持续经营能力范文第1篇
摘要:
随着我国经济的快速发展，林业已经不只是一个产业，更是一项社会公益事业，现在的林业已经不在狭义、封闭式的产业，已经是全球生态环境与经济社会发展格局中具有举足轻重的社会公益性事业，林业我国国民经济的重要部分，同时也是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基础，可由有效的促进经济特别是农村经济、提高农民收入和人们生活质量的重要因素，林业的可持续发展的关键在于森林可持续经营，森林的可持续经营是实现林业及社会可持续发展的前提条件。
关键词:
森林;可持续;经营;林业;可持续;发展
1森林可持续经营的内涵及特点
1.1森林可持续经营的内涵
森林的可持续经营就是在森林经营过程中，森林生态系统生产能力和在生产能力得到维持，主要就是以利益的可持续性为基础条件，生产出人们所需要的产品，使森林可持续经营强调的森林生态系统自我维持的持续性和长期的利益可持续性一致下经营，产出合适的产品，森林的可持续经营就要对生态系统进行科学管理、合理经营，以保证森林生态系统的健康发展，维持生态系统平衡，以满足社会经济的快速发展，确保和促进人口、资源、环境和社会、经济的持续协调发展。
1.2森林可持续经营的特点
森林可持续经营主要有生产能力和再生产能力持续发展，森林的经济效益有持续性、稳定性，森林资源培育和森林资源利用有机的进行结合，其中还有决策多样性和过程导向性。
1.3可持续性的概念
可持续性就是指决定事物可以久存的属性、特质或者是状态，可持续性有经济的、生态的和社会文化的不同解释，可持续性是人类福利在无限时段内可以维持可接受的状态。可持续性就是描述自然生态系统稳定性的各种概念，主要就是为了保持生物多样性不下降，生态资本保持生态系统潜力的概念，是可以保持可持续性的必要条件，可持续性可以分为弱可持续性和强可持续性，弱可持续性就是总资本存量在时间上是非下降的状态，对于强可持续性是国家关键性自然资本存量不下降的一种状态，从社会文化的角度来看，可持续性是保持社会和文化体系的稳定，尤其是对保护社会和文化的多样性。但是可持续性的最基本内涵都是保持自然资源与环境存量不变。
2森林可持续经营的必要性
森林是人类生存和发展的重要基础，如今人们的生存和发展还有着不可缺少的作用，随着社会的快速进步，科学技术的发展，人们对森林的需要越来越大，但是人们却对森林和人类之间的关系没有明确的认识，不均衡的发展导致资源消耗很大，现在人们对森林与环境、森林与人类的关系越来越重视，可持续发展的思想的传播也越来越快，现在的森林资源结构和产业结构要与社会发展相适应，使得森林生态系统可以获得最大的效益，这就需要不断的控制和调整森林资源系统，目前我国由于人口不断增加、资源的浪费、环境压力越来越严重等问题，怎样促进和控制人口、资源、环境与社会经济的协调发展是十分重要的，所以我国必须要走一条符合我国和地区特点的森林可持续经营的道路。
3森林可持续经营在现代林业建设中的作用
在林业的建设中，工作者要有效的将可持续发展思想应用于林业发展中，对于现在的林业经营模式是很难达到森林持续经营的，而且由于现在的人口增加迅速，过去的老路已经我发适应现在的需求，可持续经营森林成为林业发展的主要模式，可持续林业是可持续发展的重要手段，如果没有森林的可持续经营就不会有林业的可持续发展，但是如果没有林业可持续发展的其他条件，森林的可持续经营就很难实现。现在我国对森林可持续经营建立了一些很大的林业工程，有森林的可持续经营理念的天保工程，还有野生动物保护及自然保护区建设工程，以这些工程为基础实现了森林可持续经营发展，可持续经营是一些重要工程顺利实施的重要依据，在这些工程中，森林可持续经营充分的体现和发展，并且通过对森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的.健康发展，有效的满足了社会经济发展中对森林产品及其环境服务功能的需求，保障了社会、经济、资源、环境的持续协调发展。
4森林可持续经营的发展趋势
4.1中国森林与林业的现状
由于现在森林资源的总体数量不足，可以使用的资源十分的少，导致结构失衡，林产品供给能力较低，由于现在的森林经营管理模式粗放，技术水平十分落后，使得林地生产力和资源综合利用率不高，使用效率很低，产业化水平低，产业结构、规模、布局不尽合理，林业综合实力弱，已经无法适应现在人们对林业需求，我国现在的森林资源十分的匮乏，而且我国的林业发展是比较慢的，不能满足现在国民经济和社会发展的需求，由于我国社会的发展和进步，森林和林业在社会经济发展中的作用和地位十分重要，由于现在自然、社会经济十分复杂，而且基础设施条件的薄弱，资金不足，森林经营技术和模式的制约，另外还有森林、林业相关的法律法规不完善，这些都是我国实施森林可持续经营面临的挑战与问题。
4.2森林可持续经营发展趋势
随着我国对可持续发展一词的提出，传统的森林经营被森林可持续经营所取代，现在的林学不断的现在多学科综合的森林可持续经营学方向发展，森林可持续经营表示林业科技向着集约经营的农业科技靠拢，基础科学、生命科学、材料科学及信息科学等向着林业科技领域渗透，森林的可持续经营的发展是一种社会行为，这就要求社会的参与，森林可持续经营是综合性学科，会关系到温室效应、全球碳循环、大气臭氧层变化等，其中会涵盖生物多样性保护和研究领域、防治荒漠化领域、生物多样性保护和研究领域，其中会涉及到社会、经济、政治、文化、法律、人类学、人权等学科领域，森林可持续经营就表示林产品加工行业现在转化利用，耐久利用、循环利用、洁净生产、生物技术和高新技术方向转变，有利于环境的保护方向和发展。随着全球环境问题的不断严重，国际的社会借着一定的法律法规来约束各国的行为，国际的法律法规是强制性的手段，主要表现就是发达国家为了制约发展中国家，推动环保问题的法律化，让发展中国家承担新的义务，现在全球性的国际环保法律法规不断的出台。对于森林可持续经营的支撑体系要进一步的完善，这其中包括森林资源与环境的检测体系、森林可持续经营的标准与指标体系、森林资源规划与管理体系、林业生态保障体系、森林与林业政策、法规的保证体系，及加强公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
森林在改善生态环境方面发挥着不可替代的作用，森林向社会提供木材及林产品，以促进经济的繁荣，随着社会的可持续发展，对森林资源实行可持续经营，并且可以充分的利用社会生产力发展的一切先进成果，推动林业不断的发展，是可以实现森林可持续经营的最佳途径，为我国实现可持续发展打下基础。
参考文献
[1]张忠田.木材合法性进程对中国热带林产品贸易影响的研究[D].北京：中国林业科学研究院,2012.
[2]李小勇,陈晓倩,侯方淼,曾晓晔.林产品绿色政府采购内涵及衡量标准分析[J].资源开发与市场,2010,6.
持续经营能力范文第2篇
——以银盏林场为例
1 林场概况：
1.1 历史沿革
国营银盏林场建立于1956年,隶属于清远县林业局,全称清远县银盏林场。1958年11月与县属太保山下方干部林场合并,改称国营林场,隶属于原韶关市地区,当时经营总面积为12 376. 3 hm2,干部、工人共104人。建场初期,由于各种原因,发生多宗山林纠纷,先后划出4 530. 3 hm2林地给周边毗邻公社、大队。至1987年二类森林资源对全场经营面积进行了全面的核实,得出林场经营总面积为7 846. 1 hm2。1988年,由于行政区域的调整,国营银盏林场转为隶属清远市林业局(其中1983~1988年隶属于广州市林业局)。
1.2 现状
到2005年,林场总经营面积为7 846. 1 hm2,其中林业用地面积6 800 hm2,活立木蓄积量430 916 m3。全场总人口3 000人,其中农业人口2 000人,在职职工354人,离退休人员156人。全场总收入为5 782. 61万元,在职职工工资为6 007 986. 34元,离退休人员工资为1 933 604. 96元。银盏林场是一个以场带农的林场,场下辖一个居民村委会和4个工区, 19个村民小组,有农民2 000人。社会各项事业,如农村、农业、计生、国土等职能属清城区政府管辖,但所有经费、机构设置、人员编制等均由林场自行解决。
2 林场森林环境
2.1 自然环境
银盏林场位于北纬23°32’、东经113°12’，行政区域属广东省清远市清城区，是一个有40多年历史的国营林场。该场地处广东中部偏北，属低山丘陵区，平均海拔100-Zoom，地势东高西低，全场地形东西狭、南北长。属南亚热带气候区，气候温暖，雨量充沛，有利于发展林业生产。
2.2 社会环境
银盏林场属以场带队的管理形式，全民和集体所有制并存，为事业单位企业管理性质。全场总人口为2778人，其中在职干部职工275人，农业人口1718人。林场经营总面积7845.gh时，土地资源丰富，地上有立木蓄积51.2万时，地下蕴藏着丰富的瓷土。林场位于清远市清城区,在清远市最南端,是清远市通往珠三角的重要门户,是珠三角后花园的前沿阵地场部北上至清远市区20km，离广州市区仅47 km,距白云机场也只有30多km,广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速客运铁路线贯穿林场南北。
2.3经济环境
1) 多种经营方面：场办有企业公司和供销社。企业主要有经济发展公司、松香厂、木器厂、劳动服务公司、酒店等，其中经济发展公司以开发林场瓷土为主，与营林方面的木材销售构成林场国营经济的两大支柱。
2) 集体经济:以粮食为主，种养和副业生产为辅。
3 森林经营系统
3.1 森林资源状况
l) 营林方面：全场林业用地面积6857.6h时，森林覆盖率为81.8%。目前，有林地面积为6187.5h时，根据规划，林场90%的林业用地以经营用材林，10%用以经营生态公益林，该场属于经营商品用材林为主的林场。林场主要树种为松、杉，马尾松林面积占有林地面积的65%，立木蓄积占总蓄积量的67.4%，杉木面积占有林地面积的25%，立木蓄积占总量的28.4%。年产木材约1万m3。近年来林场森林经营以改造为主，改造对象为低产林、残次林、用于营造速生丰产的用材林，每年改造的面积为200hm2时。根据适地适树的原则，在背风的山窝谷地，水肥充足的山脚，营造杉木速生丰产林，在山顶、山脊营造马尾松或其它阔叶树，形成块状混交。由此逐步改善林相结构，提高杉木比例，提高林分的经济价值。在培育中增加投入，加大施肥力度，在幼林的三年内每年增施化肥一次，以保证速生快长。此外，近年来林场充分利用山冲、山沥、山坡、山窝等林中空地，实行包干补植，林场给予补贴政策，年终进行检查，每年坚持补植17h时，可望在本世纪内消灭林中空地，增大资源面积。
2)森林资源稳定增长，生态效能日益提高。
与1991年调查资料相比较，全场有林地面积增加了4.2%，活立木蓄积增加了近10%，林木生长量、森林覆盖率也有所提高;1997年无林地只有113.lh时，且均为采伐迹地，1998年已全部补植。全场森林资源呈现稳定增长趋势。按现行经营措施，到2000年，森林覆盖率可提高到83.8%，活立木蓄积可达到52万时。随着林分的日益成熟，森林生态效能也在不断提高。林场范围内两大水库水质一直保持良好，蓄水量增加到0.8亿时;林地的塌方、滑坡等现象明显减少。
3.2森林经营条件 1)交通方便
林场位于清远市清城区,在清远市最南端,是清远市通往珠三角的重要门户，北上至清远市区20km，离广州市区仅47 km,距白云机场也只有30多km,广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速客运铁路线贯穿林场南北。地理位置相当优越，地利级指数较高，非常有利于林场的发展。
2)林业基础设施较为完善
该场主要通过陆路进行运输，为了确保林业生产和地下资源的开发，近十年来，共投资卿多万元，增修了30多km林区公路，实现了各工区、林班基本通车，为营林生产和开发提供了方便。 3)多种经营
这个阶段为1993~2002年。林场经过40多年的建设,到1993年已成为一个以营林为基础，采育结合、多种经营、综合利用、全面发展的综合性林场。其经营方针和目标是:以林为主，多种经营综合利用，科学管理;在经营好现有森林，大力发展速生丰产林的同时,充分利用森林和地下资源以及交通便利的优势，进一步深化改革,对内搞活，对外加强横向系，把林场建设成为综合性、多功能的商品用材林基地，走林工商综合发展的道路。从1998年开始,林场的领导走出山门，跨地区、跨行业发展水电事业，闯出了一条多种经营的新路子。经过近四年的奋斗，在怀集县和阳山县分别建成银龙、金龙、平湖三座电站和平湖1 000万库容的调节水库，总装机容量为22 400 KW，总投资1. 5亿元人民币,经营模式为股份制形式，林场占64%股份，每年的股份分红800~1 000万元。这个阶段，林场的经营收入主要是多种经营收入，多种经营收入占了经营总收入85%,而地下资源的开采收入和水电收入是林场的两大经济支柱，占多种经营收入的98%。
简政放权，对企业实行承包责任制，经济独立核算，实行上不封顶、下不保底的赏罚制度。深人企业内函管理，抓好开源节流，积极挖掘内部潜力，广开门路，扩大经营范围，以保证企业经济效益。
针对各个企业的特点，采取以下相应措施。
Ⅰ 经济发展公司加强内部管理，逐步建立和完善各项规章制度，同时利用林场的资源优势，扩大生产规模，进一步提高公司效益。在生产过程中兼顾生态效益和社会效益，注意环境保护。
Ⅱ 松香厂充分利用林场的松树资源，扩大松香厂的生产规模，同时在生产过程中严格遵守操作规程，减少资源浪费和环境污染。
Ⅲ 木器厂改变过去的粗加工为精加工，提高产品质量，生产适销对路产品，以提高产品的竞争力，促进木器厂的发展。
Ⅳ 供销社过去年年亏损，为了扭转这种局面，林场在经营过程中，利用各种优势，加强对承包门店的管理，完善经济承包责任制，并且加强对农产品和林副产品的收购和销售。
Ⅴ 劳动服务公司抓住本场林业生产和多种经营开发的特点，积极宣传各种政策法规，积极组织劳务输人，变资源优势为经济优势，增收创收。 Ⅵ 银山大酒店强化内部管理，完善有关制度，提高员工业务水平，提高服务质量，促进其经营效益。
4)森林生态效益得到积极发挥，可持续经营措施实施较好。
从2003年至今。由于受区位因素的局限和生态环境建设制约,今后林场木材生产以及林场目前的主要经济支柱之一的高岭土开采都将受到严格控制,特别高岭土生产很可能被关闭。因此,林场紧紧围绕清远市委市政府提出的后花园战略,发挥自身区位优势与资源优势,于2002年,以银盏温泉和银盏水库为依托,划出3 000多hm2林地,申报成立了银盏森林公园,从而为林场产业结构调整与升级奠定基础。森林公园成立后,林场着力建设森林旅游景点,最大限度地发挥森林的生态效益, 2004年分别引进两个投资商,一个是投资漂流和探险项目,这个项目经过近两年的建设,投资800多万元,如今已经建成并开始接待游客。另一个是投资农庄式休闲度假项目,投入300多万元, 2006年初已初具规模,可以接待游客。这两个景区的建成给清远旅游增添了景点,给游客多提供了一个休闲度假的好去处,也给林场经济带来无限生机,一个以生态带动旅游,以旅游发展经济,改善生态环境的氛围正在形成,这种良性循环,使森林资源发挥最大的生态效益,成为林场可持续发展的途径之一。
4 存在问题与原因分析
4.1 林种树种比较单一，林分结构不太合理。
在过去某些阶段，大量种植松树和杉树，两个树种在整个林场占有较大比例，而且现在又没有较好的对林种和树种进行更新和改善，特别是阔叶树树种比例较低，潜在很多的问题和危害。
4.2 森林病虫害较为严重。
林场内的松树和杉树等树种受松毛线虫等虫害的影响，导致森林大面积的枯损和死亡，从而影响到整个林场的生态和经济效益。 4.3 林相不太理想。
林场树种和林种结构还存在很大的问题，针叶树和阔叶树的比例和分布也不是很协调，欣赏性树种没有得到更好的发展，从而导致林场的林相观赏性下降。
4.4 管理和保护力度不够。
林场没有对林场内的病虫防治害采取较好的预警机制，有些地方森林采伐后植被没有得到及时的恢复，裸露的地表和容易造成水土流失。
4.5 林场内的企业发展与生态保护有一定的矛盾。
林场把一些林地租给企业作为景区发展旅游，但一些景区为建设旅游设施，采用不注意整体效益的伐树开道方式，一定程度破坏了森林生态，而且景区设施与森林有很大的不协调、不和谐。还有，景区内的垃圾堆积现象很严重，卫生设施跟不上。
4.6 生态公益林的所占比例较低。
虽然林场规划未来发展生态旅游，注重生态公益林的发展，但林场内的木材林的比例在未来仍然占有很大的份额，林种结构与发展规划不太合理。
5、森林可持续经营对策
5.1 制定规划、实施可持续发展战略
制定林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则,充分考虑森林资源自然消长的内在规律,以当地经济发展和社会进步的整体需要出发,确定林场的经营管理模式与经济目标,促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合,发挥森林的综合效益,做到既维持和保持生态环境,又能获得最好的经济效益,使森林既能最大限度满足当代人的需要,又不对后代人满足需要构成危害。
要不断优化森林资源结构,在林种结构上,适度控制低效商品林,特别是杉松用材林发展速度,要根据因地制宜,因害设防的原则,合理配置生态公益林,保护天然林,建设防护林;选择不易造成生态环境破坏的地方大规模发展速生丰产用材林、工业原料林、名特优经济林和竹林等商品林基地;在树种结构上,要适度限制针叶林,特别是针叶纯林的发展,保护和发展阔叶林和混交林。要积极汲取、消化和研究森林资源永续利用,森林多资源经营,近自然林业,生态林业等一切有益的理论、方法和经验,改革、完善现行的有关管理制度和政策,通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案,促进国有林场森林走上可持续发展道路。
5.2 分类经营,发挥森林资源综合功能 1)建立经营管理体制和经济政策
按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果,将森林划分为生态公益林和商品林,并根据各自不同特点和经营规律,建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。
生态公益林以最大限度地发挥森林生态效益和社会效益为目标,强化森林保护措施,禁止一切商业性采伐,确保森林生态效益和社会效益的长期性和稳定性。商品林在森林经营方案和采伐限额的控制下,以最大限度提供社会所需木竹产品和林副产品,追求最大经济效益为目标。场内范围的两大水库，虽然经营权不属于林场，但可以通过一些渠道与地方合作，共同开发旅游资源，为双方创造经济利益。
2)改革传统经营措施,强化森林生态功能
森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变,加快环境生态林建设,实行封、造、补并举,乔、灌、草结合及人工促进天然更新等多种方法,加速森林植被的恢复,促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。在经营措施上,尽量避免采用规格较高的整地方式(如全垦等)和抚育方式(全面翻土、全面除草松土等),采伐和整地时要预留植被带和生态沟,采用沿等高线、品字型挖穴整地,不炼山方法造林,以降低对林地干扰强度,保护与恢复生物多样性。 3)集约化发展高优商品林基地
以市场为导向,根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标,因地制宜地大力发展桉树、相思树、湿地松等周期较短的工业原料林,以及竹林和名特优新经济林,依靠科技进步,采用集约化经营措施,协调人(管理措施)地(立地条件)树(树种生物学特性)相互之间的关系,对人工林生长发育进行有效的调控。积极引进国内外优良树种,大力推广林地施肥和化学除草等先进技术,不断提高经营管理水平。
5.3 抓住机遇,加强对森林公园的建设，发展生态旅游
林场应结合清远市政府提出的后花园政策,并发挥林场的区位优势,加大对银盏森林公园的建设力度。
1)培育资源 林场应大力调整林分结构,引种经济价值高活观赏性比较强的树种,为开展森林观赏活动做资源铺垫。
2)设计特色森林游乐项目
林场现已开发的森林游乐项目有探险和漂流。作为中国“漂流之乡”的清远市,截至2005年底,境内已有12条漂流路线,虽存在机遇,但竞争也很激烈。因此,林场要想在竞争中取得不断的发展,必须不断探索,推出别具特色的森林游乐项目,才能使森林资源发挥出更好更高的经济效益,使其成为大都市边缘一个集休闲、娱乐、旅游、度假于一体的旅游胜地。
3)走生态公益型与商品型相结合的路子
林场“以场带农”的所有经费、机构设置、人员编制等没有纳入地方政府的财政和编制范畴,均由林场自行解决。但林业和社会各项事业属公益类事业性质,所需人员编制和经费预算纳入同级财政预算;水电站等其它多种经营属商品型性质,全面实行企业化管理。只有走商品型与公益性相结合的路子,才可解决银盏林场可持续发展战略,同时可保证青山常在,为社会创造更好的生态效益和社会效益。
参 考 文 献
持续经营能力范文第3篇
国家林业局森林资源管理司
二○○九年十月
目 录
引 言............................................................... 1 1.总则.............................................................. 3 2.规划定位、作用和依据.............................................. 4 3.规划组织与程序.................................................... 6 4.规划内容和要求.................................................... 6 5.规划方法......................................................... 10 6.规划成果......................................................... 11 术语............................................................... 13 案例............................................................... 14
引 言
森林经营是现代林业建设的永恒主题，是实现林业可持续发展的核心基础。只有不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统，才能提升林业的三大功能，发挥林业的三大效益，不断满足经济社会发展对林业的多种需求，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供基础保障。
近年来，为贯彻落实中央九号、十号文件精神，国家林业局积极探索不同地区森林可持续经营管理的法规、政策、规程、技术和模式。从2004年开始，开展了森林可持续经营管理试验示范，先后制定下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》等，并在全国范围内开展了森林经营方案编制试点工作。经过多年的努力，已基本形成了森林可持续经营的总体框架，就是在森林分类经营的宏观战略思想指导下，形成的四个体系，即：以全国林业发展区划和森林资源经营管理分区施策导则为基础的宏观指导体系;以区域森林可持续经营规划为基础的区域决策体系;以森林经营方案为基础的经营管理体系;以多种森林经营方法、方式为基础的技术模式体系。县级森林可持续经营规划作为森林可持续经营区域决策体系中的重要组成部分，起着承上启下的重要作用。
同时，随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐管理等相关
1 改革的深入推进，产权主体日趋多元化，迫切需要从宏观尺度上，对森林培育、资源利用、森林保护及生态修复等森林经营管理活动进行统筹考虑;在区域水平上，根据国民经济发展规划，协调好保护与利用的关系，满足经济社会发展对森林多种效益的需求。因此，编制县级森林可持续经营规划，作为各类经营主体进行森林经营管理决策的主要依据，具有非常重要的现实意义。
为了推动县级森林可持续经营规划编制工作，逐步建立和完善我国森林可持续经营管理制度体系，特制定《县级森林可持续经营规划编制指南》，明确县级森林可持续经营规划编制的指导思想、原则、目标和任务等要求，规范县级森林可持续经营规划编制的程序、方法和主要成果，为全面推进我国森林可持续经营提供基础保障。
2
1.总则
1.1为规范县级森林可持续经营规划编制，切实推动可持续经营思想的贯彻落实，为县域所有森林经营主体经营利用森林资源和县级人民政府保护发展森林资源提供科学指导和依据，特制定本指南。
1.2本指南适用于县级或相当于县级的单位编制森林可持续经营规划，其它森林经营规划可参照执行。
1.3县级森林可持续经营规划(以下简称规划)编制应遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案与实施纲要》、《森林采伐作业规程》等有关法律、法规、标准和规范。
1.4规划编制应贯彻落实科学发展观，以实现森林可持续经营为宗旨，以构建健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的森林经营方针，优化森林结构，提高林地生产力，促进生物多样性保护，逐步建立区域内完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。
1.5规划编制应坚持以下基本原则：
——资源、环境和经济社会发展兼顾的原则，协调好森林的生态、经济与社会效益;
——保护、发展与利用森林资源并重的原则，协调好国家、地方与经营者等各方面的利益;
——统筹规划、分步实施的原则，协调好短期目标与中长期目标、眼前利益与长远利益的关系;
——分区施策、分类指导的原则，协调好不同功能区、不同森林
3 类型的功能与潜力。
2.规划定位、作用和依据
2.1规划是区域森林可持续经营管理的纲领性、指导性文件.规划既是县级人民政府保护发展森林资源的基本依据，也是县域所有森林经营主体经营利用森林资源的基本依据。
2.2规划是国家森林可持续经营体系的重要组成部分，是衔接省级森林经营规划与森林经营方案的重要环节。
2.3规划的主要作用包括：落实国家、省森林资源经营管理政的策措施;协调区域经济社会发展对森林生态系统的多功能需求;指导各类森林经营主体在规划期内开展森林经营活动。
2.4规划应根据当地森林经营管理水平、资源结构和经济社会状况，以及地方国民经济发展对林业或森林经营的要求确定规划内容。规划应紧密围绕森林经营活动，重点关注森林可持续经营的相关要素，如森林培育、森林保护、资源利用和经营管理等。
2.5规划应重点考虑和解决以下问题： 2.5.1生态功能的可持续性
森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、生态景观等生态功能如何保持、提高和持续发挥。
2.5.2社会功能的可持续性
森林的生态休闲、人文、宗教和教育功能，以及促进就业和公益事业发展等方面的作用如何保证。
2.5.3木材及林产品生产的可持续性
木材及其它林产品的可持续生产能力如何维持。 2.5.4生物多样性保护
4 重点保护野生动植物及其栖息地如何进行有效管理。 2.5.5林地生产力维持
如何防止森林生态系统和林地退化，如何维持和提高林地生产力。
2.5.6高保护价值森林的界定
区划和界定出高保护价值森林，如何保护和经营管理。 2.5.7森林健康和活力维持
如何通过森林经营提高森林抵御林火、有害生物入侵和其它自然灾害的能力。
2.5.8森林经营管理政策完善
调整和完善森林经营管理的相关政策，如何调动社会或农民参与森林经营的积极性、解放林业生产力。
2.6规划应依据国家和省级林业发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划和区域国民经济中长期发展规划等明确区域森林经营的指导思想、方向、目标、范围、对象和要求;按照《全国森林经营管理分区施策导则》等相关要求，落实分解区域森林经营管理的政策措施，参照《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则、《生态公益林建设技术规程》、《森林采伐作业规程》、《森林抚育规程》等技术规程，科学设计森林经营模式。
2.7规划必须以满足要求的森林资源规划设计调查数据、土地详查数据、社会经济统计年鉴等为编制基础数据。
2.8规划应统筹考虑区域内正在实施的森林经营方案的相关情况，充分反映森林经营主体的意愿及相关利益者的意见。
5
3.规划组织与程序
3.1规划由县级林业主管部门组织编制。经营管理森林资源的相关部门、企业、团体和个人，以及其他利益群体要选派代表参与规划编制工作。
3.2规划包括准备、编制、征求意见和修改送审几个主要阶段： 3.2.1规划准备：成立编制小组;收集有关资料;总结森林经营管理成效和经验;分析森林经营环境、森林资源现状和经营需求;明确经营目标以及重点内容等。
3.2.2规划编制：在系统分析的基础上，提出备选方案，通过对备选方案进行投入产出分析、环境与社会影响评估，确定最佳方案。按照最佳方案进行森林经营区划、布局和森林经营规划设计。
3.2.3征求意见：要重视与不同管理部门、经营单位和其它相关利益者进行沟通交流，充分吸收相关意见。
3.2.4论证和送审：根据各方面的意见修改后，提请县级人民政府或上级林业主管部门组织论证。
3.3县级人民政府或上级林业主管部门应及时审批规划，规划期内因社会经济等条件发生重大变化时，可征得审批部门同意后对规划进行调整修订。
4.规划内容和要求
4.1规划的主要任务：分析评价社会经济发展对森林经营管理的需求;明确森林经营中长期的指导思想与经营目标;统筹进行森林经营多目标、多功能布局;确定规划期内实现森林经营目标的活动、规
6 模、安排等经营措施;预测和评估森林经营的生态、社会和经济等综合效益;提出规划实施的政策需求与保障措施等。
4.2规划期一般为10年。
4.3规划目标应与森林可持续经营的长期目标保持一致，应与省级森林经营规划目标相衔接，纳入县域林业发展规划和国民经济中长期规划目标体系。规划目标包括资源目标、生态目标、经济目标、社会目标。
4.3.1资源目标：提出森林资源培育、保护和发展的具体指标，如森林覆盖率、林木绿化率、林地面积、有林地面积、森林蓄积量、生长量、森林结构等。
4.3.2生态目标：提出生态保护的区域、对象、规模和成效等具体指标，如生物多样性保护、水土保持、生态景观维持等。
4.3.3经济目标：提出木材与林产品产出、经济发展和收益等具体指标，如合理年伐量、主要林产品产量等。
4.3.4社会目标：提出劳动就业、旅游休闲、生态文化发展等具体指标，如就业贡献率、森林旅游规模、森林休憩地面积等。
4.4规划应进行森林功能区划、森林分类区划和森林管理分类区划等。
4.4.1森林功能区划：从林地和森林的主导功能考虑，功能区可分为生态功能区、社会功能区、经济功能区三类，应优先区划高保护价值森林区。功能区确定后，应以森林可持续经营思想为指导，明确规定不同功能区的经营约束条件和主要经营措施。
——生态功能区。将生态区位比较重要、生态比较脆弱及生态保护价值高的区域区划出来，主导功能是发挥生态环境保护效益，包括保持水土、涵养水源、自然遗产保护、生物多样性保护、生态景观保
7 护、基础设施保护等。
——社会功能区。将社会服务价值高的林地或森林区域区划出来，主导功能是发挥社会公益效益，包括人文遗产保护、宗教保护、生态休憩、大气或噪声等环境保护等。
——经济功能区。除生态、社会功能区外，主要生产木材及其他林产品的区域，包括用材林区、工业原料林基地、经济林基地、能源林基地等。
4.4.2森林分类区划：以小班为单元，根据森林的主导功能进行森林用途分类，分为公益林和商品林。
——公益林。以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等为主要经营目的。
——商品林。以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等为主要经营目的。
4.4.3森林经营管理分类区划：以小班为单元，依据《全国森林资源经营管理分区施策导则》，在林地立地分类、功能区划和分类经营区划的基础上，再区划为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营4个类型。
——严格保护。以保护生物多样性、维持特有自然景观等为主要目的，禁止任何形式的人工干扰活动。
——重点保护。以维护生态安全，防止自然灾害，改善脆弱生态环境等为主要目的，允许进行森林抚育，限制更新采伐，禁止主伐。
——保护经营。兼顾生态保护和资源利用，在充分发挥森林生态防护功能的基础上，允许合理采伐利用，适度开发林下资源。
——集约经营。以实现最大经济收益为目的，采取综合性措施，可持续生产木材和林产品。
8 4.5规划应综合考虑森林培育、森林采伐、森林健康、非木质资源经营、森林景观管理和森林生物多样性保护等。
4.5.1森林培育
——分别公益林、商品林进行规划，对经营目标基本一致的区域(如森林公园)，可按照功能区进行规划。
——培育措施主要分为更新造林、中幼龄林抚育、低产(效)林改造等。
——培育任务按森林类别(或功能区、林种)—森林经营类型(或经营管理类型)—经营措施类型(组)进行组织，落实到不同规划分期(如5年期)。
4.5.2森林采伐
——采伐类型。依据森林分类和功能区划，合理设计主伐、抚育采伐、更新采伐和其它采伐类型。
——技术指标。按照《森林采伐作业规程》等标准，分别森林经营类型设计采伐对象、采伐方式、采伐强度、采伐间隔期限和采伐年龄等。
——合理年伐量。以经营类型设计为依据，在保障森林长期、稳定提供物质产品和生态、文化服务能力的前提下，科学确定年合理采伐量。
——测算周期。森林合理年伐量以5年为一个测算周期。 4.5.3森林健康
——林火预防。合理配置耐火树种，科学安排控制火烧，系统建设防火隔离带。
——有害生物防治。针对林业有害生物的种类和危害程度，提出树种选择、有害木清理、有害生物防控等措施。
9 ——地力维护。从培育技术、采伐要求、培肥技术、化学制剂应用及防污染措施等方面，提出维护和提高地力的技术措施。提倡培育混交林，速生丰产林应考虑轮作、休歇、间作种植等措施。
4.5.4非木质资源经营
深入分析非木质资源现状和开发潜力，合理确定培育措施、利用方式、产品种类和经营规模等。
4.5.5森林休憩
充分利用森林景观资源，因地制宜地确定森林景观修复、景观维护和经营开发等内容。
4.5.6生物多样性保护
明确生物多样性重点保护区域、类型与保护特点，因地制宜地提出保护措施。
5.规划方法
5.1规划方法：采用时间和空间相结合的优化决策方法模拟、优化森林经营过程，确定最优经营途径。经营决策的核心是多效益综合、多方案比选、长周期预测。
5.2多效益综合：在综合考虑森林的水土保持、水源涵养、空气净化、碳储存、生物多样性维持、生态景观提供等功能的前提下，充分发挥森林的木材和其它林产品的生产功能。
5.3多方案比选：根据经营方向和经营条件形成多个预选方案，通过对预选方案进行模拟和优化，确定最优森林经营规划方案。
5.4长周期预测：对各预选方案进行一个半森林经营周期的优化模拟和决策分析，重点模拟森林生态系统的动态变化，以及由此带来的生态、经济和社会影响。
10 ——生态影响评价。分析评价规划对当地的水、土壤、空气、物种和种群、重要物种生境、碳汇平衡等的影响。
——社会影响评价。分析评价规划对人居环境改善、地方居民就业、生活水平和生活质量提高，以及少数民族风俗和宗教等方面的影响。
——经济影响评价。分析评价规划对林产品产量、经营成本与经济效益等方面的影响。
6.规划成果
6.1规划成果应包括规划文本和附件。附件包括附图、附表，专题报告和相关文件等。
6.2规划文本
包括基本情况、指导思想和目标、经营区划、经营类型组织与设计、森林培育、资源利用、森林健康、效益分析、政策和保障措施等内容。
6.3附件
6.3.1附图：包括森林资源现状分布图、规划期森林资源预测分布图、森林功能区划图、森林类型分布图、森林经营措施规划图等。
6.3.2附表：包括各类森林资源现状表、分析表和规划预测表等。 6.3.3专题报告：包括森林经营管理现状分析评价报告、生态与社会影响评价报告、森林经营决策分析报告等。
6.3.4相关文件：包括规划设计单位资质、规划论证意见，以及其它相关会议纪要等。
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术语
1. 森林可持续经营
是指森林经营过程中，通过现实和潜在森林生态系统的科学管理，合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口，资源，环境与社会，经济的持续协调发展的森林经营体系。
2. 森林生态系统经营
是现代森林可持续经营的一种典型模式，是指人类在与森林进行物质和能量交换的过程中，以保护森林生态系统结构的完整性和功能的健全性为目的，追求生态系统内生物和非生物之间，生产者、消费者和还原者之间，以及人类活动和自然环境之间的能量转换和物质循环的动态平衡，从而实现森林生态系统的生态效益、经济效益和社会效益的最佳结合。
3. 森林经营规划
是按照可持续经营的原理与要求，规定一定时期内森林经营要开展的活动、地点、时间、原因、完成者等要素的一个工作文件。是指导区域、经营单位开展森林可持续经营的一个中长期战略规划。
4. 森林合理年伐量
经营单位内按照森林可持续经营的要求每年允许采伐利用的森林蓄积量。
5. 功能区划
是指依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元(如小流域、林班)进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为
13 生态、社会、经济等不同类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块林地或由分布于整个林区的几块林地组成。
6. 经营类型
是在一个经营区内，地域上不一定相连接，但林况、立地条件和经营目的基本相同，需要采取相同或相似经营措施的经营小班组成的联合体。
7. 森林经营管理分类
是指从森林经营管理的角度出发，依据森林的生态重要性和区域生态敏感性，并根据社会经济要求和森林经营管理的主导方向对森林进行的保护管理严格程度的分类，一般分为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营四个类型(组)。
8. 生物多样性
是指地球上所有生物(动物、植物、微生物等)、它们所包含的基因以及由这些生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。
案例
持续经营能力范文第4篇
【摘要】基于可持续发展的环境会计对改善环境，实现经济、环境及社会等协调发展有着十分重要的意义。本文正是在对可持续发展的环境会计内涵及意义概述的基础上，对如何确认、计量、记录及报告环境会计信息、构建可持续发展下的环境会计体系等问题进行研究。
【关键词】可持续发展；环境会计；环境会计体系
一、基于可持续发展的环境会计概述
1.可持续发展
可持续发展是现代经济社会的一种新发展观。其基本含义就是强调可持续发展是既要满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。
党的十八届三中全会提出进一步深化经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的全面改革。强调了经济与社会、资源、环境保护等方面协调、可持续的发展。而环境保护作为可持续发展的重要方面，不仅与可持续发展密不可分，更是与之相辅相成。环境既是经济发展的物质基础，又是自然资源的载体，且经济的可持续发展更是离不开其所消耗自然资源的可持续供给。因此，环境保护就成为经济可持续发展的重要保证。然而，随着经济的日益发展，环境向经济发展所提供的支撑却越来越有限，环境保护在可持续性发展中的重要性也日益凸显。正是在这样的背景下，基于可持续发展的环境会计问题研究则显得尤为重要。
2.环境会计
环境会计是可持续发展下的产物，同时也是会计学新兴的拓展领域。其不仅继承和发展了会计学的基本理论、原理和方法，也吸收了经济学、环境经济学、发展经济学等多学科的理论。环境会计主要围绕环境污染、资源消耗、环境成本费用补偿等问题，通过确认、计量、记录、报告与资源环境相关的成本费用（如资源的开发与利用、环境的污染与防治等方面），对企业生产经营活动与环境保护的相互影响等方面进行研究，为企业、公众及社会提供真实、可靠的环境信息。其旨在达到提高企业经济效益目的的同时，改善经济发展与环境保护之间的关系，促进经济、环境与社会的协调、可持续发展。
环境会计的实质是将企业在生产经营过程中所造成的牺牲环境质量、消耗资源的代价与传统的财务会计理论方法有机结合。其目标主要可以分为两方面：一是将节约资源、低碳环保的理念融入生产经营过程之中，促使企业在提高自身经济效益的同时，重视环境、资源的保护与合理利用，并努力提高环境、社会效益；二是积极实施相应的环境会计核算，正确确认、计量与记录企业一定时期内的环境经济损益，向公众、社会报告并披露相关环境信息。
二、可持续发展下实施环境会计的意义
1.环境会计有利于实现协调、可持续发展
环境会计作为一种经济管理活动，是可持续发展战略在微观层面的重要组成部分。通过实施环境会计，将资源、环境、生态保护等因素融合到传统的会计核算体系中，对自然资源的耗费、生态环境的补偿等环境成本和费用进行真实、准确地核算，客观、全面地反映出经济活动所带来的经济、环境及社会效益，进而加强对资源、环境的合理开发与利用，促进经济、资源、环境等方面的协调、可持续发展。
2.环境会计有利于完善会计理论与实务
传统的会计核算只是对企业自身生产经营所产生的成本费用与收益进行确认、计量，对其所占用的环境、资源等问题却没有进行全面、系统的反映。而正是由于传统会计的不完善，导致了部分企业为了实现其自身利益，罔顾环境污染、肆意浪费资源……。实施环境会计则有助于修正与完善传统的会计信息披露，更全面、真实地反映企业的财务状况与经营成果，进一步完善会计理论与实务。
3.环境会计有利于加强政府的宏观调控，促进市场经济健康发展
环境会计不仅能真实、准确地核算企业自身生产经营活动的损益情况，而且还可以客观、全面地报告与披露其经济活动所带来的经济效益、环境效益及社会效益。政府有关部门则可以依據企业提供的生态环境保护、资源开发与利用及履行社会责任情况等资料，全面、准确地对企业经营业绩和社会影响进行分析与评价，并适时充分发挥政府宏观调控作用，积极促进我国市场经济持续健康发展。
4.环境会计有利于增强企业、公众及社会的环保意识
环境会计不仅有利于增强企业的环境保护、合理利用资源意识及社会责任观念，而且还能提高其按可持续发展要求开展生产经营活动的自觉性。通过环境会计信息的披露，即对企业生态环境保护、社会责任履行等情况的披露，也将企业置于社会公众与社会的监督之下，促使企业在追求自身经济利益的同时，自觉履行应负的社会责任、积极保护生态环境。同时，社会对环境会计信息的关注也使得公众及社会的环保意识、责任意识不断提高，利于实现经济效益、社会效益和环境效益的“三赢”。
三、我国基于可持续发展的环境会计体系构建
1.环境会计的目标、原则和基本假设
（1）环境会计的目标
会计研究的逻辑起点是目标，那么对于环境会计的研究也应从目标开始。正如前文所述，环境会计的目标既要平衡经济效益、环境效益和社会效益三者间关系、注重可持续发展，又要正确核算相关环境收支、损益等，为环境信息使用者提供有用信息。
（2）环境会计的原则
会计原则是对会计要素或事项进行确认、计量、记录和报告所依据的规则。可持续发展下的环境会计不仅应遵循《企业会计准则》规定的客观性、实质重于形式、相关性、可比性等一般原则，也应结合环境会计自身特点有所发展：
①三者效益兼顾原则。即充分考虑经济活动对环境、社会的影响，兼顾经济、环境、社会效益的协调统一。
②外部影响的内部化原则。在传统会计核算中，由于外部性并不影响企业经济指标，因此不考虑其外部性。但在环境会计核算中，不仅要核算企业自身生产经营所产生的收益与支出，还要考虑经济活动的外部影响，并将其纳入到内部会计核算中。
③强制与自愿相结合原则。传统会计的信息披露以强制为主，而对于环境会计信息，政府有关部门也应对企业一定时期内最低限度的环境信息披露做出明确、强制性规定，并鼓励与支持企业多向公众、社会提供环境资源信息。
（3）环境会计的基本假设
环境会计假设是环境会计核算得以进行的前提，是对环境与会计两者之间关系所做的合理推断。相较于传统会计，环境会计假设将环境因素融入到会计核算中：
①会计主体假设。环境会计将环境资源的价值损耗以及补偿等纳入会计核算体系中，既要求会计主体在一定时期内对自身经济活动进行核算与报告，也要求披露其经济活动对环境、社会产生的影响。
②可持续发展假设。该假设是指会计主体的生产经营活动在自然资源不枯竭、生态环境不降级的基础上，以既定的经营方针和目标持续经营下去，并确保经济、环境、社会的可持续发展。
③会计分期假设。这一假设规定了环境会计对象的时间界限，将企业的经营活动分割为若干连续的、长短相同的会计期间，以便及时、准确地确认、计量、记录和报告环境会计信息。
④多元计量假设。基于环境因素的复杂性、环境会计内容的特定性，在环境会计核算中应形成以货币计量为主，实物计量或文字、技术指标说明等方式为辅的多元计量。
⑤环境资源价值假设。在该假设下，环境资源不仅具有使用价值，也具有价值。以可持续发展的角度来看，应从价值补偿、环境牺牲及资源消耗补偿等方面来确认环境资源的价值与价格。
2.环境会计的确认、计量与记录
（1）环境会计要素
环境会计的确认是将环境经济活动作为若干会计要素加以记录，并列入财务报表的过程。而环境会计要素则是环境会计反映和核算的具体对象和内容，主要包括以下六个方面：
①环境资产。环境资产是指企业过去的交易或者事项形成的，由企业拥有或者控制的，预期会给企业带来经济利益、环境效益及社会效益的环境资源。
②环境负债。环境负债是指企业过去的交易或者事项形成的，预期会导致经济利益和环境利益流出企业的现时义务，且该义务应与环境成本费用相关。
③环境权益。环境权益是环境资产扣除环境负债后，企业所享有的剩余权益。
④环境收入。环境收入是指一定时期内，环境资产给企业带来的已经实现或即将实现的能够用货币计量的效用。如通过对环境资源的合理利用与开发、污染的治理与预防、加强环境保护等活动所形成的经济利益的流入。
⑤环境费用。环境费用指企业在其持续发展过程中，因进行生产经营活动（如生产、销售商品或提供劳务等）或其他活动所产生的与环境资源有关的费用。这部分费用可以分为环境成本和环境期间费用：符合资本化条件的环境费用作为产品成本的一部分，计入环境成本；而费用化的环境费用作为当期损益，计入环境期间费用。
⑥环境利润。环境利润是指在一定时期内，企业通过对环境资源的利用、保护等方面所产生的成果。其在数值上表现为本期环境收入减去环境费用后的余额。
（2）环境会计计量与记录
环境会计计量与记录是指采用一定的方法、手段和程序将环境会计各要素用货币和非货币形式进行反映和记录的过程。
①环境资产的计量与记录。环境资产的计量是指企业通过一定的方法、手段和程序，将符合环境资产确认条件的环境资产进行登记入账，并列入财务报表而确定其数量、金额的过程。根据我国会计准则、制度及相关规定，环境资产计量的模式可以相应地分为：一是对于长期环境资产，可按固定资产的计量模式进行计量并计提折旧；二是对于流动性环境资产，可采用历史成本法进行计量；三是属于自然资源的资源性资产，可在历史成本的基础上，采用现值法、可变现净值法等计量方法。并可以通过设置“自然资产”、“环保在建工程”、“环境资产累计折旧”、“环保用原材料”、“环保专利”、“环境投资”等会计账户进行记录和反映。
②环境负债的计量与记录。环境负债的计量是指企业通过一定的方法、手段和程序，将符合环境负债确认条件的环境负债进行登记入账，并列入财务报表而确定其数量、金额的过程。由于环境负债可分为确定性与不确定性负债，其计量方法也相应分为两种：一是对环境污染的罚款、赔偿等确定性环境负债，应按实际发生的金额进行计量；二是如弃置费用等不确定性环境负债，可依据或有负债及其他相关规定的处理方法和程序进行计量。因此，环境负债相应地也可设置“应付环保费”、“预计环境负债”等会计账户。
③环境权益的计量与记录。对于公平交易下取得的资源性资产，可相应地参照前文所述环境资产的计量方法；而对于取得成本远小于其价值的资源性资产，应按二者的差额进行计量；对于环保专项基金，可按实际收到或计提的金额计量；环境留存收益按年度实际收益额计量。环境权益的记录可增设以下会计账户：“环境资本”、“环保基金”、“环境留存收益”等。
④环境收入的计量与记录。环境收入的计量应遵循我国会计准则、制度及相关规定，不得提前、推迟或是虚构确认环境收入。由于环境会计中涉及到环境资源的特殊性，因此在进行环境收入的计量时，可按相关规定采用一定的数学和估计的计量方法（如可采用环境收入与环境费用配比的分摊计量方法等）进行计量。环境收入可通过“环境收入”账户进行核算，在实务中，也可依据实际情况增设如“环境赔偿收入”、“废弃物的回收再利用收入”等明细账户。
⑤环境费用的计量与记录。环境费用的计量应以历史成本法为基础，按实际发生金额进行计量。应设置“环境费用”账户，及“环境保护费用”、“环境治理费用”等明细账户。
⑥环境损益的计量与记录。环境损益在金额上等于环境收入减去环境费用，这与传统会计年末时将损益类账户的余额结转到“本年利润”账户的原理是一致的。可通过设置“环境收益”、“环境损失”等会计账户进行核算。
3.环境会计信息的披露
环境会计信息的披露应以传统财务报告（即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、其他附表及会计报表附注等）为基础，编制独立的环境会计报告或在传统会计报告中增加环境会计相关会计项目和内容进行报告和披露：如在资产负债表中增设“环境资产”、“环境负债”、“环境权益”等项目，在利润表中增设“环境收入”、“环境费用”、“环境收益”、“环境损失”等，并将无法以货币计量与核算的环境会计信息在报表附注及财务状况说明书中披露，以及对因环保所产生收支情况对未来环境的影响等一并进行披露。
最后，环境会计体系作为一个完整的有机系统，其构建对于实现环境资源损耗和补偿的良性循环，实现经济、环境及社会效益的统一以及实现我国经济协调、可持续发展有着重要的意义。
作者简介：
廖斌（1985-），女，广西玉林人，广西壮族自治区发展与改革委员会价格成本调查监审分局副主任科员，会计學硕士，会计师，研究方向：财务会计、政府定价成本、成本监审
持续经营能力范文第5篇
摘要:
随着我国经济的快速发展，林业已经不只是一个产业，更是一项社会公益事业，现在的林业已经不在狭义、封闭式的产业，已经是全球生态环境与经济社会发展格局中具有举足轻重的社会公益性事业，林业我国国民经济的重要部分，同时也是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基础，可由有效的促进经济特别是农村经济、提高农民收入和人们生活质量的重要因素，林业的可持续发展的关键在于森林可持续经营，森林的可持续经营是实现林业及社会可持续发展的前提条件。
关键词:
森林;可持续;经营;林业;可持续;发展
1森林可持续经营的内涵及特点
1.1森林可持续经营的内涵
森林的可持续经营就是在森林经营过程中，森林生态系统生产能力和在生产能力得到维持，主要就是以利益的可持续性为基础条件，生产出人们所需要的产品，使森林可持续经营强调的森林生态系统自我维持的持续性和长期的利益可持续性一致下经营，产出合适的产品，森林的可持续经营就要对生态系统进行科学管理、合理经营，以保证森林生态系统的健康发展，维持生态系统平衡，以满足社会经济的快速发展，确保和促进人口、资源、环境和社会、经济的持续协调发展。
1.2森林可持续经营的特点
森林可持续经营主要有生产能力和再生产能力持续发展，森林的经济效益有持续性、稳定性，森林资源培育和森林资源利用有机的进行结合，其中还有决策多样性和过程导向性。
1.3可持续性的概念
可持续性就是指决定事物可以久存的属性、特质或者是状态，可持续性有经济的、生态的和社会文化的不同解释，可持续性是人类福利在无限时段内可以维持可接受的状态。可持续性就是描述自然生态系统稳定性的各种概念，主要就是为了保持生物多样性不下降，生态资本保持生态系统潜力的概念，是可以保持可持续性的必要条件，可持续性可以分为弱可持续性和强可持续性，弱可持续性就是总资本存量在时间上是非下降的状态，对于强可持续性是国家关键性自然资本存量不下降的一种状态，从社会文化的角度来看，可持续性是保持社会和文化体系的稳定，尤其是对保护社会和文化的多样性。但是可持续性的最基本内涵都是保持自然资源与环境存量不变。
2森林可持续经营的必要性
森林是人类生存和发展的重要基础，如今人们的生存和发展还有着不可缺少的作用，随着社会的快速进步，科学技术的发展，人们对森林的需要越来越大，但是人们却对森林和人类之间的关系没有明确的认识，不均衡的发展导致资源消耗很大，现在人们对森林与环境、森林与人类的关系越来越重视，可持续发展的思想的传播也越来越快，现在的森林资源结构和产业结构要与社会发展相适应，使得森林生态系统可以获得最大的效益，这就需要不断的控制和调整森林资源系统，目前我国由于人口不断增加、资源的浪费、环境压力越来越严重等问题，怎样促进和控制人口、资源、环境与社会经济的协调发展是十分重要的，所以我国必须要走一条符合我国和地区特点的森林可持续经营的道路。
3森林可持续经营在现代林业建设中的作用
在林业的建设中，工作者要有效的将可持续发展思想应用于林业发展中，对于现在的林业经营模式是很难达到森林持续经营的，而且由于现在的人口增加迅速，过去的老路已经我发适应现在的需求，可持续经营森林成为林业发展的主要模式，可持续林业是可持续发展的重要手段，如果没有森林的可持续经营就不会有林业的可持续发展，但是如果没有林业可持续发展的其他条件，森林的可持续经营就很难实现。现在我国对森林可持续经营建立了一些很大的林业工程，有森林的可持续经营理念的天保工程，还有野生动物保护及自然保护区建设工程，以这些工程为基础实现了森林可持续经营发展，可持续经营是一些重要工程顺利实施的重要依据，在这些工程中，森林可持续经营充分的体现和发展，并且通过对森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的.健康发展，有效的满足了社会经济发展中对森林产品及其环境服务功能的需求，保障了社会、经济、资源、环境的持续协调发展。
4森林可持续经营的发展趋势
4.1中国森林与林业的现状
由于现在森林资源的总体数量不足，可以使用的资源十分的少，导致结构失衡，林产品供给能力较低，由于现在的森林经营管理模式粗放，技术水平十分落后，使得林地生产力和资源综合利用率不高，使用效率很低，产业化水平低，产业结构、规模、布局不尽合理，林业综合实力弱，已经无法适应现在人们对林业需求，我国现在的森林资源十分的匮乏，而且我国的林业发展是比较慢的，不能满足现在国民经济和社会发展的需求，由于我国社会的发展和进步，森林和林业在社会经济发展中的作用和地位十分重要，由于现在自然、社会经济十分复杂，而且基础设施条件的薄弱，资金不足，森林经营技术和模式的制约，另外还有森林、林业相关的法律法规不完善，这些都是我国实施森林可持续经营面临的挑战与问题。
4.2森林可持续经营发展趋势
随着我国对可持续发展一词的提出，传统的森林经营被森林可持续经营所取代，现在的林学不断的现在多学科综合的森林可持续经营学方向发展，森林可持续经营表示林业科技向着集约经营的农业科技靠拢，基础科学、生命科学、材料科学及信息科学等向着林业科技领域渗透，森林的可持续经营的发展是一种社会行为，这就要求社会的参与，森林可持续经营是综合性学科，会关系到温室效应、全球碳循环、大气臭氧层变化等，其中会涵盖生物多样性保护和研究领域、防治荒漠化领域、生物多样性保护和研究领域，其中会涉及到社会、经济、政治、文化、法律、人类学、人权等学科领域，森林可持续经营就表示林产品加工行业现在转化利用，耐久利用、循环利用、洁净生产、生物技术和高新技术方向转变，有利于环境的保护方向和发展。随着全球环境问题的不断严重，国际的社会借着一定的法律法规来约束各国的行为，国际的法律法规是强制性的手段，主要表现就是发达国家为了制约发展中国家，推动环保问题的法律化，让发展中国家承担新的义务，现在全球性的国际环保法律法规不断的出台。对于森林可持续经营的支撑体系要进一步的完善，这其中包括森林资源与环境的检测体系、森林可持续经营的标准与指标体系、森林资源规划与管理体系、林业生态保障体系、森林与林业政策、法规的保证体系，及加强公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
森林在改善生态环境方面发挥着不可替代的作用，森林向社会提供木材及林产品，以促进经济的繁荣，随着社会的可持续发展，对森林资源实行可持续经营，并且可以充分的利用社会生产力发展的一切先进成果，推动林业不断的发展，是可以实现森林可持续经营的最佳途径，为我国实现可持续发展打下基础。
参考文献
[1]张忠田.木材合法性进程对中国热带林产品贸易影响的研究[D].北京：中国林业科学研究院,2012.
[2]李小勇,陈晓倩,侯方淼,曾晓晔.林产品绿色政府采购内涵及衡量标准分析[J].资源开发与市场,2010,6.
持续经营能力范文第6篇
【摘要】 文章选取了2004-2009间连续五年年报中披露持续经营不确定性审计意见的上市公司,对其被出具的审计意见类型、资本结构、资产盈利能力以及财务杠杆效应进行了描述性统计,并对其呈现出来的共同特性进行了分析。
【关键词】 持续经营不确定性;上市公司特征;统计分析
一、引言
自20世纪20年代审计师开始使用“受限于”(subject-to opinion,简称ST意见)审计意见披露公司的持续经营不确定性后,美国出现了大量揭露持续经营不确定性的审计意见。1989年发布的SAS 59进一步确认了审计师需要在审计报告中披露持续经营不确定性的责任。在我国,2003年7月1日,颁布实施修正后的《独立审计准则第17号——持续经营》,该准则规定了对持续经营能力的评价意见是会计报表审计必不可少的一个组成部分,进一步明确了注册会计师在承接审计业务和出具审计报告时应充分关注可能导致被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况。2006由财政部颁布并于2007年1月1日起施行的《独立审计具体准则第1324号:持续经营》规定,当审计师对公司在可预见的未来其经营活动能否持续存在疑虑,从而影响持续经营假设的合理性时,审计师应当提请管理当局披露有关持续经营的重大不确定性,并考虑对审计报告的影响,在此基础上出具持续经营不确定性审计意见(Go-ing-concern opinions)。持续经营不确定性审计意见是指注册会计师对被审计单位持续经营假设的合理性产生重大疑虑,从而在审计报告中明确提及被审计单位持续经营能力存在重大不确定性的一类非标准审计意见,具体包括带强调事项段的无保留意见、保留意见、无法表示意见、否定意见等意见类型。持续经营不确定性审计意见一直是学术界密切关注和研究的重点,有相当多的文献对持续经营不确定性审计意见进行了单独研究。但长期以来,国内对连续被披露持续经营不确定性审计意见的上市公司的特征研究很少,大多数的文献都倾向于将持续经营不确定性审计意见与其它非标意见结合研究,但随着国内外针对持续经营不确定性审计意见异质性的研究越来越多,对持续经营不确定性审计意见的单独研究就显得格外重要和有意义。
二、研究现状
针对持续经营不确定性审计意见与其他非标准意见之间的差异性以及持续经营不确定性审计意见具有的信息含量,国外已有大量学者进行了研究。Firth(1978)运用事件研究法检验了保留审计意见的信息含量,选取保留审计意见研究样本和无保留审计意见控制样本各247家,并将保留审计意见分为五类,发现持续经营不确定性和资产计价保留审计意见产生了显著的负的累计异常报酬率,持续经营不确定性审计意见具有显著的信息含量。Elliot(1982)继续研究了不同类型保留意见的信息含量问题,选取了保留意见研究样本和无保留意见控制样本各145家,亦将保留意见分为五类,发现持续经营不确定性审计意见在其公开披露前5周内股票市场有显著的负面反应。Dodd and Dopuch(1984)的研究也进一步证实,在(-2,+2)以及(+1,+5)的时间窗口内,证券市场对持续经营不确定性审计意见的负反应程度明显强于其它类型保留审计意见的负反应程度。Jennifer(2003)的实证研究则表明负债比率、上一年度审计意见类型与持续经营不确定性审计意见、非持续经营非标准审计意见均显著正相关;流动比率、亏损程度、不支付股利、或有负债比例与公司是否被出具持续经营不确定性审计意见显著相关,而这些因素与是否被出具非持续经营非标准审计意见则未发现有显著相关关系;资产规模则与非持续经营非标准审计意见正相关,而与持续经营不确定性审计意见负相关。Jennifer的研究结果同时也表明持续经营不确定性审计意见与非持续经营非标准审计意见在影响因素方面存在较大的差异性。
在我国,近年来也有较多针对持续经营不确定性审计意见的研究。邵瑞庆,崔丽娟(2006)分析了自我国出现首份上市公司持续经营不确定性审计意见的审计报告以来,注册会计师对上市公司持续经营不确定性发表审计意见的总体情况与趋势。廖义刚(2006)选取在1998-2003年年报中首次披露持续经营不确定性审计意见的上市公司作为研究样本,检验了首次被出具持续经营不确定性审计意见的市场反应,结果表明证券市场对首次出具的持续经营不确定性审计意见具有显著负面反应。
结合前人的研究成果,本文选取了2004-2009年之间连续五年年报中披露持续经营不确定性审计意见的上市公司的相关数据,对这些上市公司的特征进行了描述性统计研究,重点考察连续五年年报中披露持续经营不确定性审计意见的上市公司之间的共同特性,为持续经营不确定审计意见的后续研究提供相关证据。
三、我国2004-2009年间连续五年年报中披露持续经营不确定性审计意见上市公司的描述性统计分析
本文选择年报中披露持续经营不确定性审计意见的公司为样本,选取了2004-2009年之间连续五年年报中披露持续经营不确定性审计意见的上市公司的数据,包括审计意见类型、资产负债率、总资产净利润率、净资产收益率、经营杠杆系数等,并对这些数据进行了筛选,扣除了数据缺失的公司,共得到有效样本186家。持续经营不确定性审计意见是根据上市公司公开披露的年报手工筛选获得,审计意见数据与财务数据都来自国泰安数据库。以下是统计分析结果及其分析。
(一)被出具的审计意见类型统计分析
我们统计了在2004-2009年之间连续五年年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司被出具的审计意见类型(统计结果见表1),结果显示,在186个样本中,有102个样本被出具了无保留意见加事项段的非标准审计意见,占54.84%,47个样本被出具了无法发表意见的非标准审计意见,占25.27%,而被出具了保留意见和保留意见加事项段的非标准审计意见的样本分别为21个和16个,所占比重分别为11.29%和8.60%,相对较少。
一般来说,如果注册会计师发现可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况,但是通过比较以前年度的预测与实际结果或比较本期的预测与截至目前的实际结果,没有发现对预测性信息具有重大影响的假设、特别敏感的或容易发生变动的假设以及与历史趋势不一致的假设,同时被审计单位已经按照注册会计师的要求对影响持续经营能力的事项进行了充分的披露,对于其他项目的审计也没有不符事项或已接受会计师的全部调整建议,其调整后报表已较为真实稳健,注册会计师会出具带强调事项段的无保留意见。如果注册会计师发现可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况,而在追加审计程序中未能获得关于重大不确定性事项的任何证据或只获得了零星证据而不足以形成对该事项的实质性判断,注册会计师应当出具无法表示意见。如果注册会计师肯定被审计单位所依据的持续经营假设合理性,但存在可能导致对其持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况,被审计单位却全部或部分拒绝进行适当披露,则注册会计师应当根据该事项的严重程度出具保留意见或否定意见,并在意见段之前的说明段中描述导致对持续经营能力产生重大疑虑的主要事项或情况以及持续经营能力存在重大不确定性的事实,同时指明被审计单位未在会计报表中进行适当披露。
结合以上统计结果,可以推断,样本中,超过半数的公司发生的导致持续经营不确定性审计意见的事项具有长期性及稳定性,大多是由经营不善所导致,且公司对这些事项进行了积极披露,而非消极掩盖。而25.27%被出具无法表示意见的公司则涉及较多的预计负债,主要由巨额担保和未决诉讼所导致,但审计师无法根据现有资料和证据作出实质性判断,故出具无法表示意见的非标准审计意见。为数较少的上市公司被出具保留意见,也再次证明多数上市公司都积极披露导致持续经营产生不确定性的事项。
(二)资本结构统计分析
我们搜集了在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司资产总额、负债总额以及预计负债总额的数据,以期获得该类上市公司的资产负债比率,从而对其资本结构进行分析。我们对这些数据进行了统计,得到图1的结果。
资产负债率是一项衡量公司利用债权人资金进行经营活动能力的指标,也反应债权人发放贷款的安全程度,一般来说,具有可持续发展的公司的资产负债率应小于1,若资产负债率大于1,则说明公司已严重资不抵债,经营风险巨大,统计结果显示资产负债率均值为5.03,且117个样本的资产负债率大于等于1,13个样本的资产负债率在0.9—1之间,47个样本的资产负债率在0.5—0.9之间,表明以上多数上市公司都存在一定的资不抵债问题。
预计负债是指因或有事项可能产生的负债,预计负债总额越大,表明公司持续经营不确定性越大。统计分析表明在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司均存在较多的预计负债,平均为127888182.4元,大额预计负债的存在使公司的持续经营出现不确定性。
结合以上统计结果,发现在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司均存在不同程度的资不抵债问题,大多表现为以下四种情况:一是公司经营严重亏损,亏损到大于公司的实收资本或股本以及原先因其他原因增加的资本溢价,将盈余公积补亏后仍然无法弥补完全,导致净资产出现红字;二是公司突然面临的巨额赔偿或巨额罚款。赔偿或罚款的金额大于赔偿前净资产的总额,导致赔偿后净资产出现红字,具体表现为该类公司的预计负债总额较大,均值为127 888 182.4;三是公司计提巨额的减值准备,包括计提坏账,固定资产减值等长期资产以及商誉等的减值准备,且计提的金额大于计提前的净资产总额,导致计提后的净资产出现红字。
(三)资产盈利能力统计分析
我们搜集了在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司总资产净利润率(ROA)和净资产收益率(ROE)的数据,去除一些不规律的数据后计算得到,ROA和ROE的均值分别为-0.30586和-0.48304,其中,ROA的值在0-1之间的共有74个样本,小于0的共104个样本。为保证数据的完整性及统一性,ROA和ROE的分母均选取自该年度公司财务报表的期初数据。
ROA是指企业在一定时间内实现的利润与同期资产平均占用额的比率,该比值越高,表明企业的资产利用效益越好,整个企业盈利能力越强,经营管理水平越高。ROE是指利润额与平均股东权益的比值,该指标越高,说明投资带来的收益越高,该指标越低,说明企业所有者权益的获利能力越弱。结合以上统计结果,可以看出,在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司都具有较差的盈利能力,其经营管理水平较弱,投资收益较低,持续经营能力较弱。
(四)财务杠杆效应统计分析
我们搜集了在2004-2009年之间连续五年年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司财务杠杆方面的数据,包括财务杠杆系数、经营杠杆系数和综合杠杆,以上数据均由国泰安数据库直接得到,后对数据进行处理后得到,财务杠杆、经营杠杆和综合杠杆三者均值分别为:1.38、-1.37、1.62。
财务杠杆系数是指普通股每股利润的变动率相当于息税前利润变动率的倍数,常常被用来衡量财务风险的大小,财务杠杆系数越大,表明财务杠杆作用越大,财务风险也就越大;财务杠杆系数越小,表明财务杠杆作用越小,财务风险也就越小。一般来说,财务杠杆系数大于1表明财务风险较大,而我们的统计结果为1.38,表明该类公司财务风险很大。经营杠杆系数是企业计算利息和所得税之前的盈余变动率与销售额变动率之间的比率。由于经营杠杆对经营风险的影响最为综合,因此常常被用来衡量经营风险的大小。一般来说,经营杠杆系数为负,则说明营业利润小于零,结合我们的统计结果,经营杠杆系数为-1.37,表明该类公司的营业利润为负值,盈利能力很差,经营风险较大。
四、总结
通过以上四方面的描述性统计以及结果分析,发现了在2004-2009年之间连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司特性的共同之处:一是被出具的审计意见类型大多为无保留意见加事项段的非标准审计意见,该类上市公司对于导致持续经营出现不确定性的原因多数选择积极披露,而非消极隐瞒;二是其资产结构呈现出一种不合理的状态,资产负债率大多大于1,或者接近1,处于资不抵债的状态,经营风险较大,且存在较多的预计负债,公司随时会面临巨额赔偿或巨额赔款,而这些预计负债的形成大多与企业进行巨额担保有关;三是资产盈利能力较弱,总资产净利润率和净资产收益率大多呈现负值,后续发展能力很弱;四是财务风险较高,经营风险较大,随时会出现被清算的可能。
在明确该类公司的共同特性之后,我们便可以更好的进行后续研究,针对最近国内提出的持续经营不确定性审计意见异质性的话题,我们可以比较在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司与其他被出具非标准审计意见的上市公司之间的特性,从而获取更多证据。
由于本文是首次针对连续五年在年报中披露持续经营具有不确定性的上市公司的特性进行相关分析,还存在诸多不足之处。对连续五年间的公司进行分析主要集中在静态层面上,描述性统计分析没有表现出动态性;本文力求反映所研究的样本的共同点,对数据的处理都较简单,没有采用回归分析其显著性,故无法确定这些特性是否显著区别于其他特性。●
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