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，( )应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。
A、国民经济和社会发展规划 B、主体功能规划的编制 C、重大建设项目的布局 D、城市总体规划的编制
10、要顺应自然规律和社会发展规律，( ABCD )水资源。 A、有效保护 B、优化配置 C、合理开发 D、全面节约
11、我省长江、太湖、淮河、沂沭泗四大水系中，我市分属(CD )水系。
A、长江水系 B、太湖水系 C、淮河水系 D、沂沭泗水系
12、2011年盐城市委、市政府1号文件提出力争通过5年左右的努力，初步建成现代化水利综合保障体系。到2015年全市基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系(ABCD )，综合配套、保障有力的政策法规体系。
A、功能齐全、长效管护的农村水利工程体系 B、优化配置、高效利用的水资源保障体系 C、严格管理、生态健康的河湖保护体系 D、依法行政、管理规范的社会服务体系
13、水资源综合规划应当与(ABCD )相协调，兼顾各地区、各行业的需要，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
A、国民经济和社会发展规划 B、土地利用总体规划 C、城市总体规划 D、环境保护规划
14、对(ABCD )的建设项目取水申请，不得批准取水。
A、不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的
B、产品用水定额或者工业用水重复利用率等用水效率指标达不到国家和省规定标准的
C、公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的
D、地下水已严重超采地区取用地下水
15、鼓励并积极发展( AB D?)等非常规水源开发利用。 A、污水处理回用 B、雨水 C、微咸水 D、海水 -
4 -
16、各级人民政府要把限制纳污总量作为(AC )的重要依据，根据规定的目标要求制定逐年削减任务，纳入目标考核。
A、水污染防治 B、水功能区管理 C、污染减排 D水环境保护
17、要广泛深入开展基本水情宣传教育，将水资源和节水教育纳入( AC )体系
A、国民素质教育 B、各级领导干部培训 C、中小学教育课程 D、公务员教育培训
18、县级以上地方人民政府要完善饮用水水源地( A )和( C )制度，公布重要饮用水水源地名录。
A、核准 B、审批 C、安全评估 D、备案
19、加强地下水动态监测，实行地下水(AB )双控制。 A、取用水总量 B、水位 C、开采 D、水质
20、水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市过度扩张，限制(BD )，遏制农业粗放用水。
A、高污染工业项目建设 B、高耗水工业项目建设 C、高污染服务业发展 D、高耗水服务业发展
三、判断题(1.5×20=30分)
1、建设项目应当采用先进的节水技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。( √ )
2、对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。(×)
3、地源热泵系统需要直接从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位应当向有审批权的水行政主管部门提出取水许可申请。( √ )
4、推进农村饮用水源地保护和建设，由省级人民政府划定和公布农村饮用水水源保护区，落实相关管理措施。( × )
5、江苏省要求2015年前，以县(市)为单位实现水资源管理现代化。( × )
6、逐步提高水资源费征收标准，专项用于水资源的保护管理、节约利用和水源工程建设。( √ )
7、对在水资源管理和节水型社会建设中成绩显著的单位和个人，由
- 5 - 各级水行政主管部门予以表彰奖励。( × )
8、盐龙湖湖区分为Ⅰ预处理区、Ⅱ生态湿地净化区、Ⅲ深度净化区三个区块。( √ )
9、免征、缓征、减征水资源费的对象由市人民政府确定。( × )
10、区域整体用水效率低于最低标准的，不得新增取水量。( √ )
11、保障10万人以上的饮用水源地，应当安装在线水质监测系统，并实现信息共享。( × )
12、我市力争通过10年左右的努力，将全市50%以上的学校建成“学生节水意识强、饮水卫生安全、节水制度完备、节水器具普及”的节水型学校。( √ )
13、直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，均应按本办法规定缴纳水资源费。( ×)
14、取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本的取水情况和下一取水计划建议。( √)
15、在地下水限制开采区内，不得新凿深井，并逐步压缩地下水开采量。( ×)
16、地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采、咸淡水串通开采。( √ )
17、在城市、集镇等建筑物密集的地区限制开采浅层地下水用于水温空调。( × )
18、农场、林场、渔场、盐场、苗圃等行业生产和生活的取用水，可暂缓征收水资源费。( × )
19、用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关定期进行修订。( √ )
20、单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。( √ )
-
最严格水资源管理制度范文第2篇
一、重申严格考勤制度
近段时间以来，网建部存在上下班随意迟到、早退、代打卡、请假不办理手续等不良现象，给公司造成不良影响，从即日起重申严格考勤制度：
1、 在公司总部上班人员(含广办)严格按公司考勤规定进行上下班刷卡，对违反纪律者按公司规定办理。尤其是对代打卡者，一经发现两者一律均按旷工处理。
2、 对派驻项目组的员工，由项目经理进行监督实施。对项目组请假人员，请在请假前报公司批准，可由杨美丽代写请假条，对发现违规的按旷工处理。
二、关于七天酒店下挂问题
前期公司发现有部分员工不按公司规定入住七天酒店，并且有私自入住情况，经与总经办沟通，由于项目组基本有租房子，现公司决定回收我部门项目组人员七天酒店下挂权，对出差确需住宿七天酒店的，经部门经理批准后由工程业务助理(杨美丽)统一代订。工程业务助理做好酒店住宿登记工作，每周提交报表给部门经理。
三、关于费用报销
为提高工作效率，从9月1日开始请项目组每月汇总一次报销单，由项目经理签字后每月8日前统一寄给工程业务助理(杨美丽)，不再接受零星邮寄。超标费用个人请通过邮件事先申请批准，票据请自行整理粘贴好，并自行做好登记工作。再次重申：对过期票据或事先未上报批准的费用，公司原则上不予报销。
以上规定从即日起实施，并根据实施情况进行调整。
网络建设部
最严格水资源管理制度范文第3篇
要的意义。
严格执法与热情服务是辩证统一的整体
首先，严格执法和热情服务是相互渗透、有机联系的整体，二者不可或缺，更不可割裂。如果说执法主要是手段、是行动，则服务主要是目的、是宗旨。对公安消防机构而言，一方面，执法是为人民服务的重要手段和途径，执法就是服务，服务寓于执法之中。我们必须履行职责，严格执法，否则就是失职、渎职。另一方面，服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济建设和人民群众服务，不能代表广大人民群众的根本利益，那样的执法就背离了我们的初衷，背离了我们的宗旨，就是南辕北辙。所以，要用服务的宗旨来指导执法，用严格的执法来实现服务。
其次，在“严格执法、热情服务”这个统一体之内，执法和服务既有同一性，也有差异性;它们之间既有相互依赖、相互贯通的联系，也有相互对立、相互排斥的矛盾。就某个相对人而言，公安消防机构对其作出某种执法行为如行政处罚时，他很可能仅仅看到“严格执法”而体会不到丝毫的“热情服务”。正因为如此，有些同志就认为“严格执法”与“热情服务”是鱼和熊掌不可兼得，并由此而产生了不知如何取舍的困惑。但是，如果我们用联系的而不是孤立的、用全面的而不是片面的眼光来看，公安消防机构对于相对人的严格执法，维护的首先是公共安全和社会主义法制秩序，从根本上来说正是对广大人民群众的热情服务;如果我们用相对的而不是绝对的、用发展的而不是静止的眼光来看，严格的执法(即使是行政处罚)对相对人而言也是为了促使其行为符合法律法规、保障其消防安全权益，执法的目的和本质还是服务。
严格执法的内涵就是服务
有些同志一提到执法，就想到处罚，而严格执法似乎就是严厉处罚，这实在是对严格执法的一种误解。所谓执法，一般是指行政机关及其执法人员依法对相对人就特定事务采取措施并影响其权利义务的行为;所谓严格执法，就是执法要严格。这其中的“严”，主要是针对执法者而言的，也就是说行政机关必须严格依法办事、依法行政，不得随意执法、徇私枉法。就公安消防机构而言，执法的内容主要包括消防监督检查、建筑防火审核验收、火灾事故调查处理、消防紧急状态处置、消防行政处罚等活动中所作出的具体行政行为。公安消防机构坚持严格执法，就是要严格依法行政，正确执行和适用消防法规。
执法活动必须有充分的法律依据，符合法定的程序，不得自设权限、自行其事;对于符合法律规定条件的审批事项，必须在法定期限内依法批准许可，不得拖延或不办，对于不符合条件的则不得擅自降低标准给予准许;对于法律规定应当予以处罚的违法行为，必须严格依法查处，不得纵容姑息，且对情节和危害相同的违法行为应当给予同样的处罚而不得畸轻畸重。只有这样，才能真正严格履行消防监督职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障社会消防安全。否则，就不符合严格执法的本质要求，背离了为民服务的根本宗旨。
热情服务的核心要求就是坚持严格执法
对公安消防机构来说，执法是服务的主要手段，坚持严格执法、保障消防安全，就是对广大人民群众最好的服务。落实热情服务的要求，就必须牢固确立执法为民的观念，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以人民满意为标准，在坚持严格、公正执法的基础上，不断改进工作方法和工作作风，努力提高工作质量和办事效率，将服务的本质要求贯穿和体现在整个执法过程之中。在有些同志看来，消防工作要为经济建设这个中心服务，就必然要降低执法的标准，甚至对违法行为也可以视而不见，听之任之，这实在是对热情服务的最大曲解。如果将服务与执法割裂开来、对立起来，认为要服务就不能严格执法，那样的所谓“服务”其实并不是真正的服务，而是对国家、对人民的不负责任。试想一下，如果我们对发现的火灾隐患不督促整改，对违反消防法规的行为不依法查处，也许可以使少数违法者暂时得到了实惠，但损害的确是国家的法律秩序和社会的消防安全秩序，一旦养患成灾，将会使人民生命财产安全蒙受巨大损失，那样的话还有何服务可言?
科学理解和全面落实严格执法、热情服务的要求
最严格水资源管理制度范文第4篇
三角镇中心小学赵楚晶
2010年的暑假，我有幸参加由我镇教办组织的优秀班主任华师培训班，为期一个星期的学习让我对教学和班主任工作有了一个全新的思考。其中，谢少华老师的“班主任的职责与班主任工作规程”令我印象深刻。他课程中提到了《中小学班主任工作规定》给班主任的定位：“班主任是中小学日常思想道德和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者。班主任要努力成为中小学生的人生导师。”这说明了班主任绝不仅仅是学生学习和生活的关心者，更应该是学生精神的呵护者。既然班主任肩负着如此重大的责任，那我们就必须用心来做这份工作。魏书生曾说过：“教育需要管理，管理需要方法”，所以掌握班级管理艺术尤为重要。在我的班级管理工作中，我坚持“用爱心培育爱心，用生命培育生命”，把“尊重学生的个体差异”、“积极发掘学生的闪光点”作为我的教育准则。下面我主要围绕两点来谈谈我的一些感受与做法。
一、做好学生的思想工作，培养学生良好的道德品质，净化学生的心灵，努力培养德智体全面发展的人才。
做好学生的思想工作从两方面入手，一是重视每周的班会课，开好班会课;二是重视与学生的思想交流，多与学生谈心。 重视班会，开好班会，为的是在班中形成正确的舆论导向，形成良好的班风、学风，培养学生树立集体荣誉感、自豪感，充分发挥集体教育的作用， 1
同时这也是学生自我教育的一种方式。为配合学校各项工作的落实，
我们班积极开展了许多有益于学生身心健康发展的活动，如“学习雷
锋好榜样”、“安全伴我行”、“讲文明，重礼仪”……让学生在活动中
明事理、长见识。学生自尊心也很强，直接的批评换回来的可能是思
想的叛逆，利用班会课对学生进行思想教育的好处，就是避免单调重
复的批评说教而引起学生的反感，容易为学生接受，能切实帮助学生
澄清思想上的模糊认识，提高学生的思想境界。而且我发现，班会课
的形式可以多种多样，我比较推荐的是老师放手把班会课交到班干部
来主持召开，由他们结合本次班会的主题去编排一些活动，这样既新
颖有趣，还能培养学生的自主性。而且在这类道德实践活动中，学生
可以当评委、当演员、当观众，去评价自己在生活、学习、工作中的
种种行为;去思考、去选择、去辨析真、善、美与假、丑、恶，从而
提高正确选择道德行为的能力。班主任开展班会活动不一定都要等到
每周三下午第三节，可利用一些零碎的又不影响学科学习的时间开短
小精悍的班会也能取得良好的效果。不必长篇大论，班主任把及时发
现的不良思想的苗头一针见血地指出来，对事不对人，进行警示性的
引导教育，往往能把一些影响班风、学风的不良思想消灭在萌芽阶段。
重视与学生的思想交流，多与学生谈心，注重的是学生的个性和
因材施教。我常利用课余时间和学生促膝谈心，及时对学生进行针对
性的教育。用个人的魅力征服学生，用自己的热情和朝气感染学生。
体现在学习、生活的方方面面。做任何事情，一定要从学生的角度去
考虑，设身处地地想，靠近他们，然后理解他们、同情他们，爱护他
们。在这个时候，我就是他们的好朋友，尽量为他们排忧解难，也正因如此，我得到了班上大多数学生的喜爱和信任。陶行知说：“真教育是心心相印的活动，”所以我们班主任应该尽可能地用心关注学生的精神世界，将教育工作做到更加和谐、巧妙。
二、加强班级管理，培养优秀的学风、班风，深入全面地了解学生，努力培养"既有统一意志，又个性纷呈"的班集体。
四年级的学生思想、心理发展、变化很快。因此，对学生的思想工作显得尤其复杂和重要。在这个学期里，我的班级管理工作主要从三方面实施：一方面，我主要加大了对学生自治自理能力培养的力度。因为苏霍姆林斯基说过：“具有能够激发学生去进行自我教育的教育才是真正的教育，真正的教育只有当学生有自我教育的要求时才能实现。”所以我通过培养自己的意志力、树立正确的学习目标、培养自己的学习兴趣、自我反省等各种方式。我注意指导学生进行自我教育，让学生在自我意识的基础上产生进取心，逐渐形成良好的思想行为品质;又注意指导学生如何进行自我管理，培养他们多方面的能力，放手让学生自我设计、自我组织各种教育活动，在活动中把教育和娱乐融入一体。如我每次接到新班时都会通过征集“金点子”来制定班级目标和执行方法，这样确定下来的目标和计划，既全面，又适合学生的年龄特点，既体现了学生的民主参与意识，又调动了学生的积极性，实施起来效果更好。我还注意培养学生的自我服务的能力，让学生学会规划、料理、调控自己，使自己在集体中成为班集体的建设者，而不是"包袱"。在这点上，特别值得一提的是班干部的选用，这是让学
生自治的重要途径。班主任的管理代表的是学校的管理，不论班主任如何和颜悦色都带有不容质疑的权威性，也难免有不被理解和接受的时候，通过班干部的协调，往往能够取得意想不到的效果。班干部起的是协助班主任管理班级的作用，他们接受班主任的指导，又及时向班主任反馈班级情况和同学们的思想动态;他们分工管理班级的各项事务，同时又是一个团结合作的整体。选好班干部，不但有利于班级管理，而且有利于全体学生共同发展。培养学生担任班干部，是培养学生能力、提高学生素质的一种很有效的方法，还可以培养其关心集体、关心他人、乐于奉献、积极进取等优良的思想品质。多培养班干部有利于多数学生全面发展，同时大量地设置多一些班级职责岗位，例如各类“小组长”等，让多数学生参与班级管理，这样的班级使人人都觉得自己是班级的主人，人人都期望凭借这个舞台来展现自己，施展自己的才华，实现自己的价值，发现新的自我。这样也能使班主任从日常繁琐中较低层次的忙乱中解脱出来，赢得时间与精力，在较高层面上思考教育问题。
最严格水资源管理制度范文第5篇
【摘 要】目前，建筑企业出现了一系列诸如承接项目资金条件质量不高、资金管理较为分散、资金集中程度不高、融资方式不合理、资金预算管理流于形式、催收清欠管理执行不到位等问题，这些问题的存在加大了企业财务资金管理风险，随着建筑市场竞争日趋激烈及国家宏观经济政策调控，严重制约了企业的生存和发展，提高资金使用效率成为建筑企业应该关注的重点。本文结合建筑行业特点，根据笔者工作经验，从加强开源节流、加强资金集中管理、采取多渠道进行融资管理、加强资金预算管理、加强催收清欠管理几个方面进行了探讨。
【关键词】建筑业；资金管理；问题；对策
目前，建筑企业出现了一系列诸如承接项目资金条件质量不高、资金管理较为分散、资金集中程度不高、融资方式不合理、资金预算管理流于形式、催收清欠管理执行不到位等问题，这些问题的存在加大了企业财务资金管理风险，随着建筑市场竞争日趋激烈及国家宏观经济政策调控，严重制约了企业的生存和发展，提高资金使用效率成为建筑企业应该关注的重点。
一、建筑业企业资金管理的必要性
资金作为企业赖以生存和发展的血液，直接影响企业生产经营的方方面面，关系到企业的生死存亡。资金管理作为企业财务管理的重心，是衡量企业财务管理水平的重要标志。合规有效的资金管理有利于促进建筑企业提高资金使用效率、防范企业财务资金风险，有利于企业在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，有利于促进企业健康持续发展。
二、建筑业资金管理存在的问题
1.承接项目的资金质量不高
目前，建筑业普遍存在为承揽工程，不顾项目垫资、付款条件等关键商务条款，采取低价方式中标，以致项目预期收益率不高，项目资金流不充沛，为项目后续履约造成不利影响。加之部分企业在选择分供商时，对分供商资信调查及实地考察流于形式，导致所选分供商履约能力不强，甚至出现扯皮等现象，且存在分供商付款比率高于业主付款条件等情况，给企业带来不必要的资金支出及成本，加大资金支付风险、项目成本上升风险及其他风险。
2.资金管理较为分散，资金集中程度不高
由于建筑业自身所具有的特殊性（如：项目分布广、工期长等特点），特别是针对跨地区经营的项目，为确保项目现场人、材、机及日常办公资金需求，大部分建筑企业普遍采取在项目所在地开立银行临时账户进行资金收支。这可能导致建筑企业银行账户众多、较为分散，不利于资金集中管理，集团融资优势难以充分发挥，资金运行效率低下。且由于项目对银行临时账户使用权的相对自由，可能削弱总部对下属项目的资金管控程度，甚至可能出现舞弊现象。
3.融资方式不合理
目前，大部分建筑企业融资方式主要采用银行贷款或是票据融资，融资方式较为单一。加之在选择融资方式时，未进行充分的可研性分析，导致企业面临较高的财务风险及资金支付风险。
4.资金预算管理流于形式
目前，部分建筑企业仍然存在资金管理无预算情况，或者虽然有预算，但资金预算管理流于形式，具体表现在：无资金预算管理相关制度及组织体系；预算指标选取不当；预算编制不准确，随意性较大；预算执行不严格，预算执行率偏低，无预算或超预算付款现象时有发生；预算调整随意性较大；未定期进行预算执行分析等等。资金预算管理存在的缺陷可能导致企业盲目经营、经营效率低下或资产遭受损失，甚至可能导致企业偏离发展战略和目标。
5.催收清欠管理执行不到位
目前，建筑业普遍存在催收清欠管理存在缺失的情况，具体来说，主要表现在：催收清欠管理制度及组织体系不完善；由于建筑企业工程项目具有工期长、施工技术复杂、工程质保金回收期长等特点，导致项目工程量核对及计量时间、工程进度款支付及质保金回收等相对滞后，加之部分企业未将清欠责任分配到具体岗位及责任人，或虽明确具体责任人单无相应考核及奖惩措施，导致催收清欠管理不到位或流于形式，进而导致应收款项高居不下。应收款项回收不及时，可能造成企业周转资金不足，影响企业生产经营效率。
三、加强建筑业资金管理的对策
1.加强资金开源节流，缓解建筑业资金压力
对建筑业来说，项目承接资金条件质量与企业可持续性发展密切相关，因此，企业有必要明确自身市场定位和经营策略，并根据企业自身实际情况建立健全项目承接底线管理，承接符合企业市场定位和经营策略项目。项目承接底线应明确项目投资额、垫资额度、预计毛利率、业主付款条件等底线，并在发包人资信调查评估、招标文件评审等可行性分析过程中严格把控。对于超出项目承接底线的项目，原则上应不予承接，因特殊原因确需承接的，应进行全面风险分析并制定有效的风险防范措施、经适当权限管理层审批后再予承接。以此从源头上确保资金流入，缓解建筑业资金支付压力。
此外，企业应完善分供商管理体系，并在招投标及合同谈判过程中明确分供商所需垫资额度及付款节点、比率、方式等关键内容，相关付款条件原则上不应优于业主与企业达成一致意见的付款条件，以此选择资信好、价格合理、综合实力较强的分供商合作，从源头上缓解建筑业资金支付压力。
2.加强资金集中管理
通过集團总部资金集中控制和管理，一方面有利于发挥集团效应，优化企业融资结构等，增强集团资源配置优势，另一方面有利于实现对下属单位及项目经营活动的动态控制，实现对下属单位或项目的资金支付有效监控，保证资金使用的安全性、有效性。对此，一方面建议建筑企业完善银行账户管理内部控制，严格控制银行账户开立、撤销、变更审批程序，并定期检查银行账户开立及使用情况，发现问题，及时处理。另一方面，建议建立健全资金集中管理相关制度，规范集团资金使用，增强总部对下属单位及项目部的财务资金监控。同时，为有效实现企业资金集中管理，建议完善资金集中考核机制，根据资金集中率等考核指标对下属单位及项目进行定期考核，考核结果应与奖罚挂钩。
3.采取多渠道进行融资管理
在资金集中管理基础上，充分发挥和利用集团效应，优先考虑集团内部资金调剂等内部融资方式，对于通过内部资金调剂仍无法解决的资金缺口，再通过集团统一对外融资。在拟定融资方案时，在充分考虑是否满足企业投资战略及投资规划的同时，还应考虑企业可接受的财务风险水平，以便从企业整体上把握财务风险的可控性和企业发展的可持续性。此外，不同融资方式、融资时机、融资结构安排等都会产生不同的融资成本，融资成本的高低将直接影响项目乃至企业的投资价值，对此，企业在确定融资方式时，也应重点关注融资成本。
无论采取向金融机构借款、发行债券、股本融资还是通过信托、基金方式筹集资金，或是采用商业承兑汇票、银行承兑汇票、信用证等票据融资，亦或是采取应收账款保理等融资方式，企业均应根据年度融资预算、投资计划等拟定筹资方案，并进行可行性分析后，报经适当管理层审批方可实施。此外，企业融资活动不应突破预算，如有特殊情况确需调整的，应严格控制预算调整次数及额度，以确保融资预算严肃性。
4.加强资金预算管理
建议建立健全资金预算管理体系，明确预算编制、执行、考核等流程及标准，并明确预算管理委员会及相关部门职责权限。预算应围绕企业经营发展目标，覆盖企业运营的各个层次，就建筑企业来说，至少应包含总部资金预算、下属单位或项目资金预算。为避免预算编制的随意性，确保资金预算编制的严肃性，一方面，预算一经确定，原则上不允许调整，若客观因素发生重大变化确需调整的，企业应严格控制调整频率及调整范围，并经预算管理委员会审批后方可实施。另一方面，企业还应定期（至少按月）进行预算执行分析，对于预算执行率低于标准的单位或项目应及时进行原因分析并严格追究责任。在执行预算过程中，企业应加强资金收付业务的预算控制，及时组织资金收入，严格控制资金支付，调节资金收支平衡。项目资金管理坚持以收定支的原则，资金支付应经过严格的审批程序，无合同、无结算、无预算、无发票不予付款。发现异常情况，应及时采取应对措施，避免资金链断裂，防范支付风险。
5.加强催收清欠管理
建筑业催收清欠的范围包括合同（協议）期限内的应收未收垫资款、进度款、保证金、保修金，拖欠款，其他应收款，已完工未结算款等。具体来说，加强催收清欠管理主要有以下几方面：
第一，建立健全催收清欠管理制度与流程，建立以高级管理人员为催收清欠主要领导人，以财务部、商务合约部、法律事务部等为催收清欠主办部门，项目经理为催收清欠第一责任人的管理组织，明确组织内相关部门及人员职责权限，明确催收清欠内容、程序、责任落实与考核兑现等内容。
第二，定期制定应收款项回收计划或工作方案，量化工作目标和责任，通过签订清欠责任状的方式，落实企业所属单位、部门、项目部的应收账款和拖欠款等回收责任，组织清收。同时，相关单位、部门、项目部应定期统计、分析和报告应收款项和拖欠款催收清欠情况，催收清欠管理组织应定期对催收清欠情况进行考核，并根据考核结果对相关负责人进行奖罚。对因管理不善、工作失误等原因造成坏账，至使账款无法收回或给单位造成较大损失的，相关部门应予以立项追查。
第三，对于已完工未结算项目，企业应采取专项治理、专项责任落实等措施解决项目结算问题，为催收清欠提供必要的条件。
综上，资金管理涉及企业生产经营管理方方面面，建筑企业必须建立健全项目承接底线管理及分供商管理体系，从源头上确保资金流入，控制资金流出，缓解建筑业资金支付压力。同时，建筑企业应合理选择融资方式，并加强资金集中管理、预算管理、催收清欠管理，以实现全过程资金管控及风险防范，提高资金周转率及使用效率，为企业健康持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]焉巍.建筑业企业资金管理探析[J].企业研究，2010年11月第22期：48-49.
[2]尹银飞.浅析资金管理系统在建筑施工企业的应用[J].信息技术与信息化，2013年第2期：24-26.
[3]袁永辉.谈建筑施工企业资金管理问题[J].合作经济与科技，2014年1月号上（总第480 期）：73-74.
最严格水资源管理制度范文第6篇
贷前调查是指贷款发放前对贷款申请人基本情况的调查，并对其是否符合贷款条件和可发放的贷款额度做出初步判断。
调查的重点主要包括申请人资信状况、经营情况、申请贷款用途的合规性和合法性、贷款担保情况等。
贷前调查的方法
1.现场调研——直接
现场会谈(企业经营和发展的思路，内部的管理)、实地考察(生产、产品、账款、固定资产、周围状况)
2.搜寻调查——间接
搜寻调查指通过各种媒介物搜寻有价值的资料开展调查。这些媒介物包括：杂志、书籍、期刊、互联网资料、官方记录等。搜寻调查应注意信息渠道的权威性、可靠性和全面性。
3.委托调查：委托调查可通过中介机构或银行自身网络开展调查。
4.其他方法：业务人员可通过接触客户的关联企业、竞争对手或个人获取有价值信息，还可通过行业协会(商会)、政府的职能管理部门(如工商局、税务机关、公安部门等机构)了解客户的真实情况。
☆贷前调查中存在的问题
1、贷前调查流于形式，没有按照贷款操作规程中规定的要求去深入细致的进行实地调查。
2、有的信贷人员仅仅根据借款申请人提供的资料作为贷前调查的情况，而造成贷前调查失实。
3. 信贷员在贷前调查过程中没有对申请人进行必要的外部调查，没有摸清申请人的真实背景。
4.有的信贷员凭经验和感觉办事，没有进行贷前调查便形成了调查报告。
5.贷前调查中没有用影像图片等有效手段记录借款申请人的真实经营情况，不能给贷款审批人员提供直观的原始的审批依据。
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☆贷前调查的建议
贷前调查主要分为个人贷款与企事业单位贷款两种。个人贷款相比企业贷款而言，它的贷前调查较为直观，着重查看客户以前的信用记录，其次可以看一下客户的学历、经历、经营管理能力、业绩、社会关系、爱好、生活习惯、品行、年龄、健康状况等等，最后再查看一下第二还款来源情况。企事业单位贷款的贷前调查较为复杂，关键点：
1、确认借款企业法人主体真实性、合法性。首先按照企业提供的法人营业执照正本，查对与借款人名称是否相符;然后到工商行政管理部门查询该企业的营业执照是否经过年检，法定代表人是否有变更;经济性质是否相符;贷款期限是否超过规定经营期限;借款用途是否在企业经营范围内。
2、对借款企业信用状况的调查。深入企业实地查阅企业的应付账款账簿及其明细账，从中找出该企业拖欠他人的账款金额、赊欠原因、时间等，对企业的信用状况进行评估，另外还可以通过电话或函询的方式向被赊欠企业了解有关借款企业赊欠的原因，还款的基本情况，从而真正摸清借款企业的信用道德底细。
3、 对借款企业管理人员资质和管理能力的调查。要以工商部门登记备案资料为准对企业法人代表和其他高级管理人员的基本情况及真实性进行严密的审查，不要拘泥于企业提供的介绍资料。对申请人提供的有关企业领导人提供的身份证件、学历证书等都以原件为准，并向有关部门进行查询其真实性。对其个人品行和领导能力的调查应与该企业员工员工和经常客户进行座谈，了解他们在企业经营管理中的个人能力和行为品质状况。
4、生产经营状况的调查。首先查阅该企业的各种会计账簿，通过其中记载的各种数据，计算出相应的经营指标，从而分析和了解企业的经营情况。其次，深入车间、厂房和库房，实地调查企业的生产环境、生产工作流程、产品质量监督情况和原材料及产成品的库存情况，并用数码相机、摄像机等设备做好记录，从而真实反映企业的生产经营状况。再次，通过查看借款企业近两年的会计报表计算出各项指标增长率、增长幅度，分析企业竞争力的变化。另外，还可以采取核实贷款企业在税务部门的纳税情况，从而反映出企业的真实生产效益;通过企业近几个月缴纳水电费等情况的对比分析，了解企业的实际生产经营情况。
5、对借款企业财务情况的调查。根据企业提供的近三年的相关会计报表，计算出流动比率、资产负债率、销售利润率、资产利润率、应收账款周转率、存货周转率六个基本财务指标进行比较分析。掌握借款人的财务状况，评估借款人的偿债能力，预测借款人的未来发展前景。
6、对借款企业现金流量的分析。通过查询借款企业在银行开立的存款结算账户流水，
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进一步了解借款企业一段时期的存款、货款等资金回笼情况，预测未来一段时间现金流量，充分了解企业的资金流向及数量。
7、对担保情况的调查。一是实地调查担保人或物的真实性、合法性和合规性。二是对担保方提供的有关证件和资料要与有关部门进行核实，确保担保财产的真实性和有效性。三是对担保财产做严格的市场评估，确保有足额的第二还款来源。
贷前调查是信贷管理的重要程序和环节，也是一个复杂繁琐的过程，贷前调查的质量优劣直接关系到贷款决策的正确与否，所以最重要的就是要在调查过程中发现问题，揭示风险，把好贷款投放的第一关，切实做到严设贷前调查“防火围墙”，铸就信贷资产“铜墙铁壁”。
二、贷时审查
贷时审查是指审查人员对调查人员提供的资料进行核实、评定，复测贷款风险度，提出审核意见，按规定履行审批手续。
贷时审查的内容
贷时审查的基本内容是多方面的。重点有：审批前提是否成立;信贷审批要求、法律意见是否落实;各项信贷文件、资料、手续是否齐全;有关业务合同协议是否全面、正确签订，是否合法有效;各资料、文件或合同之间逻辑关系是否一致、正确，表面是否真实;业务背景是否真实、合理;信贷用途是否符合要求;信贷额度、期限是否在有效范围;信贷押品是否入账(保证金)、入库或监管(抵押物、其他质物);信用状况、主体与业务资格、财务状况、人事和法律状况是否有重大变化;操作程序是否正确等。
应当指出，这种“执行”不是机械式的，存在着某种变通，但并不构成对审批意见的修改。
其一，根据落实的具体情况、程度以及其它制约因素，在不突破审批总限制的前提下，做出实际放款的决定。
其二，对多维审批意图的实现方式做出有区别的处理和安排。如对双方有约束力的内容、企业承诺等，一般需要在信贷合同中依法进行全面、正确约定;对于合作交易对手的限制性要求，如特定对象、合作期限等，需审查相关的历史凭证、文件、记录;有关收费管理则审核提交的相关收费凭证等。
三、贷后检查(贷后管理)
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1、什么是贷后管理
贷后管理：是指贷款发放之后到贷款收回之前的各个环节及各个方面的管理。 主要任务：以贷款风险管理为核心，通过一定的组织形式、方法制度、人员配备等，对贷款本身、借款人、担保等因素进行跟踪检查分析，及时发现贷款存在的问题并采取相应的管理措施，以达到防范、控制和化解贷款风险，提高信贷资产质量的目的。
2、为什么要贷后管理 (1)认识上的误区
有的信贷人员认为客户能承诺按期还款就行了，不关心客户的生产经营，有的认为能够正常付息的企业不需要贷后管理、信用等级高的企业不必重视贷后管理、担保条件好的可以放松贷后管理、不良贷款不需要贷后管理。
有些信贷管理部门的负责人认为，贷后管理工作是客户经理的事情，不知道自己应该有参与重点客户、疑难客户的贷后管理的责任，不知道应当将管理工作质量作为自己工作检查、督办的内容。 (2)行动上的盲区
贷后管理未能切入客户的生产经营活动。 对贷款风险预警信号反应迟缓。 有意无意的放弃合同权利。 贷款综合收益率低，没有补偿收益。 贷后管理检查流于形式。 (3)激励机制的误导
在激励机制中，重贷款发放奖励，轻贷后监管激励。
3、贷后管理的作用和意义 (1)维护客户关系 了解你的客户。 关心客户的经营管理。 解决客户的合理需求。 (2)拓展客户渠道 老客户推荐新客户。 (3)及时发现和化解风险
资产质量取决于管理，贷后管理是资产质量管理的重要内容，一个卓有成效的贷后管理工作，能为我们防止不良、化解风险、减少损失。
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银监会对某国有商业银行省级分行的调查统计，近五年形成的不良贷款中，有30%的原因是贷前决策失误造成的，而高达70%的原因应归咎于贷后管理不到位。
4、风险预警信号提示 第一类、缺乏合作诚意 (1)、不好联系
与客户关键人员失去联系或联系不畅。
企业负责人、财务人员频繁更换手机号码，经常无法联系，即使联系上，人在本地却谎称在外地出差;故意躲避公司人员。 (2)、不提供资料
不提供或不按期提供定期报表。 不愿提供定期报表以外的信息。 不愿意提供银行的交易流水。
对需要通过所得税纳税单来判断客户经营规模、盈利能力真实性时，客户不愿意提供。 (3)、不配合检查
事先约定的会谈时间被无故推迟。 现场贷后检查时，关键人员避而不见。 拒绝或不能对报表数据提供组成明细。 第二类、现金流异常
通过银行流水，判断其流水是否符合其现金流的特点。
对于大额进出，要求提供对方信息、销售/采购合同等，判断其资金是否流向非经营性交易方。
第三类、外部评价差
(1)、同业内对授信客户评价不佳。
(2)、上下游合作伙伴对授信客户有负面评价。 (3)、客户的邻里、朋友对其产生负面评价。 第四类、出现不稳定因素 (1)、队伍不稳定
财务主管、会计人员频繁更换。
销售、生产、技术等核心部门的关键管理人员离职或被更换。 客户、员工对企业没有信心。 (2)、家庭矛盾
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主要表现形式：
主要股东或实际控制人、关键岗位管理人员家庭矛盾，包括婚姻关系紧张，离婚、析产等。 家庭共同创业的产权纠纷。 (3)、合作伙伴产生矛盾 股东要求退出。 联营方不再合作。 共同创业的管理者退出。 客户流失。 第五类、产生纠纷
(1)、因诚信原因产生纠纷
在对方付款后故意不提供相应的产品或服务。 为获得非法利益无理缠诉。 (2)、因管理原因产生纠纷
因重大质量、技术事故引起诉讼或仲裁。 为他人担保引起纠纷。
(3)、因履约能力的原因产生纠纷 因支付能力造成合同违约。
第六类、财务信息虚假、财务指标异常 (1)、财务报表不可信
注册会计师对客户定期报告出具保留或否定的审计意见。 会计差错明显，报表之间、报表数据之间不衔接。 虚构应收账款。
资产负债表上所列资产没有对应实物。 所有者权益来源不真实。
客户提供的财务信息与我司掌握的非财务信息有很大的差异，信息之间无法得到交叉验证。
(2)、指标异常
某个财务数据偏离正常值，且得不到合理解释。
主要原材料库存畸高畸低，超过或不能满足正常生产需要。 产品库存异常增长。 (3)、利益流失
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在表外、帐外另有资产负债未在资产负债表上反映或列示。 以公司资产对外投资，但权益不在公司名下。 资产处置后，现金未流入公司账户。 非公允关联交易。 第七类、客户资金链紧张
(1)、长期占用授信，贷款只能增加不能减少 不能减少授信总额。 存量贷款依赖借新还旧。 贷款到期后要求展期。 靠临时融资归还到期贷款。
在多家银行融资，通过融资维持银行信用，缓解资金紧张的矛盾。 (2)、缺乏资金安排计划
业务经营计划没有配套相应的财务计划。
授信申请的提出时间、额度与财务计划不符，具有偶然性、突然性。 授信需求超过经营增长幅度。
客户对应收账款管理缺乏计划，影响资金周转。 杠杆率过高，经常用短期债务支付长期债务。 (3)、融资不计成本
从私人、典当行、小额贷款公司、担保公司及其他企业高息借款。 (4)、同业调整融资条件 同业提高利率。 同业提高担保条件。 同业调减授信额度。 提前归还其他银行融资。 (5)、出现资本缺口 资本支出与实力不相适应。
借入流动资金贷款后，资本支出增加。 增资扩股资金不到位。 自筹资金不到位。 (6)、经营环境恶化 供应商紧缩商业信用。
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销售回款不畅，被动延长结算期间。 第八类、担保条件弱化 (1)、抵押品价值高估
客户对资产预期价值过于乐观。 评估机构在客户授意下高估抵押品价值。 资产估价方法不当。 抵押折率过高。 (2)、抵押品管理不当 抵押品被抵押人不合理使用。 我司无法控制抵押品和质押权。 权属争议。
(3)、保证人担保能力下降 工作收入出现不利变动。 对外投资出现重大失误。 生产经营出现问题。 第九类、主营业务出现问题 (1)、主营业务市场或市场份额萎缩 (2)、盈利能力下降
主导产品被迫以降价手段争取市场，导致毛利率下降。 客户对上游产品涨价缺乏成本转嫁能力，导致毛利率下降。 非经常性损益支撑盈利。 (3)、盲目投资 跨行业扩张。 盲目追逐投资热点。 投资过于分散。
从核心业务抽调资源到其他领域。 第十类、管理混乱 (1)、成本和费用失控。
(2)、材料损耗上升、产品正品率下降。 (3)、现场管理混乱。 (4)、设备管理混乱。
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5、贷后管理的策略 (1)贷后管理的关键点 资金使用情况。 合同履行情况。 经营情况。 财务情况。 是否有诉讼。 资金使用情况。
流动资金贷款：要密切关注资金在购、产、销等环节的使用和周转情况。
固定资产贷款：检查项目资本金及其他资金来源的落实情况，检查项目的进度情况。 基于特定还款来源发放的过桥贷款、临时周转贷款：关注其特定还款来源的实现，防止资金被挪用。 合同履行情况
检验借款人的经营规模与资金实力，看履约的能力。 了解借款人的合作态度，看履约意愿。 及时发现借款人的预警信号，看履约风险。
以低成本、高效率的方式交叉验证客户信息。(在与客户聊天的过程中，相互印证信息) 经营情况
查看经营场所，看是否正常经营。 查看工厂工人人数是否出现异常变动。 现场秩序是否井然，设备是否正常开工。 查看企业订单。 查看工人工作状态。 财务状况
对于财务制度比较健全的企业，查看财务报表。 利息支付情况。 企业银行流水。 水电费单。 工资发放情况。 抵(质)押物情况。
抵押品的价值变化、保管情况、是否被变卖、续保情况。
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质押凭证是否到期等。 是否有诉讼。
通过查询相关网站，查看是否有诉讼、公告等。 (2)贷后检查的分类
贷后管理应根据不同类型的客户，不同类型的贷款，不同的贷款条件以及贷款所处的不同时期来分类，从而制定不同的贷后管理方案以及贷后侧重点。 按行业类别进行分类
生产型企业:关注生产情况、主要原材料的的价格变化、库存等。 贸易型企业：关注上下游的关系、应收账款的回收等。 按担保方式进行分类
抵(质)押类：抵押品的价值变化、保管情况、是否被变卖、续保情况、质押凭证是否到期等。
担保类：保证人的生产经营情况、财务状况、工作情况、担保意愿是否发生改变等。 信用类：工作情况、家庭情况等。 按贷款的不同阶段
首次贷后：贷款用途、合同履行情况。
中间贷后：抽查生产经营情况，查看近期订单、银行流水、工资发放情况、水电发票等。 到期前贷后：资金安排情况、还款来源的渠道、能否保证到期按时归还贷款。 (3)、贷后检查的基本方法： ①询问 询问企业高管 询问财务人员 询问普通工作人员 ②审核 审核贷款用途 审核合同履行情况 审核近期合同、订单情况 审核财务报表 审核水电费等情况 ③抽查
对抵押物进行抽查
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对企业财务报表数据进行抽查 对企业的生产情况进行抽查 ④观察
对高管神情、面貌进行观察 对企业员工面貌、工作状态进行观察 对经营场所进行观察