机械安全论文范文

2023-09-16

机械安全论文范文第1篇

摘要:本文通过对相关参考文献的分析,结合作者的多年工作经验,在对我国矿山机械设备安全技术的现状及其存在的问题分析的基础上,对矿山设备的故障检測技术进行了深入的分析;为了应对矿山机械设备安全目前存在的主要问题,进行了相关解决措施的分析。

关键词:矿山设备;故障检测;安全现状

随着最近几年矿山安全事故的逐渐增多,关于矿山技术的安全性的研究也在逐渐的开展起来。最近十年,我国的矿山机械设备有了长足的发展,但是与国外比较先进的矿山机械设备相比还存着很大的差距。对于矿山机械设备的制造而言,使用的安全性是其最重要的因素,而具体的结构设计以及制造工艺水平直接决定着矿山设备的安全性能。另外一个方面矿山在开采的过程中经常会存在瓦斯爆炸以及煤矿浸水的危险,给煤矿从业人员带来了严重的人身安全,矿山机械设备的安全问题也越来越多的受到了人们的关注。

1.我国矿山机械设备安全技术的现状及其存在的问题

1.1 .我国矿山机械设备的现状

由于我国东西部地区的经济发展不平衡,导致了不同矿区之间的矿山机械设备的安全等级也是不同的。很多矿区的机械设备都还比较落后,安全等级很低,另外矿井机械设备的操作工人一般的文化素质比较低,安全意识比较单薄,这些老旧矿井的机械设备不能够满足实际生产的需求;其次在上个世纪的八十年代我国修建了新的矿区,这些新的矿区普遍采用了比较新的矿山机械设备,其中国产设备占据主导地位,就目前的情况来看,很多矿山机械设备的生产效率还是有了很大的提高,矿山机械设备机电一体化水平得到了显著的提高;最后由于最近几年我国能源的紧张,许多大型矿井开始兴建,为了应对煤炭生产的需要,很多从国外引进的先进设备开始逐渐的应用起来;我国现在有的3万个矿井中有80%以上都是中小型矿井,且大多由私人承包,为了压缩生产成本,生产条件比较落后。

1.2. 我国矿山机械设备存在的安全问题

虽然最近几十年来我国的矿山机械设备有了长足的发展和进步,但是就目前的发展情况来看主要存在以下几个方面的问题:1)我国矿山机械设备的水平参差不一,不同地区的矿井设备存在着比较明显的差异,这种矿山机械设备存在的安全性差异对于我国矿井的安全水平存在着较大的不利影响。2)矿山机械设备安全技术的检测需要专业的技术人员,但是目前这些专业人员的从业素质较低。虽然我们国家为了应对矿井安全事故,从国外引进了大批先进的矿山机械设备和安全监测技术。但是矿山机械设备的使用环境的条件比较复杂,不确定性因素在逐渐的增加,矿山机械设备造成的安全性影响因素也在逐渐的增加。3)矿山机械在设计和制造的过程中的安全体系需要完善:我国目前市场上的矿山机械设备的种类达到了上百种,但是我国关于矿山机械设备的安全使用标准却没有完全覆盖到整个矿山机械设备的所有零件标准。

2. 我国矿山设备所出现的故障发展概况

随着电子计算机以及通讯技术的不断发展,矿山机械设备也在朝着大型化和自动化的方向发展。矿井的生产能力在不断的升高的同时,也对设备的发展也提出了更高的要求。在煤矿进行大规模生产的同时,机械设备的故障诊断技术也越来越广泛的应用在各种高精尖的矿山机械设备之中。为了提高矿山机械设备的安全技术,矿山设备的故障检测技术也是应该要得到很好的应用。目前矿山机械设备的诊断方法主要包括以下几种,比如通过对矿山设备的机械振动、噪声诊断、温度诊断等方式来进行设备故障的检测。在矿山机械设备的故障检测技术中,最为普遍的检测方式为振动检测和温度检测,但是最近几年来油磨屑分析技术也在广泛的应用于矿井机械设备的检测方面。

对于矿山机械设备的检测的关键技术而言,主要包含有以下几个方面:1)故障检测点的正确设置,监测点的设置要尽量接近检测点,正确的反映出故障检测的基本信息,在实际设备检测过程中常用的检测点主要包括:轴承、转轴、气缸、液压传动、PLC电气控制设备等位置;2)其次在检测的过程中应该尽量得到更多的设备运行信息,比如反应矿山机械设备的机械振动、噪声衰减、压力感应以及相关的温度和电流传感信号,进行二维或者是三维信号的连续测量。在矿山设备进行正常的设备运转以后,要及时的建立设备运转定额的信息库,使得相关设备运行参数能够在允许的范围值作为基准来进行设备故障的检测。最后为了保证检测获取信息的准确性,为了防止干扰信号所产生的错误的判断,还应该检测设备的硬件与软件环节设置相关的干扰信号的过滤环节。对于矿山机械设备的检测技术而言,由于该机械设备需要在负荷较大的工作环境下进行,这种交变载荷会导致机械设备运行的安全故障,所以矿山机械设备的安全检测技术需要进一步完善。

表1 矿山机械设备的链接头规格与破断载荷的对应关系

矿山机械设备的检测要严格按照安全标准进行,比如在机械设备的链接头进行卸载以后,就必须要进行检查,零件表面不允许有目视裂纹,力学性能的检查要符合表1要求。在我国煤炭需求比较旺盛的情况下,使得人们很容易被利益冲昏头脑,忽视矿山机械设备安全技术的标准化生产,导致安全标准的不断下滑。

3.具体的解决措施

笔者通过对相关参考文献的阅读和分析,认为可以从以下几个方面开展工作:1)建立和完善矿山设备的设计标准和安全体系,建立低成本以及实用性比较高的矿山机械安全标准体系;2)据不完全统计,矿山安全事故的大多数因素80%以上是由于人为的操作所引起的,所以应该提高矿山开采人员的专业素养,尤其是安全隐患意识,不断的加强对作业人员和技术人员的选择和培训;3)不断改善设备的现状,投入大量资金用于矿井安全的建设,不断进行采矿设备的更新换代。

4.小结

为了保证我国矿山机械设备的安全技术的快速发展,尽量减少矿井安全事故的发生。本文通过对相关参考文献的分析,结合作者的多年工作经验,在对我国矿山机械设备安全技术的现状及其存在的问题分析的基础上,对矿山设备的故障检测技术进行了深入的分析,比较普遍采用的检测技术包括振动检测和温度诊断方法,最重要的就是矿山设备的安全性检测必须按照标准严格的执行;针对目前存在的问题,可以从安全技术标准体系的建设以及人员专业素养的完善的角度进行解决。

参考文献

[1] 禹金云.机械安全技术趋向分析[J].中国安全科学学报,2004,14(4):55~57

[2] 黄红武,盛晓敏,刘健宁等.机械安全与现代企业战略[J].中国机械工程,2001, 12(增刊):53~54

[3]何敬德,华元钦.国内外煤矿采掘运装备技术现状、发展对策和思考[J].煤矿机电,2003(5):4~10

[4] 盛晓敏,黄红武,刘健宁等.机械安全设计方法的研究[J].中国机械工程,2001,12(12):1354~1 356

机械安全论文范文第2篇

摘要:找到机械制造过程中影响安全的因素,对其积极进行预防控制,对于机械制造中的安全生产、安全秩序和安全稳定是相当重要的。

关键词:机械制造 安全因素 控制因素

在当今科技迅速发展的社会环境下,机械制造中的安全生产成为了机械制造企业发展的关键问题。本文以机械制造的特点作为切入点,分析当下机械制造中影响安全的因素,并针对影响安全的因素提出一些安全控制措施。

1 机械制造的特点

①机械制造中的具有生产和安全的两重重任。由于机械制造的过程本身存在着很多危险因素,而且机械产品本身也有很多安全隐患,因此,积极进行机械产品寿命内安全指数的改善和提高是相当重要的。②在整个机械制造中生产设备是相当多的,而且具体操作也很复杂,涉及到了方方面面的技术。这就要求工人要有比较广泛的安全意识和安全技术知识。③产品技术档次多样化是机械制造中的一个较为明显的特点。因为机械产品种类庞杂数量也多,因此技术档次也存在着很大的差异。

2 机械制造中影响安全的主要因素

2.1 工人的因素 在机械制造中由工人的因素而造成的安全事故是多方面的,主要表现如下:①工人的技能是影响安全事故发生的一个方面。工人的机械制造技能越是娴熟,那么出现机械制造安全事故的概率就不会太高。但是如果工人机械制造技能不好,安全事故出现的概率就会大幅上升。②工人的心理因素也是相当重要的,往往工人在机械制造中的判断力、注意力和观察力与安全事故是相互联系的。工人注意力、观察力和情绪等都是主要影响因素。③工人操作是否合理,是否根据规定进行机械制造是影响机械制造安全问题的重要因素。工人如果擅自改变机械制造顺序、制造规定,进行违规制造极易引发安全事故。

2.2 机器的因素 机械制造中机器的状态、操作性、性能以及寿命对于机械制造的安全生产有着很大的影响。在机械制造中,特别是工人在进行交接班的时候,机器经过了长时间的运转,可能已经存在一些安全因素了,一旦受到其他因素影响安全事故就会发生;某些机械制造企业贪图便宜,购买的机器自身设计的缺陷也成了引发安全事故的因素。

2.3 环境因素 环境是指机械制造中工人、机械和机械制造车间形成的环境以及自然环境两个方面。首先,在自然环境上主要是指机械制造中环境的粉尘污染、光线问题、湿度和温度等,这些自然环境的变化在一定程度上会导致工人情绪变化,也有可能导致机器状态变化,最终导致了事故发生。而工人、机械和机械制造车间的环境中如果管理方法和管理人员态度不好,引起了工人心态变化,进而造成机械变化,也会引起安全事故发生。

3 针对机械制造中的影响安全因素的控制办法

3.1 加强工人因素的控制 针对工人因素影响安全生产的控制,这就要求在机械制造中一定要时刻考虑到工人因素的控制。在整个生产过程中工人都是主体,是直接参与机械制造的操作人员。控制工人因素就是要避免工人在机械制造中容易出现的工作失误。组织工人进行安全意识学习和专业技能培训,提升工人的机械制造安全生产综合素质,确保工人在机械制造中保证质量安全的同时保护自身安全。

3.2 机器因素的控制 机械制造中的生产机器对于机械制造的质量有着直接的影响。而生产机械却又直接影响着安全生产。因此,在机械制造中应该根据机器设备的特点进行使用。首先要注意机器设备的参数和状态,考虑机器设备的安全性和合理性,运用专业的制造技能使用机器设备。其次,加强对于机器设备的维护和保养工作,积极预防机械设备自身的安全隐患。最后,要明确机器使用的职责范围,建立健全机器设备使用规章制度。

3.3 坚持安全生产的原则 在机械制造中一定要坚持安全生产的原则,时刻谨记“安全第一,预防为主,综合治理”的安全观念。在实际的机械制造中,一定要贯彻落实安全生产责任制度,积极整治机械制造中的安全隐患。组织工人进行安全生产的教育大会,加大对于安全问题的监管和检查力度,将事故扼杀在萌芽状态。

3.4 注重机械制造中的环境因素 要预防机械制造中的安全事故,必须加强机械制造中的安全因素优化。机械制造企业要为工人创造出一个比较良好的生产环境,注重机械制造车间的湿度变化和温度变化,积极减少粉尘污染,保证机械制造中管线照明充足。其次,机械制造的管理者也要积极构建和谐的机械制造氛围,让工人在具体生产制造过程中拥有一个良好的情绪和形态。

3.5 建立健全管理机制 机械制造企业应该建立健全安全管理机制,强调机械制造中人、事、物的安全。将工人的安全放在管理中的重要地位,提高工人的安全意识,加强对于安全生产的管理工作。

4 结束语

综上所述,机械制造中要减少安全事故发生和顺利生产,必须要注重工人、生产机器设备、生产环境的优化。将安全事故减少到最少,加强安全管理机制,不断开展安全教育培训。只有这样,才能实现机械制造中的安全生产。

参考文献:

[1]周春来.控制电器智能设计方法研究[D].河北工业大学,2006.

[2]阎善郁,陈文.机械制造行业安全生产标准化理论与实践[J].大连交通大学学报,2011(10).

[3]段伟利,陈国华.企业安全生产主体责任制度实施办法[J].中国安全生产科学技术,2010(02).

[4]吴鑫.机械制造企业安全质量标准化初探[J].中国安全生产科学技术,2005(04).

作者简介:李阳(1991-),男,陕西延安人,工作单位:西安科技大学高新学院机电信息学院机械设计制造及其自动化。

机械安全论文范文第3篇

摘要:随着我国经济的飞速发展和进步,我国农业现代化建设的脚步正在逐渐加快。农业机械化被广泛应用于农业生产中,对于提高农业生产效率有着十分重要的意义。农业机械化管理中的制度和形式等问题对于农业的发展有着显著的影响,还不够完善,需要我们及时的采取措施将其解决。

关键词:农业机械化;管理;问题;解决对策

随着社会的进步与发展,我国的农业机械化水平虽然在不断提高和扩大,但是在农业机械管理方面还存在比较多的问题,其中管理制度和管理方式依然还不够完善,严重影响到农业机械作用的正常发挥。本文从农机管理工作存在的问题出发,结合工作经验,阐述了提高农机管理水平的措施。

1农机管理工作中存在的问题

1.1农机管理方式有待改善

随着我国农业机械水平的不断提高,传统的农业机械管理方式已经不能够适应现代农业发展的需求,因此,根据农业机械发展的现状以及市场的供需关系对传统的农业机械管理方式进行改革,建立符合现代农业发展的新的管理机制和体制。但是,由于农业机械管理部门在规范与管理农业机械市场发展中缺乏相应的管理经验,市场意识比较落后。在农业机械市场运行机制建设方面依然存在着较大的问题,仍然需要我们积极探索。

1.2缺乏健全的管理体系和管理人才

大部分地区的农业机械化管理机构还不能及时的发挥其应有的效用和作用,技术力量比较薄弱,现行的管理制度已经不能够适应现代农业发展的需求,这就导致了农业机械管理体制和管理体系的不健全。如在农机专业合作社管理方面,合作社多数还处在松散型群体阶段,主要以社员带机入股、集体作业、分红为主,农机合作社入社农户相对不多,而且机械拥有量少,机型单一,缺乏市场竞争力,管理不够规范。合作社内部管理机构不健全,运作不规范,一些专业合作社还停留在土办法上行事。高素质的管理人才比较缺乏,从整体上看,管理人员的整体素质还是比较低的,对农业机械化管理和发展的观念和意识比较落后,对新产品和新技术的认识不全面。此外,在管理过程中,管理人员的综合素质不高,人员老化,缺乏对新知识和新技术的学习热情,加之农机管理部门组织的专业培训制度和培训方式不合理,导致了管理人员的工作能力提高缓慢,很难适应现代农业发展的需求,严重影响了农业机械化的发展和进步。

2加强农业机械管理的措施

2.1转变观念,加强市场经济理论的学习

随着市场经济的发展和进步,农业机械管理部门应该及时的转变现有的管理理念,加强对市场经济知识和理论的学习。结合我国广大农村的实际情况和现阶段的经济发展实际,对地区的农业机械化发展的方向和趋势做出科学系统的分析,制定出符合现阶段农村农业发展的农业机械化管理的办法和对策,保证农业机械良好的发展和运作,促进农业生产效率的提高,保持我国农业经济持续健康的发展。

2.3加强农业机械管理机构的建设

我国市场经济体制不断深化改革,对农业发展有着显著的促进作用。因此,对于农业机构来说,应该抓住时机,加强对自身机构的建设力度。从宏观角度出发,加强农业机械行业的管理建设,从市场角度出发对农业机械行业进行管理;做好宣传教育工作。对农业机械专业知识的教育学习及农业机械安全管理工作的宣传教育都不容忽视;将农业机械发展管理过程中涉及到的资金纳入到当地的财政预算当中,并积极进行支持,不断完善农业机械的发展,加强农业机械管理的发展和步伐。

2.4切实提高管理水平

农业机械管理应该不断转变自身职能,以服务促进农业机械的管理,做到管理与服务的有效结合。同时,相关部门应该加大对农机服务的投入力度,培养出一批专业的农机服务队伍。农机管理机构要配备专业的农机管理人员,提升农机管理水平,完善农机安全监管机构,增加农机安全监管人员编制,增强农机执法手段。努力提升管理决策和政策法规执行能力,着力打造用科学发展观指导农机化工作,努力培养造就与时俱进懂技术的人才队伍,努力提高广大农机手的操作技能。

参考文献

[1]赵玉涛,朱贺丽.我国发展农业机械化过程中的若干问题[J].黑龙江科技信息,2010,(23).

[2]杨镝鸣,杨星钊,李冠峰,李照美,钱秋玲.我国农业机械化的发展现状及对策[J].河南农业大学学报, 2010,(03).

[3]郭大清.辽阳县农机化发展中存在的问题及解决方法[J].农业科技与装备,2010,(05).

[4]汪守华.浅谈制约肥东农机化科学发展的问题及对策[J].农业装备技术, 2010,(03).

[5]赵越超,王占军. 康平县农机购置补贴政策实施现状及对策[J].农业科技与装备,2010,(06).

作者简介:于俊奇,德惠市菜园子镇农业机械管理服务站,助理工程师,研究方向:农机管理。

机械安全论文范文第4篇

我国建立农机缺陷产品召回制度

在新公布的《农业机械安全监督管理条例》中,建立了缺陷产品召回制度,规定农业机械生产者应当及时召回存在设计、制造等缺陷的农业机械。条例规定了农业机械生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造等缺陷,可能对人身财产安全造成损害的,应当立即停止生产、销售,及时报告当地质量监督、工商行政管理部门,通知农业机械使用者停止使用。如果不履行这项义务,质量监督部门、工商行政管理部门可以责令生产者召回农业机械,责令销售者停止销售农业机械。条例还明确了农业机械生产者的质量保证责任,规定农业机械生产者应当按照农业机械安全技术标准组织生产,建立健全质量保障控制体系;对依法实行工业产品生产许可证管理的农业机械,其生产者应当取得相应资质,并按照许可的范围和条件组织生产。农业机械经检验合格并附具详尽的安全操作说明书和标注安全警示标志后,方可出厂销售。■

机械安全论文范文第5篇

摘要:农业机械安全生产关系人民群众特别是广大农民的生命财产安全,关系到农业生产和农村经济健康发展,关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。阐述了如何加强农机安全生产监管,促进新农村建设。

关键词:农机;安全;监管

随着新农村建设不断推进,国家加大了农机购置补贴的优惠政策投入力度,农民购置农机的积极性空前高涨,农业机械迅猛增加,然而,随着各类农业机械的大量增加,农机安全生产形势十分严峻。同时,也为基层农机管理队伍提出了更高的要求。

1 增强农机安全监管工作的责任感和使命感

每一位从事农机安全管理工作的同志必须要深刻认识到,农机安管理工作是一项十分重要的执法工作,要对自己的事业有一种强烈的责任感和事业心,要始终树立一切为农民服务的思想理念,全力做好自己的本职工作。一是要不断加强学习。近几年,国家相继出台了《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等法律法规,对农机安全监理工作提供了法律支持和有利条件。二是牢固树立全局观念。农机安全管理工作要有整体观念,要从根本上增强和提高农机安全管理工作的整体作战能力,做到齐心协力、步调统一、通力合作,积极配合农机管理的其他部门,为了农机化事业的快速稳定发展的宗旨,做好本质工作。三是要做到文明监理、热情服务。切实提高服务质量,提升执法人员的业务素质和执法水平,来赢得广大农机手的信任和支持,增强农机监理工作的生机和活力。

2 加大农机安全生产隐患排查力度

由于农业机械量多,面广,执法环境特殊,农机管理部门在抓好安全宣传教育的同时,农机安全监理对上路行驶农用车辆的安全监督检查是十分必要的。在现阶段,农机安全监督管理部门应采取如下办法开展农机安全生产监督检查,一是按照自治区有关文件要求,建立拖拉机安全隐患通报制度。二是联合安全生产监督管理部门、公安交警部门积极开展以集中整治“黑车非驾”为重点的农机安全生产大检查,纠正酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载,违章载人,拼装报废车行驶作业等严重农机交通违法行为。三是根据不同农忙季节的农机作业特点,经常组织监理员和安全员深入乡、村、集镇和农机作业场所查隐患、纠违章。坚持道路安全巡查和作业场所农机隐患排查相结合,日常检查和突出性检查相结合,教育和处罚相结合,督促领牌办证和查封报废农机相结合,针对不同情况采取相应措施。只有这样才能保证监理工作不留死角,使农机事故隐患得到及时排除,在全社会营造农机安全生产良好氛围。

3 建立健全的农机安全监管长效机制

建立健全的农机安全监管长效机制是打造平安农机的保障。因此,我们要把建立农机安全监管长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索,边完善边提高,走出一条以机制创新为主要内容的农机安全管理新路子。要做到安全教育制度化,专项整治经常化,源头管理规范化。主动与相关部门配合,避免陷入孤军作战的艰难处境。建立与完善安全责任追究制度和监督机制,要建立和完善农机合作社、农机协会等有效载体,并充分发挥它们的作用。

总之,安全生产工作是全面建设小康社会,统筹城乡经济社会全面发展的重要内容。我们要高度认识农机安全生产的重要性,从保障人民生命财产安全和改革发展稳定的大局出发,坚持秉公执法,检查到位,措施到位,牢固树立“安全第一、预防为主”的观念,加强农机安全监理工作,确保农机安全生产,努力打造“平安农机”的良好局面。

机械安全论文范文第6篇

近年,随着国家一系列惠农政策的相继出台和农机购置补贴力度的加大,济源市农业机械保有量持续增长,农机化事业步入了一个快速发展的新时期。济源市认真贯彻落实农机安全监管相关法律、法规,规范农业机械牌证管理,实施免费管理、燃油补贴惠民政策,采取农机年检进村入户便民措施,加强农机安全教育和检查力度,农机安全生产形势持续稳定发展。

一、农机年检情况

(一)农机年检有法可依

《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》规定了农机须定期进行安全技术检验,2018年6月1日实施的《拖拉机和联合收割机登记规定》也规定了农机须每年进行安全技术检验,2019年11月1日施行的《拖拉机联合收割机安全技术检验规范》明确了检验的流程、项目和方法。

(二)惠农政策促进年检

全国各地积极推进农机安全监理惠农政策,推广免费管理,试点政策性保险,争取燃油补贴、持续報废更新补贴等政策。一是各地贯彻落实财政部、国家发展改革委员会关于免征小型微型企业部分行政事业性收费文件的精神,免除了对小微企业的农机监理收费。二是试点实施农机政策性保险,抵御风险能力不断提升,方便了农机事故的处理和调解工作,为民解忧,增加保障,为维护农机安全生产、农村和谐稳定发挥了重要作用。三是《农业机械化促进法》第二十八条“国家根据农业和农村经济发展的需要,对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放”。甘肃省、山西省及河南省等省份的部分市、县实施燃油补贴的,年检率都是逐年提高,燃油补贴政策能够促进机手自觉维护机具,使检验合格,变被动为主动,促进机手积极主动参加检验。燃油补贴政策的实施能够起到牵一发而动全身的效果,属于花小钱办大事。四是对于年检不合格的农机鼓励报废更新,这一政策的实施,减少了安全隐患,解决了农机手的后顾之忧,降低了农机在册数量,提高了年检率。

二、济源市农机年检的主要做法

济源市积极探索各项惠农政策,结合实际情况,先后出台了燃油补贴政策、免费管理政策,坚持移动检测进乡村,这些做法大大提高了全市农机年检率。

(一)施行燃油补贴政策

2010年,济源市开始施行燃油补贴政策,对于证照齐全、年检合格、用于农业生产的农业机械年补资金400元,财政局“一卡通”直补到卡,到2017年共发放燃油补贴资金372.29万元。2018年取消了燃油补贴政策。

(二)施行免费管理

2012年开始实施免费管理,免征牌证发放、年检、考试等监理费用,目前全市共免征费用185万元,农机年检免于收费,这些惠农政策的实施减轻了企业和农民的负担。

(三)实施便民服务

为了方便农机户参加检验,济源市采取了送检下乡,进村入户,实地检验的“一站式”便民服务方式。每年4—5月全市在各镇设立20多个便民检审点,免费实地检验,对于行驶缓慢的履带式收割机采取进村入户的方式检验。

济源市2015年,年检农机1383台;2016年,年检农机1385台;2017年,年检农机1582台;2018年,年检农机1258台;2019年,年检农机815台。截至2020年8月底,年检农机677台。可以看出,2015—2017年,全市实施了燃油补贴政策,每年年检的数量都在增长,2018年停止了燃油补贴政策,2018年和2019年年检数量呈现较大的下降趋势。

三、存在的问题及原因分析

(一)存在以检代管现象

目前,济源市各类拖拉机、联合收割机保有量6926台,农机从业人员3000多人,而农机监理员仅有9人,远不足以应对农业机械数量大、分布广的工作实际。农机安全监管人手少,长期以来由于人力、物力、财力以及农机行业习惯,导致农机安全监管方式方法少,造成农机安全长期疏于监管,农机安全监管工作成了附带工作,客观上导致农机年检以后就相当于完成了农机安全监管,存在以检代管的现象。农机安全监管的缺失造成了农机户无视相关法律法规,脱检现象长期得不到有效改变。

(二)农机检验设备适用性不强

2019年11月1日实施的《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》在突出拖拉机和联合收割机安全部位检测管控风险的同时,合并了项目,简化了流程,明确了关键环节的仪器科学检测,做到控制安全隐患、提高办事效率、方便农民群众,落实了中央“放管服”的改革要求。但是,年检当中关键的制动性能检测难以准确、高效地反映出来,主要原因是国内研发的农机检测设备不成熟,操作复杂,质量不稳定,检验耗时长,便携式制动性能检测设备适用性不强,使用效果不佳。这客观上造成年检只能用耳听、用眼观等经验方法来判断农机的安全技术状况,年检多数只是核对车辆的发动机号、大架号以及灯光护罩等外观检查,难以说明机械的安全技术状况,年检流于形式。

(三)农机户参检积极性不高

济源市采取了送检下乡、进村入户、实地检验的“一站式”便民服务方式,更重要的是有燃油补贴的吸引。2010—2017年实施了燃油补贴,在这8年中每年的年检数量都在增加,2017年达到了1582台,2018年取消了燃油补贴,农机每年年检数量呈现较大的下降趋势。

随着经济社会的发展,群众的法律意识、安全意识有所提高,部分农机户能够认识到参加年检是对车辆的一份法律保障。但仍有一部分农机户法律意识淡薄,参检积极性不高,没有燃油补贴政策就不参加年检。

四、建议

综上所述,农机年检相关的法律法规更加完善,新的检验规范合并了项目、简化了流程。济源市积极探索实施各项惠农政策,认真履行职责,送检下乡,上门服务,有效地促进了农机安全生产,为济源市农机化事业健康发展奠定了坚实的基础。

为了更好地落实法律法规,调动农机户参检积极性,提高年检数量,济源市应通过强化农机安全监管,把农机执法检查落到实处,加强农机安全教育,恢复实施燃油补贴政策,探索政策性保险等来增强农机手的安全意识,排除事故隐患,促进农机安全生产。

(一)强化农机安全监管

加强农机领域事中事后监管,全面推行“双随机,一公开”监管模式,规范济源市农机行政执法行为。“双随机,一公开”是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。投入更多的人力、物力、财力来逐步推行“双随机,一公开”监管模式,建立农机安全生产长效机制。

(二)加强农机安全宣传教育

加强农机安全宣传教育是农机管理的一项治本措施,是预防农机事故的重要有效手段,是发挥人的主观能动性的重要举措。农机安全宣传教育工作的重要性、必要性不言而喻。开展丰富多彩、形式多样、富有成效的宣传教育,充分抓住驾驶证考试、“三夏”“三秋”前的季前培训、农机复训、“12·4”国家宪法及法制宣传日、农机安全生产咨询月、农民丰收节等重要时间,利用课堂讲课、考试、报纸、广播、电视、互联网、微信公众号、宣传栏、挂图、标语、手机短信和农机安全宣传片播放等多种形式宣传农机安全生产和相关法律法规知识,营造群众关注农机安全生产的氛围。

(三)恢复实施燃油补贴政策

《农业机械化促进法》明确规定了“对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴”,我国现行实施的燃油税实质上是取代养路费而开征的成品油消费税,而以农田作业为主、不上道路的农业机械不应该承担这一税费,全国各地都在积极研究出台适应地方的“农业机械燃油补贴方案”。

2010年,济源市开始实施燃油补贴政策,截至2017年底(2018年项目取消)共发放燃油补贴资金372.29万元,8年来,济源市严格按照补贴方案执行,符合条件的直补到卡,积累了丰富经验。实践证明,实施燃油补贴政策属于“花小钱办大事”,每年虽补贴资金60万元左右,但带动着整个农机行业的安全稳定发展,引起了农机从业人员更多的关注,促进了济源市农机化发展。

2018年,济源市在整合财政项目资金的时候取消了燃油补贴政策,建议恢复实施农机燃油补贴政策,让从事农业生产的农业机械工作者享受应有的补贴,体现法治政府的公平公正。

(四)探索農机政策性保险

保险是一份保障,现在发生的农机事故大部分不能有效参与农机事故处理,很大一部分原因是没有投保,事故双方采取私了解决问题,这样的处理方式具有一定的隐患。

农机政策性保险是一项创新性工作,也是一项惠农政策,有利于农民在农机事故后快速处理、快速恢复生产生活。有关部门应积极探索完善适应农村、农业生产和农机化发展特点的农机保险投保理赔程序、方法和标准,尽早推出农机政策性保险。

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