旧村改造步骤范文（精选6篇）
旧村改造步骤 第1篇
一、村向街道打报告，申请旧村改造
二、街道同意后，以街道的名义向区政府打报告。
三、办旧村改造用地预审。
四、政府同意后由城市规化办公室出证明到规化局办选址。
五、做旧村改造规划设计。
六、规划方案批准后由城市化办公室申批安置计划和土地出让方案。
七、与政府签定三年改造目标责任书。
八、对旧村改造做出安置拆迁补偿办法,召开村民代表大会
九、对所有房屋评估，与村民签定拆迁安置协议
十、办建设用地,建设工程,规划许可证做安置楼建筑工程方案，办施工手续.十一、与街道签定土地出让拆迁安置责任书
十二、街道、村委分别与国土局（储备中心）签定土地出让 拆迁安置（承诺）协议
十三、剩余土地办理集体土地出让手续。
十四、办理出让土地招、拍、挂手续。
十五、招、拍、挂结束，出让地内村民拆迁。
旧村改造步骤 第2篇
申报资料：
1、本村在册户籍人口状况和现有土地状况.(附当地户籍管理部门出具的在册户籍人口状况证明和区国土资源管理部门出具的土地权属、类别、面积证明)；
2、违规违法建设及处理情况；
3、初步改造意向。
（1）区政府关于村庄整合的意见；
（２）居住用地和生活保障用地（含机动用地）选址意向、范围、面积以及是否合并重组使用的意见。拟将安置住宅建设与房地产开发项目捆绑实施的，可提出用于房地产开发的地块选址意向、范围和面积。并标注于1：2000地形图上；
（3）需安置村民人口数量及拟建安置住宅和生产经营设施建筑面积。
（4）村民拆迁安置和后续生活保障意见；
（5）旧村改造的资金筹集方式；
（6）其他需说明的问题。
承办部门：区旧村改造领导小组。
二、总体策划方案的报审：
申报资料：
1、总体策划方案编竣后，由区旧村改造工作领导小组审议通过并形成审查意见，报市旧村改造工作领导小组办公室；
2、市旧村改造办公室组织会审，综合各部门意见通过后，报市旧村改造工作领导小组会议审议；
3、市领导小组会议审议通过的旧村改造项目总体策划方案，正式行文批复。承办部门：市旧村改造领导小组。
三、申办规划策划方案审批：
申报资料：
1、申办规划策划方案策划要求通知单；
办理时限：8个工作日。
申办程序：
出具规划方案策划要求通知单及附图。通知单应包括用地性质、规划策划用地范围、市政设施及村民安置、生活保障（含机动用地）、捆绑开发用地规模等规划条件。
2、编报规划策划方案。（委托具有甲级或乙级城市规划编制资质的规划设计单位进行编制，其成果应达到修建性详规的深度）。
办理时限：8个工作日。
申办程序：
规划局出具审查意见。对确需实施招拍挂的地块，市规划局出具规划指标及要求；对村民安置居住和生活保障地块，市规划局予以批复详细规划。
承办部门：市规划局。
四、申办安置住宅及生活保障建设项目核准手续：
申报资料：
1、登记备案申请表及企业申请文件（分别报市发改委、规划局、国土局、环保局，其中市发改委二份，其他部门各一份）；
2、由具有相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（一式五份）；
3、企业营业执照副本复印件，新设立企业尚未办理工商登记的，须出具出资方关于项目建
设的合作协议有效文件；
4、资金落实证明；
5、项目所在地县（市）、区发展改革部门和环保部门初审意见；
6、国有土地出让合同或土地使用证；
7、1;500、1:1000或1：2000的现状地形图，并用HB铅笔标明用地位置和范围意向（一式三份）；
8、依法必须进行招标的项目，应同时提报济南市建设项目招标方案申请书，包括招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容；
9、依法必须进行地震安全性评价的项目，应同时提报相关申请材料，包括企业申请文件、项目申请报告和项目位置示意图；
10、法律法规规定的其他材料。
承办部门：市发展改革委员会。
办理时限：10个工作日。
申办程序：
市发改委受理后3日内，分送市国土资源局、市环保局。市国土资源局、市环保局对申报项目于5个工作日内分别出具土地预审、环评初审等书面意见；市发改委在2个工作日内出具安置住宅及生活保障建设项目核准文件。
五、建设用地规划许可证：
申报资料：
1、书面申请（含建设要求和内容）。
2、经计划部门批准的有效计划文件。
3、1：500地形图。
4、已批准的可行性研究报告。
承办部门：市规划局。
办理时限：7个工作日。
申办程序：
1、持所需材料向市规划局提出申请。经现场勘察，审查、核对相关规划，在15个工作日内给予答复。需申请建设用地计划指标的，在7个工作日内签发《建设用地规划许可通知书》；需制定详细规划的，在7个工作日内签发《规划设计要求通知书》。
2、到市规划局规划管理处办理《建设用地规划许可证》。对具备审批条件且符合详细规划的，7个工作日内核发《建设用地规划许可证》。
六、申办旧村改造用地审核意见：
申报资料：
1、委托具有土地测量资质的专业队伍将土地利用总体规划确定的村建设用地的位置、范围标绘于上1：10000土地利用现状图上（附界址点坐标）的图件。
2、立项计划（复印件1份，验原件）；
3、规划定点意见（复印件1份，验原件）；
4、规划范围图纸（复印件1份，验原件）；
5建设用地规划许可证（复印件1份，1份）。
承办部门：市国土资源局。
办理时限：6个工作日。
申办程序：
出具旧村改造用地审核意见及附图，并说明村现状土地利用的有关要求。
七、实施捆绑房地产开发用地招拍挂：
申报资料：
1、要求地对市规划局审查通过的规划策划方案中确定的旧村改造捆绑房地产开发用地实施统征（收购）的申请表。
承办部门：市国土资源局。
申办程序：
市国土资源局审查同意后，由市土地储备交易中心向市发改委申办该用地的土地熟化整理项目核准手续。市发改委受理后５个工作日内，出具项目核准文件。
八、工程建设项目立项审批：
申报资料：
1、登记备案申请表及企业申请文件（分别报市发改委、规划局、国土局、环保局，其中市发改委二份，其他部门各一份）；
2、由具有相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（一式五份）；
3、企业营业执照副本复印件，新设立企业尚未办理工商登记的，须出具出资方关于项目建设的合作协议有效文件；
4、资金落实证明；
5、项目所在地县（市）、区发展改革部门和环保部门初审意见；
6、国有土地出让合同或土地使用证；
7、1;500、1:1000或1：2000的现状地形图，并用HB铅笔标明用地位置和范围意向（一式三份）；
8、依法必须进行招标的项目，应同时提报济南市建设项目招标方案申请书，包括招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容；
9、依法必须进行地震安全性评价的项目，应同时提报相关申请材料，包括企业申请文件、项目申请报告和项目位置示意图；
10、法律法规规定的其他材料。
承办部门：市发展改革委员会。
办理时限：15个工作日。
收费标准：
如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。注意：旧村改造项目按上述程序申办立项审批。
申办程序：
有行政主管部门的建设单位，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的建设单位，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市计委。纳入土地收购出让的项目，建设单位在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市计委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市计委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市计委负责转报。
九、国有（集体）土地使用证：
申报资料：
（1）土地登记需要的资料
①计划立项批文；
②建设用地规划许可证和用地意见；
③土地登记申请书；
④地籍调查表（含土地登记法人代表身份证明书、土地登记法人代表委托书、四邻指界签名单、宗底座落图）；
⑤土地登记审批表；
⑥土地登记卡。
（2）土地转让登记需要的资料
①国有土地使用权转让申请审批表；
②出让人土地使用权证书；
③土地使用权评估报告；
④土地转让协议；
⑤转让双方法人证明；
⑥出让人原出让批文；
⑦出让方土地登记申请
承办部门：市国土资源局。
办理时限：7个工作日。
收费标准：
通过招标、拍卖或者挂牌出让的土地均为熟地，可直接利用地块进行建设。若因实际情况要求需要拆迁的，则需要按相关程序办理。
申办程序：
①申请：建设单位持所需材料提出土地登记申请，有关人员对申请材料进行审查，并给予答复。
②地籍调查：区国土局对受理的宗地进行权属调查和地籍测量，本宗地及邻宗地法人或其委托人在确认的地籍调查上签字。区局填写初步意见后报市局审批。
③审核：市局对土地登记申请人、宗地自然状况、土地权属状况进行全面审核。
④注册登记颁发证书：市局对批准的土地登记进行登记卡装簿，土地权利人领取证书。
十、建设拆迁临时用地许可证：
申报资料：
1、用地申请；
2、建设用地规划许可证；
3、建设工程设计规划要求通知书及附图；
4、建设用地规划意见。
承办部门：市国土资源局。
办理时限：7个工作日。
收费标准：
须缴纳土地开发管理费800元/亩。
申办程序：
持用地申请及相关申报资料报市国土资源局，经审查，符合条件的，7个工作日内核发建设拆迁临时用地许可证。
十一、房屋拆迁许可证：
申报资料：
1、拆迁申请书。
2、建设项目批准文件。
3、《建设用地规划许可证》及附图、附件。
4、《国有土地使用证》或《拆迁用地批准书》。
5、建设拆迁临时用地许可证。
6、拆迁补偿、安置资金证明。
7、拆迁计划和拆迁方案。
8、产权调换和安置用房证明。
承办部门：市拆迁办。
办理时限：10个工作日。
收费标准：
拆迁管理费的收费标准为，安置一次到位8元/平方米，实行过渡安置12元/平方米。申办程序：
1、审查立项申请，并于收到申请后二日内作出是否准予立项的决定。
2、批准立项的，拆迁人应自批准立项之日起三日内办理委托拆迁或自行拆迁备案手续，交纳拆迁管理费。
3、立项批准之日起五日内，核发《房屋拆迁许可证》，发布拆迁公告。
关于漳州开发区旧村改造的思考 第3篇
漳州开发区从2002 年4 月对社区实行“区地合一”的管理模式, 全区辖石坑、大径、店地、白沙、凌波等5 个社区居委会, 共3652 户16756人 ( 截止时间2015 年6 月) 。已改造完成石坑社区的屿仔尾、石后、打石坑、田洋内等4 个自然村, 大径社区的刺围、田中央等2 个自然村, 凌波社区属新区建设。待改造的旧村居住占地总面积1168. 14 亩, 其中石坑的汤洋自然村占地面积70. 64 亩; 大径的许厝、窑里、邱厝、崎巷、后村自然村, 共占地面积411. 3 亩; 店地旧村占地面积441. 2 亩; 白沙旧村占地面积245 亩。
2 开发区旧村改造存在问题及产生原因分析
(1) 村内无序建设, 基础设施配套不到位, 居住环境脏、乱、差。自区地合一以来, 开发区对村民建房只堵不疏, 多年来未曾安排过土地建房指标给予解决困难户、危房户、低洼地住户的实际住房困难, 导致乱搭乱建时有发生, 村内基础设施难于配套, 紧急疏散达不到要求, 易产生灾害。
(2) 缺乏社区风貌景观等专项规划类编制, 相关部门未能有效指导村容村貌整治。至今, 漳州开发区尚未编制完整的、可指导社区建设的修建性详细规划或旧村近期改造规划, 社区内新建、改建、扩建无据可依, 无章可循, 从而导致规划引导建设不力。由于旧村改造未制定有效的“行动计划”, 城中村改造依然一片空白, 启动遥遥无期, 村容村貌的整治力度不大。如厦大校区北门对面临时搭建存在多年, 一直未有改观, 与开发区发展步伐和周边街景极不相称、极不协调。
(3) 安置房工程进展缓慢, 群众对旧村改造期望值大打折扣。石坑田洋内及昆仑山路段的拆迁已九年, 至今安置房仍未全部建成, 安置房室外市政配套工程资金缺口较大, 还未动工兴建, 历史遗留问题久拖未决; 2009 年就启动店地社区安置房一期工程建设, 时隔6 年, 虽已动工建设, 但进展较为缓慢。
(4) 民房建设管理跟踪不到位。原部分村庄已建的安置房, 都是统建联排基础分配, 到户分层建设, 安置形式单一, 外墙立面装饰凌乱, 导致因随意加层影响相邻房屋结构, 由此造成上访、纠纷等一些不和谐事件, 未能形成现代化管理的物业小区, 并存在停车难、治安乱、垃圾分类处理未到位等现象, 亟待创新管理机制。
(5) 民生工程后续管理投入不足。主要是公厕、排水沟、路灯、绿化配套等工程的建成后的管护, 需一笔不小的费用, 社区财力较弱, 导致管护不到位, 环境质量提升有待加大投入。
(6) 旧村内排水不畅, 积水内涝, 污水淤积严重。汤洋、店地、白沙旧村没有规则的防洪排涝系统, 随着旧村周边市政道路、高速公路等大型基础设施的建设, 改变了原有地形地貌和排水系统, 形成洼地, 下大雨时常积水内涝, 导致低洼地住户常受积水困扰, 苦不堪言。另外旧村内的污水排放都未接入市政管网, 大多是雨污合流, 有的甚至淤积溢出, 与开发区宜居环境建设格格不入。
3 旧村改造的思路与对策
3. 1 近期旧村改造的工作目标: 侧重科学规划与旧村现状的改造提升
(1) 建议要明确旧村改造的定位和目标, 推进多规合一工作, 制定旧村改造行动计划。对旧村改造范围划定禁建区、限建区、适建区, 有计划有步骤地推进旧村改建与环境改造。
(2) 建议要制定社区危旧房改扩建计划, 简化危旧房行政许可审批等相关工作。设置条件、分期审批解决危房户、住房困难户、低洼地住户三种刚需住户的合理诉求, 特别是改善低洼地住户的居住环境。
(3) 建议要理顺环境卫生管理、社区建设等相关职能, 归口管理, 加强顶层方案设计和对上政策衔接, 有对应机构、有专职人员牵头具体落实环卫、环境改造建设、简化危旧房行政许可审批等相关工作, 使社区环境建设工作得以顺利进行, 集中时间、人力、财力有序推进。
(4) 建议要加大对小流域的治理力度。对处在低洼地的排水系统进行清理, 改造加固, 减少积水内涝, 提高防洪排泄能力。1石坑社区应加快汤洋排洪沟建设; 对社区后山排洪沟建议3 至5 年进行一次的全面清理, 日常加强巡查管护, 防止村民出现占用排洪沟的行为; 针对农贸市场周边洪水於积问题, 要定期对社区排水管道进行清於或对嘉源小区整体的雨水、污水管进行分流改造。2大径社区应加快大径排洪沟建设; 要定期对大径综合楼、窑里、邱厝小区进行排水管道进行清淤清障, 完善社区内路网排水设施。3店地社区应定期对社区内部排水系进行清淤清障; 未进行城镇化改造前, 考虑是否进行强排设计。4白沙社区应定期对旧村内进行排水清淤清障, 并根据排水需要, 在社区北部建设一条较宽排洪渠, 结合卓崎内湖整治, 在白沙与卓崎内湖形成一条岸堤, 防止海水倒灌。
3. 2 中远期旧村改造的工作目标: 按“因村施策, 试点先行, 彰显特色, 稳步推进”的整体思路有序策划与推动旧村改造
(1) 石坑社区要充分考虑待改造的汤洋自然村和在建的田洋内小区的特色和区域位置, 以邻近的工业园、观音山景区为依托, 建设成安置和工业园生活配套、融入旅游为一体的一区商业中心的延伸带, 兼顾居民、开发企业、政府 ( 或村集体) 三者的利益, 可借鉴厦门的“金包银”工程模式对汤洋自然村进行开发建设。同时完善田洋内拆迁安置房配套建设, 以便早日解决历史遗留问题。可尝试对已改造的小区进行物业管理, 塑造社区新形象, 缩小城乡差距。
( 2) 大径社区应按二区总体规划的功能定位进行整体拆迁改造, 以城市建设模式一步到位进入城市化, 使其与学城周边环境相协调。大径整体旧村改造可采取“政府引导、村为主体、引资开发、市场运作”的模式推进。政府引导就是政府负责引导、组织、协调等工作, 批准规划和改造方案, 明确市政建设条件, 制定配套政策。村为主体是以村集体作为改造工作的主体, 调动群众参与的积极性, 实现旧村改造的目标;村集体主要负责调查摸底、拆迁安置、协助征地等工作。引资开发就是通过采取项目捆绑的挂牌方式选择开发业主, 由开发业主投资进行旧村改造建设。市场运作是用公平、公开、公正的市场规则选择开发业主, 开发业主则通过经营房地产和其他项目市场运作来取得投资回报。并可根据现行政策, 考虑政府购买就近的周边商品房的形式进行安置, 使拆迁改造工作得以顺利进行, 在当前房地产去库存的政策下, 也为部分开发商解决商品房存量问题, 一举多得。
( 3) 店地社区可根据社区中各自然村的现状、经济和社会状况, 分三个层次逐步推进, 多形式安置, 对农民住宅占地设限, 不以户均为限, 而以人均为限。一是对地埔、店仔尾等低洼地住户抓紧进行整体搬迁、成片改造, 可考虑对接相关政策试行廉租房、棚户区改造工程模式集中拆迁安置。二是对自然条件差、离中心城区较远、经济基础一般的尖山自然村, 引导其向经济社会条件相对优越的中心区或安置小区搬迁归并, 腾出的旧村土地可复垦为耕地或整理成工业用地、旅游配套用地等。三是对靠近厦大附中, 建房农户较多的东地、余厝等自然村, 对现有新区小区, 要加强闲置农宅的拆迁、回收、流转、整合, 对拆迁的老宅基经重新规划后可作为新的预留宅基地, 审批给刚需三类住户; 对于已撂荒的旧村址等集体用地, 要充分利用, 待用地需要时再考虑整体拆迁改造。
(4) 白沙社区可考虑在保留原新村建设示范点的基础上, 规划新区与原新村建成区示范点相衔接, 采取科学规划、集中建房、建新退旧、边建边改、统一安置的方式进行, 既解决困难群众的住房需求, 又推进旧村改造。同时, 还需严格执法, 加强农村宅基地权属管理, 实行以证管地, 对新批建农居按要求签订拆旧协议, 由土地收储部门或村集体收回保管, 以便按规划实施旧村改造;对无证用地、多占地的, 可以采取行政、法律和经济手段, 促使其尽快退出土地, 对违反规划的乱建抢建行为坚决予以制止。
参考文献
旧村改造静悄悄 第4篇
年近70的崔广珍是土生土长的北京人，祖祖辈辈都住在海淀区东北旺乡安宁庄村，直到2011年。
那年的11月26日，是崔广珍的儿子儿媳举行婚礼的日子。“我提前就把新房都准备好了，亲戚朋友也都请好了。但是我真没想到，他们居然会强拆。”
4年来，崔广珍和六七十位原来安宁庄村的村民，不断奔走在法院、检察院、乡政府、区政府、建委、国土资源局……不为别的，就为讨个说法。“2004年国发28号文件明令禁止宅基地上建商品房，我就想问问，他们凭什么来拆我们？”
崔广珍不知道的是，2002年北京市人民政府京政地第1号文件，已经同意了海淀区人民政府征用东北旺乡安宁庄村农村集体所有“工矿用地14.618公顷”、“交通用地3.0763公顷”，共计17.6943公顷，进行旧村改造，同时建设“居易园住宅小区A区和B区”。
而在此之前，北京市上地房地产开发有限责任公司已经与安宁庄村委会签订了旧村改造征地协议书，并取得了原海淀区计划委员会、原北京市计划委员会、北京市发改委和北京市建委的批文。
2003年6月9日，原北京市国土资源和房屋管理局，向上地房地产开发有限责任公司颁发了建设用地批准书。该批准书显示：该建设用地的批准用地面积“14.6185公顷”，所有权性质为“国有”，土地取得方式为“有偿”，有效期至“2005年6月”。
然而，崔广珍怎么回忆也想不起来那两年曾经进行过所谓的“旧村改造”。“直到2006年，村委会才来动员大家伙拆迁。给多少钱搬走的都有，最开始说4000元一平方米，到后来5000、6000、7000、8000一直到9000都有。”
可崔广珍就是不肯搬。她坚决认为脚底下这块祖祖辈辈生活过、留下来的宅基地，就是农民的地、是集体的地。“开发商拿着《城市房屋拆迁许可证》，可我们是城市吗？”她一遍又一遍地问《经济》记者。
记者查询北京市国土资源局海淀分局的土地出让结果发现：早在2004年5月1日，海淀区东北旺乡安宁庄居易园住宅小区A区117844.45平方米的国有土地，就已经被出让给上地房地产开发有限责任公司，规划用途为住宅、配套和地下车库。土地出让价格未写明。
而崔广珍等人申请政府信息公开后，获得了一份土地出让合同，其中明确：该宗土地的出让方式是“协议”，出让价格为“82976710元”。直到此时，崔广珍仍然稀里糊涂：村集体的地，怎么就不声不响地变成了国家的地？又怎么就被出让给了开发商？
由于坚持不肯搬家，崔广珍和老伴被开发商安置到了在原安宁庄村的土地上建起来的上林溪小区“周转房”里，除了水电费以外，每个月还需要交300多元的物业费。
“我真不是想当‘钉子户’。”崔广珍说。“我们家原来是4间大北房，一共200平方米。外边盖点小房子租出去，一个月也能有四五千元的收入。可是现在，一个月只有1400块钱的养老金，别的一分都没有，这房子我真的住不起。”
不愿意搬家的不止崔广珍。
据媒体公开报道：
2014年8月8日凌晨，河南省新郑市龙湖镇107公路旁的张红伟家，被十几个不明来历的人撬门而入。睡梦中的张红伟和妻子被强行拖入一辆轿车，拉到附近一处公墓。二人在墓地被困4小时，回家时，房屋已成废墟。
2014年5月20日下午，山西省运城市夏县裴介镇裴介村因征地引发暴力冲突：60多名村民在冲突中受伤，其中10多名村民伤势较重。
2014年3月21日凌晨1点30分左右，青岛平度市凤台街道杜家疃村的农田里发生一起惨案。据村民介绍，平度杜家疃村被违法征地，村民被迫自己组织24小时看住自己的地。4名负责值守看地的村民被堵在帐篷里，帐篷四周被浇上了汽油点燃。一名63岁的村民被当场烧死，其他3名村民不同程度烧伤。
……
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》：房屋征收实行“先补偿、后搬迁”，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。房屋征收部门应该给予被征收人包括“被征收房屋价值的补偿”在内的3方面补偿。至于具体的补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的面积和地点、搬迁费、停产停业损失等事项，则需按双方订立的补偿协议执行。
集体土地上的房屋征收问题，至今没有出台专门的补偿办法，只能参考《土地管理法》和《物权法》的相关规定。但由于其过低的补偿额度，每每遭人诟病。
“新世纪以来，过低的征地拆迁补偿，已经造成了大量的群体性事件。城乡矛盾、干群矛盾，很多由此引发。”中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、副院长孔祥智接受《经济》记者采访时说。“实际上，高低是一个相对的概念，对于政府来说，通过行政手段把土地征收过来，做了几通一平以后，再倒手卖给企业。几十万、几百万元就有了，给农民可能只有几万元。但是对于农民来说，你拿我的东西，翻了好几十倍，凭什么？”
辽宁省某地级市房地产开发商石先生也向《经济》记者透露，集体土地征地补偿时，老百姓个人补偿一块，村集体里补偿一块。“两块加在一起，一亩地差不多12万元。但是我们拿地一般是一亩地160万元，剩下的140多万就都归地方财政了。”
旧村改造汇报 第5篇
（2008年11月10日）
强湾乡地处白银市区南部14公里处，南邻水川镇，东与水川镇、四龙镇接壤，西北与王岘镇、皋兰县相连，土地总面积248平方公里，属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区。全乡现辖7个行政村，44个村民小组，2746户，9750人，其中劳动力4905人。现有耕地28643亩，其中旱地15946亩，12697亩。2007年全乡生产总值22936万元，其中农业生产总值2190万元，农民人均纯收入3746元。在开展社会主义新农村建设中，我们紧密结合自身实际，紧紧围绕“二十字”方针的总体要求，按照《白银区建设社会主义新农村，推进城乡一体化实施纲要》的总体安排部署，明确目标，合理定位，从基础建设和改善村容村貌入手，逐步推进社会主义新农村建设，现将旧村改造有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、自然条件
强湾乡强湾村地处白银市区南部14公里处，是强湾乡政府所在地，白崖子村地处白银市东南部15公里，两村都属黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区，干旱少雨，水资源匮乏，加之植被稀少，生态环境恶化，自然条件差，土壤贫瘠，农业经济结构单一，抗御自然灾害的能力脆弱，农民生活水平不高，但从全乡来说经济发展相对较好。随着城郊经济的发展，西部大开发战略的实施和扶贫开发建设项目的带动，干部群众脱贫致富愿望强烈，积极性高。
2、社会经济状况
强湾乡强湾村有7个村民小组，农户453户，人口1563人，共有劳动力755人，耕地面积3713亩，其中有效面积2239亩，保灌面积2033亩，旱地1474亩，2007年农民人均纯收入3752元。
强湾乡白崖子村有6个村民小组，农户497户，人口1754人，共有劳动力984人，耕地面积5303亩，其中有效面积2808亩，保灌面积2113亩，旱地2495亩，2007年农民人均纯收入3761元。
二、基本原则
1.坚持保护环境，可持续发展的原则。旧村改造要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用，切实保护好生态环境，加强环境综合整治，大力发展循环经济，推广使用新材料、新能源、新技术，建设节能省地、防震防灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。
2.坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造必须依据所在乡镇的土地利用总体规划和乡镇域规划，做好改造村的建设规划、土地利用规划和经济发展规划，并按照有关程序报批，杜绝未批先建、少批多建、越权审批等违法行为。
3.坚持农民自愿，维护农民利益的原则。旧村改造要尊重农民的意愿，充分发挥农民在旧村改造中的主体作用，调动和发挥农民的积极性和创造性，统筹经济发展、产权制度改革、就业安置、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的权益，提高农民的收入水平。
4.坚持合理推进，防止盲目开发的原则。旧村改造必须考虑本村的经济基础、就业环境和改造后的问题，必须进行充分论证和可行性研究，防止急功近利，不切实际，一哄而上，搞遍地开花、低水平分散建设。
5.坚持保护耕地，集约利用土地的原则。旧村改造的建设用地要严格控制在村庄占地范围内，严格控制占用农用地，严格禁止占用耕地，特别是基本农田，要节约并集约利用土地，大力发展二三产业，提高土地的利用效益。
三、主要做法
1、强化组织，加大宣传力度。
村里成立了以村委会主任为组长的新农村建设领导小组，选出工作踏实、责任心强的村民代表为工作骨干，负责新农村建设日常事务。利用各种宣传方式，大力宣传新农村建设的意义、办法和建设目标，进一步调动全村村民关心新农村建设、投身新农村建设的积极性和主动性。从而加快新农村建设速度。
2、责任到位、分工合作、建立奖罚激励机制。按新农村建设标准的九项要求，村新农村建设领导小组依任务性质不同进行了分工，将工作人员分成5组，分别负责不同工作，避免了推诿扯皮事件的发生。与此同时，经村两委和村民代表会议研究，制订了切合实际的奖罚措施，充分调动工作人员的责任心和工作积极性，各工作组定计划定目标，制订了切实可行的工作日程表，保证了各项工作的按时完成。
3、发动社会力量，多方筹集资金，确保工程顺利开展。针对新农村建设基础设施建设量大，需用资金多的情况，村建设领导小组发动社会各方力量，在取得多方支持的同时，借助市县帮扶单位，筹措资金，使各项建设工程有了可靠保障。
四、基础设施建设初步成效
根据强湾村的实际情况，主要完成以下主要项目：
1、完成2007年强湾村中低产田改造项目。
2、安置无房、危房、特困户4户。
3、完成强湾村小学和文化室基础设施建设。
4、新建强湾村文化活动中心1处，并配套相应的文化娱乐设施
7、砂化硬化村级道路13公里。
8、完成植树造林200亩。
9、兴建生活垃圾收集场1处。
9、维修村委会办公用房，并配套办公设备。
10、建立相关“村规民约”等制度。
根据白崖子村的实际情况，主要完成以下主要项目：
主要是维修道路2000米，综合开发土地400亩，新增水浇地300亩，新建50平方米泵站一座，并配套机电设备，衬砌水用隧道600米，衬砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持养殖示范户60户，培训农民技术员600人次。
五、村容村貌改造 通过旧村改造我乡强湾村、白崖子村的村容村貌有了明显的改善。主要是：
1、通过“三池一改”项目建设，在强湾村、白崖子村建设沼气池130座（其中：强湾村100座，白崖子村30座），合理利用清洁能源，改善了人居环境，提高了农民生活水平。
2、通过美化白金公路，减少因水土流失对白金公路的损坏，改善生态环境，我乡在白金公路沿线10公里（强湾段）进行植树造林，栽植树木为白杨、刺槐等树种，在白金公路到何及沟特困群众安居点1.5公里乡村公路段栽植刺槐、白杨，在白崖子村苦水沟沿渠3公里栽植白杨等措施，增加了植被覆盖，改善了农民居住点生活环境，营造了一个舒适、美丽、温馨的居住环境
3、全村完成了长久垃圾的清理以及村内外的乱堆乱放清除，落实了四有一落实的环境卫生长效管理机制，使村容村貌焕然一新。
4、通过强湾村阵地建设项目，建起了村卫生室，使村公益公共设施逐步完善。白崖子村阵地建设项目正在紧张筹备中。
六、精神文明建设情况
强湾乡一直把村民道德建设当作一项大事来抓，积极采取秦腔折子戏演出、张贴标语、广播等为农民群众喜闻乐见的形式加强宣传，进一步推动了创建文明村工作不断向广度和深度发展。工作中，我们一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》，并发放到各家各户，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。同时，强湾乡在这两个自然村积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“五好家庭”等一些村民喜闻乐见的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。近年来，强湾乡出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动、不得涉嫌违法犯罪、发现有违规现象要向村委会报告的规定，村领导班子成员向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风易俗的带头人，一个崇尚科学、文明、健康、向上的良好社会风气已经形成。四是抓依法治村，保持社会稳定。为提高农民群众的法律素质，我们一方面在两村深入开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法；另一方面，坚持依法进行民主选举、突出民主决策、实行民主监督、搞好民主测评，认真落实“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了广大村民的参政议政能力，使广大群众充分享受到了政治上的民主权利。
七、改造中积累的经验和存在的问题及今后打算
（一）几点体会
1.先行试点，科学规划。旧村改造是一项系统工程，内容繁杂，涉及面广，必须先行选择一批基础条件好的村庄进行试点，并科学合理地做好试点村的规划和建设工作，起到引导示范作用。
2.因村制宜，多种形式。由于各村之间基础条件不同，差异性较大，因此不能搞“一刀切”，要结合本村的实际情况，本着相互合作、共同发展的原则，选择适合于本村的改造方式，创出特色。
3.点面结合，带动周边。在规划建设上应与新城、中心镇、中心村建设、山区险村搬迁、生态移民搬迁结合起来，在产业发展上应与农业结构调整结合起来，在基础设施建设上应与周边的公路干线、同时带动周边村向试点村聚集。
4.多元筹资，共同建设。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取多种方式，多渠道筹措建设资金，形成政府、社会、企业、农民等相结合的多元化投资渠道。
（二）存在的困难和问题
一是农业生产基础薄弱，水利设施欠帐较大，农业生产成本高，直接影响着两村农业产业结构调整和经济社会发展的步伐；二是两村还未形成规模产业，经济总量低；三是资金匮乏，项目建设进度缓慢；四是部分群众的思想有待解放，市场经济观念跟不上实际需要。
（三）下一步打算
旧村改造工作汇报 第6篇
近年来，我市坚持以科学发展观为统领，以服务新农村建设为己任，以开展旧村改造为抓手，按照“一点一点地抓，一线一线地连，一片一片地推”的思路，从开始，连续在全市全面开展了“空心村”整治工作，通过抓规划求特色，抓典型树样板、抓制度重长效，逐年加大工作力度，稳步推进旧村改造。到目前为止，全市已完成旧村改造规划编制6247个(两图一书)，开展改造村庄920个，拆除旧房18771栋，已建成14846栋，拆除搬迁复垦耕地300亩，节约新增建设用地2600余亩，旧村改造已见初步成效。
一、我市旧村改造的主要类型
按照“宜改则改、宜迁则迁、宜并则并”的思路，针对各县市农村经济发展不平衡的现状，我市开展旧村改造不搞一个模式，不搞一刀切，而是因地制宜，分类指导，逐渐形成了五种改造类型：
1、整体搬迁型。对原村庄地势低洼，洪水内涝，地质灾害等原因，采取重新选址，整体搬迁。新建的村庄实行统一规划、统一平整、统一配套、统一建设，迁移的原村庄宅基地进行统一复耕。这是节约用地、增加耕地，实施旧村改造的有效形式之一。高安市石脑镇赤岸东头村，由于没有锦河护堤，村庄连年遭受洪水侵袭。为彻底摆脱洪水困扰，采取整体搬迁方式，搬迁至地势较高的桥西村北面的荒坡上建新村，不但大大改善了农民的生活条件，还节约了耕地60余亩。
2、拆旧建新型。对农民经济基础不均衡，少数农民近几年无力新建房屋的村庄，先编好规划，对村庄住宅、文化娱乐场所、公厕、用水用电、排水排污等配套设施进行总体优化布局，然后实施分户、分次拆建。这种类型不但有效的控制了新增扩建占用耕地，而且更好地利用废弃荒地，充分盘活了老宅基地。樟树市吴家巷街道邹家山村，按规划拆除旧房98幢，在原宅基地新建住宅55套，户均一套，并建有农贸市场、农民文化活动中心及健身休闲等设施。
3、改旧刷新型。对过去建房较多，基本定型的村庄，保留原有房屋格局，绿化等不变，然后把房子适当亮化、路面硬化，调整补充一些绿化，改水改厕，建沼气池，这种类型经济适用。丰城市小港镇地埂村自20xx年8月份正式启动以来，全村193栋、25000平方米的墙面粉刷美化工程已全部完工，既保持了村庄原有风格，改善了居住条件，又节约了资金。
4、拆迁安置型。对地处城郊经济条件较好的村庄，群众建房积极性高，建设规模大，需要重新选址新建的村庄，积极引导农民建设“设计新颖，造型别致，功能齐全，卫生舒畅”的新式农房，并配套建设好基础设施。这种类型的主要特点是规划起点高、建设标准高、设施比较配套。袁州区张家山村的新村建设，成为了旧村改造、新农村建设的一大亮点。
5、生态结合型。这种类型就是将村庄改造与农业产业化和村庄生态建设相结合。丰城尚庄街办新塘村将旧村改造规划与土地整理、沼气工程、培植大棚蔬菜等农业产业化布局和村庄生态保护紧密结合，编制了新农村建设总体规划，对村内现有的`树林、竹林进行自然融合，形成竹林、树林绿地融入村庄建设之中，达到人、自然、村庄三者之间情景交融、和谐共处的目的。
二、我市旧村改造的主要做法与成功经验
1、政府引导，宣传发动。搞好旧村改造首先要打破农村建设中一些传统的旧观念，诸如迷信选址与房屋座向等陋习。为此，市委、市政府专门下发了文件，成立了领导小组和办事机构，制定了实施方案，提出了“五动五先”的工作总要求(即政府驱动，规划启动，干部行动，党员带动，群众行动;干部的房子先拆、影响规划的先拆、已建新房而闲置的旧房先拆、违章兴建的房屋及附属设施先拆、已安置建房用地的先拆)，使旧村改造做到有组织、有领导、有任务、有目标，能及时地协调解决工作中出现的问题和困难。市旧村改造领导小组办公室编印了2万多册《旧村改造文件汇编》，发放到了各级干部群众手中，市国土资源局还专门编印了《旧村改造动态》月刊，分发到全市各乡(镇)、村，覆盖面达农村地区的80%以上，积极引导农民的思想观念改变和旧村改造工作的稳步推进。
2、科学规划，统筹发展。坚持规划先行的原则，把编制好旧村改造规划作为旧村改造工作实施的龙头。按照“立足现实，着眼长远，适度超前”的规划要求，将村庄规划与土地利用总体规划、村镇建设总体规划、土地开发整理复垦专项规划相衔接。在新村选址上，坚决避开基本农田和地质灾害及水患地区，结合农民生活水平、经济承受能力、产业布局、文化娱乐需求等实际，进行科学合理规划。同时严把建设用地审批关，对没有完成新村建设或旧村改造规划编制的村庄，暂不受理和审批该村农民建房用地。据不完全统计，自20xx年以来，我市共投入规划资金20xx余万元，完成旧村改造规划编制任务6247个。
3、整合资源，注重特色 。坚持“一户一宅”、“拆建挂钩”原则，在安排新房宅基地之前，就落实旧房拆除时间和责任，再由村小组及时收回老宅基地，并统一安排使用，能复垦的尽量复垦，改造为耕地。如：高安市田南镇东村地处煤矿采空沉陷区，采取重新选址，整体搬迁，按照“统一规划、统一平整、统一配套、统一建设”的要求建设新村庄，并对旧村庄宅基地统一复耕，新增耕地面积200多亩，新村建设用地总面积107亩，仅为原村庄占地的40%，实现了节约集约用地。靖安县针对农户依山傍水、居住分散的特点，在旧村改造中侧重抓住节约用地，充分利用荒山荒坡进行合理规划，制定了扶助措施，突出抓了6个自然村的改造，着力打造了“小家碧玉、小桥流水人家”的现代农村景观。
4、政策保障，典型引路。旧村改造的政策措施涉及面广，主要有改造的原则、鼓励方式、提倡内容、限制条件、优惠政策、补偿标准、奖励和处罚等方面。在资金方面，从20xx年起，市政府每年从耕地开垦费和土地收益中由财政安排100万元，扶助各地旧村改造，按实施旧村改造的规划数下拨。各县市区每年也按农业人口每人0.5-1.0元的标准，安排相应的配套资金。同时国土部门还规定，在办理农民建房手续时，除收取工本费和法律规定的耕地开垦费外，免收其它一切费用。各相关单位和部门也出台相关配套政策，市建设局出台《旧村改造规划技术导则》等。各县市区还从每个乡(镇)选择了1-3个村班子团结有力，群众积极性高，经济实力较强的自然村进行试点改造，取得了较好地典型示范作用。市委、市政府先后在上高、高安、樟树、丰城等地召开了现场会和工作调度会，及时总结推广了上高县“竞价择位”筹集资金、高安市整体搬迁复垦耕地、樟树市中心村建设、丰城市长远规划编制和袁州区保持传统建筑文化等好的经验和做法。
三、我市旧村改造的几点体会
1、以民为本是搞好旧村改造的重要前提。受宅基地私有传统观念的影响，一些农民认为宅基地为其私人所有，新房子要建，老祖屋又不愿拆。因此，在旧村改造工作中必须坚持以民为本，统一思想，形成共识，激发广大干部群众参与旧村改造的热情，变“要我拆”为“我要拆”。
2、盘活存量是解决农民建房难的根本出路。近年来我市农民人均收入有了较大增长，农民要求建房改善居住条件的愿望比较强烈。要做到既不占用耕地，又能满足农民的建房需求，关键是要坚持盘活土地存量，节约和集约利用土地。据调查，我市农村空闲地约占宅基地总面积的26%，如果统一进行整治，完全能满足农民建房的要求。
3、公正原则是搞好旧村改造工作的重要保证。旧村改造是一项艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，延续时间长，操作难度大。因此，在实际操作中要严格依照规定，坚持公开、公正、公平原则，对拆迁赔偿做到一视同仁。