难题范文第1篇
近年来,安阳市殷都区始终高度重视信访工作,严格落实信访工作党委政府责任制,尤其是去年以来,针对全区信访总量居高不下,集体上访、越级上访时有发生,赴京非正常上访突出的严峻形势,区委、区政府审时度势,从政治文明建设的高度来把握和重视信访稳定工作,切实加强对信访工作的领导,创新理念,完善机制,夯实基础,信访工作取得了明显成效。
一、发挥群众主体地位,促进矛盾纠纷化解。今年以来,我们在全区范围内开展了“争当十大员、为民促发展”活动,“大员”就是民间大事的管理员,而“十”则代表了群众利益和诉求的方方面面。赋予群众社会问题调研员、社会问题信息员、民间问题调解员、法律政策宣传员、社会治安巡逻员等“大员”名分,让群众能够名正言顺地、积极地去排查、化解矛盾,还原了群众主体地位。目前,全区已有“十大员”43800余名,已覆盖到了全区各个村组、楼院,其中社会问题信息员、民间问题调解员和法律政策宣传员等“大员”共计2400余名,自我消除不稳定因素200余起,参与调处各类纠纷900余起。
二、推进“诚信殷都”建设,打造和谐人际环境。第一步,广泛宣传。首先建立企业、门店、老师、学生、居民等各方面的诚信标准,然后大力宣传,积极引导大家树立诚信意识,营造诚信的氛围。第二步,建立诚信档案。根据诚信标准,建立五小门店、企业、单位、社区、学校等各个领域的诚信档案,并统一备案。通过建立诚信档案,推进诚信体系建设,织就一张覆盖全社会的网,构建一个可控的社会,为从根本上消除信访问题产生的根源,扭转社会不稳定的局面创造了良好的社会环境。
三、开展“十佳标兵”评选,树立群众标杆。去年以来,大力开展了“十佳标兵”评选活动,从以前的单个部门、单个行业评选扩展到各行各业、各个领域,使评选出的标兵更有代表性和全面性。目前,我们评选了23个方面的标兵,包括十佳环卫工人、十佳农民、十佳婆婆、十佳儿媳、十佳少年、十佳老师等共220人,覆盖社会各个层面。这样,通过在方方面面树立标兵,发挥其影响力、感召力,使各类人群都有自己的榜样和英雄可学,让好人越来越多,榜样越来越多,从而达到引导民风、净化社会风气的目的。
难题范文第2篇
在幼儿园常可以看到这些现象:吃完午饭后或者看见午睡值班教师时,小班幼儿有的开始哭哭啼啼,有的在床上翻来覆去,迟迟不能入睡;有的趴在床上四处张望、自言自语或唱歌;有的不停地做一些不良小动作;还有的到了该睡时不想睡,该起床时却醒不来„„消除幼儿午睡中存在的不良现象,提高幼儿午睡的睡眠质量成了极其重要的问题。
在对教师、家长和幼儿本身三个方面进行分析的基础上,我提出了以下解决建议。经两个月的努力,幼儿在园午睡难问题开始好转。
精心布置睡眠环境
精心布置寝室环境,是保证幼儿午睡质量的首要前提。寝室的布置应给孩子一种温馨宁静的感觉:配置合适的窗帘,保证寝室的光线适宜;天天定时通风,保证室内空气新鲜。另外,针对小班孩子的年龄特点,我还与班上的老师一起做了一些睡眠中的动物图案,在墙上布置了一些星星、月亮等符合午睡环境的图案,以增加孩子睡眠时的安静感。
睡前过多的运动易引起幼儿兴奋、神经紧张,因此要合理安排午睡前的活动,在午饭后可以为幼儿安排一些安静放松的活动,使幼儿入睡时情绪安定。如组织幼儿散步等。
平时,我们不难发现有个别的幼儿因睡前玩得太开心而忘了小便,午睡不到两三分钟就叫:“老师,我要小便。”而某些调皮的孩子也就跟着凑热闹:“老师,我也要小便,我也要小便„„”结果,影响了整体的睡眠。因此,在午睡前10分钟,要及时提醒幼儿大小便。对个别不想或不愿意去的孩子,教师要细心观察、及时督促。幼儿大小便后,要要求他们轻轻走进午睡室,安静上床,对个别情绪易激动者,教师更多的应采用亲切柔和的言行态度,拍拍他的背、摸摸他的头,使幼儿转移注意力,自然地安静下来。
为了营造午睡的气氛,睡觉前可以让幼儿听着和缓优雅的旋律、节奏舒缓宁静的音乐如摇篮曲、轻音乐等,轻声进入午睡室。教师要用手势代替语言,暗示幼儿尽快入睡;多用鼓励性的动作夸奖他们,如翘翘大拇指、轻抚他们的头部等,使他们产生一种安全感、温馨感。
细心观察睡眠状态
在小班,幼儿的睡姿可谓是千姿百态,有弓着身体趴着睡的,有把头蒙在被子里的,有把大拇指放进嘴里吸吮的,有张着嘴打呼噜的。这些姿势都会给幼儿造成一定的危害。因此,我就把有关幼儿睡姿的文章和道理,用出示图片的方式告之幼儿,让他们能自然地以正确的姿势午睡。另外,每天在午睡的巡视中我也会及时提醒幼儿改变不良的姿势。
孩子身体不适常会反映在睡眠上,教师要善于观察发现。幼儿在午睡以后如果精神呆滞、面带潮红、呼吸急促,则预示着孩子发病了。需要仔细巡视的还包括个别好动好奇的孩子。他们在睡前和睡醒后的那段时间,因耐不住安静,常乘教师不注意偷偷玩口袋中或身上的小件物品,甚至放入口中。教师要克服孩子睡觉时不会有事的麻痹思想,及时发现问题、处理问题,杜绝意外事故的发生。
幼儿午睡期间,禁止闲人入内,禁止在午睡室里聊天也是必要的制度。要让他们做到走路轻、说话轻,保持午睡室的祥和气氛。
尊重孩子的睡眠差异
不同的孩子有不同的个性和需求,表现在睡眠习惯上也千差万别。有的早睡晚起、一觉睡足;有的早睡早起,中午必须午睡;也有的晚睡晚起,似“夜猫子”„„因此,在可能的情况下,教师要根据幼儿的不同个性和需要做出区别对待,或者由孩子自己做出选择。对晚睡早起、中午不想睡觉、精力还特别充沛的,我们可以采用两种方法:一种是把孩子午睡时间推迟几分钟,允许他们在教师身边叠纸、看图书等,让兴奋的神经慢慢安静下来,使周围安静的气氛激起他的睡意,自然睡下;另一种是让孩子在活动室里做些安静的活动,但要求孩子学会控制自己,避免发出声音。在一定的情况下,对个别孩子个别对待,一方面体现了成人的认可和接纳,带给孩子一份安全和尊重;另一方面,孩子的需要得到了满足,可以从中获得自信和自爱。
难题范文第3篇
企业,是社会经济的细胞。企业的发展,对于吸纳就业,增加税收,维护社会稳定等,发挥着不可替代的作用。当前,在企业发展中,资金短缺已成为瓶颈。如何破解企业融资难题,不仅是企业本身需要解决的课题,而且是摆在各级政府及相关部门急需解决的课题。
一、我区企业融资工作基本情况
我区共有私营、个体经营者14250户,近年来,路北区工商局立足部门职能,帮助中小企业应对金融危机,以解决中小企业融资难问题为切入点,搭建多种融资服务平台为企业解忧。大胆探索,超前谋划,结合企业年检,印发了融资需用求登记表,了解企业的融资需求及现行融资方式,对有融资需求及具备融资条件的企业进行了普遍摸底和重点调查。制作了“融资服务指南”和“融资服务手册”共计2万册,收集贷款品种44种,以宣传单、网站、短信等多种方式开展宣传,累计发布宣传信息3.6 万条,召开银企对接会10场(次),相继在全市和全省率先推行了小额贷款推介和商标权质押贷款,深化了动产抵押,仅2010年就为企业融资近8亿,今年以来又融资2.5亿,先后为1000多户个私经 1
营者和企业解决了融资难题,取得了良好的社会效益,树立了良好的工商形象。
二、我区企业融资存在的主要问题
虽然我局在为企业融资服务方面进行了一些有益的尝试,但是,受职能所限,这些服务仅是围绕提供融资信息服务、促进银企业合作方面,深深感觉企业融资难题非一家之力能够解决,受市场经济和管理机制等因素的影响,在工作运行中仍有一些问题亟待解决:
1、中小企业方面。一是中小企业经营规模小、整体素质不高,抵御市场风险能力较弱,企业平均生存寿命低,据有关资料统计平均为2.9年,使银行借贷风险增高。二是中小企业信用等级低,财务制度不健全,财务信息可信度低,还贷意识不强,银行放贷意愿低。三是中小企业、尤其是个体经营者获取融资信息的渠道较窄,对新生的贷款品种和类型了解少,有的为图方便通过民间借贷反陷入高额的利息偿还中、以致企业无力经营。
2、银行方面。一是虽然银行相对民间借贷利息低,但贷款门槛高,审批程序严格,可贷额度低。对规模较大的企业而言,杯水车薪,不足解渴。对小企业来说,却不符合银行的放款条件。二是国有银行针对中小企业的贷款品种较少,如去年我局对商标权质押贷款首度进行尝试,在走访银行的过程中发现,全市几大国有银行均未设立此项目,仅有天津银行进行过此项目的运行。相对而言,合资或民营银行的品种较多,政策也更灵活,但手续
2依然繁琐。如唐山邮储银行的三家联保式贷款,是目前较为便利的贷款品种,虽然不需抵押物,但仍需联保方的每月财务明细报表等,中小企业财会制度不健全,往往不胜其烦。
三、破解我区企业融资难题的对策
1、从金融部门看,应积极探索金融产品和信贷方式创新,尤其是国有银行,应针对中小企业的企业特点,结合相关法律法规的更新,研发手续简便、准入门槛低而又相对安全的贷款品种。
2、从企业自身看,应该增加自主创业的科技含量,走规范化经营、品牌化经营之路,努力把企业做大做强。增强企业的社会信用度,建立透明、健全的财务制度,合理用贷,诚信还贷,营造良好的银企关系。
难题范文第4篇
第一招:理清结构
人类历史长河总是有迹可循的,它的发展脉络原本是清晰可见的,只是当学生们一下子看到繁多、杂乱的记忆内容时,一下子“着急上火”“乱了阵脚”,记起来自然就零零散散、迷迷糊糊了。初中生正处于抽象思维的萌芽与发展阶段,在历史教学中,我们要充分抓住学生思维发展变化的转折点,帮助学生们利用思维导图、结构图、记忆术等方式,对记忆材料进行精细的加工处理,引导学生们理清记忆内容,疏通记忆障碍,进行记忆。
在教学人教版初中历史七年级上册《第15课 汉通西域和丝绸之路》中的“丝绸之路”时,笔者想,七年级的学生对于“丝绸之路”这个历史名词并不陌生,学生们都模糊地知道“丝绸之路”是我们中华民族的骄傲。但是,大部分学生对它的了解也不过停留于表,对于它的路线、意义以及历史价值只是一知半解。为了帮助学生更好地记住这条古代对外的“生命线”,笔者把学习放在具体的地图中,引导学生们通过动笔画地图、画路线图,并开展路线图识记比赛的方式,记忆丝绸之路。在这个过程中,笔者以形象的路线图的方式,帮助学生们梳理路线,并鼓励学生们在画的同时,做出识记标识,强化学生们的记忆效能,从而,把这条路线以形象的方式烙印在脑海里。
第二招:趣味解析
初中生处于生理与心理发展的快速时期,看起来俨然一个“小大人”的样子,但是即使这样,他们仍然稚气未脱,对知识还是以“趣”为首。这就对我们教师的教学提出了更高的要求。特别是在一些以记忆为主的重点材料、重大事件、杰出人物的教学中,我们要有意识地将教学渗透在有趣的活动中,如看图猜事件、找线索、竞猜比赛等,在记忆中加入多媒体信息技术、游戏、比赛等元素,提高记忆教学的趣味性。
教学人教版初中历史七年级下册《第2课 贞观之治》中的“女皇武则天”时,笔者巧妙地插入了初中生非常喜爱的生活话题――电视剧。在教学导入环节,巧妙地借用了时下非常火热的电视剧《武媚娘传奇》,通过播放其中的经典片段,顺理成章地导入话题,引发学生们对“女皇武则天”的热烈讨论。在学生们讨论过程中,笔者适时地引导学生由电视荧屏过渡到我们的历史材料,以更加客观的角度,去认识“女皇武则天”。通过这种流行电视剧与教学内容交错的方式,有效地激发了学生们记忆的积极性,不少同学一下子就能把武则天的生平说得头头是道,记忆变成一件快乐的事情。
第三招:创设活动
在历史教学中,不少教师认为,记忆应该是一个安静的过程,无论是识记还是再认,都应该为学生们创设一个相对安静的记忆环境。其实不然,初中生活力四射,个性鲜明,在历史教学中,应该让他们的记忆“动”起来,尽可能地创设一些富有挑战性、合作性与创造性的活动,强化他们的识记,促进他们的回忆与再认。例如:笔者在教学中,就经常会创设一些历史情景剧、主题手抄报、历史名言、主题档案袋等动手实践活动,以“动”的方式,检验学生们的记忆成果,促进学生的自主记忆。
教学人教版初中历史七年级下册《第5课“和同为一家”》这一课中“松赞干布与文成公主”这一板块后,笔者创设了一个“文成公主入吐蕃”的情景剧表演活动。在这个活动前,笔者先与同学们分享了自己到九寨沟旅游时观看的“印象九寨”中关于“松赞干布与文成公主成婚”的精彩舞台剧演出,为学生们的实践提供创造的灵感。随后,还要求学生们,由班干部牵头,利用课余、午间或班会课时间,设计演出方案,准备并制作道具,组织排练,将这个故事以舞台或情景剧的方式演出来。学生们在视频材料的刺激下,受到了很大的启发与鼓舞,他们就演出的方案、人员、道具等展开了积极讨论,大部分学生都能各抒己见,将所学的知识化为行动,活动气氛热烈,有效地促进了学生们记忆的实践应用。
记忆是学生开展历史学习活动的必备技能,是教师教学的必经之地。在实际教学中,我们要立足于初中生的思维发展特点,抓住他们的心理年龄特征,开展一些有利于促进他们记忆能力,强化他们主动记忆意识的教学实践活动,把机械的记忆活动渗透在轻松、有趣、充满探究的活动中,消除学生的抵触情绪,提高学生的记忆能力。
难题范文第5篇
乡镇企业融资难的原因来自三个方面:从乡镇企业自身来看,规模小、发展层次低
,经营业绩、信用状况不佳及财务管理不规范,是其融资难的根本原因,具体表现在乡镇企业生产结构不合理,导致金融机构不敢盲目投放资金;缺乏健全的财务制度、管理制度,大多乡镇企业财务数据失真以及不少乡镇企业信用观念淡薄,地方保护主义严重,逃废银行债务现象严重。从金融部门来看,金融机构认识上的偏差、贷款审批权限上收、授信准入条件以及信贷激励和约束的不对称问题,也是乡镇企业贷款难的重要原因。而从社会环境来看,缺乏有效的社会担保体系和对乡镇企业强有力的政策支持,成为造成乡镇企业融资难的一个不容忽视的原因。
解决乡镇企业融资难,需要从五个方面入手:
金融机构应强化信贷资源配置。一是实行弹性信贷授权授信制度,适度增加县域信贷投放总量。各金融机构应改变观念,以市场为导向,以效益为目标,在贷款额度权限配置上灵活掌握,放宽基层行的贷款审批权限,扩大授权、授信额度和范围,使县级支行有能力扶持一批有市场、有效益、有潜力、有信用的乡镇企业客户群,逐步缓解县域信贷萎缩现状。二是完善金融机构信贷管理和风险责任追究制度。制订切实可行的地方信贷管理制度,允许信贷风险的存在,切实废止信贷管理零风险,为基层信贷人员松绑。三是改革和完善服务手段。根据乡镇企业资金需求少、要求急、周转快的特点,探索建立适合乡镇企业的贷款操作程序,在贷款企业评级、担保、授信等方面制定合理的简便的操作程序,要统一评估标准,保证评估质量的科学性、公正性、通用性。四是增强信贷资金营销观念,强化市场意识,建立一套行之有效的营销机制。
乡镇企业应自我完善,自我发展。首先,乡镇企业应当按照建立现代企业制度的要求,逐步健全法人治理结构,规范内部管理,提高经营管理水平,特别是提高财务管理水平,增强财务透明度。其次,应通过提升产品和经营层次,避免低水平重复投资和无序竞争,真正增强企业实力和发展后劲。第三,切实提高企业信用观念,提高信用程度,遵纪守法。第四,建立健全乡镇企业管理服务体系,规范市场准入,加强日常管理。
发挥农村信用社主力军作用。目前广大农村信用社都将精力集中到农户小额信用贷款上,相对忽视了对乡镇企业资金投入。农村信用社应立足自身实际,在支持农业产业调整的同时,用足用好富余资金,适当投放到发展前景好,经营实力雄厚,信誉度高的地方乡镇企业。
发挥人民银行的窗口指导作用。运用各种货币政策工具,加强对金融机构的窗口指导,督促和引导金融机构增加对乡镇企业的信贷投入。加大中央银行货币政策支持力度,除利用窗口指导等政策导向外,中央银行对积极支持乡镇企业发展的金融机构在再贷款、再贴现方面予以倾斜。
难题范文第6篇
一、基本情况
xx县地处滇中高原东南部,金沙江、元江两大水系分水岭地带,全县土地总面积3536平方公里,耕地总面积为65.4万亩。县境内人多地少,耕地资源严重不足,人均耕地少、质量差,尤其在城镇化、工业化加快发展的今天,全县要坚守住55万亩基本农田耕地红线,要兼顾好“吃饭”与“建设”的双重问题,必须正确处理好保护资源与保障发展的关系,努力探索,大胆创新,“把好闸门、严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展、维护稳定”,化解资源瓶颈约束和供需矛盾,全力保障xx县经济社会发展目标的实现。在这样的基本县情下,正确处理好保护资源和保障发展的关系,已成为我县国土资源管理部门亟待破解的一道难题。自国家实施宏观调控以来,土地新政不断出台,用地“闸门”不断收紧。面对这种形势,如何加强管理,为xx经济社会又好又快发展提供国土资源保障,便是摆在我们国土资源部门面前的一个重大而迫切的课题。
二、主要做法及成效
(一)强化各类用地管理,为地方经济发展提供资源保障。一是强化规划计划管理,严把土地“闸门”,有效参与调控宏观管理,按照县委、县人民政府的要求,对投资项目用地进行超前预审,提前做好土地征用工作,搞好规划对接,加快审批步伐,科学合理使用好已有计划指标,用好用足建设用地指标,保障城乡基础设施和新型工业化发展需要,认真研究,合理分配,搞好全县用地指标的平衡,确保省、州、县各级重点工程建设项目落地。要优先保证重点项目、工业项目和城市基础设施项目建设用地;优先支持优势产业、工业园区项目建设,严格控制污染环境、高能耗及低水平重复建设项目用地,千方百计为加快地方经济发展提供资源保障;二是坚守耕地红线,强化耕地保护责任,切实保护耕地和基本农田。进一步完善耕地保护指标体系和责任体系,落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定,层层签订耕地保护责任书,并纳入州、县、乡政府行政问责制,严格责任考核强化各级政府领导保护耕地的责任。严格保护耕地特别是基本农田,要强化耕地保护管理基础工作,抓好土地开发整理工作,严格设计和施工监管,提高项目质量,切实增加有效耕地面积,完善耕地“占补平衡”制度,提高农业综合生产能力;三是通过控制投资强度和容积率,从立项规划到实施建设、竣工验收进行全过程监督,促进依法依规用地、节约集约用地。建立有效的激励机制,加快未利用地的开发利用,减少耕地占用压力,坚持农民自愿的原则,在有条件的地方,鼓励和支持农民在现有宅基地上进行“中心村”建设,改造农民住房用地,提高土地利用率、增加容积率,并通过实施土地开发、复垦、整理项目扩大有效耕地面积;四是结合新农村建设开展城乡建设用地统筹,实施城乡建设用地增减挂钩工作。在进行新农村建设的同时,开展城乡建设用地增减挂钩工作,不但能够解决农村居民布点零散、浪费土地资源的问题,而且能够提供农民集中居住点和城镇建设用地指标,是解决建设用地指标紧、走内部挖潜、保障用地需求的有效途径。
(二)科学规范土地、矿政管理,用创新理念、改革措施,解决资源保护利用中存在的突出问题。一是围绕矿产资源节约集约利用,科学合理配置资源,建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制,提高资源综合开发程度;二是整顿和规范好矿产资源开发秩序,抓好资源整合工作,提高资源利用效率。我县资源整合工作将继续按照以整顿关闭促整合、以整体收购促整合、以企业合作促整合、以市场经济规律促整合的模式和做法全面铺开;三是围绕拓展矿产资源补偿费费源,探索按照资源储量消耗征收补偿费新办法;围绕全面推行矿山生态保证金制度,建立起矿山环境治理和恢复的责任机制。与此同时,还进行了解放思想,改革创新,切实解决资源保护和开发利用中存在的突出问题。一方面制定完善了征地拆迁安置办法。过去,征地拆迁工作是以国土资源部门为主,基本上是独家承担此项工作,工作难度越来越大,无法适应当前xx快速发展的要求,对此,将征地拆迁工作从国土部门一家完成的模式变为项目所在地政府和县级相关部门共同完成的方式,国土部门严格把握政策规定,具体办理用地报批手续;地方政府出面协调做好征地拆迁安置和群众的思想工作;其他相关部门各司其职、各尽其责,相互协调配合共同做好征地拆迁工作;另一方面强化了土地、矿产执法手段。国土资源违法案件执法监察难的问题,一直是国土资源部门无可奈何的问题,这需要建立和完善县乡上下联动、部门联合执法的工作机制,一旦发现国土资源违法行为,地方人民政府可迅速组织安监、公安、工商、林业、水利、规划和国土等部门集中力量,及时到现场处置,将矛盾和问题消灭在萌芽阶段。当地人民政府不能处理的,可报上级人民政府组织相关部门开展联合执法行动,共同严厉打击国土资源违法行为。
(三)推进资源节约集约,全面树立“在发展中保护,在保护中发展”的理念。一是更新发展理念,积极探索实现保障发展和保护资源“双赢”的新路子。既通过开展国土资源法律知识宣传教育培训活动,教育培训社会大众,又教育培训自己,发展可以为真正有效的保护提供条件,保护是为了资源的永续利用,实现可持续发展,保护反过来可以提高发展的质量和潜力。通过在全社会树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念,将“两难”问题变为“双保双赢”,走出一条开源节流、节约集约利用资源的新路;二是严格执行国土资源法律法规政策,坚持对土地的统一集中管理,统一土地市场,按照“一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则,加强土地计划供应管理,严格实施土地用途管制,进一步规范土地使用权、矿业权出让方式和交易行为,把节约集约要求纳入土地供应规划之中,纳入矿业权设置和资源整合工作中;三是进一步完善市场配置机制、闲置土地处置机制、激励约束机制、考核评价机制。全面落实工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地招拍挂制度。加强对闲置土地清理处置,严厉打击囤地、炒地行为,鼓励开发利用空闲、废弃、闲置地、未利用地以及利用地上、地下空间。健全节约集约用地考核评价体系,考核结果与计划指标挂钩,实行奖优罚劣。
(四)创新队伍建设管理,构建国土资源行政绩效问责制度责任体系。事业兴衰,关键在人。一是坚持民主集中制,完善议事规则,提高国土资源领导班子科学决策能力,解决突出矛盾、驾驭复杂局面能力,依法行政能力,廉洁从政能力,使班子整体功能得到有效发挥,执政能力得到全面加强,为国土资源事业健康发展提供有力保障;二是强化目标责任制和行政绩效问责制度管理,努力建立健全系统完善的管理制度,切实提高干部执行制度的自觉性,形成用制度规范、用责任约束、用目标管理的良性管理机制;三是切实加强机关党的建设,以学习党的十七大报告和修正后的《党章》为重点,以加强党的先进性建设为主线,通过多种形式开展理想信念教育和党的宗旨教育,切实提高党员的思想政治理论水平;四是开展警示教育活动,抓好经常性的党风廉政建设。针对国土资源部门的特点,突出关键岗位和重要部位,提出有效的监督办法,及时发现薄弱环节,做到警钟长鸣,防患于未然;五是抓好对外信息宣传工作,充分利用网站、报刊、信息、简报等载体,大力宣传国土资源工作取得的新成果,进一步优化国土资源工作外部环境;六是切实关心干部职工的工作和生活,积极为大家解难题、办实事,维护好干部职工的切身利益,增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力。
三、存在的问题
(一)长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,经济增长带来的土地、矿产资源粗放利用大量存在。随着近年来经济社会的加速发展,土地和矿产资源形势严峻,资源节约集约利用任务艰巨,资源供求矛盾日趋加剧。目前,全县基本查明的矿产资源共26种,其中:能源矿产2种,金属矿产9种,非金属矿产12种,水气矿产3种。现已开发利用的矿产资源有盐、煤、铜、铁、钛、硅、高岭土、石膏、石英砂(玻璃用)、石灰石(水泥用)、地热水和普通建材用页岩、砂、石、粘土等15种,已取得采矿权并正在开采的矿山共计126个,全部为小型矿山。2003年到2005年间,全县年平均用地需求量仅在800亩左右;2006年到2008年间,年平均用地量达到1200亩左右,仅2008全县各类建设项目用地量就达到3500亩,土地供需矛盾仍然突出。
(二)各级干部转变观念仍然需要一个过程,影响发展的体制机制法制障碍依然存在。土地、矿产资源方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显;土地、矿产资源方面的违法违规案件调查处理难、执行到位难,改革攻坚面临深层次矛盾,社会利益格局发生了深刻变化,保护资源和保障发展的难度越来越大。例如,从我县开展土地执法百日行动中可以看出,土地违法面宽量大,而清理出来的土地违法问题,又是以国家重点工程和发展新型工业化中存在的违规现象比较突出。由于我们国土资源执法监察力量薄弱,执法手段落后,面对执法对象的强硬态度,往往因经济发展、社会和谐与稳定的需要,从而导致违法违规现象普遍存在,一些案件难以查处到位。由于点多面广,矿产资源勘查开采秩序整顿与规范工作任务依然艰巨,在矿业开发秩序整顿与治理工作中,部分矿山不同程度存在以采代探、乱采滥挖、超深越界等问题,要对此类违法案件进行调查取证,必需要有专业的现代科学技术和必要的经费来保障。
(三)社会发展进步较快,在维护群众合法利益方面任重道远。在当前构建和谐社会,切实维护广大人民群众的合法权益中,存在各项法律法规和政策措施的滞后及不完善,随着社会经济的快速发展,群众在个人利益方面的期望、欲望和诉求日趋强烈,特别是在一些重点工程项目推进实施过程中,维护群众的合法利益与法律法规和政策措施之间存在与当前社会发展不相适应的情况,为了既要发展又要保障群众合法利益的需要,从而加大了各级政府和各部门的工作难度,弄不好将很容易引发群众的不满,激化社会矛盾,成为社会不稳定因素。
(四)制度落实缺乏有效的保障机制。在国土资源系统中各项制度比较健全,但坚持和落实得不够,缺乏有效的保障机制。特别是考核和责任追究,实行行政问责制以来,抓工作落实的力度得到了进一步加大,但仍然有待更加完善。
(五)干部队伍建设的任务仍然繁重。当前,在国土资源系统内工作人员少,层次结构复杂,综合素质参差不齐,在实施行政许可和行政审批乃至执法工作中,或多或少还会出现一些差错,有的还造成了法律后果。目前,全县国土资源系统现有干部职工63人,机关34人,乡(镇)国土所29人。面对当前繁重的工作任务,加强队人员伍建设是国土资源系统目前急需解决的问题。
四、改进办法和措施
(一)大力弘扬学习之风。以科学发展观为指导,做好新形势下的国土资源管理工作是一个开创性实践,是一个需要不断学习探索的艰辛过程,当前学习的任务比以往任何时候都更加繁重,国土资源部门比以往任何时候都更加需要大兴学习之风。要有一种危机意识,不学习就要落后,就跟不上社会发展的步伐,就不能适应岗位的要求。要树立终身学习的意识,努力养成长期自觉学习的良好习惯,要继续深化“完善体制、提高素质”活动,全面提升整个干部队伍的整体素质。要把建设学习型机关作为一项工作目标,完善学习制度,建立必要的奖惩机制,在学习时间、学习待遇等方面积极给予支持,使干部的学习较为系统,较为全面,较为深刻,在推动工作上更有实效,真正形成人人学习、求知成才的浓厚风气。
(二)大力弘扬调查研究之风。重视调查研究是我们党的优良传统。没有调查就没有发言权,没有调查更没有决策权。坚持做好调查研究这篇大文章,是谋事之基,成事之道。要走下去,深入到基层,深入到一线,广泛开展调查研究,特别是多开展一些问题调研、典型调研、专题调研、系统调研,努力形成一批调研成果,用以指导和改进工作。要探索建立干部调查研究工作制度,把调查研究工作纳入干部考核范畴,严格认真地进行监督考核。
(三)大力弘扬求真务实之风。求真务实作为一种政治品质,体现在我们的各项工作中就是一种讲求实际的工作作风。弘扬求真务实的精神,坚持求真务实作风,最重要的是付诸实践,见诸行动,取得成效。要发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,讲实话、出实招、办实事、求实效,少说空话,不做表面文章,不摆花架子,不搞形式主义,要把求真务实抓落实成为一种品质,体现为一种自觉的行动。当前要以科学发展观为指导,把工作的着力点放在贯彻落实国土资源管理各项方针政策上来;放在如何围绕县委、县人民政府工作思路和上级下达的目标任务,更好的服务于地方区域经济发展上来;放在研究解决当前xx经济社会跨越式发展进程中国土资源管理领域的实际问题上来,坚持以坚忍不拔、求真务实的精神去抓好各项工作的落实。