1 临河铁选企业防汛安全隐患
北票市铁选企业的尾矿库、厂房、生产场所及排放的尾矿、矿渣等临河的有70个其中:尾矿库临河的有45个, 都没有履行河道审批手续, 也没有进行防汛安全评价, 存在以下影响防汛安全的现象。铁选、采矿企业向河道排放矿渣、尾矿、在河道内修建尾矿库等有反弹势头。采矿及选矿范围广, 采矿企业特别是一些小的采矿点由于开采时间短, 开采位置偏僻, 往往都是就近排放在河沟里, 有时利用夜间偷偷排放, 乱排乱放, 阻塞河道, 影响行洪。
铁选企业由于多年生产, 以前设计的尾矿库已经满库并达到使用年限, 尾矿没有合适位置排放, 于是开始向河道延伸, 逐渐挤占和占用沿河滩地、林地等, 河道行洪宽度缩窄, 造成防洪安全隐患。
2 铁选企业存在的防汛安全隐患
尾矿库、尾矿及废渣修建排放在河道内, 造成巨大的防汛安全隐患, 同时对河道环境造成巨大的破坏。铁选企业存在的防汛隐患主要有以下几方面:挤占河道, 抬高河床, 淤积堵塞河道, 影响行洪;由于尾矿颗粒很细, 含有很多种的重金属, 重金属随水逐渐下沉, 造成水资源和地下水污染, 对人民健康十分有害;造成河道污染, 一遇洪水必将污水横流, 几年甚至几十年都很难恢复清澈河水的状态;尾砂干燥后造成沙尘飞扬, 黑沙遍地, 污染环境;严重污染砂石资源, 凡是排放尾矿或矿渣的河段, 由于有尾矿泥和废渣, 河沙根本不能使用, 使得十分紧缺的砂石资源, 再过几年, 可开采量寥寥无几。
3 重点铁选企业存在的防汛安全隐患
市龙宇铁选厂汇砻分厂, 位于宝国老镇金杖子村, 正常生产。企业的尾矿库修建在抬头沟水库坝下, 与大坝相接, 尾矿坝建设不规范, 尾矿库满库后仍在使用, 蓄水较多, 随时都有垮坝的可能, 同时尾矿库与水库溢洪沟相连, 水库溢洪时, 洪水会直接进入尾矿库, 造成尾矿坝垮坝, 形成泥石流下游河道两侧是居民区, 隐患突出。
市顺通矿业有限公司, 位于北四家乡上台子村, 正常生产。企业的旧尾矿库修建在临近河道右岸的山沟处, 已经停止使用临河面尾矿坝高20余米, 十分陡峻, 极易造成滑坡, 堵塞河道, 同时企业存在直排尾矿现象。
市汇丰企业集团兴旺矿业有限公司位于宝国老镇马达营村, 正常生产。一是企业的旧尾矿库修建在临近河道右岸的山沟处, 已经将山沟基本填平, 尾矿坝高近20米, 十分陡峻, 极易滑坡, 造成老寨川主河道淤积堵塞。二是企业新建尾矿库位于河道右岸的河道内, 挤占河道, 缩小行洪断面, 河道左岸修建的石笼坝高于河床不足一米, 河床淤积抬高, 行洪断面缩小后, 极易导致洪水淹没左岸石笼坝, 尾矿水直接进入马达营村庄。
市通源矿业有限公司大黑山宏泰铁选厂, 位于大黑山管理区与东官营乡交界处现在已经停产。企业尾矿库修建在大黑山管理区与东官营乡交界处的东官营河右岸, 原河道行洪宽度20余米, 挤占后, 最窄处不足10米, 而且两岸用尾渣推筑, 极易滑坡, 堵塞河道, 尾矿库临河面也没有防护工程, 一遇洪水, 直接将尾矿冲入河道, 造成河道淤积堵塞。
市聚鑫矿业有限公司, 位于北四家乡王增店村, 正常生产。企业清理尾矿库时将尾矿及生产的废渣直接堆放在北四家河河道内, 高度10余米, 严重挤占河道, 原河道行洪宽度60余米, 挤占后, 最窄处不足20米, 尾矿库临河面没有防护工程, 一遇洪水, 直接将尾矿冲入河道内, 威胁公路、林地、耕地和村庄。
市宏兴矿业有限公司, 位于东官营乡炮手村。正在生产。企业清理尾矿库时将尾矿、矿渣直接散乱堆放在东官营河两坝之间的河道内, 表面用一层沙子覆盖, 堆积排放量两万立方米, 一遇洪水, 直接将尾矿冲入下游, 下游为东官营乡、五间房镇、城市防洪工程、银河大桥橡胶坝水面等, 会造成河道严重污染、淤积和堵塞, 同时企业将尾矿库扒开豁口, 直接排放尾矿。
4 铁选企业防汛安全整治建议
存在防汛安全隐患的尾矿库应立即停止使用, 对挤占河道、临河的尾矿库, 能清除的全部清除, 不能全部清除的, 清理到规划宽度, 临河面必须修建挡墙, 防止滑坡, 并对尾矿坝采取应急度汛措施, 确保安全度汛。对铁选企业防汛安全整治建议如下。
禁止直排;市龙宇铁选厂汇砻分厂在20日内, 清除抬头沟水库坝下的尾矿库和尾矿矿渣;在7月10日前, 铁选企业清除排放在河道内妨碍行洪的尾矿和矿渣;市汇丰企业集团兴旺矿业有限公司在30日内, 对老寨川河道内的尾矿库必须进行清除, 同时在河道左岸, 对原石笼坝进行加高和加固;尾矿库建设不规范及存在防汛隐患的, 必须另选新址, 当地政府和相关部门积极配合, 协助做好尾矿库的新建工作;采矿企业没有废渣排放场所、乱排乱放、没有合法审批手续的进行取缔, 拆除采矿设备, 封堵矿井。
如果企业不依照以上整改建议实施, 存在直排现象、进度缓慢或整改期限内没有完成, 相关部门实行上限处罚和收费, 对企业实行断电整顿, 已经停产的吊销执照, 防汛隐患消除并缴清相关收费后, 恢复供电和生产。
5 防汛安全保障措施
市政府成立防汛安全整治领导小组, 建立防汛安全整治实施方案, 明确各部门的职责, 对北票市铁选企业进行防汛安全专项整治, 重点解决尾矿、渣土、垃圾淤积、挤占河道, 影响行洪, 非法采砂, 尾矿库等防汛安全隐患问题, 保护环境, 确保防汛安全。组长由市长担任, 副组长由常务副市长担任, 成员单位由水务局、安监局、环保局、国土资源局、公安局、林业局、供电局、工商局、建设局、考核办、市政府督查室、财政局等部门负责人组成, 领导小组下设办公室, 办公室设在水务局, 办公室主任由水务局局长兼任, 负责防汛安全整治日常工作。
市防汛安全整治领导小组组织成员单位与当地政府联合执法, 重点部门牵头, 当地乡镇政府监督实施, 相互联动配合, 逐个乡镇、逐个企业进行整改, 逐个消除防汛隐患。
将防汛安全整治工作纳入市委、市政府对各乡镇的岗位目标考核机制, 重点考核当地政府, 建立奖惩机制, 考核办和相关部门进行验收, 对整治任务繁重及领导小组确定的重点整治铁选企业, 市政府与当地政府签订责任状, 当地政府全面按期完成整改任务, 行政区域内没有出现防汛安全责任事故, 没有防汛安全隐患, 奖励当地政府一万元至两万元, 奖金由市财政支付。
资源乡镇每村设置一名河道管护员, 管护员对向乱排乱放矿渣、尾矿、挤占河道、尾矿库不规范使用等违法行为监督举报, 形成管理网络, 市政府对管护员给予资金补助, 建立奖惩政策, 实行乡镇、村和部门共同监督的体制。
摘要：分析北票市铁选企业防汛安全隐患, 提出整治建议和保障措施, 排除防汛安全隐患。
关键词：铁选企业,防汛安全隐患,建议,保障措施
参考文献
[1] 杨德明.最新水库大坝安全质量监督管理与病险水库除险加固技术及防汛防洪应急抢险措施指导手册[M].中国水利水电出版社, 2009.
[2] 柳学振, 佟明辉.治河与防洪[M].水利电力出版社, 1991.
[3] 尾矿库安全管理规定, 国家经贸委[2000]20号, 2000.