农业项目资金管理论文范文第1篇
项目资金的有效控制，是海外承接工程履约的重中之重，资金管理的好坏，直接影响工程的进度和项目的效益。海外项目的资金管理非常复杂，具有涉及范围广、影响因素多、管理难度大和潜在风险高等特点。从海外工程项目资金管理应坚持的原则入手，分析了海外项目资金管理的重点和存在的问题，结合海外项目经验，提出了若干完善资金管理的建议。
关键词：
海外工程;资金管理;原则;重点;建议
F23
文献标识码：A
公司管理以财务管理为重点，财务管理以资金管理为重中之重，项目资金管理的好坏不仅是衡量企业财务管理水平的重要标志，而且直接影响到企业的经营效益。近年来，伴随着中国综合国力的不断提升，越来越多的企业走出国门，在海外投资经营。由于海外经营环境的特殊性和复杂性，不少海外项目发生资金管理风险，影响了整个工程的经营效益甚至成败。
1海外工程项目资金管理应坚持的原则
(1)收支两条线原则。实行收入全额集中、支出按预算安排的收支两条线管理原则。
(2)集中管理原则。通过资金预算、资金头寸管理与调拨、资金分析报告等手段，以外汇资金中心为平台，对海外项目资金运作进行集中管理。为了实现资源的优化配置，由公司对固定资产购置等资本性支出实行集中管理，统一安排。
(3)安全高效原则。运用预算管理和风险控制机制，对资金活动实行事前预测、事中控制、事后分析的全过程管理，监控资金收支，防控资金风险，降低不合理的资金占用，提高资金使用效率，确保资金运行的安全高效。
(4)合法合规性原则。海外项目在资金管理及使用过程中，必须认真研究所在国的法律、法规与相关政策并严格遵守。
(5)授权审批原则。由海外项目经理和财务总监根据资金预算和实际需求提出申请，资金中心根据所需资金的金额大小及用途由相关领导按流程批示后方可拨付项目资金。
2海外工程项目资金管理的重点和存在的问题
2.1资金预算
资金预算是海外项目申请资金拨付的重要依据，是各项资金付款审核与控制各项成本费用的重要标准。预测项目各阶段的资金需求，科学地编制资金计划，是合理筹集资金和高效使用资金的基础。由于海外工程运作的影响因素多，加上对所在国市场调研不够深入和彻底，个别项目实际经营情况与预算的情况差异较大;个别项目预算编制与执行评价相互脱节，难于及时发现资金预算执行中存在的问题;个别项目只做预算不做预算执行情况分析，不能防微杜渐，当发生大的风险时已经很难挽救;有些项目资金预算不严肃，考虑不周全，随意性大，不时发生额外资金需求，需要追加预算外资金，干扰了国内总部及海外项目的正常财务秩序。
2.2货币现金安全
货币资金是企业资产的重要组成部分，是企业所有资产中流动性最强的一种资产，同时也是风险性很大的资产，货币资金管理的好坏直接制约企业发展的成败。不少海外工程处于社会治安不稳定、法律法规不健全、安全风险较高的国家和地区，民众缺乏法律意识，抢劫营地财产、劫持人质等暴力事件时有发生。部分施工区域远离城市，前方项目部需要存放一定数额的备用金应付日常开支，加上当地金融体系落后，当地雇员只接受现金发放工资，资金在中途运输过程中也容易发生被抢劫或者丢失的风险。同时，海外项目远离本土、人员和施工区域分散、信息不畅，传统的管控工具、手段难以及时、深入地了解项目的实际情况，总部对项目货币资金使用监管存在一定困难。
2.3应收款回收
工程项目中，使用成本最低的资金是客户的付款，应收款的及时回收和使用，可减少公司的垫付资金，降低经营风险和资金成本，使项目更好更快地发展。海外工程合同金额大，实际支付的工程进度款滞后，特别是项目后期，客户会以各种理由拖延工程结算，使尾款的回收难度加大;某些客户因经营不善财务状况恶化无力支付工程款;项目公司的内控管理缺陷导致应收款无法及时回收，如前期未对客户进行资信调查，在合同中没有保护条款或没有提前采取一些措施来确保应收款的及时回收;发票、验收单等没有及时提交给客户;在催款过程中，没有催款信函、备忘录、邮件等证据，采取法律诉讼时缺乏相应的证据;个别项目管理人员担心回收应收款影响客户关系和市场开发，不愿去积极追收等。
2.4外汇及汇率管理
海外工程一般以外币或美元作为合同结算金额，合同款需汇入项目所在地银行账户，由于外汇管制，不少项目的利润无法汇出境外，境外采购的物资款也无法顺利支付。海外项目往往涉及多种货币对资产、负债、收入和费用等进行计量和记录，加上“收支两条线”的限制，这同时伴随着大量的现金流动、货币兑换、外币折算等，汇率的不利变动就构成了外汇汇率风险。
2.5银行账户管理
海外项目银行账户管理存在的主要问题有：个别项目未经总部批准以个人名义开立账户，以备用金和往来核算;个别项目银行账户没有实现“双签有效”;个别项目在项目结束后没有关闭临时账户;个别项目采购人员携带签好字的空白支票去采购;个别项目长期未对账，会计账目和银行实际存在差异。
2.6保函管理
在海外工程中，客户要求承包企业开出履约保函，保证承包人按期、按质、按量完成承包工程。海外项目保函风险主要有：因违约导致开出的保函被没收;项目结束，保函未及时释放;某些海外工程项目，客户要求提供开口保函，开口保函的到期日期不确定，风险远远大于闭口保函。
3完善海外工程项目资金管理的建议
3.1坚持和完善资金预算管理
建立预算编制、审批、监督、考核的体系，根据施工计划编制项目资金预算、年度资金预算及月度资金预算;资金预算编制要逐级编报，逐级审核，统一管理;批准后的预算，各部门及境外机构应严格执行，各项资金支出必须控制在批复的预算之内，尽量避免预算外资金申请;加强财务人员与项目执行人员的沟通，及时发现资金预算执行中存在的问题;资金预算不仅仅只是项目部范围，而是要扩大到整个项目各个成本单元，特别是工程作业队;建立资金预算分析制度，每月初对上月资金预算执行情况进行分析，找出实际与预算的偏差，提出相应的解决措施或建议，将隐患、问题消灭在萌芽状态。
3.2加强货币资金安全管理
在法律法规和客观条件允许的前提下，海外项目应尽可能运用金融工具进行结算，减少使用现金结算;为确保现金使用和存放的安全，海外项目应根据日常零星开支估计所需要的现金使用量，确定库存现金限额，报国内总部审批，超过库存限额的现金，出纳必须于当日存入银行;海外项目应配备专用保险柜，由出纳负责库存现金的保管工作，放置保险柜的办公室应当具备完善的防盗和安全监控设施;每日终了，出纳根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记现金日记账，结出库存现金账面余额，并与库存现金实存数额进行核对，每日登记现金盘点情况;在外出取款时要两人以上同行，外出取款前要做好保密和安全措施;严禁采购人员携带大量现金外出采购;通过现金发放现场雇员工资要提前做好安保工作，在指定的安全区域不定期发放，条件允许采用分包商或专门的发放公司发放;资金运输过程要采取安保措施，尽量减少运输环节和距离，争取采用邮政或银行电汇等方式，降低路途风险。
3.3应收款回收风险防范
海外项目应通过事前预防、事中监控、事后收账，对应收账款进行全过程管理。投标前，海外项目应联合总部法律、市场等部门做客户资信调查，分析评估客户资信风险;在合同中加入保护条款，对于延期付款应有延付期限、利率及利息计算等规定，明确违约责任;财务人员催促现场技术人员及时反馈结算支持文件，开具发票提交客户;注重日常证据的收集、整理和保存;明确应收款清收责任，建立相应考核机制;总部应建立应收款风险预警机制，及时发出预警信号，定期公布海外应收账款回收情况并敦促相关责任人落实;当结合财务分析发现客户有恶意欠款嫌疑且期限较长时，就要果断采取法律手段;应收款纠纷发生后，注重调解或和解优先，充分利用外部法律资源，妥善、低成本、高效地解决纠纷。
3.4外汇管制规避和汇率风险防范
工程开工前，根据所在国的外汇管制规定进行筹划，确保利润及时汇出境外。通过转移定价、支付技术服务费等途径，将富余资金及时汇出境外。将资金集中存放在信誉好的外资银行，在政策允许时，规定以母公司集中管理的主账户为项目收款账户，尽量通过境外离岸银行收取工程款。要观察外汇市场的行情变化，分析影响汇率变动的各种因素，在签订合同时充分考虑汇率变动的影响，在合同价款、币种、付款进度方式等争取对我方有利的条款，签署以美元等硬通货为币种的合同;尽量少留当地币，把当地币兑换成美元等硬通货，可以尝试应收款买断的保理业务或福费廷业务，降低汇率风险;可向保险公司投保外汇汇率风险的保险，当发生汇率损失时可从保险公司获得一定的补偿，使企业相对减少由于汇率变动造成的损失。
3.5控制银行账户风险
海外项目在当地开立银行账户，必须报总部审批;严控在境外银行开设账户数量;项目经理和财务总监在资金支付时必须双签有效;银行临时账户在项目结束后及时关闭;供应商付款采用银行支票方式，严禁使用空白支票;按月与银行对账，定期解决未达账项;加强内控监管，总部应对海外项目银行账户及资金收付实行日常监督，定期对海外项目银行存款余额调节表进行核对。
3.6规避保函风险
海外项目开立保函须上报母公司审批;获得授权的项目，要根据实际情况，制定保函业务的操作细则，落实财务、法律等相关部门的分工和责任，严格审核保函相关条款，严控对我方不利条款;建立保函台账，及时与银行沟通，项目结束后，及时释放保函;尽量用闭口保函，慎用开口保函。
总之，有志于参与国际竞争的中国企业，虽然在与经验丰富的国际项目管理公司相比，“走出去”之初还显稚嫩。但是，只要我们能对海外工程项目资金管理存在的问题与不足加以分析、认真对待，然后研究出各种应对之策，把握好资金管理的关键所在，规避潜在的资金管理风险，“走出去”的前景一定会很宽广，路途也会很顺利。
参考文献
[1]孟文华.对海外工程承包项目资金管理的思考[J].财务与会计(理财版)，2013，(9).
农业项目资金管理论文范文第2篇
省十二届人大常委会第十四次会议听取和审议了省政府《关于全省涉农专项资金管理情况的报告》。常委会组成人员认为，全省各级政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央和省委相关决策部署，不断加大对“三农”的投入力度，创新涉农专项资金管理机制，为保障全省粮食安全、提升农业现代化水平、推进新农村建设、促进农民增收等提供了有力的资金保障。同时指出，涉农专项资金设立种类过多，分配渠道和环节过于繁杂，资金使用绩效未能充分发挥，管理制度有待完善和创新。为此，提出如下意见：
一、继续加大财政对“三农”的支持力度。“三农”工作事关改革发展稳定全局，认真落实强农惠农富农各项政策，进一步加大“三农”投入，在财政资金安排上优先予以保证，保障省委省政府推进“三农”事业发展重大决策部署的落实。发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，分门别类采取不同的措施和政策，引导社会资本投向“三农”事业，建立健全“三农”投入稳定增长的长效机制。进一步优化支出结构，科学把握支出的政策和方向，加强公共服务、公共产品的供给，加大对粮食等重要农产品的补贴，推进现代农业发展，壮大农村合作社和家庭农场等新型经营主体，支持欠发达地区农民脱贫等，集中财力解决“三农”领域存在的突出矛盾和问题。
二、加快涉农专项资金清理整合。按照“四张清单一张网”的要求，深入推进部门专项资金改革，进一步加大涉农专项资金清理整合力度。针对涉农专项资金种类繁多的状况，按照相关政策对现有的涉农专项资金进行清理，缩减涉农专项的数量。针对涉农专项资金多头交叉管理的状况，理顺相关部门的管理职责，对相同或相近的项目予以归并。针对老的专项未及时清理又增加了新的专项的状况，根据当前改革发展的要求和涉农专项资金实施绩效的实际情况，建立动态的退出、调整、存续机制。
三、健全涉农专项资金管理机制。进一步理顺省与市县政府的事权和财权关系，省级层面要加强对支农补农政策的研究，对制定的相关政策实施情况进行监督，原则上不具体审批应由县级政府为主投资、扶持和实施的项目。市县层面要按照支农补农政策要求，承担起使用、管理和绩效评估等责任，统筹使用好涉农专项资金。进一步厘清相关部门的管理职责，尽量避免工作职责交叉，简化项目申报环节和程序，提升为广大农户和农业经营主体服务的质量和效率。进一步改进涉农专项资金的分配方式，加大专项性一般转移支付力度，提高市县统筹使用能力;加大因素法分配力度，改进完善因素和标的设置的科学性和合理性;加大市场机制运用力度，从直接补贴为主向间接引导为主转变，推进涉农专项资金分配方式不断优化。
四、严格涉农专项资金监管。加强法治宣传教育和管理人员培训。强化涉农专项资金管理主体责任，提高监管的能力和水平。建立管理部门信息数据共享平台，堵塞多头重复申报项目、利用虚假信息骗取财政资金的漏洞。综合运用多种监管方式，充分发挥代表和审计、监察、媒体、相关社会组织的作用，加强绩效评价及其结果运用，切实改变一些部门和地方存在的重申报轻监管、重分配轻绩效的状况。大力推进涉农专项资金信息公开，及时将资金分配的政策、过程、结果以及监管情况向社会公开，广泛接受社会监督，以公开透明促公平公正，确保资金阳光运行。
农业项目资金管理论文范文第3篇
【摘 要】工程项目建设期间的资金管理工作直接关系到工程项目整体进度以及整体质量。作为项目管理中的重要组成，项目资金管理工作的开展效果不仅体现出行政单位的财务管理水平，亦对行政单位资金利用率的提升产生影响。而在具体资金管理期间，因内外部因素的限制，使得资金管理工作尚存诸多问题，影响到项目工程建设，甚至对单位运行产生制约。基于此，论文针对建设项目工程资金管理存在的问题进行深入分析。
【
【关键词】建设项目;存在问题;资金管理;措施
【
1 引言
基于我國经济水平的稳定提升，建设项目工程的数量与规划不断增多，工程质量、资金、进度等方面管理工作的开展面临着更高的标准与要求。在实际项目管理期间，资金管理效果关乎到项目工程建设质量与效果，并影响到单位资金利用率。所以，如何进行高质量的项目资金管理俨然成为行政单位的主要关注问题之一。需深入分析当前资金管理期间尚存的问题，采取科学的优化措施来提高资金管理有效性，确保项目专项资金利用达到预期要求。
2 建设项目资金管理存在的问题
2.1 预算与资金利用脱节
分析现阶段行政事业单位资金管理工作开展，存在预算与资金利用脱节的问题，具体体现为：部分资金无法做到及时到位，甚至存在部分资金到位时间拖延至项目建设完成后，导致建设期间资金极度匮乏。
2.2 较差的资金管理水平
在具体项目建设期间，因管理人员素质能力较差、资金管理认知偏差等因素的影响，使得单位资金管理水平较差，无法满足项目建设的具体需求，再加上部分单位在项目建设过程中缺乏资金管理的全局感，出现前期大量消耗资金，后期资金匮乏的现象，对项目建设进度、质量管控造成影响[1]。
2.3 不到位的监督执行
尽管当前项目建设期间行政单位会构建相应的资金管理计划、费用开支计划等，但是部分单位无法严格按照计划要求开展资金管理，使得资金管理实际情况与预期计划相偏离，制约项目工程的顺利开展。此外，行政单位虽构建了资金管理、费用支持计划，但是未结合项目具体情况、资金管控工作落实情况进行分析，导致资金管理、费用支持计划的施行与项目建设具体情况不相符，影响到单位资金管理的有效性。
2.4 滞后的管理手段
出于资金安全的考虑，行政单位在资金管理过程中对信息技术、管理手段的应用存在质疑，所以在实际管理期间仍依靠人工管理的方式[2]。再加上管理人员未认知人工资金管理方式极易导致管理误差、偏差的出现，并且在管理效率方面无法满足项目建设具体需求，无法最大化发挥出资金管理的作用及其价值。
3 建设项目资金管理优化措施
3.1 进行专项资金管理体制构建
要想进一步提升资金管理水平，行政单位须依据相关规定制度构建完善的专项资金管理体制，落实并完善资金管理制度，以期借助制度与体制的落实为项目资金管理提供依据与支撑[3]。在具体专项资金管理中，依据管理体制落实对资金申请、资金拨付、资金核算、资金使用等工作进行规范化开展。强化项目预算管理，若项目建设存在预算外资金，单位管理人员须明确资金性质与来源，并按照规定要求将资金纳入财政性资金中[4]。与此同时，分析资金预算工作开展现状，编制科学、合理的预算编制，并依据对单位年度资金管理目标、年度计划编制科学年度预算。需注意，在具体预算编制期间，管理人员可以结合实际情况优先考虑必须建设项目，进一步提升预算编制的合理性。
3.2 进行资金利用率的提升
要想进一步提升资金管理有效性，提升资金资源利用率，须侧重在项目建设期间降低建设成本。所以，单位需在保障项目建设质量的前提下，合理降低资金成本，结合对资金流动性管理的强化，并注重开展以下几点，来实现资金利用率的提升：①在项目建设过程中，预先编制科学工程量清单、材料采购计划，并在具体建设中严格要求人员按照计划清单开展作业，避免出现资金浪费;②依据对采购计划的合理编制，开展高质量的采购招标、工程招标，利用招标公平竞争的形式来购进性价比最高的材料，达到合理利用资金的目的;③对项目工程的最终结算进行加速，严格按照规定要求进行结算支付，做到款项支付有法有据，避免单位资金管理存在不到位、不合理问题，提升资金利用率[5]。
3.3 进行资金管理监督的强化
可以结合以下方面来强化资金管理监督工作，为资金管理效果的提升提供依据：①施行全面预算管理。需在具体资金管理期间，依据具体情况构建完善且科学的预算编制、监督、审批、考核等方面的全面预算控制体系，对单位资金管理工作开展进行全面资金预算。而在全面预算管理落实期间，施行逐级审批、逐步编报办法，若单位预算编制确定，不得擅自修改和调整。②强化资金监督管理，在具体资金管理期间实施一级对一级的监督管理，以此避免资金决策的制定较为随意。而上级在监督管控下级资金管理事项中，需要在保障资金到位的前提下，确保其资金信息的真实性，避免产生资金流失现象。此外，须健全单位内部审计与监督控制机制，做到项目建设事前、事中、事后的全面控制，确保资金管理期间各项资金的使用与支出都在严密的监控下开展[6]。③借助信息技术。行政单位须重视资金管理与会计电算化的有机结合，结合对财务管理人员素质能力的强化，大幅度提升资金管理效果，提升会计信息的质量和水平，避免信息失真现象出现[7]。
3.4 进行工程监理制度的完善
单位须加大对监理机构的管控力度，通过对监理机构监督检查工作的强化开展，提升监理单位履行职责义务的自觉性。若在监督检查期间发现监理机构、监理人员存在不履行职责的现象，须按照规定开展责任追究。同时，在项目建设前期阶段落实招投标活动的开展，借助招投标的形式择优选择监理单位，并通过合同签订来明确监理机构与行政单位各自的职责与义务。作为项目建设主要监管主体，为提升项目建设资金管理有效性，行政单位须做到对项目建设进度、成本、质量的实时监督管控，若发现存在项目资金浪费、项目进度延误等问题，须第一时间落实解决措施。通过上述措施的施行，实现项目资金监管效果的提升[8，9]。
4 结语
综上所述，社会发展建设的深入促使项目工程建设面临着更高的标准与要求，资金管理工作的开展关乎到项目工程建设质量、成本以及进度，影响着行政单位专项资金管理水平。鉴于此，单位须加强资金管理，深入探析当前资金管理存在的问题，实行优化措施来完善资金管理工作，提高项目资金管理水平，促进项目工程的顺利建设。
【参考文献】
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【2】杨洋.浅谈建设项目工程资金管理存在问题与措施[J].财经界：学术版，2016（10）.
【3】夏慧.论建筑施工项目资金管理中存在的风险及应对措施[J].企业导报，2016（04）：155+153.
【4】王景春.论建筑施工项目资金管理中存在的风险及应对措施[J].商业经济，2014（08）：47-48.
【5】陈晓燕.浅谈公路工程项目资金管理的问题及措施[J].现代经济信息，2015（20）：207-208.
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【7】胡興民.建筑施工企业EPC总承包模式下资金管理存在的问题及对策探讨[J].经营者，2019，33（17）.
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【9】袁志强.关于建筑工程项目管理中的施工现场管理与优化措施探讨[J].中国房地产业，2018（3）：103.
农业项目资金管理论文范文第4篇
摘要：推进乡村振兴的根本在于科技创新及其成果转化，科技是第一生产力，创新是第一动力。根据国家政策有关优化提升科研绩效评价的最新规范和要求，通过具体农业科技成果转化项目财政资金绩效评价的案例，从方法措施、环节流程、量化指标、评价结论、存在问题等方面进行剖析，探索研究基于乡村振兴战略视角的农业科技成果转化资金绩效评价的要求、思路，并拓展非量化指标，把绩效评价理论与实践相结合，契合新时代乡村振兴战略和发展的要求，将定量指标与定性指标有机结合，探索适合农业财政项目绩效评价标准和要求的新的思路和理念。
关键词：乡村振兴战略; 农业科技成果;转化;绩效评价;评价指标
文献标志码：A
在深化科技体制改革的新时代，“三农”工作越来越受到重视，党的十九大提出了“乡村振兴战略”，并指出要坚决打好“三大攻坚战”，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，全面建设小康社会。实施“乡村振兴战略”是新时代“三农”工作的总抓手，为解决“三农”问题带来了一系列新政策新机遇，同时也提供了新思路，即构建乡村振兴新格局，加快农业现代化步伐，发展壮大乡村产业，建设生态宜居的美丽乡村，繁荣发展乡村文化，健全现代乡村治理体系，保障和改善农村民生，完善城乡融合发展政策体系[1]。
实施乡村振兴战略，必须加快农业科技创新和成果转化，振兴农村产业发展。随着“乡村振兴战略”的逐步推进与实施，国家和政府对农业投入的资金越来越大。对农业科技成果转化资金开展绩效评价，是加快科技成果转化进程、提高助农资金使用效果、提升科学对现代农业发展的带动性、促进农业高效生态发展的重要手段，既能达到农业科技成果推广和服务工作的重要目的，又能为国家和政府对项目和预算资金管理提供决策依据，制定战略方针指南。绩效审计与评价，是项目管理的重要手段和措施，国内已有很多关于农业科技成果转化资金绩效评价的指标体系构建与实证研究，如戴元坤等从政策评价指标、经济效益评价指标、社会效益评价指标、生态效益评价指标和科技进步贡献率指标5个方面建立了农业科技成果转化资金绩效评价指标体系并开展了研究[2];张琳等在系统研究我国农业科技成果转化资金绩效状况的基础上， 运用指标分解法、层次分析法、极值法和综合评价法，构建了适合我国农业科技成果转化的绩效评价体系， 并对2006—2010年全国农业科技成果转化资金项目的绩效状况进行了评价和分析[3]; 王志丹等通过对966家不同类型农业科技创新主体进行问卷调研， 对其在获专利授权数、带动农户能力、产品销售收入3个方面进行了绩效评价和比较研究[4]; 吴飞鸣等在构建农业科技成果转化资金绩效评价指标体系的基础上，运用综合评价方法，对“十一五”期间我国农业科技成果转化资金所涉及的不同技术领域进行绩效评价和比较研究[5];刘笑冰等运用综合评价方法，对我国不同技术领域、不同区域以及不同性质单位的农业技术成果转化资金绩效进行了综合评价[6];万国超等采用将熵权法与灰色综合评价法相结合的方法， 建立农业科技成果转化创新绩效评价方法， 并以四川省“十二五”期间的重大农业科技成果转化项目为样本进行实证检验[7]。随着改革的不断深化，项目管理的重心转移至事后的绩效管理，对预算资金使用的效益和效果开展的绩效评价、审计理念、思路方法和判断标准彰显着越来越重要的意义和作用。
1 科技成果转化资金管理要求
1.1 新政策对科研项目管理的规范要求
科学技术研究项目从申报、立项、实施、验收、评价是一个周期性的管理过程。国务院颁发的《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）精神明确，其一是合并财务验收和技术验收。由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价，不再分别开展单独的财务验收和技术验收，项目承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计，利用好单位内外部审计结果。其二是实行科研项目绩效分类评价。技术和产品开发类项目重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性，突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。应用示范类项目绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向，重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及其产生的经济社会效益，更多采取应用推广相关方评价和市场评价方式。翔实、客观、全面、精准、有价值的绩效评价报告，对指导成果推广工作实践及促进信息反馈作用重大、意义深远，是政府对项目资金的调整、维护或停止资助意见的重要根据，可为政府对财政资金的管理投入与科研单位实践提供明确的方向。
1.2 成果转化推广绩效评价的必要性
国家各级财政部门可以把绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，将绩效目标与预算同步批复下达。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，注重绩效评价结果的运用[8-9]。以农业科技成果转化与推广项目为例，转化和推广工作均是科研事业单位和机构工作的重要组成部分，成果转化为生产力，是检验科研成果有效价值的必要和重要标准手段，也是科研成果的最终目标。农业科技成果转化是指有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术[10]。农业科研成果最终的受纳者是农民，通过农业科技推广服务，架起科研与生产运用之间的桥梁，建立密切联系的纽带。农民采纳了科技成果，取得效益并且最大化，转化为生产、生活的需求应用，才能实现科技的价值和意义。通过绩效評价，彰显先进的农业科技成果，最终必须与“三农”贴切结合，有效转化出经济效益、社会效益、生态效益，改变“三农”面貌，才能实现“乡村振兴”的战略目标。
2 项目绩效评价案例剖析
2.1 案例验收基本情况
某省2014—2016年度的中央财政农业技术推广项目评价结果表明，在该项目的验收和中期检查中，2015年立项的117个中央财政农业技术推广项目进行了结题验收，对照实施方案和科技合作协议，113个项目基本完成了规定的各项任务指标，对存在的问题和处理意见发出了通告;另有4个项目未通过结题。2016年立项的112个中央财政农业技术推广项目进行了中期检查，对照项目合同或科技合作协议，有11个项目中期检查未通过，予以终止;有1个项目由于专家综合评分较低，将组织专家赴现场对该项目进行检查，如果现场检查仍不通过，将终止该项目，并将项目实施主体及技术依托团队列入负面清单。验收不过关的原因主要有：未到现场汇报、未进行财务审计或财务审计不通过、实施主体撤销未到场汇报、项目类型重复、自主申请收回项目、未自主进行财务审计。验收前，省里委托了第三方会计师事务所对项目进行全面财务审计，无财务审计报告的项目不予进行结题验收，被视为不通过。同时省里对项目实施情况、组织管理等方面进行了独立验收，分别考核实施主体和科技推广单位，根据签订的任务合同和实施方案，重点考核推广规模、科技提升、社会影响、产出效益、技术带动、推广机制等，强调要求完善年度经费使用、实施成效、示范带动、展示标牌、宣传报道、组织管理等各项内容，保质保量完成各项任务和指标。
2.2 评价方法与环节
根据完成结题验收项目的特点和绩效评价的目标，项目审计组事前准备，精心计划，认真组织并按流程实施，制定明确可行的评价方案，评价报告包括项目基本情况，绩效评价措施，绩效评价结论，项目实施的主要做法和成绩，存在问题、建议与对策五大部分。特别是在准备的前期阶段，在明确的评价思路标准指导下，主要评价工作重点围绕以下几个环节展开：
2.2.1 前期调研 采取听取项目单位汇报、项目实地考察座谈会等形式开展前期基础调研，搜集、分析、研究评价项目的政策、投入、实施、产出、效果方面的总体情况，形成绩效评价总体思路，确定绩效评价的基本方法。
2.2.2 指标确定 在前期基础调研的基础上，参照项目预算绩效目标，制定项目绩效评价工作方案，设计基础数据报表体系、调查问卷及绩效评价指标体系。
2.2.3 数据采集 组织项目实施单位填报基础数据报表，并由绩效评价小组对基础数据报表的完整性和真实性进行实地核查，对项目的实施进度和完成情况进行总体评价。绩效评价小组根据检查结果，现场修正基础报表数据，编制核查工作底稿，并提请项目实施单位予以确认。
2.2.4 问卷调查 实地核查过程中，面向项目实施单位、项目服务对象同时开展问卷调查，以验证成效、发现问题，为形成评价结论提供依据。
2.2.5 绩效评审汇总分析评价数据 项目成果与推广绩效评价依据制定的评价标准和打分规则，对项目绩效进行量化打分;依据评价结论，就项目的绩效情况、存在问题、改进建议等形成评价报告。
3 绩效评价重点量化的主要指标及评价结果
3.1 评价指标
该项目以传统的绩效评价方式，主要量化从项目的投入、产出、管理、满意度、效益与效果等方面目标确定指标标值，对项目打分，对比标值比例，评价判定项目实施的绩效结果和效果。主要评价指标如表1所示。
3.2 总体评价
通过对以上环节和措施的落实、评价指标的量化分值，得出对该项目资金绩效评价的总体结论，该资金主管实施单位贯彻“利用一个品种（技术），扶持一方产业，致富一方农民”的工作思路方针，认真组织实施农业科技成果转化与推广项目，开展对接科技企业、帮扶家庭农场等新型农业经营主体科技扶贫、科技拥军、送科技下乡等一系列工作，取得了显著的工作成效。
3.3 项目绩效评价结果
通过量化指标评价，对比设立标志的标值，分析得出评价结论。该项目在总体实施中取得了较好的效应，还存在一些问题和不足，提出一些建设性意见，具体如表2所示。
4 启示与思考
通过以上案例的绩效评价剖析，结合新时代的“三农”工作要求，国家经济发展方式转变，产业技术升级，新旧动能转换，关键在新科技的创新和应用上。创新驱动战略已经上升为国家战略。推进乡村振兴根本在科技创新及其成果转化，科技是第一生产力，创新是第一动力。农业科技成果转化应用正从过去支撑生产、保障供给，转向引领消费、创造需求，特别是农业科技成果与文化融合创新、创意符合，针对现代农业发展和乡村振兴不断创造出满足人民美好生活向往的新产品、新服务。
4.1 定量与定性指标的完善结合
从案例分析可见，绩效评价审计目前以数据量化微观评价为主，根据能量化的传统评价指标的权重制定标准比例，根据实际执行情况判别打分，从新时代国家政策和治理层面进行宏观发展探析，在这个过程中，量化的评价标准指标无法替代非量化的指标。农业财政项目具有特殊性，项目支出大多不以盈利为目的，其社会效益远大于经济效益。为了全面、客观评价，应将定量分析与非量化的定性分析有机结合起来，共同对项目支出效果进行客观分析评价，并合理设计评价指标，以便合理、准确地反映支出的实际绩效。为了符合新时代中国特色模式的需求和理念，需要从传统的评价判断方式向现代的管理模式转变，转变成果转化绩效评价思路，完善丰富科学评价标准。
4.2 绿色生态发展理念
党的十九大报告指出，绿水青山就是金山银山，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[11]。要坚持农业农村優先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“乡村振兴”总要求，加快推进农业农村现代化。绿色生态的理念，是指引建设美丽中国的理论明灯。科学技术是第一生产力，只有农业科技成果得到有效转化，科技服务“三农”得到有效实施，农业农村才能插上腾飞的翅膀，乡村振兴战略得到全面实施，才能早日实现中国梦。环境生态效益和人文社会效益是经济效益的基础，更是值得关注和评价的理念和亮点。绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标[12]。评价审计指标体系的评价标准有待进一步优化、细化、拓宽，特别是非量化的标准。
4.3 非量化指标拓展
科技成果转化后，通过现代科技创新的融合，对于非量化的指标需要关注的方面主要有农村文化、生产及生活的变化、对环境保护的零度污染等，具体如劳动强度的减轻、食物结构的变化、教育和交流机会的增加、科技与文化小组的建立等。农村人际关系的变化，例如道德修养水平的提高，农民之间的和谐关系密切程度加强，与外界联系频次与繁荣，接受信息来源和数量的增加，居住环境的美化、精神风貌的改变和提升，整体文化素质和健康水平提升，从而全面反映和展现广大农民获得的幸福感。
参考文献：
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农业项目资金管理论文范文第5篇
学习型党组织建设贵在“学以致用、学用相长”，重在“创新形式、深入持久”。农业部科技发展中心党总支在学习型党组织建设中，着力思想教育，创新方式，大兴务实之风，围绕学习型党组织建设中的关键问题，以新兴媒体为平台，打造特色“彩信学习报”，不断拓展建设学习型党组织新阵地、新品牌。自2010年3月份创刊以来，“彩信学习报”已累计编发132期，2012年6月荣获中央国家机关工委颁发的“中央国家机关基层党组织十大学习品牌”。
打造新阵地 不断丰富建设学习型党组织内涵
学习型党组织建设，思路是关键。只有结合单位实际制定灵活有效的学习方案，才能充分调动党员的学习积极性，才能保证学习效果。作为农业部直属事业单位，中心10个处室，为农业部三个司局提供政务延伸工作，业务范围涉及农业科技项目管理、植物新品种保护、转基因生物安全管理、农产品质量安全管理和农村能源生态建设，工作任务重，集中学习难度大。同时，单位年轻人多，干部职工文化程度高，接受新事物的能力特别强。如何多渠道、经常性开展学习，统一思想，加强认识，促进交流，不断提高干部队伍的学习能力和思想修养，既是重点也是难点。
在推进学习型党组织建设的过程中，中心党总支紧密结合自身实际，借助手机这个现代化的新媒体，开办了快捷、便利、容量大、受众面宽的“彩信学习报”，并将其努力打造成对内传播知识、交流思想的平台，对外展示形象、扩大影响的窗口。各位党员既是读者，又是编者。在日常学习、工作、生活中多思考、多总结，将学之华彩、思之清流、困之顿悟与大家共享，以便共同提高，共同进步。
规范新平台 不断注入建设学习型党组织的活力
经过两年多来的实践和探索，“彩信学习报”的管理和运作更加成熟、规范。目前，“彩信学习报”由中心党总支负责管理，下设编委会，负责编发等具体工作。编委会成员主要由中心年轻骨干同志组成。同时，为进一步规范信息编发等相关工作，党总支专门制定了《“彩信学习报”工作规范》，明确了定位、管理机构与职责、内容设置与要求、编发程序、责任与奖惩、经费及样报等内容，进一步规范管理、控制流程、明确分工，不断增强“彩信学习报”的生命力。
经过多次优化、调整，“彩信学习报”已形成四个固定板块。一是“时事要闻”板块，主要报道党中央、国务院和农业部的重大时政信息、政策动态，以及近期政治理论重点、社会热点等方面内容；二是“工作要情”板块，主要交流中心各处室及对应行政部门的重大工作动态等方面内容；三是“学习感悟”板块，主要交流思想、工作、学习、生活等方面理论知识、名言哲理、心得体会等方面内容；四是“轻松一刻”板块，主要发布幽默笑话、百科知识、生活提醒等方面内容。稿件内容要求必须真实可靠、内容精炼、表述准确、安全不涉密，且具有较强的时效性和可读性，发布时注明信息来源和供稿人。为把好质量关，设置了“编、审”分离制度，即当期编辑和当期审核由不同人员担任。
发挥新功能 不断提升建设学习型党组织成效
如今，“彩信学习报”已成为中心党建和业务学习、交流的重要阵地。比如针对如何建设好学习型党组织的问题，我们专门从《人民日报》等机关报刊上选编了《论推进学习型党组织建设》系列文章供党员学习；结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的施行，我们对“8个禁止52个不准”进行了释义和强化学习；针对马克思主义与反马克思主义的问题，我们及时选编增强政治敏感性与政治鉴别力的文章，让大家进一步划清“四个界限”，提高政治觉悟；结合“创先争优”活动的开展，我们利用手机报将活动的背景、意义、目标、任务向广大党员进行了宣传。
为进一步强化党员职工的保密意识，“彩信学习报”将《保密提醒20条》逐条分期登载，警醒大家在日常工作中务必树立保密意识，掌握保密措施。同时，为了让大家及时了解中心各处室重大工作进展，“彩信学习报”及时选编各处政务信息，刊发各领域工作要情，促进处室间的沟通与交流。此外，利用手机平台信息传播快捷、阅读率高的特点，“彩信学习报”根据需要编发重要通知和其他公共信息，如农业部机关党委有奖征集廉政格言警句，农业部干部职工广播操比赛信息，中心在农业部中青年干部学习论坛中的获奖情况等等。
及时登载启发思路、启迪思想的名人轶事语录是彩信学习报深受欢迎的板块之一。如第77期登载了温家宝总理致信南开中学忆童年谈人生。温总理说，我的童年是在战争和苦难中度过的。公平和正义是社会的顶梁柱，失去了它，社会这个大厦就会倒塌。“国之命，在人心”，说的就是人心向背决定社会的发展和政权的存亡。政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。上述内容在中心干部职工中引起了广泛的思考和讨论，增强了大局意识和责任意识。
在深入学习贯彻十八大精神活动中，中心党总支组织编发了两期专刊，内容涵盖十八大会议主要精神，农业部韩长赋部长等领导对重大政策的热点解读，中心开展集体学习、知识竞赛、辅导报告等学习动态，以及中心领导班子和干部职工的学习体会等。这种学习方式既创新了传统讲文件、读文件的党建学习形式，又通过图文并茂、提纲挈领的展示进一步加深了理解与领会。
总的来看，“彩信学习报”搭建了时时学习、处处学习的平台，在下乡调研的路上、在田间地头、在公交地铁上，中心全体干部职工都能够通过它，掌握政策、了解工作，反馈所见所思。同时，在这种积极向上的学习氛围带动下，近两年，中心干部职工从“要我研究”转变为“我要研究”，结合单位主体业务，陆续形成了若干份深度研究报告。单位的整体精神风貌和职工的工作干劲，也有了更大提高。2011年被授予“农业部直属机关先进基层党组织”，2012年被评为“农业部文明单位”，连续两年获得“农业部中青年干部学习论坛优秀组织奖”，一个处室连续7年保持着中央国家机关和农业部的“青年文明号”光荣称号。
培育新品牌 不断完善建设学习型党组织的持久动力
“彩信学习报”在我中心由第一支部试行。2011年10月份提升到以党总支的名义，集全中心力量创办。中心领导高度重视这一新颖而高效的学习方式，不仅经常供稿，而且多次批示要将这一平台确立为我中心学习品牌，要持续、高质、深入地开展下去。在做好“彩信学习报”编发工作的同时，我中心还将这一创新形式报送农业部机关党委，撰写的《“强脑、活手、健腿”三套功夫促学习》等文章在农业部机关党委内部刊物《交流与参考》上刊载，并被推荐到紫光阁网站上发表，为其他党组织的学习提供了有益借鉴。
创建学习型党组织是一项长期活动。农业部科技发展中心将始终按照中央和部党组的部署安排，在创建学习型党组织活动中，不断以新的理论指导新的实践，新的阵地培育新的品牌，新的思路打造新的亮点，努力推动各项事业新发展。
农业项目资金管理论文范文第6篇
（辽宁阜新市国土资源局海州分局，辽宁 阜新 123000）
摘要：随着中国经济的高速增长，城市化水平也在不断提高，城市用地也随之增加。城市规划、测绘与土地资源利用对于一个城市的发展有很重要的作用。良好的城市规划，会为城市以后的发展奠定坚实的基础、良好的测绘成果，可为城市规划提供坚强的保障。本文就主要分析了我国目前城市规划现状以及如何合理规划、测绘城市的发展。
关键词：城市规划；测绘；资源利用
引言：随着经济发展下人们生活水平的提高，人们对于周边生活环境的要求也提高了。城市化进程的不断加快，使得土地资源日益紧张，土地价格上涨。城市规划应该着眼于大局，从长远的角度看待城市的发展，并做出相应的合理的规划方案。而合理的城市规划离不开对城市区片的测绘，其是城市规划的主要部分，城市测绘包括城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘等工作，是城市建设和发展的重要技术保障，城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘在分别具有自身特点的同时，具有很多共同的内容。城市、地籍及房产测绘时城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反应城市地表的自然、经济、社会等诸多素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。
一、我国目前城市规划、测绘及土地资源利用现状
1 城市规划与土地资源、测绘现状不协调。目前来看，我国关于城市规划以及土地利用的相关法律法规已经较之完善了，可以说城市规划与土地利用已经得到了法律保障。但是就具体的规划情况来看，其与测绘部门之间缺乏信息交流，两者衔接不够恰当充分。这不仅使得城市规划无法参考目前最新的土地資源利用、数字城市信息，也使得城市规划工作较为落后。一个城市的城市规划是由专门的规划部门负责的。具体的操作流程就是由城市规划管理部门制定好城市规划方案，土地管理部门制定好土地管理规划方案，测绘部门提供基础的最新测绘成果，由于工作的特殊性，对于相关部门的沟通交流有很强的要求。因为一旦两个部门在规划中缺乏交流，进而出现了口径不一的情况，不仅会阻碍城市规划工作，还会影响城市的整体发展。
2 测绘的不合理性导致土地利用率低。城市化水平的提高和城市化进程的加快，都促使城市用地面积大大增加，测绘工作是使用土地的坚强保障，往往现实生活中，测绘以大为主，以至于出现了土地供大于求的现象。由此导致的最直接的后果就是，土地利用率偏低，浪费了有限的土地资源。
3 集体土地测绘以大为主现象导致占用耕地现象严重。城市化进程下，居民用地，商业用地，工业用地等等都需要土地资源。城市化、工业化发展下使用的耕地就是土地的非农业化。城市水平的提高，必然导致耕地面积的减少，但我国对土地的管理方式以“节约集约”为主，往往有些用地企业，为追求企业形象不惜多投入，维护自己的“面子”工程，其实往往没有必要，而测绘部门缺少对土地管理的认识，意味满足企业的要求，导致现有土地尤其耕地逐步减少。最近几年，城市建设出现反向扩张的趋势，城市建设趋向于外延发展，使得大量耕地被占用。而有些企业因经营不善导致关停、闲置，对土地，尤其耕地来讲，造成了不必要的浪费。
4对基础测绘工作重视不够。一些地方政府过度的追求经济建设，忽视了基础测绘及信息化建设工作，对基础测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制基础测绘规划，更没有将基础测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对基础测绘的有效宣传，致使大众没有认识到基础测绘的作用，基础测绘没有完全发挥应有的作用。
二、加强城市规划测绘和基本测绘的应用范围，合理利用土地资源的意义
1 可持续发展的要求。城市建设应该切实考虑我国目前的实际土地资源情况，在适度的原则下合理开发。在实现土地资源有效保护的同时，又可以助力城市建设新发展，可谓是一举两得的双赢局面。除此之外，土地建设不应该仅仅考虑当前利益，而应该在可持续发展的理念指导下，合理规划利用。只有合理利用土地资源，严格保护生态环境，才能保证在未来，我们的后代会有一个相对较好的生活环境。城市测绘是城市规划、建设的先行工作，它为城市规划提供各种比例尺地形图，是城市各项用地和建设项目定点、放线的基本手段。它的质量好坏直接影响到各项规划、建设工程的设计质量和进程。优良的城市测绘成果是城市规划设计的科学基础、城市建设效益的可靠保证、城市现代化管理的必备条件。
2加大基础测绘的应用服务范围。大力推动基础测绘成果的应用，拓空测绘应用服务范围，推进大，中比例尺等测绘成果的广泛应用，努力开发网络地图，导航电子地图，影像地图等公共产品，加强电子政务地理信息平台，国民经济与社会信息统计地理信息平台，公共应急地理信息平台等公共服务平台，推进深层次测绘成果的社会化应用。
3 测绘工作对城市布局的意义。随着人们的生活水平的提高，人们对于周边生活环境也提出了更高的要求。因此城市建设不仅仅要考虑资源利用是否合理，还要考虑建筑景观是否符合美学特征，测绘工作就应考虑其布局的合理性。让人们觉得自己生活在一个美丽的城市，有利于提高人民群众的凝聚力和对城市的归属感。
三、测绘工作与数字城市建设指导未来发展
随着国家“十三五”的发展进程，数字城市建设是当前社会发展的首要任务，决定着城市发展的方向，良好的测绘基础，对数字城市的建设起着至关重要的作用，，他可以指引城市未来发展方向，推动城市建设有序发展。
结语：城市作为人们生活的地方，与人们的日常生活都息息相关，保证人们的高质量的生活水平，城市的合理布局，规划的可行性都离不开测绘基础，在土地资源日渐紧张的今天，我们更应该合理利用有限的土地资源，合理测绘，合理利用，为大家创造一个更舒适的生活环境。目前来看，加快信息化建设，努力构建信息化测绘体系，是今后城市发展的中心任务，是城市规划测绘事业的城市测绘单位发展的必由之路。现在我国的城市规划测绘与土地资源利用还存在一些问题，只要通过技术创新和人才队伍的完善，真正将发展的方向调整到城市测绘上来，就一定可以助力城市新发展！
参考文献
[1]龚新云 浅谈测绘项目管理.上海 华东师范大学学报.2014