第一篇：问题及分析解决措施
问题及分析解决措施
存在的问题及分析解决措施
公司GMP管理部成立于2015年03月，4月1日正运行开展部门相关工作，现针对本部门以及公司发现存在的问题以及分析解决措施列举如下：
一、 生产工艺方面存在的问题: 生产工艺问题一直以来是生产过程中的一大难题，一方面需要按期出成品保证销售市场的产品供应，一方面是药品管理法和GMP的约束和监管，很大程度上在生产过程中，淡化了药品监管的约束，重在如何能够生产出符合产品质量标准和足量供应市场的药品，每个月的产量是否完成了计划量，而忽略了生产的产品是否符合预定用途和产品注册的要求。由于在生产过程中为了赶生产任务，按照产品标准工艺不能生产出药品来，所以在生产过程中违背了产品标准工艺或者擅自添加了部分辅料和药材粉，致使生产现场、生产物料、物料台账、记录、生产现场，检验都不符合要求，因生产工艺改动带来一系列的问题，例如：台账、记录的填写，物料的转移、原辅包材的购销合同、发票的编制等等 建议：
1、 统一产品质量认识，提高居安思危意识，产品质量责任重大，不容忽视，目前，国家各级药监部门监管力度频次和力度在不断扩大，以后药企需要规规矩矩地生产药品才是生存和发展之道
2、 制定并严格执行产品生产工艺研究解决计划和方案，落实专人负责，配备足够的人员，各相关部门密切配合工艺研究小组的工作
3、 工艺研究解决需要一个过程，需要相关部门药学技术人员都参与进来，共同研究、探讨细节性方面的问题，需要再小实验、中试和大生产中不断地优化生产工艺流程，使之产品生产工艺符合产品标准工艺和产品注册工艺，产品质量标准符合法定标准。
二、 产品批生产记录、台账方面存在的问题：
批生产记录中的某一物料情况引申到仓库的物料情况，物料的采购、入库、发放、质量部的检验、留样等情况;批生产记录中的工艺参数、物料平衡、偏差、操作要点等引申到工艺规程、工艺执行情况、工艺监控等;批生产记录中的物料传递过程引申到工艺流动情况、中间站运转情况;压差、温湿度记录引申到厂房情况、空气净化系统运行情况;设备运行记录引申到设备情况;清场记录引申到卫生执行情况、卫生SOP、现场卫生监控;销售记录引申到销售情况;检验记录引申到质量管理情况(质量标准、检验SOP、质量管理制度、全检等)。就前期GMP记录、台账存在的问题统计如下：
1、 前期所定的生产按工艺领料，生产实际按原固定的生产模式生产，不体现的物料在宿舍楼的闲置库存放，但在实际生产中，未能按照制定的流程执行
2、 同品种不同批次的生产记录中的数据不稳定：例如生产时间、产品收率或物料平衡，质量指标(水分、含量等)、辅料、包材等
3、 批记录上交不及时，成品入库一周后批记录还没有入档
4、 生产、质量、工程、物料部分记录为入档保存，无法查找
5、 记录审核存在的问题比较多
6、 因生产计划变化，导致批记录及相关台账填写较频繁
7、 记录台账检查很容被检查出能虚作假之嫌疑
建议：
1、 严格执行之前所定的记录管理规定，并将执行情况列入考核
2、 记录实行部门负责人责任制，部门负责人为记录第一责任人
3、 生产、物料、质量、工程等相关辅助普通记录按月建档保存
4、 批生产记录审核统一标准，涉及批记录对外解释统一口径，防止出现异议
5、 生产部严格按照生产计划执行，确保各项工作以生产计划开展实施
6、 严格GMP标准组织生产，严格产品工艺标准的执行，加快工艺解决的步伐
三、 公司培训方面存在的问题：
按照公司年度培训计划进行年度培训，以及新进员工的培训等等，都存在一个弊端，就是流于形式，员工培训后不知道培训的内容，没有学到任何东西，培训会场纪律混乱，讲师和学生各讲各的，培训会场和培训设施不好，培训考核缺少时间来安排，使之培训目标与培训效果差距很大，每年都培训，培训的内容也很多，为什么在日常的工作中还是会出像这样和那样的问题，并且是接二连三，层出不穷，很大程度上包露出培训不到位的问题，为什么会形成这种情况呢?我分析了一下几个方面的原因：
1、没有培训每个人、岗位、部门的职责和职能，没有培训岗位SOP、工艺标准、产品质量标准，没有培训公司制度、车间制度、工作考核制度等，员工不知道自己是干什么的，不知道自己如何干，怎样干，按什么标准干，干的好坏是如何考核的等等，这些都是最基本的培训，也是每一个人员需要掌握和熟悉的，说白了也就是一个入门的培训;
2、培训没有针对性，没有目标和结果，全员培训是共性知识，培训学习的目标是什么，培训之后我们要达到一个什么效果，或许是我们主管培训部门和每个参加培训人员都没有意识到的问题;
3、培训纪律不好，讲师和学员各讲各的，培训会场没有一点的培训气氛，导致培训后，有的都不知道培训的内容是什么，更别说能入脑有多少知识，这是制度执行的一个缺陷，可以尝试讲师和学员进行互动式培训，提高培训效果
4、培训考核、培训讲师的选用、培训场所以及培训设施的有效配备等也是培训工作做得好坏的几个重要因素 建议：
1、 按岗位所需培训所必须掌握的最基本的药品生产知识，要求掌握岗位的基础知识，并定期考核
2、 所制定培训方案，增加每一项培训项目的学习目标，实行三级培训机制，实行培训讲师培训效果责任制，将培训效果列入培训讲师的考核，此外，公司换要给与培训讲师一部分薪酬
3、 培训主管部门要加强培训现场纪律的维持，对于违反培训纪律的培训主管部门要给惩治，
4、 公司要创造一个良好的培训场所，配备齐全的音响设施，实施高效率、高效能的培训打好基础
四、 文件方面存在的问题
自GMP认证后，在多次GMP自检中，发现制定的GMP文件可操作性不强，无法按照文件执行生产操作，文件中存在制定的内容有遗漏现象，描述不详细、制定不合理等，在日常工作中没有严格按照制定的文件要求去操作，文件成了摆设。 建议如下：
1、 各部门梳理各自的文件，特别是操作类文件要求与管理文件和实际操作相对应，并符合新版GMP的要求
2、 加强各部门对文件类的学习掌握，并按照文件要求操作与药品生产质量管理有关的事物
3、 加强对文件系统的整体贯彻执行，加强生产一线员工的培训，减少文件执行差错缺漏带来的风险与GMP检查缺陷，严格落实，保证实际运行状况与文件管理要求的有效性和一致性。落实三级培训制度，建立有效的培训卡和办法，并严格执行。
4、 建立每个岗位产品工艺卡，每个产品生产之前由工艺员或车间主任现场召集相关岗位负责人及技术人员，详细讲解产品生产工艺流程及注意事项，产品质量和物料消耗的的控制等的简单培训学习，加深操作员工对产品个细节的熟悉和掌握。
五、 自检方面存在的问题
公司成立GMP管理部，并执行了每月例行一次公司级GMP自检和GMP管理部门自检一次，很大程度上对公司各部门执行GMPJ进行了督查和督促作用，加之对GMP自检列入部门工作考核中，对于各部门日常执行GMP已初见成效;然而，在自检中存在的问题还有不少，例如：自检人员组织不齐、自检整改不彻底、自检考核意见大等
建议如下：
1、 公司GMP自检常态化，制度化，相关部门负责人准时参与每月定期的自检工作，参加自检工作的人员分工明确，严格按标准进行检查公司各部门、车间GMP执行情况，并如实记录汇总
2、 根据自检整改表召开相关部门会议确定整改方案，实施整改计划及完成时限，所需公司提供的相关资源支持，相关部门配合完成
3、 建立执行GMP全员考核制度，人人参与、人人执行、人人考核，让执行GMP日常化、常态化、习惯化，并强制执行，将GMP自检考核落实到分级考核，找准问题根源，解决问题彻底
六、 部门衔接问题：
凡涉及GMP的相关部门基本上本部门都有日常的工作交往，最频繁的主要是生产部、质量部、物料部，存在的问题汇总如下：
1、 对于GMP管理部定位大家模糊不清，基本都是认为GMP管理部是做记录的，部门之间工作分工不清晰，存在交叉与重叠现象
2、 目前公司管理上存在越级汇报和错位管理的现象，部门主管领导签批后，还要收到其他部门或其他领导的不同意等，造成员工意见较大
3、 部门之间问题存在推诿现象，问题解决进程推迟，
4、 部门之间，部门负责人之间缺乏沟通致使问题解决过程中产生诸多矛盾 建议：
1、 完善各部门的职责，分工明确，确保各部门旅行个部门职责和行使本部门职能
2、 理清公司各阶层管理流程，防止出现越级管理、错位管理现象
3、 责任问题明确责任部门和责任人，规定题解决期限并加以后期跟踪
4、 创建部门之间，同事之间融洽沟通的有效机制，利用公司会议、聚会等平台搭建融洽的、有效的沟通解决问题的多种途径
七、 生产方面存在的问题：
1、 由于工艺不稳定造成批生产记录书写问题
2、 生产计划不稳定，造成记录台账反复修订
3、 生产处方投料问题
4、 生产人员记录填写不规范，批生产记录内部审核
5、 生产偏差异常情况，生产周期超限情况等
6、 部分岗位工序生产线粉尘较大，
7、 乙醇回收管理
8、 生产现场真假记录都在生产现场
9、 车间昆虫管理
建议：
1、 因工艺问题，造成填写的批生产记录，需在成品入库后3天内填写完毕，按流程进行审核，并入档管理
2、 月初稳定生产计划，便于GMP管理部门协调GMP记录、台账的统筹协调，避免记录台账的反复修订
3、 车间生产严格按工艺处方领料，并按要求填写相关记录和台账，不能体现的物料负责安放到闲置库，并做好车间现场物料的标示，符合检查之要求
4、 加强生产一线员工的操作培训，记录书写培训和工艺参数标准的培训，逐步将记录书写规范化;批生产记录审核严格按照产品工艺流程、工艺规程、质量标准等进行严格审核，
八、 质量方面存在的问题建议
1、 加强现场监控，针对生产现场出现的问题及时在现场解决，避免问题的延迟，加强现场产品生产工艺和质量标准的监控
2、 检验数据的稳定性问题，建议稳定工艺处方投料，制定相关工艺参数和质量控制指标范围，生产前投料严格控制指标在范围内
九、 物料管理方面的建议
1、 遵循按照工艺处方指令发料，无相关人员签字的指令限制领料，防止物料管理的混乱
2、 GMP记录体现多余的物料建立相关采购合同、发票
GMP管理部下阶段工作计划：
1、 计划10月底前将GMP文件修订完毕，并将文件打印下发到相关部门执行
2、 例行每月GMP自检2次，并积极督促相关部门按时完成自检整改项目，并定期进行回检
3、 协调配合相关部门做好记录、台账等填写工作，并定期检查记录填写情况，及时跟催按要求入档管理
4、 根据相关GMP文件和产品质量标准审核质量部所交批生产记录
5、 督促、协调相关部门按计划要求将培训、验证、稳定性实验等按期完成
6、 每周不定期进入生产区域和仓库现场督查现场符合要求
7、 按计划完成产品的年度质量回顾分析工作
GMP管理部 2015-08-19
第二篇：招投标腐败问题原因分析及解决措施
建设法规招投标腐败案例分析
目录
第一部分 问题回顾……………………………………..1 第二部分 招投标腐败原因分析………………………..2
(一)政治体制因素……………………………………….2
(二)经济因素…………………………………………….2
(三)文化教育因素……………………………………….3
(四)法律制度因素……………………………………….4 第三部分 解决招投标腐败问题的有效措施…………..5
一、宏观方面分析………………………………………….5
二、微观方面分析………………………………………….6
2012年06月07日
第一部分 问题回顾
在复杂而充满竞争的商业环境中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，在现实世界里，人们却会经常看到一种怪象，即优者不胜，劣者不汰，而这一怪象近年来在招投标活动中表现尤为明显。
招投标为反腐而生，但如果运用不当，可能反被腐败利用，为违法行为披上合法的外衣。“道高一尺、魔高一丈”。在全国各地都在加强招投标的监督同时，“量身定做”的花招便应运而生，招投标中的混乱行为近年来不断衍生出许多新“变种”。
在有《招投标法》的规范下，为何招投标腐败案件频发?怎么解决?
第二部分 招投标腐败原因分析
(一).政治体制因素
1. 招投标罚款太低，处罚措施适用程度低
很多招投标通过程序的完整实现了表现的公平，但实际上操作空间很大，掩盖了它腐败的本质。一方面高利润回报与串通投标低成本之间形成的巨大反差，让串通投标者趋之若鹜，对招投标违规一般按中标价5‰至10‰罚款，与20%以上的高额利润相比只是九牛一毛;另一方面，现行有关招投标的法律法规中“原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少”，导致一些招投标人员涉案后，用《刑法》又够不上，按党纪、政纪处理又不符合条件。
2 领导权力太集中
目前，在招投标市场中，一些行业和部门既是政策的制定者，又是资金的安排者，也是代理机构的遴选者，还是许多项目的招标人，同时又是部分投标人的领导者，招标工作的仲裁者，集决策、执行与监督权力于一体，极易在市场经济中引发权钱交易的腐败行为。这就导致一些领导干部能很容易地利用手中的权力插手干预招标投标活动，通过权力寻租为自己牟取私利。招投标领域的这种腐败实际上是一种体制性缺陷引发的腐败缺乏有效监管。
3.监管不到位。一些单位虽设有纪检、审计等监管部门,但监督管理流于形式,未能充分发挥其制约作用 监督机制不够健全，对打击招投标活动中的围标串标行为缺乏必要的监督制约，监管不到位，在一些“招拍挂”活动中，监督部门象征性参与监督，使监督流于形式，甚至为投机者披上合法外衣。
(二).经济因素
1.投标单位的投机行为严重
部分投标单位投机心理严重，该单位不是通过加强企业管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，想通过串标获得眼前利益或谋取中标。
2.设置招标底，又存在泄露标底的经济行为。
设标底招标可以减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编标、评标中的违纪违规行为，这种由专家评委从最低报价标的评起，由低到高，逐个论证选择中标者的评标方法，是目前招投标活动中的最佳方案。
3.专家评委制度不合适
评标专家是评标活动的主要参与者和决策者，他们的行为左右着招投标活动的最终结果，这就要求选取有较高政策法规水平和丰富专业技术知识，具备良好
职业道德和认真负责工作态度的专家进入专家库，专门开展评标工作。但是存在专家的认知偏差、贪欲放纵甚至是社会心态的变化，使得专家成为了投标人自己的专家。
4. 招投标工作人员业务能力不够。经济、法律等方面知识还不能够很好的重视。对暗箱操作，泄露标底，编标、评标中的违纪违规行为等重视不够。
(三).文化教育因素
1.人情风气盛行
在中国，腐败有着几千年历史，已经成为社会的潜规则和一种风气，求人办事必送礼，即便正常的工作程序也常常要有“礼”在里边，已然成为了中国传统文化的一部分。
2.监察机构的反腐存在文化弱点
当今中国一个奇特的现象是，几乎人人口头上都反腐败，但实际上人人行动上都在腐败。这就是 “网上激愤、现实犬儒”的国人。在招标头方面也是这样，反腐败永远是“反别人的腐败”，不是“反自己的腐败”。这种文化弱点，导致一种结果就是，反思，一定是对别人的错误进行反思，是对自己如何找借口和掩饰进行反思，死不认错和面子问题比天都大。中国人的规则是拿来治别人的，不是拿来敬畏崇拜、一视同仁的。所以从文化性格弱点上可以体现监管不力的缘由。
3.看待腐败风气的观点不正确
在招投标这样的经济活动中，管理人员，只要工作得力、业绩突出，有时操守方面出了问题，比如，多吃多占多玩点等等，也会被认为是一些小节而不加以追究，因为风气上文化上就是这样，只要带来的经济效益大于操守败坏带来的损失，就没有问题。殊不知，这些所谓的“小节”可能正是腐败活动的载体，任其积累最终往往会铸成大错。
4.反腐要求零散而不系统
清正廉洁、奉公守法、公平公正、品行端正等等方面的要求是领导干部代理招投标公共权力时必须遵守操守，是其防止腐败的思想基础、履行职责的道德底线。干部腐败的“起点”大都是从丧失从政操守开始的。当前，我国管理招投标的领导干部从政操守方面的要求虽然很多，但零散而不系统，没有统一的规范，是柔性的要求而不是刚性的制度，将许多本来属于应由规则、纪律约束的操守上的“硬性”要求只当作一般道德层面的“柔性”要求而虚化。
(四).法律制度因素
1、法律法规不健全、不完善
由于我国招投标立法工作起步较晚，缺乏长期实践的考验和及时针对性的修
订，再加上各部门从各自利益出发，频频发布本部门的一些规章，导致行业管理政出多门，一些法律、规章的规定不够具体，相互之间不协调，甚至不一致。以串标为例，《政府采购法》第72条、第77条明确了招标人恶意串通应承担的法律责任，但都没有如何认定串标的规定，所以实践中界定和查处串标难度很大、几乎无法操作。又如：对串标的处罚措施，《招标投标法》第53条规定,对串标人处以中标金额的千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接人员，处以单位罚款金额百分之五以上百分之十以下的罚款;而《政府采购法》第77条规定对串标人处以中标金额的千分之五以上千分之十以下的罚款，对个人责任无追究，两部招投标领域的基本法律在同一行为的处罚上不一致，实际操作中无法把握遵从。
2. 浩繁的制度性文件没有实质性作用
招投标方面的规制性文本并不在少数，但其中大多数规范性文件并没有找到预防和惩治腐败的根本，这些文件或是在细枝末节上做文章，或不具有可操作性，加上相关职能部门没有足够的精力和人员来跟踪检查这些文件规定的制度执行情况，因而这些浩繁的文件对遏制招投标腐败案件的发生并没有起到实质性的作用。
3.信用意识淡薄
之所以会屡屡出现出卖企业资质、采取挂靠、借用施工资质投标现象，还有一个重要原因是整个招投标市场信用大环境的缺失，诚信体系建设滞后。对于优质的守信用的企业，政府扶持政策不明朗，而不诚信的企业却能够以较低的成本得到丰厚的回报，无法真正落实保护和鼓励守信者、惩戒失信者。招投标方、招标机构、投标方、评审专家等参与各方的诚信数据不能及时得到整合和交流，缺少能够独立进行信用评价的中介机构，信用评价标准难以制定，评价结果得不到很好运用。针对一个行业来说，并没有切实有效的行业自我约束和管理措施。由此可见，构建一个完善的信用评价和监管体系，日益成为规范招投标市场秩序的当务之急。
第三部分 解决招投标腐败问题的有效措施
(一).宏观方面分析
1.创新体制，健全制度
在管理体制上建立权力的制衡机制。通过大胆地改革创新，破除一些行业主管部门既是政策制定者，又是资金安排者，也是代理机构遴选者，还是项目的招标人，同时又是仲裁者的带有浓厚部门经济色彩的模式，将招投标行政监督管理职责赋予一个没有部门和行业利益，具有相对独立性、权威性的专门监督机构，建立创新型的招投标市场综合监管体系，从源头上构筑预防腐败的有效机制。
在《招标投标法》、《政府采购法》的基础上，依据各相关法律法规制订专门用于规范招标人招标行为的实施意见，制订一套适合各行各业的监管办法，实行决策权、监管权、操作权分离，把分散在发改、建设、财政、国资、卫生、交通、水利、国土等行政主管部门对招标采购交易活动过程的监管职能，统一划归专门部门行使，相关招标采购交易活动全部进入统一的交易平台交易。 2.严格执行招投标信息公开制度
当前，在一些公共项目招投标中，信息公开度不高，变相降低信息公开度等问题比较突出，致使公众不能及时、全面、真实地了解招投标信息，为围标、串标等人为干扰招投标活动留下“隐患”。招标信息公告是对付招标人制造信息不对称的“杀手锏”。要保证信息公告制度的落实，一方面有关部门要主动督查招标人必须在法定媒体上发布招标公告，另一方面由管理部门在一些免费进入的电子门户网站发布，并细化信息公开的内容和形式。
3.通过强有力的法律监管，来提高招投标腐败的成本和风险。
由于招投标活动当事人具有理性“经济人”特征，是追求利润极大化的主体，因此，当他判断其预期“腐败成本”大于其“腐败利润”时，或当他感到腐败将面临极高的风险时，他可能将会放弃腐败。目前，我国对招投标活动进行法律规制主要是依靠《招标投标法》，尽管颁布实施近十年来取得了一定成效，但由于它主要还是一部程序法，在对腐败行为及违法活动的惩处上还显的比较乏力，已经形成了违法成本低、守法成本高的不合理现象。因此，我们既需要定期对《招标投标法》进行不断地修改和补充，同时，各地方政府也应根据实际情况，颁布实施地方性的法规制度，通过制定一系列严苛的法律条文和不断加强监督执法，加大对招投标腐败行为的惩治和查处力度，强化法律的威慑作用，使“想腐者不敢腐”。
4.加强招标代理市场管理，创新招标代理体制
招标人与代理机构同为招投标市场主体，地位应该平等的，但实践中代理机构处于弱势地位，招标人与代理机构的代理关系实际为以利益为纽带的“雇佣关系”。规范招标人的行为，必须加强对招标代理市场的管理，除了采取措施提高招标代理机构的人员素质、加强行业自律、建立诚信体系外，还应该做到以下几个方面：一是要对招标人自主选择招标代理机构的权力加以管理。二是对招标人的某些违规行为，代理机构也追查责任，实施相应处罚，迫使代理机构改变对招标人违规行为视而不见甚至同流合污的态度。加强招标采购过程中对招标人行为的规范，有利于规范招标采购交易市场，净化社会风气，也有利于预防和减少领导干部在招投标领域的违法犯罪行为，既保护了国家人民的利益，也保护了干部。 5.加强社会监督
招投标领域的反腐败不能只靠法律规制和行政体系的自我监督，还必须依靠 5
来自人民群众的社会监督。因此，在不断加强政府对招投标活动监管的同时，可通过建立招标投标特邀监督员制度、招标投标社会公众旁听制度、招标投标工作定期通报制度等方式，接受社会监督;通过设立投诉举报箱、开辟网上投诉举报专栏、公布投诉举报电话等方式，畅通投诉举报信息渠道，接受广大群众的投诉举报;通过社会问卷调查、召开座谈会、听证会、质询会等形式，建立第三方评价机制，广泛听取社会各界对招投标工作的意见建议，对查处的招投标典型腐败案件定期予以曝光，营造良好的社会监督氛围，使腐败行为无处藏身。 6.要解决招投标交易活动中信息不对称问题，通过公开透明方式引入社会监督。
一方面通过建立完善的招投标信息公开披露制度，严格信息公开程序、内容、范围及时限，确保招投标各环节信息公开透明;另一方面，邀请人大代表、政协委员对群众关注度高的重大工程建设项目和政府采购项目的招投标工作进行全程监督，形成市场内招投标各方相互监 督相互制约，市场外民主监督、公众监督、舆论监督的良好氛围。
7.立法机关定期对《招标投标法》进行修改补充，各地政府根据实际情况出台《招投标法》实施细则。
规范招投标代理管理、招投标市场审查，明确执法主 体、细化、量化对围标、串标等违规行为的认定标准，进一步规范投标人行为;建立统一的网上报名平台，全面推行电子化招投标计算机辅助评标工作;建立各省统一的专家评委库，扩大抽签评标的范围，保证评标工作的公平、公正;对无资质建设队伍的挂靠现象进行清理，制止有资质公司买卖资质的行为;建立招投标违法行为记录公告制度，探索工程监管新模式。
(二).微观方面分析
1.建立庞大的专家数据库
招标过程中建立庞大的专家数据库，在每一次评标的过程中从数据库中随机抽取(杜绝专家与招标人投标人的接触)，对评标的结果及时的在建设部门备案。 2.是在管理体制上建立权力的制衡机制，改变领导权力太集中的现象。
通过大胆地改革创新，破除一些行业主管部门既是政策制定者，又是资金安排者，也是代理机构遴选者，还是项目的招标人，同时又是仲裁者的带有浓厚部门经济色彩的模式，将招投标行政监督管理职责赋予一个没有部门和行业利益，具有相对独立性、权威性的专门监督机构，建立创新型的招投标市场综合监管体系，从源头上构筑预防腐败的有效机制。 3. 加大处罚力度。
高利润回报与串通投标低成本之间形成的巨大反差，让串通投标者趋之若鹜，对招投标违规一般按中标价5‰至10‰罚款，与20%以上的高额利润相比只是九牛一毛;所以应该把处罚的罚款比例扩大到至少预估的利润的一般，这才能
在处罚的效果上起到杀鸡儆猴的作用。
4.设置专门的纪律监督委员会，或由商会组织一个专门的针对全国大型招投标活动的纪律检查小组。防止浩繁的制度性文件没有实质性作用。 5.将招标人在招投标活动中行为纳入领导干部考核机制
对招标人在招投标活动中的行为管理重结果、轻过程，重处罚、轻奖励，在各类媒体上听到看到的多是在招投标活动中已经出现问题，被追究责任的领导干部，而那些在招投标活动中遵纪守法领导干部却无人知晓，更谈不上表彰。如果缺乏有效的奖励机制，难以调动招标人守法的积极性，针对目前现状，可以将领导干部在招投标活动的行为表现纳入廉政考核体系中，重点考核在招投标中容易出现问题的单位“一把手”。 6.加大对工作人员的培训。
对招投标工作人员必须加强业务能力培训，促其熟悉招投标程序，以便能编制高质量投标文件，鉴别投标文件施工方案、人员配置等关键环节优劣。同时，也要注重培训经济、法律等方面知识，提高投资控制、合同管理的业务能力，扩大相关业务知识面，提高综合素质。 7.普及不设标底的做法
不设标底招标可以减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编标、评标中的违纪违规行为，这种由专家评委从最低报价标的评起，由低到高，逐个论证选择中标者的评标方法，是目前招投标活动中的最佳方案。
第三篇：我国休闲渔业之可行性分析与存在问题及解决措施
青岛农业大学
本 科 生 选 修 课 论 文
论 文 题 目 我国休闲渔业之可行性分析与存在问题及解决措施
学生专业班级财务管理2009级1班
学生姓名(学号)20098005孙晨
指 导 教 师赵玉明
完 成 时 间2010-10-18
我国休闲渔业之可行性分析与存在问题及解决措施
休闲渔业，在发达国家早已形成了一种产业，但在我国还是新兴产业。它在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代的发展，从休闲、娱乐、健身逐渐发展到旅游、观光、餐饮等行业与渔业结合，实现了渔业第一产业与第三产业的结合。它既充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，又能为渔民、渔业创造更大的社会、生态和经济效益。
休闲渔业的概念
休闲渔业(LeisureFishing)一词20世纪80年代首先出现在中国台湾，而后在中国大陆得到了普遍认可，现已成为当前国内各地渔业旅游发展的代名词。它是指人们劳逸结合的渔业活动方式。
我国的休闲渔业资源状况
我国是一个陆地大国。内陆水域面积约17.6万km2(相当1760万hm2)，占国土面积(不含海洋)的1.8%。其中主要江、河总面积占内陆水域总面积39%;湖泊总面积占内陆水域总面积42.2%;全国建成的水库8.5万多座.总面积200.5万hm2。自然分布的淡水鱼类有700多种，其中常见重要经济价值的鱼类有50多种。辽阔的水面及丰富的鱼类(其中有许多适于垂钓的肉食性名贵鱼类，如鲈、鳜、鳢、鲶等)，尤其是许多江河、湖泊、水库地处风景秀丽的旅游区为发展内陆休闲渔业提供了便利条件。
我国又是一个海洋大国。拥有300万km2的管辖海域，大陆岸线1.8万多km。岛屿6500多个，其中距离陆缘18.5km以内的近岸无人小岛数以千计，岛屿岸线长达1.4万多km;大陆和岛屿岸线蜿蜒曲折，形成了许多优良港湾，为鱼类繁殖、生长提供优良场所。岛屿自※然环境条件优越，海流畅通，无污染.是建造人工渔礁和发展栽培渔业、养护渔业资源、发展海水养殖业的最佳海域，更适于发展休闲渔业。海洋生物具有多样性,其中鱼类1690多种，经济价值较高的有150多种,我国地处北温带和亚热带,适于休闲旅游的季节较长，尤其是东南沿海适合海上休闲娱乐渔钓时期长达8～9个月。同时我国有“双休日”和“旅游黄金周”，这些都为发展休闲渔业提供了驱动力。
发展休闲渔业的重要意义
休闲渔业的兴起和发展是渔业产业结构调整和实现渔业可持续发展战略的要求，对于发展渔村经济，创造安定团结的渔区环境具有非常重要的意义。
1)有利于渔业产业结构的调整
当前海洋渔业资源日益衰退，我国的渔业作业水域范围受到了很大的限制，渔业产业结构调整势在必行，而发展休闲渔业是渔业产业结构调整的有效思路。休闲渔业起步容易，见效快，它能带动其它相关产业的发展，增加就业机会，还能促进城乡交流及对外开放。
2)有利于对资源的充分利用
我国有众多风景秀丽的江河湖库，黄金海岸，随着近年来旅游市场的不断发展，旅游消费不断提高，沿岸沿海的渔村、渔区已经成为一些城镇居民向往的旅游和休闲之地。这些传统的海水、淡水捕捞渔业生产基地，多座落于依山临水的江河湖海之滨，大多数仍然保留着原始的自然风光和渔村文化，最有条件发展旅游业，有计划的选择有条件的沿海渔区、海岛发展休闲渔业，将有利于促进沿海地区的对外开放，有利于就地消化吸收日益多余的捕捞渔业劳动力，繁荣渔区经济，增加渔民收入，改善渔村环境。
3)有利于其他各行业的发展
休闲渔业通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光和海洋知识的传授有机地结合起来，实现了第一产业、第二产业和第三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。休闲渔业的发展必将带动其他诸如交通、通讯、旅游等各个行业的发展。
4)有利于提高人民的生活质量
休闲渔业可以丰富旅游活动的内容，以旖旎的自然风光，生动的人文景观，良好的休憩环境而有益于人的身心健康，亦能提高人民的文化素养。参加垂钓活动可以使城市生活绷紧的神经得到放松，锻炼人们的耐力和毅力，陶冶人们的情操，增强身体素质。
制约我国休闲渔业发展的因素
1)渔区自然资源优势问题
不同地区的资源禀赋是经济结构调整的基础。每个地区发展渔业的资源禀赋都不尽相同。具体而言，地理位置(沿海和内陆)，水体特点等各方面都存在一定的
甚至是极大的差异，从而导致了不同地区比较优势的差异。在大力发展休闲渔业的今天，不同地区应从实际出发，分析当地发展休闲渔业的可行性，不可盲目发展，应坚持以保护渔业生态环境，发展渔业生产力，优化渔区产业结构，繁荣渔区经济为指导，发挥各地人文自然资源优势，努力建设适应不同层次，不同需求，不同规模，不同类型的休闲渔业基地。
2)资金短缺，投入不足
资金短缺问题一直是阻碍沿岸沿海渔区经济发展的一大重要因素。休闲渔业的发展需要大量的资金支持。资金不足是制约高标准、高品质项目建设的关键问题。长期以来，我国渔业投入资金较少，渔区、渔港基础设施的建设远远不足。在当前转产转业的政策背景下，资金问题更为突出，资金不足，缺口较大现象更加严重。
3)劳动者素质问题
劳动者因素是休闲渔业发展中人的因素，是影响其发展的一个不可忽视的方面。目前，从事休闲渔业的劳动者多是一些专业渔民，他们从传统的捕捞业转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。休闲渔业的发展需要有大批具有一定知识和技术的专业人员，这样可以给游客一定的指导。目前在这一方面尚未有明确的规定，严重影响了休闲渔业的质量水平。
4)思想观念保守，缺乏创新意识
这是目前水利休闲渔业行业中存在的一个较为严重的问题。在纯渔村经济发展的地区，从事渔业的生产者多是世代相传的渔民。让他们从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，在一定时期内还将存在一定的难度。对自身的天然资源优势看不到其潜在的经济效益，不能很好地把握时机，思想不够解放，缺乏与时俱进、大胆改革创新的精神。
我国休闲渔业可持续发展策略
休闲渔业的兴起给渔区经济的发展提供了新的增长点，为当前渔业的发展注入了新的活力。但是，以上情况表明，目前休闲渔业的发展之路仍然是艰难的，休闲渔业的深入发展需要付出更多艰辛的努力。在发展休闲渔业的过程中，要不断完善市场管理机制，形成行之有效的法律、法规，提高执业人员的素质水平：以市场为导向，以提高渔业经济的运行质量和增加渔民收入为目的，加强渔业管
理，改善渔业基础设施，统筹规划，合理布局，使休闲渔业健康持续的发展。针对以上思路，在发展休闲渔业的过程中，要着重加强以下几个方面的管理：
1)发挥当地资源优势，突出特色，形成品牌
水利休闲渔业的发展必须充分利用当地的资源优势，突出特色。在经营上打破单一生产、单一垂钓的简单模式，打破行业、部门和地域界限，冲破传统、陈旧的体系，集中人力、财力、物力创建品牌。如在城市周边的水利旅游风景区利用现有水面资源建成游览、垂钓、休闲、餐饮、住宿、疗养为一体的休闲景区;在离城市较远的水库库区，开展网箱垂钓、驾船、划艇、渔家乐等项目。通过几个高标准、高品位项目的带动，使休闲渔业向着规范化和产业化发展。选择渔业和旅游业相结合的最佳切入点，按长、中、短期规划设计上档次、上规模的项目，形成几个集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。
2)加强政府支持力度，增加渔业资金投入
在宏观经济政策和微观经济政策方面，政府要将渔业部门的建议置于国家整个经济中去考虑，作好财政和金融保险等方面的工作。第一，建立渔区的转移支付制度。目前已经有相当数量的专业渔民转移到休闲渔业行业，但是为此他们需要大量的资金以从事新的工作，凭借已有的积蓄是远远不够的，建立转移支付制度就是要对纯渔村渔区的财政转移支付，建立鼓励发展休闲渔业的发展基金、专项基金、补助基金等，这些都将有利于渔民开展休闲渔业活动。第二，扩大渔区的公共工程支出项目。目前有条件的渔区已经从事休闲渔业，但都感觉到基础设施建设不足，建设过程中资金短缺，所以，应该增加渔港及辅助设施建设基金，海区渔区通讯设施建设基金，使渔区休闲渔业发展过程中的安全性以及把握市场信息和市场机会的能力增大。第三，实行渔业税费调整和渔民减负政策的落实。渔民在从事渔业活动的过程中，渔船工作、养护以及其他各项管理的费用都非常巨大，渔民负担过大，这也不利于渔民休闲渔业的开展。所以，应该尽快落实有关渔民减负的政策，坚决禁止向渔民的各种乱收费，乱罚款，乱摊派，以有利于休闲渔业的顺利开展。第四，加强金融政策保险方面的工作力度。近年来渔村经济发展缓慢，负债经营的渔民很多，导致银行对渔民商业信贷支持不足的现象增多，同时，由于农村合作基金会的整顿与关停，融资环境更加恶劣，应该加强信
贷支持力度，制定相关政策，促进和规范渔村的融资环境，进一步协调好渔区的商业保险和互助保险，为休闲渔业的发展创造一个良好的金融环境。
3)提高渔业劳动者素质，加强技术培训
休闲渔业是一项新兴的产业，也是一种新的旅游资源，同其他任何产业一样，休闲渔业需要具有一定知识技能的、较高水平的工作人员，然而，现有的从事休闲渔业的工作人员的状况决定了这一新兴产业的发展状况。在执业的人员中，多是世代相传的专业渔民，且老龄化程度较高，其现有知识水平是不能满足休闲渔业的发展要求。因此，对休闲渔业从业人员要进行渔业知识、法律常识、卫生知识、旅游知识、安全防范意识的宣传教育和培训，使从业人员具有良好的素质。休闲渔业起步较晚，它的作用和意义还没有真正得到社会上广泛的认可，要充分利用广播、电视、报纸、杂志等宣传媒体，加大宣传力度，使大家对休闲渔业有更多的了解。积极参加此项有益活动。要推进休闲渔业的发展，保证休闲渔业的质量，就要加强宣传教育，进行人力资本投资，加大其技能培训，提高休闲渔业的安全性，提供给游客更好的服务和指导。
4)解放思想，锐意创新
随着市场竞争日趋激烈，分散的小规模经营方式越来越显露出不足。休闲渔业必须形成规模化生产和组织化经营就必须在更大范围内对生产要素进行优化配置、组合，实行优势互补，以现有的天然资源优势为载体，大力发展招商引资。在新模式上，可借鉴观光农业的方法，在观光渔场中可有计划地进行安排，既有一般的生产养殖种类，也有一些特殊的养殖种类及一些观赏鱼类，栽培一些水生植物，如莲藕、菱角、茭白等，让人们既可观赏，又可以垂钓、买鱼，也可提供一些设施，让大家品尝或者自己动手烹调可口的佳肴，在休闲的过程中体会多种乐趣，增加更多的自然科学知识。
总之，休闲渔业有着巨大的社会效益、经济效益和生态效益。发展这项新产业，有利于解决我国经济转型和产业结构调整过程中出现的一系列问题;有利于培育渔业特色主导产业和优势产业，带动全行业的发展;有利于进一步深化渔业和渔区改革，推进渔业经济制度的创新和市场多元化、全方位的开发。通过大力发展休闲渔业，必将增强我国渔业实力，提高经济活力，增加渔民财力，使之成为培植我国渔业经济的增长点。我国休闲渔业的未来不是梦!
第四篇：我国现代物流业的发展状况和问题及解决措施分析
我国现代物流业分析
目录
摘要 ........... 2
关键词 ................ 2
一、我国现代物流发展的现状 .......... 2
(一)、我国物流需求市场不断增长 ............ 3
(二)、我国现代物流业发展处于粗放式扩张阶段且基础设施和装备发展已
经初具规模 ............ 3
(三)、物流业促进了我国第三产业的发展 ..... 3
二、我国现代物流业发展的问题 ........ 3
(一)、我国物流领域缺乏配套法规 ........... 3
(二)、现代物流信息系统尚未广泛应用 ....... 4
(三)、对物行业的认识水平及政策透明度不够 ........ 4
(四)、物流专业人才匮乏 ............ 4
(五)、缺乏统一协调的管理机构 ............. 4
三、我国现代物流业发展的政策建议 ........... 4
(一)、大力培育具有竞争力的物流集团 ....... 4
(二)、加快现代物流信息化建设 ............. 5
(三)、加强行业标准化 .............. 5
(四)、推进物流公共信息平台的建设 ......... 5
(五)、加强供应链与物流一体化建设 ......... 5
(六)、培养与引进物流专业人才 ............. 5
(七)、设立统一协调的管理机构 ............. 5
(八)、倡导实施绿色物流管理 ........ 5
【参考文献】 .......... 6
1 /6
浅论我国现代物流业
摘要
随着经济全球化趋势的不断加强，科学技术的突飞猛进，国际产业升级和转移速度的加快，企业的生产经营模式和资源获取手段发生重大变化，全球范围内的采购、生产、销售及客户服务已成为趋势。构筑一个将适当数量的适当产品，在适当的时间和适当的地点，以适当的条件适当的质量和适当的成本交付给客户的高效率物流体系，对我国经济实现又好又快发展具有极其重要的意义。我国推广的“全方位、多层次、宽领域”的对外开放战略，持续的经济增长，巨大的市场潜力，丰富的低成本劳动力资源，合力为现代物流业的发展创造了较好的条件。
关键词经济全球化 物流 现代物流业
当前，全球经济一体化进程不断加快，新技术迅猛发展，国际贸易逐步从实体交易中演变出多种形式，以满足现代经济生活的各种需求。随着信息技术的普及和电子商务的不断发展，物流不但实现了由传统向现代的快速转型，物流业更被提到了前所未有的高度，在经济发展中的重要作用和战略地位也越来越明显。
物流，最早是以二战中美国军队围绕战争物资供应建立的“后勤”(Logistics)理论为原型的。当时的“后勤”是指将战时物资生产、采购、运输、配给等活动作为整体进行统一布置，以求战略物资补给的费用更低、速度更快、服务更好。后来“后勤”体系被移植到现代经济生活中，才逐步演变为今天的物流，物流过程是企业采购、生产制造、流通等环节的重要组成部分，被称为“第三利润源泉”。在迅猛发展的信息技术支持下，现代物流的定义不断更新(以下定义仅供参考)：现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外重要的利润源泉。物流是为满足消费者需求而进行的对原材料、中间库存、最终产品及相关信息从起始点到消费地的有效流动，以及为实现这一流动而进行的计划、管理和控制过程。目前国际上普遍认为，物流业的发达程度和水平高低是衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一。
一、我国现代物流发展的现状
我国现代物流业的发展，从改革开放以后才开始起步。在发达国家，现代物流已经成为国民经济发展的重要支柱产业。然而，我国的物流业受到传统体制影响，基础设施不完善，管理技术及水平、服务质量等方面发展不均，加上物流教育起步较晚、企业对物流认知不够等因素的限制，发展水平相对滞后，物流总体水平不高，产业总体规模不大。我国加入WTO后，在与国际市场的交流与竞争中，为了提高竞争力、降低运营成本，生产和销售等企业不断吸收经验，对物流业的重视程度也越来越高，物流外包的需求也越来越大。
据中国仓储协会调查显示，被调查的我国450家大中型工业企业中，有45%的企业计划在两年内选择新的物流供应商，其中有超过70%的企业选择新型物流企业，有60%表示愿意把综合物流业务交给新型物流企业。我国物流业在近几年迅猛发展，根据中国物流与采购联合会、中国物流信息中心的统计分析，2004年全国社会物流总值38.4万亿元，同比增长29.9%(按现价计算)，其中工业品物流总额同比增长了30.2%。总值的飞速增长，体现了经济增长对物流的强大需求和更高的依赖：社会物流总成本为29114亿元，同比增长16.6%。由于企业信息化程度的制约，我国物流业的总体水平仍然较低，代表新型物流的现代信息技术应用普及程度不高，发展也不平衡，远远满足不了现代物流服务的需求。
(一)、我国物流需求市场不断增长
从发展阶段来看，我国正处于工业化发展的中期阶段;从行业结构来看，重化工业发展时期，生产、流通和消费结构拥有倾向物流的自身特点，从经济流向来看，我国外向型经济有较强竞争力，呈扩大趋势。根据有关部门公布，2011年中国第三方物流市场达到53亿美元。
(二)、我国现代物流业发展处于粗放式扩张阶段且基础设施和装备发展已经初具规模
从投资率(固定资产投资与增加值的比率)来看，物流投资率在“八五”时期平均为24.1%，低于国民经济投资率8.8个百分点;到“九五” 时期上升到39.9%，已经高于国民经济投资率4.4个百分点;进入“十五”时期，这一比率已经达到50%，高于国民经济投资率。这些数据显示，当前我国物流发展仍处于粗放式扩张阶段。
目前，我国在交通运输、仓储设施、信息通信、货物包装与搬运等基础设施建设方面已经取得了一定的发展，为物流产业的发展奠定了必要的基础。另外，现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术已在我国广泛应用，改善了我国物流活动中货物运输的散乱现象和人背肩扛的手工搬运方式。同时我国已自主开发和研制了各类包装和搬运机械设备，这为先进机械的投产使用奠定了扎实的技术基础，同时也降低了本行业应用新技术的资金成本。
(三)、物流业促进了我国第三产业的发展
物流业的发展提升了第三产业的比重，促进了经济结构的调整。近几年来，物流增加值约占第三产业值20%的比重，“八五”时期以来，第三产业年均增长约9个百分点，其中，物流产业贡献了2.2个百分点。由此可见，物流产业对我国第三产业的发展作用显著。
二、我国现代物流业发展的问题
近几年来，我国物流业发展迅速，经济增长对物流需求越来越大，经济发展对物流的依赖程度也越来越高。然而，一方面物流业面临着大好的发展前景，一方面也面临着制约其发展的瓶颈。特别是随着经济全球化、信息化进程的加快，传统、简单的运输和仓储服务方式等一系列陈旧模式，限制和延迟了高效率、专业化物流服务的产生和发展。综合现实，主要的影响因素有以下几个方面：
(一)、我国物流领域缺乏配套法规
由于缺乏配套的法规，各地区、各行业对于管理制度和管理办法的操作性不强，互相冲突，我国物流发展需要的环境远远未能达到要求。据估算，如果有可参照的标准与法律法规，目前我国企业在开发信息系统上能节约80%的开支，将各个系统连通起来的成本也会有近一半的缩减，同时减少了企业信息化的风险。
(二)、现代物流信息系统尚未广泛应用
现代物流需要现代化的信息系统支持，需要和所服务的客户进行实时对接。而目前，我国大部分物流企业采用传统的运作方式，现代物流企业要求的完善的物流信息系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未广泛应用，因而信息传输的速度和准确性得不到较大提高，同时单据处理成本、库存成本、差错成本、人事成本也不能得到有效控制，这大大影响了物流管理水平和服务质量的提高。 2007年上半年的调查数据显示，北京地区物流企业采用信息系统进行管理的不到30%，即使采用了计算机管理，功能也非常简单。主要原因是中小企业的起点很低，但大多数系统的成本较高，而大多数开发商认为低端物流信息系统市场不具备开发价值。GPS(全球卫星定位系统)、GIS(地理信息系统)技术服务在大型企业的应用比例为23%，在大型物流企业的应用仅为12.5%，在中小企业基本是空白。基础技术服务应用比例过少，使得整个行业的整合相对困难。
(三)、对物行业的认识水平及政策透明度不够
由于我国现代物流业发展起步晚，长期以来，发展物流业被理解为送货上门。其实，真正意义上的现代物流业是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。因为人们对其认识不够充分，现代物流产业未得到应有的重视。政府相关职能部门制定的有关物流政策措施缺乏系统性，透明度也不够，增加了物流市场的不稳定性。
(四)、物流专业人才匮乏
由于我国现代物流产业发展历史较短，各类院校物流专业的师资大多缺乏实践经验，所教授的专业知识与实际业务需要脱节明显。因此，我国物流企业普遍感到物流的管理和技术人才匮乏，这严重制约了我国物流企业的发展。
(五)、缺乏统一协调的管理机构
在全球化、信息化、经济一体化三要素的推动下，商品和生产要素在全球范围内以空前的速度自由流动，现代物流产业逐渐发展成为一个跨部门、跨行业、跨区域的新型服务系统，涉及交通、工商、税收、信息等不同部门的管理，需要无缝链接和快速贯通。目前，我国现代物流业的发展缺乏由政府职能部门和行业管理部门统一协调的管理机构，存在着部门和区域分割等体制问题，这一现实局面阻碍着我国现代物流业的发展。
三、我国现代物流业发展的政策建议
随着改革开放和对外贸易的发展，我国国际物流有了一定的基础，现代物流的概念已经被我国运输、仓储以及生产、销售企业所广泛认识。国际物流公司经营的规模化、网络化，给国内的物流企业带来了不小的冲击，借鉴它们成功的物流经验，也促进了国内物流行业的发展。现代信息技术是现代物流发展的基础，物流技术是一门综合技术，综合了运输、仓储、装卸、配送、包装等技术，但不是将这些技术简单叠加，而是达到1+1>2的效应。
(一)、大力培育具有竞争力的物流集团
物流企业只有具备一定规模，才可能提供全方位服务，才能实现低成本扩张，从而产生规模效益。因此，应打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，鼓励物流企业通过收购、兼并、重组、股权置换、合资合作或组成联盟的形式，有效整合资源、建立经营网络、
扩大经营规模，大力培育具有竞争力的物流集团企业，参与国际市场竞争。
(二)、加快现代物流信息化建设
充分利用信息化建设成果，加快现代物流信息化建设。尽快建立以数据交换系统为核心、具有供应链管理、业务协同和专业化服务等功能的现代化物流公共信息平台，大力推进物流电子数据交换(EDI)的普及和应用，实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节实时跟踪，有限控制与全程管理，加快物流商务与电子商务的融合，实现电子物流化。
(三)、加强行业标准化
物流信息系统是通过信息技术手段将供应链上的各个环节连接成一个整体，这就需要在相关的方面实现标准化。相关软件也需要对融入格式、流程等方面的实行行业标准，才能消除不同企业之间的信息沟通障碍，为企业物流信息系统的建设创造环境。
(四)、推进物流公共信息平台的建设
物流集成话发展的横向集成最终要落实在物流公共信息平台上。通过对各个区域内物流相关信息的采集，为生产、销售及物流企业等信息系统提供基础物流信息，满足企业信息系统对物流公用信息的需求，实现企业信息系统各种功能，同时，为建立政府部门间行业管理与市场规范化管理方面协同工作机制提供共享物流信息作为支持。
(五)、加强供应链与物流一体化建设
核心问题是针对重大共性关键技术的研发。虽然近年来政府、行业和企业加大了对现代物流信息系统的投入，但从实施的总体效果来看，普遍存在物流信息系统的总体成本过高的问题，究其原因，主要是缺乏先进适用并且经济合理的基础性关键技术。因此，应集中力量对现代物流关键技术进行研究开发，降低关键技术的整体使用成本，形成具备自主知识产权的产品，加强信息安全。
(六)、培养与引进物流专业人才
根据物流学科具体特点与物流业发展状况，加强物流人才的培养，形成基础理论教育与专业教育相结合、多层次的学历教育相结合、学历教育与在岗培训相结合的多层次教育体系;加强物流企业与高校、科研机构以及国内著名企业的交流与合作，使理论和实际应用相结合;采取在国内外公开招聘的方式，引进国际物流复合型人才，同时，加强在岗人员的培训，使之适应现代物流发展的需要。
(七)、设立统一协调的管理机构
发展现代物流业是一项复杂的社会经济系统工程。为了协调和管理我国现代物流业的发展，需要建立由交通运输、贸易、海关、工商、税务等政府职能部门和行业协会参加的统一协调的管理机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的各项法规和政策，特别要研究制定有利于物流发展的支持措施和前瞻性的现代物流发展专项规划，并与城市规划、土地利用规划、交通规划等结合起来，纳入国民经济和社会发展的总体规划，加强推进对我国现代物流产业发展的领导。
(八)、倡导实施绿色物流管理
政府应倡导企业将环境保护的观念融于物流经营管理中，推动企业实施绿色物流管理。
(1)物质资源利用的最大化，通过集约型的科学管理，使企业所需要的各种物质资源得到最有效、最充分的利用，使单位资源的产量产能达到最大最优;(2)废弃物排放的最小化，通过实施以预防为主的措施和全过程控制的环境管理，使生产经营过程中的各种废弃物最大限度地减少;(3)产品绿色化，满足市场需求的前提下，开发对环境、对消费者无污染、安全优质的产品。
【参考文献】
[1] 王铁宁：对现代物流本质性的几点思考[J].物流科技，2004(5).
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[3] 庞燕、单圣涤、吴正心：论建设现代物流促进我国对外贸易的发展[J].生产力研究，2006(9).
[4] 中国物流与采购联合会：2004年全年物流行业统计数据.
[5] 中国物流与采购联合会：2006年全年物流行业统计数据.
第五篇：仓库问题及解决措施
仓库存在问题及改进对策
小节内容：
1、仓库管理混乱现有制度执行不到位
2、原料仓库物料堆放杂乱，没有规划
3、区域划分没有，区域标识牌没有
4、仓管员工作热情度及积极心态不高
5、仓库规划平面图没有，需建立组织结构图。
6、仓库闲杂人员多，管理不善。
7、仓库管员服务意识不强。领料员自己随便找，随便拿。
8、仓库管理程序文件没有，大门旁粘贴基本管理制度。
9、配件设备灰尘很多，很少清理。勤清理勤保养，旧如新。
10、配件生锈，没有经常保养。
12、没有仓库工作计划，
13、建立岗位责任制，明确人员分工。
14、清理报废、呆滞物料，整理乱堆，堆放物料
15、盘点数字准确、每日清点库存、核对报表与系统库是否相符。
16、仓库物料卡做得蛮不错，需要账、物、卡、证，相符才行。继续坚持。
大节内容：
一、人员业务水平有待提高
目前本企业仓库已引进ERP管理软件,但由于本单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,所以应当全面提高仓库管理水平严格执行仓库管理制度，并纳入相关人员绩效考核。
随着仓库步入电子化专业化管理，对仓库管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通过现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性，应用6S进行仓库现场管理，及时准确提供数据，充分发掘仓库物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施,调动员工的积极性。
二、物资储备不够合理，导致库存资金很大。
库存控制是企业物资管理核心之一,目前公司在库存控制方面存在两种现象：一种是有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是因为仓库管理的混乱不能准确掌握库存情况有的材料库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本、采购成本上升。
我觉得改善措施：a：合理储备物资,调整库存结构， 对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的，合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅，若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重。
b：建立对于多方有效的管理机制 ，对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题
c：供应与需求应更紧密的联系 物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利用现有库存，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率,减少报废。 d：及时处理仓库里的退回物资和积压呆废料减少资金占用， 退回物资应首先检验性能好坏以及能否再利用，可用物资重新入库，且有优先使用权，不可用物资做报废处理。物资供应部门应定期对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资和确定今后不会再使用的物资及时进行处理报废。报废时可以根据当月的实际财务状况调节报废数量与金额这样可以调节当月利润，对公司有税收的好处。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化公司的不良资产,为公司减负。
充分发挥仓库在库存控制中的作用 不能以传统的认识认为仓库只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。
三、仓库消防、防盗安全管理制度的建立。
1、仓库防火安全管理
消防水池必须确保水源充足，并备有消防水桶;灭火器必须按时按规定进行药物的更换，确保器材的有效使用，仓库安全管理人员必须维护好所有消防器材和设施，确保其可靠有效，并掌握其使用方法及安放位置;对各类电源的控制部位要心中有数。
2、防盗安全管理。
监控系统管理规定： 监控系统24小时运行，每隔5分钟自动存档画面一次， 专职人员负责记录，如画面出现可疑人员，应马上记录时间及其相貌特征并上报，安全管理人员必须认真严格按照仓库安全管理制度和工作要求，履行工作职责，确保仓库安全，安全管理人员必须随时进行安全巡查，对各个部位进行细心的检查，特别是夜间的巡查。 对严格遵守管理制度，并做出良好成绩的将给予精神和物质的奖励，对违反管理制度并造成不良后果的将给予严格的处罚(行政处罚 经济处罚或并处解除劳动关系);对玩忽职守，造成事故，产生严重后果的交由司法机关处置。
总结：
仓库是企业存储和保管物料的重要场所,仓库管理是企业物流管理的核心工作是企业供应链管理中一个基础环节,与其它部门息息相关。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。要更好的实现企业仓库管理,需要加强企业各部门的协调沟通顺畅，生产才能正常有序的进行。仓库管理在企业物流环节和价值环节中均是不可或缺的关键环节,是企业顺利生产和高效运作的后勤保障。企业通过不断提高仓库管理水平,保证生产供应,节约物流成本,同时降低库存资金占用,从而为企业创造良好的经济效益。