2009年行政效能建设工作总结

2009年行政效能建设工作总结（精选8篇）

2009年行政效能建设工作总结 第1篇

2009年科技局行政效能建设工作总结

一年来，××县科技局紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足部门职责，按照县纪委的要求积极认真开展行政效能各项工作，机关行政效能建设工作得到加强，确保了各项工作任务圆满完成，现将一年来的工作总结如下：

一、加强领导，健全组织机构

根据元政办发200996号××县人民政府办公室关于印发《××县乡镇人民政府和县政府各部门2009年行政效能建设目标考评方案》的通知精神和要求，结合科技局实际，及时召开了干部职工会议，认真研究部署加强局机关行政效能建设工作。成立了由局长胡德品任组长，副局长杨云安任副组长，相关科室人员任成员的科技局行政效能建设领导小组，为开展好全局行政效能建设工作提供了组织保障。

二、结合实际抓落实，认真制定管理制度

科技局把贯彻落实县委、县政府关于加强机关行政效能建设的要求与本部门、本行业职能工作有机结合，以加强制度建设为首，认真制定有针对性、操作性的一系列机关管理制度。如《科技局关于加强内部管理的若干制度》、《科技局服务承诺制度》、《科技局三项制度》实施细则等。在加强行政机关效能建设工作中，以实施首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制为重点，实行了干部职工工作职责牌和挂牌上岗，公开明确每个干部职工的工作职责，规范了机关行为、优化了办事流程、提高了办事效率。

三、狠抓突出问题，加强效能建设

我局以提高干部职工素质、创建学习型机关，以密切联系群众、创建服务型机关，以改进工作作风、创建实干型机关为目标，结合年内开展的学习实践科学发展观活动，狠抓机关干部职工进取心不够强、作风不够实、服务意识不够强、法纪观念较淡薄、学风不够浓等问题。要求干部职工树立奋力拼搏、争创一流，严谨认真、求真务实，执政为民、顾全大局，依法办事、遵章守纪，勤奋学习、开拓创新，为全县科技事业发展作出积极贡献。一是认真组织开展了学习实践科学发展观活动，使全体干部职工深刻理解了学习实践科学发展观的现实性、针对性和紧迫性，把学习活动与工作实际相结合，认真查找问题和不足，加以整改，有效推动思想建设和机关行政效能建设。二是围绕“思想大解放，推动大发展”、“科技创新促发展”、“科技服务民生”等内容开展了讨论活动，使全局干部职工科技工作视野更加开阔、思路更加拓宽，对科技促进全县经济发展的着力点和突破口有了更加清晰的认识和准确的把握。以创新的理念、创新的举措、求真务实的作风，抓好科技各项工作，抓出成效。在学习实践科学发展观活动期间，积极向企业、乡镇科技专干、部分科技代表等对象征求科技局在行政效能建设方面的意见建议，针对征求到的意见、建议进行整改。全局干部职工就如何进一步解放思想、如何通过思想的大解放提高行政效能，加强和改进对基层的服务来推动全县科技事业的发展再次进行反思，并进一步树立了发展意识、危机意识、责任意识和大局意识。通过讨论、整改、反思,大家形成了共识：通过学习实践科学发展观活动的开展，解放思想要体现在开拓进取上，推动发展要落实在干好本职工作上,行政效能建设要体现在优质服务上，为我县加快发展、科学发展提供科技支撑。

四、真抓实干，机关行政效能建设见成效

自开展“软环境”建设和机关行政效能建设以来，局领导率先垂范，发挥带头表率作用，形成“一把手”负总责，分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。今年，我局各项工作有新突破、新进展，取得了显著成效。

一是科技项目争取有新突破。一年来共向国家科技部、省科技厅、市科技局和省、市生物资源创新部门申报项目23项，截止目前已争取立项支持13项，项目资金达258万元。获得上级各主管部门立项支持的项目情况如下：申报科技部项目1项即“唐菖蒲冬季优质种球和鲜切花生产技术研究成果转化”，项目资金50万元；申报省科技厅项目5项即“3000亩红龙果基地建设”，项目资金10万元；“濒危药用植物铁皮石斛产业化示范种植”，项目资金20万元；“芦荟工业原料系列产品产业化”，项目资金108万元；“云南省创新型试点企业试点”，项目资金10万元；“农村科技辅导员培训”，项目资金6万元。向市科技局申报项目7项即“火龙果标准化种植示范”，项目资金35万元；“金黄蜜橘试验示范”，项目资金2万元；“香蕉断蕾刀专利技术运用研究”，项目资金5万元；“草果产业化发展”，项目资金3万元；“烤烟科技培训”，项目资金2万元；“农业科技特派员培训”，项目资金2万元；“玉溪市暨××县2009年科技活动周活动”，项目资金5万元。获得立项支持的项目中涉及农业科技项目8项，社会发展科技项目2项，工业科技项目3项。在抓好项目申报工作的同时，我局对已被上级主管部门立项实施的项目，从实施进度、资金使用、技术方案落实情况等进行定期不定期地检查落实，认真督促项目承担单位严格按照项目合同组织实施，并做好项目实施的动态评估和项目的效益分析，不断提高项目实施的质量和效益。

二是认真做好科技进步奖评审工作。年内××县科学技术进步奖评审委员会召开了“××县2006年、2007年科技进步奖项目评审会”。评审委员会根据国家《科技成果鉴定办法》和元政发199721号关于《××哈尼族彝族傣族自治县科学技术进步奖励办法》和元发20022号《中共××县委××县人民政府关于进一步加速科学技术进步的意见》的有关规定，按照实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效和公开、公平、公正的原则，分别对2006年、2007年申报的《甘蔗良种-新台糖系列推广应用》、《××县农业科技入户工作示范》、《热带冬季唐菖蒲优质种球和鲜切花技术成果产业化转化》等11个科技项目进行了评审，共评审出科技进步奖一等奖３个、二等奖６个、三等奖２个，兑现奖金9万元。

三是开展好县区科技进步考核工作。由国家科技部组织实施的每两年一次的县区科技进步考核工作，是国家对地方科技工作综合实力的全面考核，也是对地方党委、政府重视科技工作情况的全面检验。为了完成好本次考核，县政府高度重视，及时成立了由分管副县长为组长的领导小组，多次召开协调会议和专题会议，专门安排部署此项工作，县科技局充分发挥作用，主要领导亲自抓，组织专人负责落实，财政、统计等职能部门通力合作，及时、圆满地完成了考核相关材料的组织、整理、总结、编写和报送评审工作，目前已通过市、省级专家组评审验收，并报到科技部待评。

四是稳步推进知识产权工作。在“4.26”世界知识产权宣传周活动中，采取多种行之有效的方式，深入开展《中华人民共和国专利法》、《云南省专利保护条例》等法律法规和《玉溪市“十一五”知识产权事业发展规划》的宣传和学习活动，不断提高全民知识产权保护意识。在××万绿集团和××镍业有限公司中积极开展知识产权试点企业活动，利用专栏和讲

座形式，广泛宣传优质品牌战略，使广大员工对企业的知识产权意识不断提高。认真抓好专利申请工作，一年来，全县共完成专利申请2件，授权5件。累计申请总量15件（其中发明专利10件，实用新型5件），授权总量10件（其中发明专利4件，实用新型6件）。为了将知识产权转化为现实生产力，在市局的支持下，帮助专利所有权人周昆华将其发明的“香蕉断蕾刀”进行生产开发250把，投入到蕉农中进行使用，发挥了专利产品的作用。

五是积极推进生物资源创新工作。加强与上级对口部门的联系和工作汇报，积极争取上级部门对我县生物资源创新工作的支持，不断优化工作环境，提高工作效益。同时深入企业开展生物资源项目调研，做好生物资源项目的申报和储备工作。向省生物资源创新部门申报项目2项即《3000亩红龙果基地建设》和《芦荟浓缩液生产线扩建项目》。其中《3000亩红龙果基地建设》已得到省生物资源创新办的立项支持。

六是开展科技培训和科普宣传工作。为不断提高劳动者素质，促进农民增收，县科技局联合有关部门加强了科技培训和科普宣传。在抓好常规培训的基础上，年内开展了果实蝇防治新技术培训。为积极做好我县实蝇防治工作，8月28日上午，由中国农业科学院植物保护研究所、××县科学技术局、湖北谷瑞特生物技术有限公司联合主办的实蝇防治成果展示会在××县凯迪宾馆四楼会议室召开。来自中国农业科学院植物保护研究所的生物安全研究中心首席科学家、主任彭于发和生物入侵研究室主任万方浩等多位专家、教授以及××县政府分管科技副县长、县科技局、县科协领导、县农业局、县林业局相关技术员、三个热坝区乡镇、一个农场的34户水果种植大户和3户企业代表共100多人参加了会议。此次实蝇防治成果展示会的成功召开，对××今后进行实蝇防治工作奠定了良好的基础。同时我县将继续加大与大专院校、高等院校和高新技术企业的合作交流，依靠科技手段，应用环保的无公害的实蝇防治产品进行实蝇防治工作，防治工作重点将突出做好群防群治工作，努力用2-3年的时间在全县范围内把危害果蔬的实蝇降到最底程度，为推动××的经济社会发展做出贡献。今年主要在东峨镇、红光农场、澧江镇开展了以苦瓜、柑橘、青枣等水果为主的果实蝇防治技术专题培训会6期1000多人次。年内全县共开展各种科技培训3292期，培训人数271342人次。其中，果实蝇防治技术培训6期1000多人次；糖料甘蔗种植技术培训72期6840人次；烤烟种植管理技术培训845期75682人次；畜牧养殖技术培训469期47820人次；农业综合技术培训1900期14万人次。

七是科技活动周各项活动成效显著。一是成功举办玉溪市暨××县2009年科技活动周启动仪式。“以科技创新支撑玉溪经济社会平稳较快发展”为主题的玉溪市暨××县2009年科技活动周启动仪式于5月19日在××县城广场隆重举行。科技活动周启动仪式当天有市、县直有关单位42家以及××县的11家企业参加布展，共发放以知识产权知识、种养技术、禁毒防艾、气象、环保、防震减灾等知识为主的各种宣传资料32000份，发放科普书籍4000册，发放避孕套2000只，避孕药、避孕栓110板，展出展板129块，利用“科普大篷车”展出科教展具16件，咨询人数达2000多人次，悬挂大小标语10条，展示新产品13个。在启动仪式上还邀请了省体育航模中心进行航模表演。本届科技活动周规模大，范围广，是玉溪市开展科技活动周以来规模最大、内容最丰富、气氛最活跃的一届，参加群众达到了6000多人次。

本届科技活动周同时也是一次在全市范围内特别是对××县科学知识的大宣传、大普及，对提高各级干部和广大群众的科技意识产生了积极的影响。活动周期间，各乡镇和各单位结合工作实际，因地制宜，积极开展多种形式的科技服务宣传活动，在全社会营造爱科学，学科学，用科学的良好社会氛围。二是成功举办了科技论坛和邀请资深科学家调研。在5月19日下午举办的科技论坛上，市科技局局长罗江云、县政府县长王志新及人大、政协领导出席了论坛。县直有关部门领导、部分企业负责人和科技代表、三个热区乡镇长、红光农场场长近60人参加了科技论坛。来自中科院昆明植物所的11名博士围绕目前××在热区特色生物资源产业发展中存在的困难和问题以及今后的发展方向进行探讨，11名博士为××热区资源开发“把脉问诊”。科技论坛后不久，又邀请了昆明植物所的周俊院士、杨崇仁博士两位资深科学家到我县进行热区生物资源调研。

进一步理清了××热区资源开发的思路，对于打开制约我县热区特色产业发展的瓶颈和提高企业科技创新能力具有重要的指导意义，对全县热区产业结构调整将起到良好的推动作用。同时也为企业加强与科研院所的联系提供了一个良好的平台。三是召开××县科技工作暨知识产权工作会议。5月20日上午，在玉溪市暨××县2009年科技活动周期间，召开了全县科技工作暨知识产权工作会议。来自各乡镇的乡镇长、分管科技工作的副乡镇长、红光农场场长、科技专干、县直各部门、规模以上企业负责人和部分科技代表以及县科技局、科协全体干部职工共160多人参加了会议。这次会议是继2001年全县召开科技工作座谈会暨表彰会议后多年来召开的一次重要而隆重的科技、知识产权工作会议，会议的主要任务是学习贯彻省、市科技、知识产权工作会议精神，总结回顾我县科技、知识产权工作，安排部属2009年科技、知识产权工作。会议对获得2006年、2007年11项科技进步奖的单位和个人进行了表彰奖励。

八是积极创建“五星级”档案室工作。我局高度重视创建星级档案工作，投入一定的人力、物力和财力狠抓落实，通过全局干部职工的努力，8月6日科技局以创建星级档案工作各项指标综合分145分（满分150分）的成绩顺利通过县档案考评组验收，县档案局当场为科技局颁发了省级“五星级”匾牌和证书，标志着我局档案管理工作又上一个新台阶。

九是其它方面的工作。一是深入开展好学习实践科学发展观活动。按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的有关要求，科技局按计划、按步骤严格有效的开展了深入学习实践科学发展观各阶段活动，做到规定动作严格、规范，自选动作丰富、创新，使参加活动的每个干部职工提高了对科学发展观的认识，正确处理好工学矛盾，促进了科技局各项工作的有序开展。二是做好学习考察交流活动。8月9日至13日，在市科技局的大力支持下，县政府副县长赵峰率领由县政府办、科技局、盛邦公司的干部和科技人员组成的火龙果考察组到广西钦州市、防城港市和我省石屏县考察了火龙果种植技术、产品开发和产业化、规模化种植管理模式。通过考察，进一步理清了我县火龙果产业发展的思路，认清了我县发展火龙果种植中的优势和存在的不足，为我县的火龙果产业发展奠定了基础。三是全力做好挂钩联系点工作。按照县委、县政府的要求，认真落实驻村帮扶工作，选派科技局一名干部长期进驻村组，在积极配合村组认真落实烤烟生产、基础设施建设等各项工作的同时，科技局在经费紧张的情况下为挂钩联系点甘岔村委会提供资金支持5000元，用于该村妇女委员会购置音响设备和农村实用科技培训等，有效地促进了挂钩联系点的各项工作。四是积极为学校办实事、好事。

为不断提高青少年的素质教育，拓宽学生视野，我局积极为学校办实事、好事，通过积极向上级部门协调争取，最终在省体育局和市科技局的大力支持帮助下，争取到一批航模科技，省体育局、市科技局和县科技局航模科技捐赠仪式于2月26日和27日分别在我县澧江第一小学和羊街乡中心小学举行。此次省体育局和市科技局共向我县两所小学捐赠火鸟牌充

电式“遥控小飞人”60个，科普书籍1200册，纪念册、纸折模型飞机等价值近2万元，为学校开展丰富多彩的科学实验活动提供了必要的模型支持。此外联合相关部门认真组织好科普夏令营活动，丰富了青少年的暑期生活。五是在抓好阳光政府四项制度的贯彻落实和政府信息公开工作的同时，不断加强行政执法工作。根据本单位职能，积极做好专利执法工作，我局有7名领导干部持有执法证件，其中有6人的执法证件到今年年底到期，按照市县法制办的统一要求，年内我局积极组织执法证件到期的６名干部参加执法换证培训，使全局领导干部做到持证上岗、规范执法。

总之，一年来，我局通过开展机关行政效能建设工作，不断加强了科技工作的宏观管理和统筹协调，优化了科技资源配置，充分发挥了科技部门的作用。今后工作中我们将进一步巩固已经取得的工作成果，大胆探索，积极进取，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化，真正把我局建设成为“办事态度好、办事程序少、办事速度快、办事水平高”的行政机关，为推动全县科技事业的发展作出更大的贡献。

××县科技局

2009年行政效能建设工作总结 第2篇

2009年行政效能建设工作总结

一年来，我局在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力提高依法行政能力和水平，严格落实好责任政府和阳光政府各项措施，全面加强自身建设，廉洁从政，使广播电视新闻宣传和事业建设等行政效能各项工作稳步推进。现将落实行政效能建设工作自评情况报告如下：

一、工作目标任务完成情况

（一）围绕中心，认真开展新闻宣传工作。我局紧紧围绕县委、政府的中心工作，积极服务于元江县政治、经济和社会发展的大局，坚持以正面宣传为主，加强舆论引导，精心组织策划，突出宣传重点，较好地完成了各项新闻采访任务。重点是结合我县深入学习实践科学发展观活动和县委、政府提出的2009年重点工作和各乡镇的发展实际，围绕“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”战略，和“强矿电、壮烤烟、提热作、兴旅游”的发展思路开展好新闻报道，有效的营造了以科学发展统领经济社会发展的氛围。截止2009年11月30日止，共播出元江新闻1796条；在市电视台新闻综合频道播出354条，在市台公共频道播出236条；在省电视台播出106条；制作并播出《新闻直通车》37期；在市广播电台播出元江新闻 383条；

又重新确定在2009年年内完成102个盲村6302户广播电视“村村通、户户看”工程建设任务。为圆满完成这一民心工程，县人民政府与我局和各乡镇签定了元江县2009广播电视“村村通、户户看”工程建设责任书，要求在12月31日前全部完成。其中：县人民政府与市人民政府签订的任务是完成5942户广播电视“村村通”建设任务。

2、工程完成情况。

“村村通”工程作为县委、县人民政府的一项民心工程和德政工程，作为县委、县政府为民办的十件实事之一，我局始终把该工程作为广播电视事业建设的重要工作来抓，作为统筹城乡协调发展，满足广大农村群众日益增长的精神文化需求的民心工程来抓。今年4月，国家第一批“村村通”设备就位后，我局根据元政发﹝2009﹞66号《元江县2009广播电视“村村通、户户看”工程建设实施方案》，按照“先易后难、分步实施、典型带动、整体推进”的原则，结合各乡镇实际，采用有线电视联网、个体接收、卫星中频分配、C波段接收技术方式。统筹规划，精心组织、真抓实干。到目前止，全县完成了1638户“村村通”工程建设任务，国家第一批“村村通”设备已全部建设完成。主要优先解决了哈尼族布孔支系、彝族山苏、仆拉支系以及被市级确定为我县较少民族的拉祜族部分贫困户看电视难的问题，有力地保证了各级党委政府方针政策宣传渠道的畅通无阻、丰富了广大农村群众的文化生活、促进了广大农村精神文明建设，极大地推动了我县农村广播电视事业公共服务体系的不断发

套制度。严格依法办理行政许可及审批事项，认真执行《元江县行政审批过错责任追究办法（试行）》。严格行政执法评议考核和责任追究，严格依法制定规范性文件，并上报登记和备案，纠正和杜绝违法制定规范性文件。严格执行政务公开的规定，公开机关职能、工作程序、公共服务办理条件、程序、期限，强化便民服务承诺，规范办事流程，提高部门办事效率，积极有效为行政相对人提供服务。

三、严格实施“责任政府”和“阳光政府”各项制度。在今年的工作中，我局继续严格落实好“责任政府”四项制度的各项工作。严格按照《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发【2008】11号）和《元江县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》要求，认真实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等四项制度。通过四项制度的实施，进一步加强和改进了工作作风，提高了行政效能，规范了行政行为，增强了全局干部职工的服务意识，提高了服务质量，树立了广电部门的良好形象。

根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发【2009】40号）和《元江县人民政府关于贯彻落实重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的实施意见》（元政发〔2009〕61号）等文件要求，我局成立了“阳光政府”四项制度领导小组，制定了实施方案，全

政建设工作会议2次，主要领导亲自抓，局领导班子的其他成员根据分工，对职责范围内党风廉政直接负责，各部室的主要负责人对本室的党风廉政建设具体负责。具体工作中坚持既定的财务管理制度，坚持财务收支两条线运行，坚持政府采购和工程招投标，坚持法人一支笔审批。年内，机关及干部职工无违纪违法案件发生。

元江县广播电视局

2009年行政效能建设工作总结 第3篇

宜章县政府副县长黄志莲在会上指出, 2009年宜章教育工作喜事多、好事多、难事多、亮点多, 全县教育成效显著, 发展来势喜人。2010年, 要牢牢抓住向原宜章县迎春镇李黎明校长学习这一契机, 加强教师职业理想、职业信念和社会责任感教育, 全面提高广大教师的师德修养;要牢牢抓住合格学校建设这个牛鼻子, 树立先进教育理念、做强教育管理、积淀文化底蕴、构建良好教风和学风、打造优良团队、做好优质硬件建设;要牢牢抓住教育教学质量这个核心, 着力破解影响教育科学发展的思想观念、体制机制等问题。

宜章县教育局局长廖小白代表局党组、行政作行政工作报告。报告指出, 2009年是宜章建设教育强县爬坡上坎、负重前行的重要年, 全县教育科学发展实现由概念层面向实践探索, 构建了基础教育和职业教育发展新格局, 拉开了城区和农村学校发展的骨架, 学校办学条件实现新一轮大改善, 各类教育由外延发展向内涵发展, 素质教育向纵深方向发展, 教师专业化发展取得新突破, 教育发展环境全面得到优化。报告中要求2010年全县教育要突出推进“教育均衡发展、基础设施建设、教学质量提升和教育安全维稳”四个工作重点, 努力创建“创新教育、特色教育、素质教育、和谐教育”。

报告强调, 各学校要结合教育部即将出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和该县的《宜章教育强县建设教育强县规划》, 在上半年完成建设教育强乡 (镇) 、强校规划, 建立健全目标明确与措施过硬的年度实施方案, 构建一环接一环, 环环相扣的教育强县发展链条, 做好2至3个乡镇的村级联校建设试点工作和城关四完小的创建工作。重点要以“行政效能建设年”为载体, 树立大破大立、革故鼎新的精气, 拿出“拓荒之牛”、矢志奋斗的拼劲, 严格按照层级管理的要求, 明确人人肩上的职责、事事所归属的责任人, 构建层层抓落实的严谨工作目标责任体系, 做到对待工作任务雷厉风行抓落实, 创新思维抓落实, 持之以恒抓落实, 分清层次抓落实, 提高标准抓落实, 严格用好和兑现评价结果。

宜章县教育局副局长彭建华客观总结全县中小学2009年教育教学工作取得的成绩和经验, 深刻反思存在的问题和差距, 要求各学校把提高教育质量作为工作的重中之重, 更新观念促改革, 集中人力、物力和精力, 用超常规的手段和措施, 想方设法把教育质量建设工程抓紧、抓实、抓出成效。

会上, 宜章县二中、麻田中学等4所学校就提高教育教学质量作了典型发言。

2009年行政效能建设工作总结 第4篇

一、继续加强教育地方性法规建设。积极配合省人大、省政府法制办公室做好修订《陕西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》的立法调研和草案起草工作。国家《教育督导条例》出台后，适时启动修订《陕西省教育督导规定》的立法调研和草案起草工作。

二、积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，按照《陕西省教育厅政务信息公开实施办法(试行)》的规定，切实做好依申请公开政务信息工作，提高机关工作的透明度。进一步完善《陕西省教育厅行政管理事项工作规程》，并切实抓好实施工作。

三、深化行政审批制度改革。不断完善审批程序、方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。厅监察室要加大对行政审批的监管力度，重点加强对擅自设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

四、不断完善行政执法责任制。按照《陕西省教育厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(陕教政[2006]19号)，继续深化行政执法责任制，规范和提高行政执法水平。各处室(单位)要把行政执法责任制落到实处，工作到人，责任到人，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

五、认真做好规范性文件备案工作。切实落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。

六、做好教育行政复议工作。认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项。认真执行上级行政机关的复议决定。

七、切实做好法律事务办理工作。充分发挥法律顾问作用，积极办理有关诉讼和非诉讼法律事务，促进机关依法行政，维护机关合法权益。

八、抓好依法行政培训。结合教育系统“五五”普法规划，开展机关公务员法律知识培训，组织好2009年度处以上公务员法律知识考试工作，适时举办依法行政培训班。及时办理行政执法证件。

2009年行政效能建设工作总结 第5篇

彭审办发﹝2009﹞26号

彭州市审计局

2009年规范化服务型机关建设暨机关

行政效能建设工作要点

各科（室）：

根据《彭州市2009规范化服务型政府（机关）建设暨机关行政效能建设工作要点》（彭委办发[2009]19号）文件要求，为认真贯彻好文件精神，落实好此项工作，现提出我局2009年规范化服务型机关建设工作要点：

一、指导思想

按照“科学发展、统筹发展、和谐发展”的总体要求，紧抓灾后重建、扩大内需、石化项目和“试验区”建设的机遇，以提升人民群众的满意度为核心，以提高政务服务效率和强化公共服务职能为重点，以开展“审计质量提升年”活动为契机，以创新政务服务为抓手，着眼于建立长效机制，进一步巩固建设成果、深化服务理念、创新服务模式、提高服务质量，全力打造一流的政务服务环境。

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二、创新工作理念，规范行政行为

（一）增强依法行政意识。

1、认真贯彻《公务员法》，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，建立一支文明执法、规范执法、高效执法的审计队伍；

2、组织学习“新八不准”审计纪律，加强对干部职工的教育培训，针对审计队伍中个别人员的责任意识淡薄、服务质量较差、行政效能不高、创新进取不够等问题，认真分析原因，努力寻找办法，逐一解决落实。（牵头科室：党建办、纪检监察科；责任科室：各科、室）

（二）规范决策行为。

1、建立完善重大决策集体讨论制度。尤其是灾后恢复重建项目的调查、审计，必须广泛听取意见，依法审查，各专业科室集体讨论；

2、完善重大事项决策的规则和程序；

3、进一步强化政府投资项目的审计监督，促使项目规范操作，促进投资项目发挥最大效益。（牵头科室：行政办、法制办；责任科室：固定资产投资审计科）

（三）规范行政执法行为。不断提高审计执法人员依法审计、文明审计的素质和能力，建立和完善执法自由裁量权的管理制度，对执法自由裁量权的环节和部位进行梳理，坚决杜绝自由裁量的随意性。（牵头科室：法制办；责任科室：相关业务科室）

（四）全面推进政务公开工作。

1、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，完成我局政府信息公开指南和公开目录、补充目录的编制及公布工作；

2、做好灾后重建项目、项目资金运行情况及灾后政府投资项目的立项、招标情况的监督、公示。（牵头科室：行政办；责 —2— 任科室：各科、室）

三、创新服务方式，着力提高政务服务水平

（一）深化审计服务理念。继续开展延时、预约、上门服务；打破以“事中”服务为主的政务格局，根据需要进行服务，向跟踪服务、常态联络服务等方面延伸，全面提升服务质量和服务水平；强化干部职工培训，增强宗旨意识、责任意识和服务意识，牢固树立“以人为本”的行政观念。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

(二)加强对审计中介机构和内部审计机构的监督管理。对委托参与政府投资项目的中介机构在行为规范、审计质量等方面加强复核把关和监督。按照《四川省内部审计条例》，认真履行审计机关监督职责。（牵头科室：行政办；责任科室：经贸科、法制办、投资科）

四、创新绩效监督，着力提高政府行政效能

（一）强化行政执法监督。切实规范行政行为，深入开展行政处罚案卷评查制度，及时调解处理群众投诉、举报、行政复议和违法执法行为，严格追究行政执法责任人的过错责任；健全机关作风督促检查机制，优化服务环境。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科、室）

（二）加强内部监督。开展行政效能督查工作，建立投诉查实告诫制度，不定时对规服、软环境建设工作进行督查，纠正因循守旧、无所作为、效率低下、工作抓不到重点等问题，促进行政效率和管理水平提高。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科、室）

（三）加强外部监督。细化监管职责，强化日常监管。坚决查处“不作为、乱作为”等行政行为，拓展和完善群众评议、诉求的收集 —3— 渠道。强化我局公开电话、领导信箱的快速处理和反馈机制。（牵头科室：行政办；责任科室：纪检监察科、党建办）

（四）加强社会监督。发挥社会舆论、审计行风监督员、特约审计员的作用，对工作中存在的问题和薄弱环节，采取措施，限期进行整改。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科室）

五、创新沟通方法，着力提高规服工作公众参与度

（一）拓展宣传渠道。充分利用媒体、会议、办事指南、服务网络、培训等形式多渠道加大对我局规服、政务服务工作的宣传力度。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

（二）及时报送信息。结合工作实际，突出重点、把握亮点、找准热点、深入提炼，及时报送各种信息，全方位报道宣传，扩大规范化服务型机关建设的影响力。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

2009年3月31日

主题词：规服 行政效能 工作要点 抄报：市规服办

彭州市审计局办公室 2009年3月31日印

共印20份

2009年行政效能监察工作计划 第6篇

一、深入推进机关效能建设

（一）开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查，督促整改问题，建立配套制度，切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序，推进行政程序建设。

（二）规范行政处罚自由裁量权，积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台《行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序, 全面规范行政处罚自由裁量权，进一步提高行政执法水平，促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。

（三）进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求，督促和协助有关部门加强行政服务中心建设，加强“四合一”中心建设工作，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。加强对衡办发[2008]6号《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》的监督检查。

（四）进一步推进电子政务建设，开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台，抓好网络安全和基础应用系统建设，完成政务办公应用系统的部署与培训，并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位，为此，要建立好行政审批电子监察系统，实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能，大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控，促进政府管理创新。同时，将确立两县作为我市电子监察的试点，推进电子监察工作在全市开展。

（五）进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神，继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。

二、继续推进行政审批制度改革

（一）加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为，严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。

（二）继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查，重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节，对监管不力、玩忽职守的，要严肃追究责任。

三、加大行政问责力度

（一）加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量，加大办案力度，集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发群体性事件等典型案件。

（二）进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制，搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉，实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件，要高度重视、及时办理，力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的，要查明责任并进行追究。

四、继续抓好优化经济发展环境工作

（一）加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查，检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。

（二）认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求，进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求，加大对重点工程建设项目，特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，开展专项监

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督检查，及时了解掌握企业遇到的困难和问题，为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为，维护好企业周边及施工环境。同时，要加强对市委、市政府重大工程建设审批代理服务项目的全程监督，凡在审批代理服务中，超时一次的或对服务质量有投诉意见的，由市监察局给予该单位黄牌警告，三次超时或有严重违规行为的，由市监那一世小说网 http://察局对相关单位负责人实行问责。

（三）继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作，充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通，对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析，提出对策和建议，定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴，促进企业生产经营环境的进一步优化。

（四）加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度，通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序，将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为，提高行政执法水平。

五、几点要求

（一）要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好《效能衡阳》栏目，围绕“项目建设年、项目服务年”要求，对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道，充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光，以敬效尤。

（二）要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作，掌握情况，收集信息，及时向上级和领导报送相关工作信息，以便领导了解动态、科学决策；或在省内部刊物进行登载，交流经验，促进工作。

（三）要突出工作重点。2009年效能监察工作任务十分繁重，要坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察放在全市工作大局中来谋划，贯穿落实科学发展观这条主线，统筹考虑安排，合理分配力量，确保重点工作取得实效。

（四）要加大问责力度。要把行政问责作为推动工作的重要手段，严肃查处监督检查中发现的问题。对贯彻落实市委、市政府政策措施不力、严重损害群众利益，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的领导干部，要实施严格的责任追究。

（五）要加强干部队伍建设。要注重效能监察干部政治修养的提高，加强业务培训，不断提高业务能力，确保以坚强的党性、优良的作风和良好的效能，扎实完成全年的机关效能建设和优化经济发展环境工作。

2009年行政效能建设工作总结 第7篇

保持平稳态势，安全生产目标管理喜获××市“五连冠”，安监局2003年至2006年被××市委、市政府表彰为平安建设先进集体，2007年被表彰为全省安监系统先进集体，一批同志先后被国家安监总局、省、市安监局表彰为先进个人。今年全市共发生115起安全生产事故，各类安全事故死亡37人，同比下降11.9%，直接经济损失69.79万元，同比下降59.1%。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危领域未发生一起伤亡事故。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现了三下降。同时，我局在机关能力作风建设上以制度建设为抓手，规范安全监管，强化行政效能建设，基本形成了执法管理、执法保障、依法行政和内部管理的制度体系，2007年市安监局被市政府表彰为依法行政先进单位。在机关行风评议和执法队伍评议中，市安监局和安监执法大队位次都有前移，市安监局今年上半年行风评议位次比上一年前移23位，安监执法大队今年比去年位次前移2位。

一、认清形势，提高认识。

认识决定效果，定位决定成败。开展行政效能监察工作，是规范行政机关依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我们着重从三个方面提高认识：一是切实转变思想观念，正确把握执法监管与服务企业的内在关系。全局同志以市委文秘杂烩网陈书记在全市机关干部思想作风建设大会上的讲话精神为指导，深入开展思想作风剖析整改，联系工作实际，分析思想观念上存在哪些与新形势、新要求不相适应的地方；通过多种渠道广泛征集基层、企业、人民群众对安监工作的意见和建议；排查自身服务经济、服务企业方面还存在哪些问题，针对存在问题和不足，采取切实有效的整改措施。二是切实加强学习，不断提升工作能力和服务质量。随着经济持续快速发展和经济结构的调整，经济的科技含量越来越高，安全监管工作的专业性、技术性更强，涉及行业、门类更多，要做好安全监管工作，既要掌握相关的法律法规，更要了解熟悉相关行业的专业知识、行业标准、操作规程，要把学习法律知识和专业知识作为提高自身素质的重要措施，常抓不懈。新的情况、新的形势需要我们更加清醒地认识到安全监管工作的根本目的是为了保障社会经济更好、更快发展，全局同志必须创新工作思路，既要依法行政，履行职责，更要为企业提供优质服务；既要加强监管，规范企业的安全生产行为，更要准确把握法律条文的立法本意，杜绝机械执法，要立足于帮助企业解决难题、消除安全隐患，实现安全发展。三是切实落实责任，增强做好安全监管工作的责任感和使命感。安全生产工作关系到社会、经济的稳定、和谐发展，关系到人民群众的生命财产安全，责任重如泰山。开展效能建设，切实改进安全监管工作，创新工作方法，进一步扩大安全监管覆盖面，要深入到企业调查研究，要把安全服务送到企业，帮助企业增强安全意识，完善安全管理，改进安全技术，消除安全隐患，不断提升企业的本质安全度。全局每个同志只有在接受监察中不断改进工作作风，创新工作方法，才能提高服务质量，提升自我素质，优化部门形象。

二、明确目标，落实责任

开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组，并根据市纪委、市监察局的部署要求，结合安监工作实际，制定了具体实施方案，明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标：①各项工作制度进一步健全完善，使安监工作进一步制度化、规范化；②有效制止违法行政行为，确保依法行政，政令畅通；③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转，杜绝“三乱”、“四难”现象；④工作效能进一步提高，各项承诺和限时办结制度做到有效落实；⑤落实党风廉政建设责任制，确保取得实质性成效；⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务，将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“信访举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤，对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评，每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求，每一个阶段既要有形象进度，更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动，做到带头转变思想观念，提高认识；带头排查问题，剖析原因；带头整改。创新工作

方法表率。局机关工作人员踊跃参与，按部署要求做好各项规定动作，局党组还明确工作纪律，严格考评，确保各项工作落到实处，确保取得实实在在的效果。

三、突出重点、认真整改。

开展机关行政效能建设，关键是要进一步转变机关作风和提升服务质量。我们把工作重点定位在围绕中心、服务经济发展大局上，体现在加强安全监管，为企业提供

优质安全服务、帮助企业消除安全隐患，为建设更高水平全面小康新高邮提供安全保障。我们把排查问题、剖析整改作为关键环节，抓实、抓好，通过个人排查、组织排查、到基层走访、开门接受评议等多种形式，把问题找准、不足排全、分析认真、剖析透彻，对排查出的问题，对症下药，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。局党组、局长室研究决定向市委、市政府、向社会作出公开承诺：从现在起，在安全生产监督管理工作中，坚决贯彻市委、市政府的决策，大力宣传安全生产的法律法规，做到服务为先、注重教育、加强指导、帮助企业消除安全隐患，在工作中慎用处罚手段，慎用强制措施，积极构建高邮经济和谐发展，安全发展的大环境。在全局推行优化软环境、服务企业九项工作措施：㈠切实强化服务意识。积极主动深入企业指导，督促企业抓好安全生产，消除安全隐患；㈡推进政务信息公开。即时公开安全生产法律法规和有关政策规定，行政许可和行政执法依据；㈢严格执行各项收费规定。市安监局对所有安全生产行政许可一律采取零收费服务；㈣严格执行对企业的行政处罚原则上不罚款。以下三种情形实施零处罚：⑴轻微违法无严重后果不处罚；⑵及时整改不处罚；⑶按时整改不处罚；㈤严格实行行政问责制度。认真执行首问负责制、行政执法责任制、行政不作为和乱作为追究制；㈥建立举报制度。向广大人民群众开www.通24小时举报电话，接受群众来信或电子邮件形式举报，凡是举报都必须认真调查核实，对举报属实的，安监局将认真处理，并将处理结果回复给举报人。接到事故、事故隐患及安全生产违法行为举报后，第一时间组织有关人员到达现场调查处理，对实名举报的，5个工作日内回复。受理企业、群众对安全生产监察执法人员违法、违规和违纪案件的投诉，5个工作日内办结；㈦对企业实行分类监管。到企业开展安全检查，注重指导，坚决不允许干扰企业正常的生产经营活动；㈧加强对安全中介机构的管理。督促中介机构提高服务质量，降低收费标准；㈨认真落实“一站式”办理。所有行政审批项目全部由市行政服务大厅窗口受理，实行所有审批项目“一条龙”服务，“一站式”办结。服务窗口受理的行政审批事项，在各项资料齐全的前提下，确保24小时办结；㈩加强安监队伍自身建设，强化服务意识，提升服务能力，提高服务水平，严格执行安监干部“十不准禁令”，做到廉洁从政。局机关上下牢记工作职责，进一步统一思想，细化措施，竭尽全力为大项目、为所有企业提供安全保障服务；进一步严肃工作纪律，提高工作效能，将安全监管工作做出成绩，让上级领导放心，使人民群众满意；进一步增强责任意识，想投资者所想，做投资者所需，帮投资者解难，营造良好的投资环境。

四、细化措施，组织“冲刺”。

政府行政效能建设问题研究 第8篇

政府在从事行政活动时要耗费一定的资源, 如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的, 是现代行政管理的重要问题。为提高综合国力和国际竞争力, 中国建设以“廉洁、勤政、务实、高效”为核心价值的效能政府已经成为时代发展的必然趋势。行政效能可以理解为行政组织及其工作人员以实现社会公益为价值取向实施行政管理行为, 以较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目标。行政效能包括社会效能和内部管理效能, 内部管理效能是社会效能的必要条件和内在保证, 社会效能是内部管理效能的最终评价标准和客观衡量尺度。行政效能是评估国家行政及其公务员履行职责行为的效率与质量情况的重要指标。它是行政管理的出发点, 也是行政管理系统的整体反映。行政效能体现着政府履行职能能力的强弱以及由此产生的种种影响, 并反映着政府工作目标及其实施的成效。

政府行政效能是政府治理水平和运作效率的重要依据, 研究政府行政效能, 对于准确评价政府, 强化政府自律, 降低政府成本, 做大政府业绩, 提高政府效率, 加快建构市场经济的政府模式具有重要意义。

二、政府行政效能建设的内涵及相关概念分析

2.1行政效能建设

行政效能建设是以提高行政效能为目的, 全面提升国家行政及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态, 效率、效果、效益的工作。行政效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制。作为一种综合性的管理机制, 行政效能建设的领域十分广阔, 内容非常丰富。第一, 各单位各部门根据各自的工作职责加强制度建设:以岗位责任制来明确工作职责, 以服务承诺制来规范管理和服务要求, 以公示制来推行政务公开, 以评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律。第二, 强化内部管理规范, 严格依法行政, 同时优化管理要素, 简化工作程序, 提高办事效率。第三, 牢固树立服务意识, 努力提高服务水平。第四, 强化监督机制, 严肃行政纪律。最后是科学规范绩效考评, 并将考评结果与奖惩相结合, 与干部使用相联系, 增强部门、单位及其工作人员的责任感和紧迫感。

2.2行政效能与行政效率、行政效益、行政效果的关系分析

正确理解行政效能, 必须首先正确理解行政效果、行政效益、行政效率及其相互关系。行政效果是指行政及其工作人员实施行政管理行为直接或间接产生的效果。行政效果是一个中性概念, 它并不想当然含有积极、有效的良性效果, 行政效果依其带来的实际社会后果可分为好的行政效果和坏的行政效果。行政效益是指行政及其工作人员实施行政管理行为所产生的效果和利益的客观价值。行政效益包含行政效果, 也属于中性概念, 有效益高低之分。如果行政工作人员行使职权是为了自己牟取私利, 实现满足自己私利的效果, 这种行政效益是低的。行政效率是指行政及其工作人员从事行政管理活动, 实现行政管理目标所获得的行政效益的数量和质量指标与所消耗的人力、物力、财力、时间之比。行政效率是个数量上的比例关系, 从本质上看, 行政效率的高低仅能反映实现某种行政效益所消耗的人力、物力、财力、时间之比的高低, 而无法体现行政行为是否带来良好的社会效果。

行政效能的层次要高于行政效果、行政效益、行政效率。行政效能它是行政效率、社会效益、民主政治、法治行政等因素的综合反映。行政效能体现在行政管理的各个环节、各个层次中, 是对全部行政管理活动的整体要求。行政效能的提高, 必须以一定的民主为基础, 符合法治行政原理的基本要求, 在保证决策科学、合理, 并能够带来良好社会效益的前提下, 通过提高行政效率来实现。

三、政府行政效能建设长效机制的内涵、特点及建立的必要性和重要意义

3.1政府行政效能建设长效机制内涵

长效机制, 即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的, 它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。政府行政效能建设长效机制实际上是一个规范化了的, 以行政效能建设工作为中心的管理体系。长效机制要解决的是行政效能建设制度化、长期化的问题, 目的是如何把工作提速、服务提质运用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中, 并长期坚持下去, 使行政效能建设能够形成科学系统的制度规范和有效机制。行政效能建设长效机制作为一种综合性的管理机制, 更重要的是如何推动和促进政府行政体制、机制、制度和管理的一系列深刻的变革与创新, 改善政府运作模式, 全面落实依法行政, 降低行政运行成本, 强化对行政人员的管理监督, 提高行政效能, 最终实现建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标。

3.2行政效能建设长效机制的主要特点

行政效能建设长效机制特点主要有以下几个方面:

首先, “一把手”工程。行政效能建设是一种触及方方面面的广泛的建设, 需要有强大的推动力和落实机制, 目前我国己形成“党委统一领导, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 一把手亲自抓, 纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制, 建立了以效能建设工作领导小组及其办公室、各级行政效能投诉中心为主轴的纵横交错的工作网络。这个网络的形成和不断巩固提高, 是开展行政效能建设工作的基础。

其次, 依靠体制内推动。效能建设突出的是自身建设, 其主体是各行政单位, 在党政行政体制内, 在追求管理目标的驱使下, 着力于自我改革、自我约束、自我规范、自我推进, 外制力作为外因, 仅起次要作用。

第三, 标本兼治的长效机制。行政效能建设不同于作风整顿等战术性治标措施, 它针对影响行政实现管理目标的突出弊端, 立足于从根本上解决问题, 立足于持之以恒地抓好落实, 并最终形成保证和促进行政效能的有效机制。

第四, 基本要素的相对性。行政效能建设是一个无止境的、渐进的系统工程, 随着实践的不断深化, 构成效能建设的诸要素在同一对立统一体中不断发生量变与质变, 其内涵与外延、主体与客体、外制力与内约力等均在动态中保持相对平衡, 构成了行政效能建设工作的阶段特点。

3.3行政效能建设长效机制必要性和重要意义

行政效能是行政管理的中心和归宿, 是检查衡量各级地方政府行政工作的标尺。从我国目前各级政府行政的实际情况来看, 政府行政及工作人员办事拖拉、相互扯皮, 不讲行政成本, 浪费严重等效能不高或效能低下的现象, 在一些地方或部门还是存在的。为了改进这种状况, 有必要有计划地建立一套完整的政府效能机制, 这样有利于促进行政效能的提高, 营造实事求是的良好氛围, 使行政效能评价工作做到客观公正, 增强社会对行政效能评价的可信度和认可度。因此, 建立行政效能建设长效机制对于推动行政效能建设, 具有十分重要的意义。

(1) 行政效能长效机制是推动政府管理模式转变的重要动力

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步确立, 政府己经从直接干预的管理模式向宏观调控的管理模式转变。市场经济既是法治经济, 也是权利经济。政府必须通过不断提高效能来适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求, 而行政效能长效机制, 为政府管理模式的转变提供了重要动力。它通过对政府行政内容、行政效能的完善, 培养政府树立服务行政、顾客至上、承担责任、重视产出和结果等理念, 并最终促使政府由管制型向服务型、全能型向有限型、权力型向责任型的现代政府转变。

(2) 行政效能长效机制是提升政府形象的有效措施

所谓政府形象, 是指政府的外在表现, 是公众在心目中对政府的言行、表现所形成的感觉、印象、评价和信念等。良好的政府形象是一个政府所拥有的重大资源和无形财富, 也是政府作用有效发挥的一个重要前提条件。在现代社会中, 政府形象的好坏在很大程度上取决于政府职能的履行情况, 即由政府效能提高所带来的公众对政府形象的认识和感受。行政效能长效机制有助于政府树立廉洁、进取、高效的形象, 有利于改善政府与公众的关系, 营造和谐的施政环境。与此同时, 良好的政府形象更容易使政府获得公众的支持和信任, 减少政府政策执行的阻力, 降低政策执行成本, 促使行政目标的更快实现, 最终提高行政效能。

(3) 改善行政管理, 提高行政效率

行政效能长效机制建设从行政管理入手, 一方面通过对公务员在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果进行分析, 发现和分析管理过程中出现的偏差、失误、错误, 及时采取措施, 进行纠正。另一方面通过对管理活动的深入调查研究, 针对行政管理中的漏洞或薄弱环节, 提出加强和改进工作的建议, 协助有关部门建章立制, 发挥制度在规范人们行为方面的强制性作用, 促进行政管理活动更加规范、有序、高效。

(4) 促进经济建设, 优化发展环境

发展是党执政兴国的第一要务。政府办事效率低下, 既是政府管理问题, 也是制约经济发展的重要因索, 如不及时解决, 必然严重影响社会经济的发展。行政效能长效机制从健全岗位责任制、改善内部管理入手, 强化内外部管理, 有利于消除影响和制约经济发展的非经济因索;有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策和下有对策等违反纪律的行为, 保证政令畅通:有利于防止和克服官僚主义及各种不良行政行为, 营造良好发展环境:有利于提高行政效能, 促进经济快速发展, 推动社会全面进步。

(5) 推动依法治国, 促进依法行政

只有依法行政, 才能谈到有效行政;行政行为不合法, 行为结果自然无效, 甚至会带来负效应。效能长效机制首先解决的是国家公务员在执行公务中合法不合法的问题。它通过及时纠正不良行政行为, 严肃查处滥用职权、严重失职渎职给国家和人民造成重大损失的问题, 督促公务员认真执行党的方针、政策和国家的法律、法规, 保证各项行政活动在法制的轨道上运行, 保证政令畅通。

四、政府行政效能长效机制建设的对策与建议

4.1推进行政体制改革, 完善制度环境

推进行政体制改革是建立高效政府的根本所在。行政体制是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式。它的核心内容是行政权力的划分和行政职能的配置, 组织结构是行政体制的表现形式。随着经济社会的快速发展, 公众民主意识、参政意识的不断增强, 行政体制改革的滞后造成的政府低效现象还比较突出, 所以必须继续推进行政体制的改革。中国的制度环境决定着中国政府改革的方向, 制约着其基本的价值选择以及具体的政策选择。所以要建立高效政府, 就必须进一步完善制度环境。

4.2完善工作机制, 加强组织领导

组建效能监察领导小组及其工作机构。开展行政效能监察要建立由党委或行政“一把手”任组长, 党政分管领导任副组长, 纪委、监察局及有关部门领导为成员的领导小组及其办公室, 形成党委统一领导, 政府组织实施, 纪检监察组织协调, 部门各负其责, 群众积极参与的领导体制和工作机制。做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。同时, 成立效能监察专门工作机构。目前, 行政管理工作主要采取的是条块结合、以块为主的管理模式。在一个行政区域内。往往是中央、省级、市级和区级单位并存, 相互之间关系复杂, 管理难度也较大。所以要提高行政效能, 就必须在全市乃至全省一个更大的范围内全面推行, 成立效能监察专门工作机构, 明确思路, 完善制度, 真正做到上下联动, 全面提高行政效能。

4.3建立健全制度, 规范行政行为

行政效能长效机制是一项政策性非常强的工作, 必须建立一系列规章制度来进行规范, 而且在制度建设上不断创新。建立健全一整套科学的效能工作运行机制。包括:参与机制, 主要是在开展工作时吸收有关专家参与, 以弥补人员对某些项目专业知识的欠缺;公开机制, 即对被监察对象及其监察项目, 通过适当途径向社会公开;投诉机制, 即设立行政效能监察投诉中心, 受理社会各界的投诉。

4.4健全保障体系, 强化绩效考评

建立效能保障体系, 加大对制度执行情况的监督检查, 是确保效能机制建设工作不走过场的重要一环。政府绩效评估是政府效能建设的一个基础性工作, 应该完善绩效评估方法和技术, 提高评估结果的信度和效度。建立政府效能的多重评估体制, 不仅包括政府机关的自我评估、上级评估和党组织、权力机关 (人大) 的评估, 还应当包括相关专业的专家评估。更重要的是引进政府管理和服务对象即社会公众的评估, 逐步实现官方评估与民间评估并重, 并使民间评估由一般评估向实质评判转变。

五、小结

行政效能建设是一项长期、复杂的社会经济系统工作, 涉及社会和经济的方方面面, 如果没有一个健全的机制、完善的体制, 以及高素质的参与人员, 就难以保证效能建设的长期运行, 就可能半途而废或出现反弹。从行政效能建设的动态性、可塑性、时效性、人为性等特点看, 必须有一套科学、规范的长效机制来保障。

参考文献

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