《关于健全工会组织体系的研究报告》

《关于健全工会组织体系的研究报告》（精选7篇）

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第1篇

关于健全工会组织体系的研究报告

安稳小学 曾跃

内容摘要：教职工队伍是一支以知识分子为主体的育人队伍，是推动天津率先实现教育现代化的主力军。工会组织是党联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，承担着组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要职责。加强、改进和进一步重视支持工会工作，对于落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，提高新形势下党的群众工作水平，进一步密切党与教职工群众的血肉联系，建设高素质的教职工队伍，维护教育系统和谐稳定，团结动员广大教职工为天津教育改革和发展建功立业具有重要意义。

一、进一步加强和改进工会工作的重要性和总体要求

（一）、充分认识进一步加强和改进工会工作的重要性。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央、市委对工人阶级和工会组织的新要求，在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，全面履行工会各项职能，突出维护职能。

（二）、进一步加强和改进工会工作的总体要求。

你以推动教育改革和发展、率先实现天津教育现代化为主题，以提高新形势下党的群众工作水平、密切党与教职工群众的血肉联系为核心，以发展和谐稳定的劳动人事关系、维护教职工合法权益为主线，以发挥教职工在教育改革和发展中的主力军作用为关键，以建设高素质的工会干部队伍为保障，以创建学习型、服务型、创新型工会组织为基础，坚持政治方向上把关，发挥作用上重视，具体工作上放手，资源手段上赋予，制度措施上保证，努力把各级教育工会建设成为党委靠得住、行政离不开、教职工信得过的坚强组织。

二、充分发挥教职工的主力军作用

（一）、激发广大教职工推进教育改革和发展的积极性、主动性和创造性。

尊重教职工的首创精神，建立和完善教育创新、人才培育、学术交流、成果转化的服务体制和激励机制。教育引导广大教职工着眼发展大局，立足本职岗位，创造一流业绩。支持工会围绕教育改革和发展的中心任务，组织教职工深入开展“五比双创”劳动竞赛、合理化建议、“关爱专家服务人才促进发展”主题实践等具有知识群体特点的建功立业活动，充分展示广大教职工在推动教育改革和发展中的主力军作用。

（二）、大力弘扬新时期劳模精神和工人阶级伟大品格。认真贯彻“四个尊重”方针，着力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好环境和学习劳模、崇尚先进的时代风尚。建立健全劳动模范培养选树、评比表彰和管理服务机制，切实落实劳动模范的各项待遇，大力宣传为教育事业改革和发展做出突出贡献的劳动模范（先进工作者）、模范集体、“工人先锋号”、“五一”劳动奖章（奖状）、师德标兵、教工先锋岗和各类先进荣誉获得者的模范事迹和崇高精神，用时代主旋律和各项激励机制把教职工中蕴藏的聪明才智和创造潜能激发出来，形成激心聚力谋发展的强大合力。

三、积极推进学校民主管理工作

（一）、坚持和发展以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度。

要从完善学校管理体制、建立现代大学（学校）制度内在要求的高度，进一步提高对教职工代表大会制度地位作用的认识，认真贯彻施行教育部《学校教职工代表大会规定》和《天津市高等学校教代会工作规程》（试行）、《天津市普教系统教代会工作规程》（试行），学校党委和行政要尊重和支持教代会行使职权，充分发挥教代会作为教职工有序参与学校管理、理性表达利益诉求的主渠道作用。进一步深化和发展教代会制度，推进高校二级教代会和普教局级系统教代会建设，有效保障广大教职工知情权、参与权、表达权、监督权的落实，支持工会履行好教代会日常工作机构的责任和任务。大力推广教代会票决、教代会代表巡视与听证、校领导与教代会代表民主沟通会等制度，探索教代会代表列席校长办公会制度，不断拓宽教职工民主参与渠道，进一步提高民主管理工作质量。

（二）、进一步深化和发展校务公开工作。

正确把握“要害在公开、关键在真实、主体在行政、实质在监督、主渠道在教代会、目的在促进改革发展稳定”的原则，坚持“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，教职工全员参与”的校务公开领导体制和工作运行机制，发挥教代会制度作为推进校务公开的主渠道作用，形成教代会制度与校务公开工作有机结合、相互促进、共同提高的发展格局。

认真贯彻执行校务公开“三制”、“四书”制度和有关规定，健全完善校务公开的实施细则，对涉及学校改革发展的重大举措，涉及人财物、基本建设等权力运行的重点领域，涉及教职工及学生切身利益的重大事项等校务进行公开。要将校务公开工作向高等学校二级单位延伸。要进一步扩大公开领域，开放社会监督。要紧密结合学校的实际，科学编制、严格落实校务公开目录，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。党委要指导工会积极主动参与校务公开的具体工作，党委和行政要支持工会、纪检和有关部门联合开展的校务公开民主管理工作调查研究、达标检查、考核评价等活动，进一步提升学校的社会公信力。

四、努力建设高素质专业化教职工队伍

（一）、着力推进群众性师德建设活动的深化。

把握“思想引领与激励约束相结合、典型示范与制度规范相统一、自律与他律相促进”的活动原则，形成党政工合力推进师德建设的长效机制和工作格局。支持工会深入开展以“教书育人、管理育人、服务育人”为主要内容的群众性师德建设活动，引导广大教职工自觉把社会主义核心价值体系作为认识和处理问题的立场、观点、方法，内化为精神支柱、道德规范和行为准则，以良好的道德风范和优异的工作业绩赢得社会尊重、学生爱戴和家长信赖。

（二）、着力提升教职工队伍的专业素质。

提升教师专业素质、优化队伍结构、加强中青年教师和创新团队建设为重点，支持工会深入实施教职工素质建设创新发展工程，制定建设规划、采取有力措施、加大培训投入，激励广大教职工学知识、钻本行、精专业、强素质。充分发挥工会“大学校”作用，支持工会广泛深入开展青年教师教学基本功竞赛、管理干部专业知识竞赛，为培养造就一支高素质专业化教职工队伍搭建广阔平台，提供政策支撑。

五、大力加强工会基层组织建设

（一）、完善基层工会组织体系和工作制度。已经建立工会组织的基层单位，要同步建立教代会、工会经费审查委员会、女教职工委员会等组织体系，健全完善各项基础管理制度，建立工会组织状况、工会重点工作数据库，实行信息化动态管理，形成组织健全、制度配套、底数详实、工作规范、运转顺畅的长效管理机制。

六、努力提高工会的服务能力和水平

（一）、牢固树立为教育科学发展服务、为教职工服务、为教学科研一线服务的工会工作理念。

创新工会工作组织体制、运行机制和活动方式，党委要按照建设学习型、服务性、创新型工会的目标要求，探索建立工会工作决策目标、执行责任、考核监督评价体系，不断提升工会科学化建设水平；党委和行政要按照“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、教职工信赖”的总体要求，支持工会深入开展“教工之家”、“教工小家”建设活动，不断增强基层工会的吸引力和凝聚力。

（二）、坚持为教职工多办实事，完善工会帮扶工作的长效机制。

针对教职工的多元需求，创造条件，加大投入，支持工会每年为教职工办几件影响面大、受益面广的好事实事。充分履行工会“教职工困难第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一协调解决人”的职责，发挥工会在保障和改善民生工作中的重要作用，健全完善上下联动、分级帮扶的工会帮扶体系，设立专项送温暖基金，鼓励支持基层工会建立教职工大病医疗互助金和生活互助金，拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，不断提升广大教职工的幸福指数。

（三）、加强劳动人事争议调解工作，发展和谐稳定的劳动人事关系。

党委要切实加强对劳动人事争议调解工作的领导，建立由学校行政代表、工会代表、教职工代表组成的调解委员会，高度关注在劳动用工、岗位聘任、职称评定、绩效工资、社会保障等涉及教职工切身利益的各项改革中教职工的思想动态和利益诉求，完善协调机制和工作预案。依法规范劳动用工行为，建立健全工会参与劳动人事合同管理工作机制，定期研究解决有关劳动人事关系的重点问题，依法、有序、有效调解劳动人事争议，最大限度的把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥工会在维权维稳中的优势和作用。

（四）、进一步增强工会服务实力，为工会开展工作创造良好环境，提供必备条件。

要建立和完善行政与工会日常沟通和联系制度，明确一名行政领导联系工会工作。要为工会源头参与提供制度保证，学校研究制定改革发展和涉及教职工切身利益的政策措施时，要充分听取工会意见，学校设立改革领导小组和工作机构要有工会代表参加。

七、加强和改善党对工会工作的领导

（一）、建立健全党委对工会工作领导的各项制度。

党委要建立定期定取工会工作汇报制度，及时研究解决工会工作的重大问题和实际困难。党委要根据需要适时制定或转发涉及工会重点工作、重大活动的有关文件，为工会重点工作目标任务的落实提供政策保证。党委要把工会工作列入党建和和谐校园建设工作的考核内容，不断提高新形势下工会工作水平。

（二）、加强工会领导班子和工会干部队伍建设。

党委要按照政治坚定、业务过硬、作风民主、清正廉洁、教职工信赖的要求，选好配强工会领导班子，指导工会依法按期换届。党委推荐工会主席、常务副主席候选人要事先征求上级工会意见，新任工会主席、常务副主席原则上应干满一届。使用和管理制度，提高工会干部的工作能力和综合素质，增强工会干部队伍活力，使工会成为培养和输送干部的重要基地。

（三）、加强工会理论的学习、研究和创新。

各级党政领导干部要努力学习掌握党的工运理论、方针政策及相关法律法规。把工运基本理论、工会和劳动法律法规作为党委理论中心组学习和新任领导干部上岗培训的重要内容。党委宣传和理论政策研究部门要密切与工会的交流与合作，加强新时期工人阶级和工会工作发展趋势、特征、规律的理论研究，加强有关教职工队伍关注的热点难点和利益诉求等问题的调查研究，为党委加强和改善对工会工作领导和制定重大决策提供科学依据。

（四）、加强对教职工队伍和工会工作的舆论宣传。

党委宣传部门要发挥与社会主流媒体联系密切的优势，加大对教职工队伍和工会重点工作、重大活动的宣传力度，并通过在校报、校刊、校园网站、校园电视等阵地开辟专版、专栏、专题节目等多种形式，大力宣传教职工和工会工作。党委和行政要支持工会宣传机构、宣传阵地和信息化硬件建设，扩大教职工队伍和工会工作的社会影响，为工会工作的创新发展营造良好环境。

执笔人：曾跃

工作单位：安稳小学 联系人电话：***

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第2篇

榆林市各界人士联谊会财经组

近年来，市委、市政府高度重视金融市场体系建设，积极拓宽企业融资渠道。不仅成立了市金融办，配备了工作人员，还积极引进商业、股份制、地方性等银行，支持发展保险业和证券业等非银行金融机构，大胆发展小额贷款公司、担保公司、投资公司和典当行等新型金融机构。全市以商业银行为主体的金融市场体系正在形成，企业融资渠道快速增加，有力地推动了经济社会的发展。但同发达地区相比，榆林的金融市场体系还远未健全，企业融资特别是中小企业融资依然十分困难，这又制约了榆林经济的发展和产业结构的调整。为此，市各界人士联谊会财经组在副会长胡云阁的带领下，于4月26日至30日赴神木、横山、榆阳调研，并同市人行、银监局、金融办等单位分别座谈。在研究、座谈、讨论的基础上，形成本调研报告。

一、我市金融市场体系建设的成绩和亮点

一个健全的金融市场体系是一个银行、证券（含基金）、保险三足鼎立的市场体系，是各种性质、不同地域、不同种类的金融机构相互竞争的市场体系，是有发展潜力的企业能顺利融资的市场体系。近年来，我市在健全金融市场体系方面做了大量的工作，取得了显著成效。

（一）领导重视 加强金融市场管理 市政府在2010年成立了正处级金融办，事业编制12人，并由一名懂金融会管理的副市长分管此项工作。各县（区）已有五个县（区）成立了金融办，配备了工作人员，加强了管理。尤其是神木县县委县政府大胆改革、大胆创新，在没有事业编制的情况下，早在2002年就出资创办了国有资产运营公司、生产发展基金管理中心和资金所。三块牌子一套人马，合署办公，并采取变通的办法在各单位公务员中借调了十五名干部到该单位工作，解决了编制问题。该单位既履行政府金融办的职能，也为政府行为的借款提供担保，还为县域内民营企业提供有偿借款。本公司注册资本金15亿元，总资产43亿元，取得银行授信融资26.02亿元，累计提供借款29.84亿元。带动完成固定资产投资超160亿元，代表县政府出资投入企业股本金18.66亿元，投入土地储备项目2.46亿元，累计实现经营利润6.86亿元，上缴税金1.24亿元。该公司不仅有力地保障了县域重点项目的建设，也支持了一大批民营企业（包括电力、载能、煤炭深加工、煤化工、建材、农产品加工、养殖业），也有力地支持了神木城乡一体化建设项目，为神木的发展做出重大贡献。

（二）多方协调 积极发展银行业

我市原来只有工、农、中、建四大国有商业银行和信用社，群众存贷款和企业融资很困难。近年来，各级政府积极主动引进其他银行，提升信用联社规格，增加网点，大大方便了群众，初步满足了企业需要。目前，全市共有银行业金融机构553家，从业人员5786人。除四大国有商业银行及分支机构之外，有股份制商业银行4家，即招商银行、交通银行、上海浦东发展银行和兴业银行；有地方性银行机构15家，即长安银行、西安银行、神木农村商业银行、榆阳农村商业银行，府谷、横山、靖边农村合作银行，7家农村信用联社；有政策性银行农发行，还有邮政储蓄银行。截止2011年第一季度末，全市金融机构各项存款余额达1600.4亿元，各项贷款余额达983.59亿元，增长速度分别高于全省13.88和13.18个百分点。银行业金融机构有力地支持了地方经济发展，成为榆林金融市场中的主体和主力军。神木农村商业银行2010年1月16日正式挂牌开业，下设9个职能部门和1个营业部，8个支行，27个分理处，现有职工337名。是辖区营业网点唯一遍布城乡的金融机构，被誉为“城乡群众自己的银行”。截止2011年3月末，全行存款余额达195.5亿元，占全县金融机构存款总量的42.1%；各项贷款余额123.6亿元，占全县金融机构贷款总量的50.1%，存贷规模和经济效益名列县域金融机构之首。

（三）积极探索 创建新型金融机构

为了解决中小型企业、个体工商户、农户和大学生创业融资难的问题，市、县（区）两级领导积极向上级争取政策和指标，支持投资人创建小额贷款公司、担保公司、投资公司和典当行等新型金融机构。据统计全市已批准成立小额贷款公司51家，已正式开业31家，截止3月1日31家公司注册资本金31.46亿元，各项贷款金额24.55亿元。全市共有担保公司143家，典当行14家，注册资本1.9亿元。由于这些新型金融机构可实行信用担保，手续简便，放款快捷，面向中小企业、个体工商户和农户，弥补了银行贷款的不足，大大缓解了以上客户贷款难的问题，促进了生产和流通，深受群众的欢迎。

（四）改革创新 引建非银行业金融机构

在物价大涨的形势下，为了指导企业和持币者科学理财、合理消费，市上领导多方协调，创新金融工具，率先成立了市城投公司，14亿元企业债券一周卖完，成功上市发行。同时能源化工投资公司（能投）和其控股的创业投资公司，采用有限合伙企业形式，募集资金，配置资源，并向产业投资基金的方向发展，走在了周边地区的前列。

2010年末，全市共有保险业金融机构25家（其中财产保险16家，人寿保险9家），下设120个公司，全年保费收入19.3亿元，同比增长53.9%。目前，榆林有西部证券和开源证券两家证券公司，2009年末，证券开户数为5801个，交易量为223.5亿元。

二、我市金融市场体系建设的问题和难点

中国金融体系由“七个主体、一个市场”（七个主体是银行、证券、基金、保险、期货、信托和境外投资）购成，榆林目前除银行业比较发达之外，其余主体都相对薄弱，有的还是空白。健全金融市场体系的问题和难点还很多。

（一）认识不到位 机构不健全

十二个县（区）只有五个县（区）成立了金融办，还有七个县没有成立金融办，更没有分管县长。个别成立了金融办的县也是有名无实，有的指定一个政府部门代管，有的人员全都是兼职。追其原因主要是县级领导认识不到位、重视不够，个别县级领导认为县上经济不发达，没有小贷公司，银行业少，存贷量小，设立金融办没有必要。

（二）发展不平衡 区域差距大

我市金融市场存在五个不平衡。一是经济较发达的北六县与经济欠发达的南六县发展极不平衡。北六县特别是神木县、府谷县和榆阳区金融机构比较健全，金融市场较活跃。贷款余额占全市银行各项贷款余额的83.24%，其它9个县只占16.76%；二是城市与农村发展极不平衡，城市资金比较充足，农村资金缺乏，而且还不断出现资金“农转非”的非正常现象。这就给国家的新农村建设、扶贫贴息政策和大学生村官创业政策落实带来很大困难；三是大型企业和中小企业银行贷款极不平衡，全市前20户大型企业贷款余额364.19亿元，占全部企业贷款余额的70.57%，而大量中小企业在银行贷不到款，只好向民间融资；四是银行业与非银行业（保险、证券、基金等）发展极不平衡。榆林的银行金融比例过大，非银行业金融比例过小。截止2011年3月底，全市银行业金融机构存款余额居全省第二，而2010年保险费收入金仅19.3亿元，保险密度为540元/人，低于全省平均水平200元，保险深度为1.13%，低于全省平均水平3.87个百分点，财保全面亏损、人保全省倒数第二。证券业只有两家，开源证券进驻已有10年，但2010年交易量只有200亿元，比2009年有所下滑，在全省60多个营业所中排名20位以后。西部证券榆林营业所交易量更少，由于在转型期，收支还倒挂。民间基金还是空白。五是银行业融资利息与民间融资利息差距过大。银行与民间利息比例一般都在一比三到一比六以上，中小企业向民间融资成本太高，生产难以维继。

（三）“抓大忽小”不重视“三农”

有些金融机构对执行“稳健的货币政策”和积极支持地方经济发展的关系处理不恰当，表现在对榆林加快经济发展方式转变重视不够。在信贷投放过程中，注重对信贷风险的控制，但对通过信贷杠杆支持第三产业、促进经济方式转变做得不够。有些金融机构对小企业和“三农”的服务意识较差，“抓大忽小”观念未得到根本扭转。服务小企业和“三农”机制仍不完善，探索新的金融产品和服务方式动力不够，创新不足。

（四）监管乏力 经营不规范

我国的金融机构多头审批、多头管理较为严重，国有大型银行由人民银行和银监局监管，信用社、农合行、农商行由省信用联社管理，股份制银行有国资委批管，债券发行由发改委审批、典当行由商务部审批，小贷公司由金融办批管，担保公司和投资公司由工商局审批。这样的体制也许对形成市场竞争和防范金融风险有利，但也增加了管理难度，不利于中小金融机构发展转型。比如小额贷款公司、担保公司、典当行和投资公司等新型金融机构发展很快，但监管乏力，不同程度地出现了“小贷公司不小贷、担保公司不担保、典当行不典当，投资公司不投资”的不规范现象。

三、健全金融市场体系的建议和对策

（一）加强领导 健全机构

健全的金融市场体系，不仅能为全市经济提供源源不断的资金支持，还能为企业的生产经营和政府的调控提供基本的信息。各级政府要高度重视健全金融市场体系的工作，加强对金融市场体系建设的领导。建议各县（区）配一名懂金融会管理的副县长分管此项工作。政府要定期和不定期的召开金融系统的工作会议和协调会议。听取金融机构的工作汇报，提出任务和要求，解决他们遇到的困难和问题。

为了让此项工作有人抓有人管，将工作落到实处，各县区都要成立金融办。已成立的要尽快调配人员，开展工作。成立后没有事业编制的要借鉴神木县的做法，从公务员和其他事业单位中抽调工作能力强、懂金融工作的人员，暂借到金融办。要增加金融办的职能，使其能统筹协调所有新型金融机构，能代表政府抓健全金融市场体系工作。

（二）多管齐下 完善体系

一是要尽快创办我市地方银行。市政府应抽调专家学者和敢于改革创新的得力干部，组成申办我市地方银行的班子，调研论证完成前期工作，写出可行性报告，逐级上报审批。创办地方银行困难大、问题多，但事在人为，只要政府有胆识，有信心，有决心，要办成也是可能的。二是积极引进各种不同体制的商业银行。从现已引进的股份制商业银行看，由于其体制较新，机制较灵活，服务态度好，深受客户的欢迎。同时，大量引进商业银行还可以促进国有银行的改革，形成业内竞争，从而更好地解决企业融资难问题。市、县两级政府应高度重视“引行工作”，像“招商引资”一样，有必要每年可在外地或本地召开一两次“引行”会议，使各类银行认识榆林、了解榆林、入驻榆林。三是要积极培育企业上市。企业上市是规范管理、筹集资金、多元化经营、避免风险和走向现代化的主要途径。榆林要建成“经济强市”应当有一批上市公司。建议市政府要下决心选一两个好的企业为重点，借鉴鄂尔多斯市政府支持伊利集团上市的做法，采取改制、重组和借款支持的办法，实现榆林企业上市零的突破。四是要创新金融工具，大力发展债券市场、基金市场。有条件的县也可成立城投公司、能投公司，并积极引导市民购买保险和私募股权基金。

（三）学习先进 以点带面

神木县由于经济社会快速发展，吸引了各类金融机构的进驻，促进了新型金融机构的蓬勃发展，金融市场体系正在形成，有许多好的经验值得我们总结和推广。一是向神木那样成立国有资产运营公司或者直接成立有政府参与的中小企业担保公司和村镇银行。二是引进各类金融机构。神木现有不同类型的银行7种，金融机构科级支行31个，营业网点80多个，从业人员1000多人。是长江以北金融机构最多的县。各县也要引进尽可能多的金融机构。三是大力发展新型金融机构。神木有小额贷款公司16个，投资“三农”贷款比率为78%，担保公司113户（79户与小额贷款公司重组），典当行3家；这些金融机构尤其是小贷公司在煤矿整合、兰炭产业发展中起了举足轻重的作用。各县尤其大力要支持此类机构。四是积极引导信用联社、农合行、农商行转型升级。神木农村商业银行本着为“三农”发展提供金融服务的宗旨，近年来为国家级能源化工基地的建设和地方经济的发展做出了巨大的贡献，成为我市金融行业的一面旗帜，受到省、市、县多次奖励和表扬。建议市上组织相关金融机构认真全面总结神木县的先进经验，形成典型材料印发全市各县区学习参考。有条件可召开现场会或组织神木县各种金融机构的代表到各县传经送宝。

（四）扶持弱产 注重“三农”

同二产比较，我市的物流产业、文化旅游产业、农业产业都是弱质产业，需大力扶持。就一产而言，一是市县政府要协调中国人民银行制定新增存款主要用于当地的政策，规定商业银行和农信社等金融机构资金的一定比例用于农村，扭转农村资金“农转非”现象；二是市县政府要制定激励和调控机制，鼓励资金回流农村，综合运用利息补贴、税收、担保等经济手段，引导各种资金流向农村；三是加大邮政储蓄银行贷款投放力度，改变“只吸不贷”现象，从而实现流动资金市场化，为新农村建设提供充足的资金。四是市县政府积极为农业生产金融活动提供风险保障机制。农业是一个经营周期长、收益低、风险高的行业，一旦遇到旱、涝、雹等不可抗拒的自然灾害，农民将遭受巨大损失。尤其我市红枣、大棚、生猪等种养加企业易受重灾，政府一要构建可持续发展的政策性农业保险制度，建立风险补偿基金；同时要完善农村信用担保体系，建立分层次的担保体系和担保基金，对农村民营企业和农业大户的融资提供担保。

（五）强化监管 规范经营

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第3篇

一、健全和完善职工建功立业体系。

工会组织要紧紧抓住企业经营生产中心工作, 充分发挥职工群众为促进企业又好又快发展建功立业的积极性、主动性、创造性, 周密策划, 科学组织, 全面发动, 努力夺取第十二个五年规划的全面胜利。一要广泛开展劳动竞赛活动。要围绕企业管理的重点和难点, 大力开展以劳动竞赛, 并要与时俱进, 不断将劳动竞赛从过去的“速度型”向“效益型”、“体力型”向“智力型”、“突击型”向“长效型”转变, 努力实现劳动竞赛持之以恒、常赛常新。二要抓好管理提升效益。要组织动员广大职工在加强管理、提高效益上大做文章, 发扬精打细算、厉行节约的好传统, 大力开展合理化建议活动, 并将合理化建设及时转化为生产力, 千方百计提高企业的经济效益。

二、健全和完善职工素质提升体系。

企业发展归根结底要靠职工素质的提高。工会要充分发挥“大学校”的作用, 把提高职工素质、抓好职工培训作为工会的一项战略任务。一要落实好国资委《关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见》, 把职工培养成具有“一流职业素养, 一流业务技能, 一流工作作风, 一流岗位业绩”的职工队伍。二要抓好职工培训。发挥工会“大学校”的作用, 特别要重视技术工人队伍的培养, 造就更多能够掌握新技术、新设备、新材料, 熟知标准化作业的技术工人和工人技师队伍。三要鼓励职工岗位成才, 自学成才。引导职工树立“全员学习、全过程学习、终身学习”的理念, 加快知识更新速度;大力开展岗位练兵、技术比武等活动, 不断提高职工的自主创新能力, 卓有成效推进职工队伍建设。四要认真做好劳模先进选树立工作。大张旗鼓地宣传先进典型的事迹, 发挥先进模范人物的示范带动作用, 弘扬广大职工爱岗敬业、学习技能、奉献企业的精神。

三、健全和完善职工保障工作体系。

维护职工合法权益, 是调动广大职工积极性、促进企业又好又快发展的重要保证, 要高度重视职工合法权益的维护。一要抓好平等协商和签定集体合同工作。要把职工收入增长、劳动安全卫生、女职工特殊权益等重要内容作为协商和签定集体合同的重点, 进一步提高集体合同的兑现率和职工群众的满意率。二要进一步健全劳动法律监督和劳动争议调解制度, 妥善处理各种劳动纠纷和劳动争议, 建立和谐稳定的劳动关系。三要关心弱势群众。进一步建立以“送温暖”活动为基本形式的关爱员工的长效机制, 努力为职工群众办实事、办好事、解难事。四要深入推进“三不让”承诺的落实, 认真做好困难职工的救助、单亲困难女职工的关爱和金秋助学活动, 努力实现“不让一个困难职工看不起病, 不让一个困难职工子女上不起学, 不让一个职工家庭生活在当地贫困线以下”的承诺。

四、健全和完善职工民主管理体系。

企业民主管理是调动广大职工参政、议政的重要渠道。工会要通过认真扎实的工作, 凝聚好广大职工参与企业民主管理的积极性、主动性和创造性。一是坚持和完善职代会制度。积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径, 不断完善职代会各项制度和运作程序, 切实做到重大决策提交职代会审议, 涉及职工切身利益的重大事项由职代会讨论决定。二是深入开展厂务公司工作。要把厂务公开纳入现代企业管理程序, 不断健全运行机制, 强化监督考核, 把企业改革发展的重点、职工关心的热点、廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。要鼓励职工积极参与厂务公开活动, 支持和监督企业领导人员依法行使职权。三是进一步完善职工董事、监事制度。坚持职工董事、监事由职代会选举产生, 按照广大职工的意图履行职责、报告工作, 接受监督。

五、健全和完善维护职能体系。

工会是党领导下的工人阶级的群众组织, 维护职工合法权益, 是工会的神圣职责。要积极会同党政有关部门加强对《劳动法》、《工会法》等与职工有密切关系的法律、法规执行情况的监督检查, 健全工会劳动法律监督委员会和工会法律咨询、服务机构, 积极开展法制宣传教育, 使职工学会运用法律手段保护自己的合法权益。要加大协调劳动关系的力度, 进一步深化平等协商和签订集体合同制度, 从整体上维护职工经济利益。要带着对职工的深厚感情, 多做深入、细致的具体工作, 千方百计地把职工的切身利益保护好、维护好, 团结广大职工把企业改革和发展推向前进。

六、健全和完善维护自身建设体系作。

我国审计组织体系的健全与发展 第4篇

关键词：审计组织体系；审计问题；健全发展

一、我国审计组织体系的现状与问题

（一）我国审计组织体系的现状。进程的推进，政府审计监督在社会经济发展中的作用愈来愈重要；另一方面，随着审计力度的加强和成果的显著提高，政府审计的社会影响越来越大，审计工作承担的责任也越来越重。随着社当前，我国政府审计正处在一个关键的时期。一方面，随着依法治国、依法行政会主义市场经济体制的初步建立，随着审计职能和任务的变化，强化对权力的制约和监督，是新形势下我国审计的最主要的职能。针对于现状中存在的问题，我们应该引起高度重视，必须通过不断地建立健全法律法规，积极探索构建合理分权、相互制衡、有效监督的管理体制，尽快形成规范、高效的运行机制。在法制、体制、机制的框架内全面推动政府审计的管理体制改革，促进我国政府审计事业逐步走上法制化、规范化、信息化的发展轨道。因此，必须以强化对权力的制约和监督为中心来设计和重构我国审计的体制模式。

（二）审计组织体系存在的问题。目前政府审计领域仍有许多问题需要研究和探讨。随着社会的发展和审计内容的不断更新，政府审计组织管理水平需要进一步提高，包括继续完善审计规范、准则，建立审计机关人员工作质量控制约束体制，强化内部考核制度和执法责任等。同时目前政府审计缺乏完善、科学的后勤保障，在项目经费管理上还没有真正体现成本效益原则。

目前，我国内部审计组织出现的问题主要表现在以下几个方面： 其一，法制建设不完善服务对象不明确。内部审计的产生有两方面的原因：一方面，主要是企业为了加强经营管理，提高经济效益，在日益激烈的市场竞争中求得生存和发展。西方国家的内部审计就是这样产生的。另一方面，是来自外部审计和社会给本企业的压力，以及政府法令的要求。我国内审的产生主要由于第二种原因。其二，法制建设不完善，政策法规不健全在新旧体制转轨过程中，体现旧的计划经济规律的法律体系明显丧失其存在的价值；新的法律体系尚未健全，许多新的法规也由于人们对经济规则尚无足够的认识，而不切合实际，而且部分法规之间、法律条款之间也有相互抵触或不融的现象。其三，企业领导对内审工作认识不够传统的企业管理思想认为，企业管理只有两大部分组成：一是决策系统；一是执行系统。对监督系统的作用不视为管理的组成部分，而监督系统主要体现在内部审计工作上。我国的内部审计机构多数是从上到下组建起来的，由于这种机构的组建不是以企业自身的需要为驱动力，所以许多企业只是片面地认为内部审计是经济监督机构。不能从提高企业经营管理水平的高度理解内部审计。

社会审计组织中还存在着诸如法定审汁范围狭窄、人员知识结构不合理、年龄老化等间题。这些问题的存在，在我们大力倡导发展社会审计的今天，如果不采取相应的解决或改善措施，必然会影响社会审计的正常运行和健康发展。

二、建立健全审计组织体系

（一）对建立健全我国审计组织体系的具体认识。随着社会主义市场经济体制的初步建立，随着审计职能和任务的变化，强化对权力的制约和监督，是新形势下我国审计的最主要的职能。针对于现状中存在的问题，我们应该引起高度重视，必须通过不断地建立健全法律法规，积极探索构建合理分权、相互制衡、有效监督的管理体制，尽快形成规范、高效的运行机制。在法制、体制、机制的框架内全面推动政府审计的管理体制改革，促进我国政府审计事业逐步走上法制化、规范化、信息化的发展轨道。因此，必须以强化对权力的制约和监督为中心来设计和重构我国审计的体制模式。（1）审计公告制度将不断健全。推进政府信息公开，建设公开透明服务型政府，既是新形势下加强政府能力建设的必然要求，也是在政府与民众之间营造一种和谐的政民关系的必然要求。作为社会主义国家，人民当家作主，就需要对政府的经济活动进行监督，提高审计工作的透明度，无疑是社会主义民主政治建设的重要内容。只有让审计公告日常化、制度化，才能更好地保证公众的知情权，才能对政府和有关部门进行有效监督。（2）绩效审计将继续坚持和发展。开展绩效审计是审计发展的一个必然趋势，在当前转变经济发展方式方针的指导下，人的因素将不断得到重视，“发展”的概念涵盖了经济、社会、文化多方面内容，体现了全面性、协调性和可持续性。因此，随着经济发展方式转变，政府职责体系和公共服务体系的不断健全完善，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点。（3）经济责任审计将不断深化。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。当前我国经济领域的一系列制度性改革，如行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理、推行政府采购制度、领导干部经济责任审计制度、会计委派制度、政务公开制度、预算改革和行政审批制度改革等都是遏制腐败的措施。（4）借鉴国际经验，改革现有的审计组织体系。 首先，在隶属关系上，改变政府审计机关的隶属关系。同时，在人员任免上，国家审计署的审计长可由国家审计委员会提名，交全国人大讨论通过；审计长的任期可较一般政府领导的任期长一些，不受政府领导班子更替的影响，从而确保审计长地位的稳定和独立性的发挥；其次，在经费来源上，审计署的经费统一列入中央财政预算，实行财政单列，每年由审计委员会核定经费总额，财政部限期直接拨付审计署，从而确保审计机关在经济上的独立性。人员待遇上，可适当较政府其他部门优厚，以吸引优秀人员，以便他们安心工作。审计部门一旦从组织关系、人员任免、经费来源等方面独立于行政部门，特别是在同级审计中，就可以不受同级政府领导的制约，独立地发挥审计职能，有计划、有重点的对政府部门和国有企业实施审计，从而及时发现问题，充分发挥各级审计的监督和服务职能。（5）加大审计的立法工作，完善我国审计准则体系。从审计准则看，我国目前执行的《中华人民共和国国家审计基本准则》，该准则体系只包含基本准则这一层次，缺少具体准则和审计指南这两个层次，且没有规定审计范围和绩效审计，而从国际上的审计发展趋势看，财务审计、绩效审计已成为审计发展方向的主流，尤其是绩效审计的经济性、效率性和效果性更是代表了当今审计发展的大趋势。因此，加快完善我国政府审计准则体系工作，对促进我国审计水平的提高，加强我国审计的独立性有着非常重要的意义。

三、结论

当前，我国政府审计正处在一个关键的时期。一方面，随着依法治国、依法行政进程的推进，政府审计监督在社会经济发展中的作用愈来愈重要；另一方面，随着审计力度的加强和成果的显著提高，政府审计的社会影响越来越大，审计工作承担的责任也越来越重。针对于现状中存在的问题，我们应该引起高度重视，必须通过不断地建立健全法律法规，积极探索构建合理分权、相互制衡、有效监督的管理体制，尽快形成规范、高效的运行机制。在法制、体制、机制的框架内全面推动政府审计的管理体制改革，促进我国政府审计事业逐步走上法制化、规范化、信息化的发展轨道。随着社会主义市场经济体制的初步建立，随着审计职能和任务的变化，强化对权力的制约和监督，是新形势下我国审计的最主要的职能。因此，必须以强化对权力的制约和监督为中心来设计和重构我国审计的组织体系。

参考文献：

[1]程晓兵，2003，政府治理的向度变革，《干部学刊第5期》

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第5篇

中共中央在《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，首次明确提出“建立健全防止利益冲突制度”。胡锦涛总书记又在十七届中纪委第五次全会上强调要“建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制”。建立防止利益冲突制度，为新形势下惩治和预防腐败提供了新的政策思路和工作手段,从源头上防止利益冲突，对进一步提高廉政建设的系统性和有效性，具有十分重要的意义。

一、防止利益冲突的概念及思路原则

“利益冲突”是一个特定的廉政概念，是指国家公职人员在履行职责过程中，由于受到其私人利益因素的干扰，并且不采取相应的处理措施，以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求，所发生的私人利益与公共利益相冲突的情境和行为。例如少数领导干部的家属、子女在其领导的地区、行业工作，该领导干部就存在利用职务便利为家属、子女在职务职级晋升和经济利益等方面给予额外关照的可能性；一些国有企业领导人，存在为自己家属、子女、亲友所办私营企业关照生意、牺牲国有企业利益的可能性等等，这些都是利益冲突在现实社会的具体体现。

利益冲突是产生腐败的重要根源。公职人员发生利益冲突时，其行为并不一定等同于腐败，但如果不加以及时合理解决，任其发展，利益冲突就有可能走向极端，就会以权谋

私，与民争利，导致腐败发生。换言之，有利益冲突不一定有腐败行为，而腐败过程则或多或少夹杂着利益冲突，它是利益冲突的严重后果。所以建立健全防止利益冲突制度体系是非常需要和迫切的。防止利益冲突，必须紧密结合经济社会发展实际和干部群众思想工作实际，坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，强化多角度、深层次、广覆盖、大交叉的观察视野，激发标本兼治、重在治本、防治结合、综合治理的制度功能，坚定不移地走群众路线，切实增进同人民群众的感情，密切同人民群众的联系，将党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、利益冲突的原因及主要表现

产生利益冲突的原因是多方面。我们通过调研发现主要有以下几点原因：一是从公职人员个体来看，少数领导干部法纪观念淡薄和自律不严。随着市场经济的不断深入发展，一些公职人员经受不住改革开放和市场经济大潮的冲击，理想信念失落、价值取向错位、心态失衡，在复杂的社会环境中迷失方向，人生观、价值观、权力观发生扭曲，表面大讲从政道德，大谈廉洁奉公，内心却禁不住诱惑，见利忘义，以权谋私，成为典型的“两面人”，当其代表的公共利益与其私人利益两者发生冲突时，他们往往会选择牺牲公共利益而获取私人利益。二是从权力运行整体来看，权力相对集中和透明度不高。权力部门拥有决策权、行政审批权、行政许可权、行政处罚权等各种权力，由于权力相对集中，在一些

权力行使不规范、自由裁量过大的环节上，缺乏有效的监督，少数领导干部因个人私欲膨胀、暗箱操作，为自己、为亲戚或特定关系人谋取私利提供方便，就会出现个人利益与公共利益的抵触和冲突。目前，由于我们仍然处于市场经济转型时期，尽管经过改革开放30多年的不断发展，但是市场经济体制和政府管理体制等方面都还存在许多不完善地方，尤其是公共权力的制约监督机制仍不健全，不少公共权力的运行仍然不透明、不公开、不规范。而且，随着市场经济条件下权力与利益交换的形式越来越多样化，权力寻租和利益输送的渠道更加畅通，途径更加隐蔽，使得不少利益冲突防不胜防。三是从历史文化背景来看，中国社会重人情、讲关系的历史影响依然存在。由于几千年的社会文化延续，中国是一个十分讲究人情的社会。正是浓厚的人情关系和潜规则，使一些公职人员模糊了是非标准，不少领导干部错误地认为，自己掌握了公共权力，就理应为自己、为亲属、为身边人谋取更多的物质利益，自觉不自觉地利用权力或职务影响，为自己、亲属、同学、战友等特定关系人谋取不正当利益。

利益冲突的主要表现形式有四种：一是执法不公。主要是部门利益刚性化，少数党员干部利用执纪执法的自由裁量权，以乱作为、不作为等手段，滥用职权，执法不公，乱收费、乱罚款，为自己或特定关系人谋取不正当利益，损害群众利益。二是权钱交易。少数党员干部利用规划许可、行政

审批等权力直接从利益相关者那里收取实体性的或非实体性的私人利益，不给钱不办事，收到钱乱办事，既损害了国家利益，又损害了群众利益。三是政绩工程。有的领导乐于搞形象工程、政绩工程，劳民伤财，损害群众利益。四是与民争利。少数领导干部利用掌握的公共信息，提前购买、装修即将拆迁的房产、店铺或迁入户口，获取拆迁补偿金或安置房；利用职权占有或滥用集体资金、资产、资源，发生利益冲突。

三、防止利益冲突的主体范围、内容及重点

“利益冲突”主要出现在国家工作人员履行职责过程中，因为其职权的行使直接或间接地使本人或特定关系人从中获得利益。公职人员必须正确处理好自己的私人利益，不能让私人利益破坏公共政策和行政行为的公正性、客观性，否则必然会滥用公共权力，使其沦为谋取个人私利的工具，侵害大众与国家利益。

当前，要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为防止利益冲突的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题，建立健全私人利益与公共利益相分离的有效机制。围绕建立健全防止利益冲突制度，要完善社会主义核心价值体系，筑牢防止利益冲突的思想基础；要细化体现科学发展观的考核评价办法，优化防止利益冲突的行为导向；要发展社会主义市场经济，加强防止利益冲突的物质基础；要深化干部人事制度改革，夯实防止利益冲突的组织基

础；要健全党风廉政建设与反腐败工作机制，强化防止利益冲突的制衡力量；要推进法治型服务型效能型政府建设，规范防止利益冲突的主体形象；要加快以民生为重点的社会建设，增强防止利益冲突的群众基础；要维护社会公平正义与平安稳定，消除防止利益冲突的潜在隐患；要恪守国际关系基本准则，改善防止利益冲突的外部环境

四、防止利益冲突的措施及制度

一是深化对防止利益冲突的学习宣传教育。要通过各种形式深化对防止利益冲突的宣传教育，通过编印防止利益冲突的专题资料、开设防止利益冲突的专题讲座、进行具体案例分析等途径对党员领导干部加强宣传教育，通过电视、网络等媒体进行全民宣传教育，提高“利益冲突”概念的社会知晓率，结合正在开展的“恪守从政道德，保持党的纯洁性”主题教育，深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《公务员法》和有关防止利益冲突的相关文件资料,引导广大党员干部正确认识防止利益冲突的极端重要性和现实紧迫性，切实增强防止利益冲突的意识。

二是加大对利益冲突问题的监督和处理力度。要积极回应社会关切，重点对对工程建设、教育卫生、城市拆迁等易发多发利益冲突领域，扎实开展专项整治。要严格执行《廉政准则》中防止利益冲突规定，对新提任干部运用任前廉政审核机制，把利益冲突作为干部任前的重要审核内容，第一

时间评估可能存在的利益冲突风险，做到在任职前就实现利益冲突的有效防范。加强对领导干部利益冲突情况的监督检查，对发现的党员领导干部利益冲突问题及腐败案件，要坚决依纪依法严肃查处。建立对公职人员及其家属进行例行利益冲突检查制度和及公职人员利益冲突申报制度，公职人员应当根据申报程序，及时向上级报告利益冲突，并根据有关指示处理利益冲突。完善问责机制，鼓励、支持党员干部和群众积极举报领导干部发生的利益冲突问题，对发现的党员领导干部利益冲突问题及腐败案件，通过批评教育、诫勉谈话、免职、责令辞职等多种问责形式，坚决依纪依法严肃查处。

三是完善回避制度。回避问题主要是要创新利益回避制度，利益回避是法治社会的基本原则，是公平正义的程序保障。建立健全国家工作人员利益冲突回避信息档案，按照干部管理权限实行分级管理、定期更新和补充信息，对于违反回避信息档案管理制度的行为人，应当视情节予以处分；结合领导干部收入申报和有关事项报告等规定，扩大申报内容和对象，对拒报、虚报行为设定切实可行的严惩措施，让财产申报真正成为制度常态；创新性地建立违规公职人员个人资产处理制度，对其个人资产要采取资产出售、账户冻结和秘密托管等方式进行适当处理，防止权力滥用。

四是深化有利于防止利益冲突的各项改革。要进一步深

化行政审批制度改革、干部人事制度改革、财税投资体制改革等等，减少权力寻租的空间和发生现实利益冲突的机会。同时，对针对梳理出来的利益冲突问题进行分类处理，对存在利益冲突情节较轻的人员，建议组织部门对其进行调任或责成所属单位及时轮岗；对存在利益冲突情节较重的人员，由纪检监察部门对其作深入调查，以确定是否存在违纪违法问题。

五是构建防止利益冲突的制度体系和保障机制。要以制约和监督权力为核心，以党员领导干部为重点，建立一套防止利益冲突的制度体系和保障机制，其中包括严格执行党风廉政建设责任制，严格落实党委、政府以及党委和政府职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中的领导责任；围绕利益冲突易发多发的领域和环节，进一步细化并落实《廉政准则》，制订出台防止利益冲突的具体行为规范和实施办法；建立健全行政程序制度，规范行政立法、决策、执法、监督程序，完善行政监督程序，拓宽人民群众向政府提意见和建议的渠道，强化对公共权力的运行过程的规范与监督。

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第6篇

根据县委及卫生局党委的指示精神，基层党组织服务民生工作体系工作的安排，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，更好地发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，拓宽党组织服务党员、党员服务群众的渠道，构建基层党组织服务民生工作体系，切实加强基层党组织建设，增强党的执政能力，进一步密切党群干群关系，扎实推进民生工作，为全面推动卫生事业发展做贡献。

二、实施步骤

我院党支部服务民生工作体系主要分两个阶段进行：

（一）动员部署阶段。

1、制定工作计划。按卫生局党委下发的《建立健全基层党组织服务民生工作体系实施方案》，结合我院实际，认真搞好民生状况和工作情况调查，明确工作目标和任务，落实工作责任，制定出详实的党组织服务民生工作计划，对开展服务民生活动做出具体安排。

2、召开动员部署会议。认真组织开好我院全体党员参加的动员大会，深刻阐述建立健全基层党组织服务民生工作体系的重要性和必要性，进一步明确我院党支部服务民生工作的具体内容，找准我院党支部的建设与服务民生工作的结合点，明确我院服务民生工作体系和服务民生工作的具体安排和有关要求。

（二）组织实施阶段。

1、全面启动。一是建立“服务民生工作站”，制定和完善服务民生工作和各项规章制度，确定专人负责策划、协调和组织做

1好服务民生工作，尽快实现我院党支部服务民生工作体系的全覆盖。二是集中开展“两节”期间服务民生工作。我院党支部在春节之前走访慰问扶贫对象，党员领导干部都要到结对帮扶贫困对象走访慰问。并制定慰问计划，认真组织抓好落实。

2、深化提高。一是总结经验。支部要在推进“服务民生工作站”建设的实践中，认真探索建立健全服务民生工作体系，进一步做好我院服务民生工作的有效方法和途径，总结和积累工作经验，进一步服务民生工作的开展。二是组织开展“回头看”。重点要做到“五看”：一看组织机构是否健全，人员配备是否到位；二看软、硬件建设是否完善；三看“两节”期间集中开展的服务民生工作是否达到预期目的，群众是否满意、是否认可；四看活动是否经常开展，服务民生各项工作是否扎实推进；五看制度机制是否健全。三是巩固工作成果。广泛征求服务对象和民生工作职能部门对基层党组织做好服务民生工作的意见和建议，充分吸收各方面意见，总结完善工作中的好经验、好做法、好措施，并以制度形式固定下来，长期坚持，逐步形成我院党支部服务民生工作长效机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。

三、主要方法

建立健全医院党支部服务民生工作体系，主要采取以下几种方法：

（一）建立完善的工作制度。

建立和完善首问负责制、信息沟通制、服务承诺制等制度，细化职责任务，规范程序要求。突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系深入有效运转、发挥作用。

（二）有效整合工作资源。

认真组织工会、共青团组织，为进一步做好服务民生工作献计出力；广泛听取群众意见，不断激发广大党员干部群众参与服务民生工作的热情；有效整合党员服务体系、服务民生工作站等各方面资源，围绕实现局系统民生工作目标，扎实做好服务民生各项工作。

（三）积极开展服务民生宣传工作。采取多种形式，向广大党员、职工宣传党和政府的民生工作政策，引导广大党员、职工正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。

（四）认真收集反馈民生信息。要经常了解掌握党员、职工关于民生的意见和要求，畅通党员、职工表达意愿的渠道，广泛听取党员、职工意见，扩大党员、职工在民生工作方面的知情权、参与权和监督权。积极发挥职工代表在服务民生工作中的作用。通过各有关方面的广泛参与和有效监督，推动民生工作的落实。收集反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。

（五）组织党员开展服务民生主题实践活动。要把服务民生工作作为党员发挥先锋模范作用主题实践活动的重要内容，组织党员深入开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“结对帮扶”、争创“五带头”优秀共产党员活动，进一步深入开展调查研究、接待群众等各项党组织联系党员、党员服务群众活动，积极发挥广大党员在服务民生工作中的作用。

（六）帮助职工解决实际困难和问题。医院党支部要组织做好生活困难职工的扶贫帮困工作，通过多种途径帮助职工解决具体困难。

四、几点要求

（一）健全落实领导责任制。局属各单位要建立和实行服务民生工作领导责任制，明确党委（总支、支部）书记为第一责任

人，分管领导为直接责任人，要亲力亲为、尽职尽责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓好落实的服务民生工作局面。局属各单位党委（总支、支部）要积极为服务民生工作创造有利条件，提供人力、资金、场地、设施等方面的支持和保障。局党委将把建立健全基层党组织服务民生工作体系作为推进基层党的建设的重要措施，纳入系统党建工作目标责任制考核内容，作为衡量各单位领导班子和领导干部政绩的重要依据，在评先评优、提拔使用等方面，将严格实行基层党组织服务民生工作“一票否决”制。

（二）强化协调，形成合力。加强协调，形成工作合力，医院党支部要建立健全服务民生工作联系会议制度，及时研究解决开展服务民生工作遇到的困难和问题，还要加强同民生工作有关部门（单位）的沟通、联系，建立协调顺畅的服务民生工作机制。

（三）及时总结，抓好落实。紧密结合医院的实际，及时分析和通报有关情况，及时总结服务民生工作经验，运用典型指导和推动工作。党员领导干部要经常深入科室指导工作，推动我院服务民生工作体系有效发挥作用。

《关于健全工会组织体系的研究报告》 第7篇

一、内控体系存在的问题与改善建议

1、授权和制衡体系：

（1）问题：公司内部审批授权体系需要重新梳理。

（2）建议：梳理公司所有授权OA审批流程，完善授权和制衡体系，明确审核人、审批人和对应责任，提高公司办公效率，加强授权控制的有效性，解决授权不清晰的问题。

2、制度修订完善：

（1）问题：随着业务发展及监管变化，原有制度与法规、业务运行情况相脱节，需进行修订。

（2）建议：根据业务发展及监管变化，对公司原有制度进行梳理、修订，保证制度的健全性，并监督制度执行的有效性。

3、审计覆盖范围：

（1）问题：根据公司创新业务的发展和相应的组织架构调整，原有审计范围和审计重点需要据此进行及时调整。

（2）建议：拓宽审计范围，对公司组织架构调整后新设的子公司、分公司、业务中心进行审计；创新业务推出后，3个月或半年内进行业务流程审计或内控审计。

4、对控股的基金公司和期货公司的监督

（1）问题：公司对控股的基金公司和期货公司监督需加强力度。

（2）建议：加强对控股的基金公司和期货公司内部控制建设的检查，从制度建立健全、内部授权、制度有效性方面加强监督，并督促完善。

二、风控体系存在的问题与改善建议

1、风险管理的技术：风险监控系统覆盖的业务范围

（1）问题：一是风险监控系统目前尚未覆盖投行业务、量化投资业务（股指期货套期保值业务、自营业务范围调整后股指期货和商品期货套利与投机交易等）、银行间债券交易、资产管理通道业务等。二是随着公司创新业务（如非现场开户、产品代销、托管等业务）的不断推出，风控系统尚不能监控该类新增业务的风险。

（2）建议：通过系统升级（从**版本至**版本）建立覆盖所有现有业务的风险监控系统。并根据新业务推出的节奏，与软件供应商及时沟通，做好风险监控系统的改进工作，对新业务及时有效监控。、风险管理的制度：梳理与修订

（1）问题：随着业务发展、公司组织架构及监管变化，风险管理理念要从原有的合规导向的管理理念向全面风险管理和综合风险管理理念转变，各业务部门的风险管理责任有等落实，原有风险管理制度和流程设计与法规、业务运行情况有所脱节，也需进行修订。

（2）建议：及时对风险管理制度进行梳理并完善，落实各部门的风控职责，建立有效的风险管理流程。

3、风险管理的创新：净资本的额度管理和预测性数据的应用

（1）问题：风险的定义就是对未来的不确定性，而目前我们以净资本为核心的风控指标的取数均来之于财务数据，是基于历史数据的分析判断。需要在证监会指导下引入预测性数据为参考的风险管理指标，以更好地反映和管理未来的不确定性情况。重大业务创新将影响公司的净资本和风险资本准备，会限制其他各项业务开展的规模；净资本在业务板块的分配额度不同会影响公司净资本收益率。

（2）建议：加强风险管理指标的前瞻性，在中国证监会指导下引入流动性覆盖率、净稳定资金率，估算公司的综合性经营风险；重大业务创新，要及时进行压力测试和敏感性分析；从提高资本使用效率和提高净资本收益率出发，建立净资本额度管理机制，结合净资本杠杆率和表内外业务发展的趋势，合理地分配净资本的投资方向和投资比例，有效地提高公司净资本收益率。

4、风险管理的模式：以业务为维度的风险管理模式向以客户为维度和与业务为维度并重的综合风险管理模式转变

（1）问题：目前公司风险管理模式是以业务为维度的风险管理模式，在“客户中心、业务协同、财富管理”的发展趋势下，风险的关联性和复杂度不断提升，以业务为维度的管理模式逐步显出弊端。特别是对于客户而言，“单业务、单行业、单风险”的局面将可能演变为“多业务、跨行业、多风险”，客户参与公司多项业务带来的风险可能会向公司进行传递。

（2）建议：风险管理模式逐步增加以客户为维度的风险管理模式（后年全面实现目标），收集交易对手和重要客户信息，建立分析机制，对客户进行跨市场、跨行业、跨业务综合评估（市场风险、信用风险、操作风险），分析客户风险向公司风险传递的可能性，对潜在风险进行识别、分析和评估，从而实现有效管理。

5、风险管险的时域：风险控制对业务的全过程参与

（1）问题：创新与传统业务的重要区别在于产品设计的复杂性和风险特征的隐蔽性，尤其在衍生品、结构化产品以及表外业务方面。因此，证券业创新风险防范的有效性很大程度上取决于对业务内涵的理解，这就需要业务或产品设计之初即加强对创新业务的风险识别和分析。公司目前风险控制侧重于事中的风险监控，事前侧重于合法、合规的控制，风控参与度较少。