旧村改造工作考察报告（精选9篇）
旧村改造工作考察报告 第1篇
关于柏林庄办事处小埠顶村旧村改造
项目的申请报告
市政府：
现将我处小埠顶村旧村改造项目的申请报告如下： 柏林庄办事处小埠顶村距市中心5公里，位于办事处驻地南500米处，属于城郊村，村庄人口1037人，户数273户。旧村改造住宅小区工程建设项目位于村西，村中心大街南老区。老区现有民房46栋，占地面积40亩，全部为40-50年代所建的泥坯或青砖黑瓦房屋，年久失修，土地利用率低，环境卫生、生活服务、绿化等各类配套设施不完善，居住条件较差。
1、建设内容及建设规模：旧村改造项目总规划用地9900平方米（约合15亩），计划投资建设经济适用房标准的旧村改造住宅总面积为6480平方米，项目由3栋砖混结构的住宅楼及其他公建设施组成，总层数4层，住宅层数3层，住宅户数72套，规划居住人口288人，住宅楼地上车库（储藏室）72个。绿化率39%，旧村改造住宅小区按照普通民宅设计，交通便利，功能齐全。
2、建成后对社会及村庄影响：（1）节约土地，改造前旧区占地40亩，改造后占地15亩，走土地集约化道路。（2）增加农民收入，节约的25亩土地将用于复垦，建设蔬菜大棚，年可为村民增加收入75余万元。（3）进一步推进旧村改造，一期共能建成128户，将原拆迁的46户安置完毕后，剩余的房屋将用于二期的拆迁安置，将村北片区的房屋进行改造，实行先安置后拆迁的方式进行。
3、投资成本及成本估算：（1）该村属于部分拆迁，计划拆迁40亩，可复垦成耕地25亩。收益25亩×10万元∕亩=250万亩。复垦土地用于建设蔬菜大棚每年收益25亩×3万元∕亩∕年=75万∕年。（2）安置成本估算：房屋建筑成本6480平方米×0.1万元∕平方米=648万元
（3）配套设施成本估算：电力设施2万元，供水设施1万元，排水设施2万元，小区绿化2万元，共计7万元。
综上所述，旧村改造能促使农民非农化，通过合理的规划进行旧村改造，使更多的农民转到二、三产业上来，在解决我市未来发展空间需求的同时，也能够解决郊区城市化问题以及农民非农化问题，因此该村旧城改造是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。现特向市政府申请立项，望给予支持为感。
以上申请当否，请批示。
柏林庄街道办事处
2012年4月
旧村改造工作考察报告 第2篇
一、旧
村改造的现状
旧村改造是指改造区域占地原本就属于农村集体土地，按自然条件和经济条件在有关政府部门的指导下对村民集体居住房屋、配套设施等按预定规划进行改造新建以提升居住条件和生活条件的一种方式。自国家停止福利分房制度、实行住房商品化以来，居民主要依赖商品化房屋以解决住房需要，导致城市化发展速度和城市房价攀升并存。由于通过招、拍、挂和协议转让土地面积的增多，使得城中村和市郊村的土地越来越少，有力推动了农村特别是具有地域和资源优势的村庄旧村改造的速度，由于房屋价格低廉，可以使村集体、村民和居民通过灰色地带享受房价上涨和土地增值的特殊利益，村民通过旧村改造获得了较大的福利。以文昌分局辖区为例，所辖33个自然村有40%进行了旧村改造，城中村改造率高达60%，城中村入住率达80%以上，市郊及较偏僻的村入住率不高甚至无人入住。
二、旧村改造的形式
旧村改造主要分为由房地产开发公司进行统一开发和所在村（居）委会自行滚动开发两种形式。按照房屋分配方案的不同，大体分为以下五种类型。
（一）村（居）委会负责规划、拆迁，房地产开发公司统一开发。由于规划区域属于黄金地段，一般由所在村（居）委会依据城市规划提出申请，由有关职能部门审批后，政府以划拨的形式供给土地，村（居）委会负责落实前期拆迁和后期安置，交由房地产开发公司进行统一开发，楼房建成后，除安置拆迁户外，其余全部对外销售。建设项目主要包括住宅楼和沿街商业设施等，对内安置综合考虑旧村改造项目所处位置、村居委会集体经济基础、当期市场销售价格等多种因素，确定回迁安置方案。大多实行按旧房占地面积折算新房面积，超面积补差，不足面积退款的方法。回迁户不发房产证和土地使用证，对外销售发放房产证和土地使用证。以某村委会为例，旧村改造由本村的房地产开发公司承建，首批于2003年建成后，确定了两个回迁方案：一是拆迁户按旧房占地面积1平方米1020元作价，直接以现金偿付，拆迁户自行决定是否购买安置住房；二是拆迁户按旧房占地面积1平方米折算为楼房建筑面积0.85平方米, 超标准的面积按市场价格补差。
（二）村（居）委会以宅基地的名义规划，借用房地产开发企业资质开发。由于城市规划建设原因，部分村（居）委会由于宅基地规划面积不足，为满足村民的居住需求，由村委会统一择地规划施工，建成后分配给本村村民，剩余部分进行对外销售，所获收益归集体所有。以某居委会为例，该村于2003年开工建设了70套住房，建筑面积7000平方米。村居委会给予每个村民补偿1.5万元，折算为楼房相当于每人按优惠价提供24.53平方米楼房，超优惠面积按市场价购买的分配方案。村民购买47套后，其余23套全部由房地产公司代理销售。由于对外销售房屋为“小产权房”，且当初销售环节许诺给外销户办理两证，目前该村在缴纳违法占地罚款和补缴土地出让金后，正协调有关部门补办房产证、土地使用证。
（三）村（居）委会以宅基地的名义统一规划，村民自行建造住宅，出售转让不受限制。以某村委会为例，2002年该村以划拨宅基地的名义择址新建，按一处老房分配一处宅基地的标准，根据村居委会统一规划要求，每户占地面积179.28平方米，每户上交村委8000元后（其中3000元由村委会负责修路和水电的铺设），由村民自行建造二层楼，新建房一律不办理两证。目前共建成二层楼241户（本村有户口172户，户口迁走分宅基地69户），部分住房已经对外转让。
（四）村（居）委会以宅基地的名义统一规划，集中建造，出售转让不受限制。以某村委会为例，2005年以划拨宅基地的名义择址规划，统一施工。建成后，对需要分配宅基地的村民收取成本价，统一抓阄，决定住房位置。新建房不办理两证。目前已建户型为3间的二层楼57户，每户占地183平方米，收费8.7万元；已建户型为2间的二层楼8户，每户占地127平方米，收费7.1万元，部分住房已经对外销售。
（五）村（居）委会以宅基地的名义统一规划，集中建造，出售转让严格限制。以某居委会为例，该村以划拨宅基地的名义择址规划，统一建房后分配给村民，每平方米给予一定的优惠政策，不办理两证，以按1800元/平方米收取楼房押金，三年内不得转卖，否则按2100元/平方米收取房款。
三、旧村改造税收管理中存在的问题
凡旧村改造过程中规划建设占用土地通过招、拍、挂方式取得，以政府为主体进行改造开发，在税收管理方面不存在问题，以其他方式取得规划建设用地的，存在问题较多。
(一)规避国家法律法规，追求利益最大化。近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，三令五申农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”；单位和个
人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发；农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过规定标准；农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。不少村（居）委会在旧村改造前，一般都会对国家有关村镇规划建设的法律法规进行系统研究，针对土地监管和惩处上的漏洞，借鉴临近村庄的成功模式，认为村（居）委会作为基层群众自治组织，以规划宅基地名义开发房地产是为百姓办事、为集体牟利，加上国家上下提倡建立和谐社会和社会主义新农村建设，即使违法违规占地建设，国家有关行政执法部门也不会大规模拆毁，无非就是“先乘车、后补票”或者干脆就是“乘车不补票”，扰乱了正常的房地产市场秩序,也给税收管理造成困难。
（二）实际调查取证难，税收征收阻力大。按照《中华人民共和国营业税暂行条例》及相关规范性文件规定，村（居）委会无论是以规划宅基地名义还是以其他形式建造的房地产，对本村（居）委会以外的人员销售取得的收入，应当按照“销售不动产”税目缴纳营业税等相关税费。由于税负较高，对于税务部门的调查询证，无论是村（居）委会主任还是会计人员，一般都推委扯皮，加之近几年来村（居）委会换届选举、人事更迭等原因，一些涉税开发销售的立项、审批、建设、分配方案等基础资料难以核实，个别村（居）委会甚至对调查工作采取消极抵制的态度，以种种借口拒不提供资料。而以划宅基地名义分房的村民，数量多、身份杂，不愿提供甚至故意隐瞒转卖事实，给征管工作造成阻力。
（三）基础设施建设形式多样，建筑业税收大量流失。村级财务人员由于素质差异和财务核算基础薄弱，缺乏索要发票意识，对旧村改造涉及旧房拆迁以及规划宅基地范围内修建道路等工程项目的单位或个人，多采取白条或工资表的形式结算拆迁工程款；缺乏协税护税意识，宅基地土建工程一般由村（居）委会或村（居）民自行选定个体建筑队伍施工，施工方和建设方开票和索票意识较差，且村（居）委会经常以房抵顶工程款项，造成建筑业税收的流失。
（四）“小产权房”管理不力，难以应收尽收。日前，国家有关部门发布新规，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。而在此之前，尚无法律法规对“小产权房”是合法还是非法作出界定。同时，对于农村集体建设用地的流转方式一直没有明确规定。该局认为税收管理意义上的“小产权房”界定至少包括两个要素：一是占用土地性质为农村集体所有制；二是城镇居民通过购买村（居）委会开发或村（居）民转让方式取得土地使用权及住房的行为为非法行为。另外，城镇居民通过各种变通方式取得的农村集体所有制房屋产证、土地使用证的，也应当认定为“小产权房”。目前，按照实质重于形式的原则，依据营业税暂行条例及其实施细则的有关规定，对部分已经能够明确界定“小产权房”销售的村（居）委会进行了征收管理，但是由于不能办理产权证书，普遍存在拖欠房款的问题，另外部分对外销售的“小产权房”不能准确界定，实际工作中难以征收到位。
（五）监管弱化和政策不明，税收管理难以到位。税务机关受传统观念影响，认为农村划分宅基地属于免税事项，缺乏对实际运作中涉税事项加强管理的清醒认识，缺乏对旧村改造中发生应税行为规范管理的调查研究，实际税收管理工作相对弱化。另外，因为现行税收政策不明确，造成税收征管措施无法落实。例如对于“小产权房”的征税依据，除营业税暂行条例及其实施细则有关规定外，目前没有相应的规范性文件明确。再比如旧村改造中的拆迁安置税收政策问题，依据国税函[1995]549号文件明确规定，对房地产企业从事城市住宅小区建设，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定，就其取得的营业额计征营业税；对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对最终转让时未作价结算的住宅区配套公共设施(如居委会用房、车棚、托儿所等)，凡转让收入已包含在住宅房屋转让价格中并已征收营业税的，不再征收营业税。目前各省市执行情况不一致，省内目前尚没有明确政策，基层征收管理人员难以把握。
四、加强旧村改造税收管理的建议
（一）加强税务登记管理，纳入正常申报征收。税务登记是税收管理的前提和基础。要严格征管法及其实施细则以及税务登记管理办法的要求，结合村（居）委会应税项目较多的实际，及时办理税务登记，同时对于旧村改造中零散建筑工程项目较多的实际，及时办理扣缴登记，改变以往按年查账、一次征收的模式，实行按月申报、动态监控的方法，确保实现税款及时足额入库。
（二）强化税法宣传，提高纳税意识。要增强税法宣传的针对性，深入开展税法宣传进村（居）委会、进社区活动，结合村（居）委会财务人员办税过程中常见问题以及旧村改造过程中涉税问题，举办专题辅导班详细讲解，充实财务人员的税收知识。同时，要借助村（居）委会这个宣传平台，进行多形式、经常化的宣传，将税法、土地和房产管理等法律法规有机结合进行宣传，促使村（居）民增强索要发票和产权保护意识，增强依法纳税意识，避免村（居）民因不懂法而承担法律风险，为税收征收管理打好基础。
（三）实行区别对待，明确税收政策。实施旧村改造，既是经济发展和城市化建设的必需,也是适应社会主义新农村建设、构建和谐社会的需要。从旧村改造的开发动机和受益对象看，一方面要解决农民住房问题，受益者是农（居）民；另一方面要通过旧村改造运营土地资源、发展集体经济和扩大福利积累，受益者是村（居）委会和农（居）民。因此，建议尽快出台旧村改造的税收政策，对具体涉税行为应区别对待：将房屋安置给拆迁户的，暂不征收营业税，但对安置过程中向村民收取超面积部分的价款，可按“销售不动产”税目征收营业税；向非拆迁户出售商品房，应按“销售不动产”税目征收营业税。
（四）依托综合治税，实现源头控管。旧村改造作为一项系统的社会工程，要加强涉税管理，必须依靠地方党委政府的有力支持，加强与城市规划建设局、国土资源管理局、房管局、财政局、各街道办事处乡建办以及村（居）委会等部门的配合协作。一方面要深化社会综合治税工作机制，完善旧村改造税源监控网络，完善涉税信息的收集整理和定期交换，及时掌控“第一手”资料，为后续管理打好基础。另一方面要密切关注国家对于“小产权房”的控制政策，一旦政策松动，要及时提请地方党委政府，主动加强与土地、房管部门的配合，在办证环节落实“以票控税”，及时进行税款的追征。另外，对于土地管理部门对部分已经规划多年无产权的住宅小区，在责令补缴违法占地罚款和土地出让金后准备办理国有土地使用权的，要及时跟进管理，加强税款清算。
旧村改造工作考察报告 第3篇
[关键词]农场；思想政治；建设
思想政治工作是一切工作有效开展的前提，它可以指明现代化建设前进的方向和目标，它可以充分调动起员工的积极性，迸发出工作的热情。新时期，我国的各省，各市都在逐渐开展对国营农场旧村的改造，我们需要注意在改造的过程中，不能只强调经济效益的提升，更是要做好思想政治工作，身体和灵魂一同走在前进的道路上。
一、统一思想认识，增强做思想政治工作的自觉性
事情只有想到了才会去做，所以思想决定我们的行动。我们需要群众有一个统一的思想，不能硬式去要他们遵守什么，那样我们政治教育取得效果不会十分显著，我们需要他们增加自身的自觉性，主动地去学习和认知，当然我们的思想政治工作要符合国营农场旧村的改造。
要根据实际的形式，不能只注重工作的实施而忽略工作展开的依据和目的。生产作业领导队伍在做工作时首先要从做好思想政治工作入手，必须结合农场“旧村”改造的目标、任务和要求，提出具体的有针对性的思想政治工作目标、任务和措施，注重通过宣传推广典型经验，树立榜样，帮助参与农场改造工作的政工人员不断提高对思想政治工作极端重要性的认识，给做思想政治工作的同志做好思想政治工作，使其意识不断深化。
二、提高全员素质，培养造就符合农场“旧村”改造新要求的职工队伍
农场作为区内的下属组织，在整顿农场“旧村”脏乱差的过程中，要树立起开展职工思想政治工作的根本理念，即要在严格按照国务院棚户区“旧村”集约节约用地政策的前提下，培养塑造一支与要求相适应的职工队伍，并以此保证和推进改革、发展的顺利进行。在全面开展农场“旧村”改造工作时，要理清面临的改造工作的具体形势，持把教育、培养、造就高素质职工队伍作为思想政治工作的根本任务，坚持把党员、干部和职工群众的思想政治教育作为农场“旧村”改造的基础性工程紧抓不放。
1、深入实际，调查研究，把握思想政治教育主动权
深入实际，到职工群众当中调查研究，把握职工群众的思想脉搏，对职工群众所思、所虑、所需、所关注的热点了然于心，是增强思想教育的针对性和实效性的前提。同时要制定并坚持干部到现场走访制度，在指导搞好改造与生产作业，与职工群众交朋友，及时掌握其思想状况的同时，把思想政治工作做到改造现场、生产现场和职工家庭中去。
2、健全制度，多管齐下，坚持不懈地开展思想政治教育
没有规矩，不成方圆。我们需要完善和健全各个部门的管理制度，要针对各各方面不能漏掉每一个细节，同样也要认认真真的去落实，从而去帮助我们思想政治教育的有效开展。经常组织和召开思想政治教育会议，不仅仅是对干部而言对于员工也是，将党的行政路线、方针、政策落实到每一个人的心里，要他们的思想认识上去，思想政治教育不是一次两次，也不是一阵子，而是要坚持不解一直的有效开展，促进国营农场旧村的发展。
3、精心设计，选准载体，灵活多样地开展思想政治教育
我们可以以思想政治教育为中心，精心设计一些政治教育活动，吸引群众自觉性的加入到思想政治教育工作中来，为思想政治教育赋予新的色彩。当然我们不可以盲目的去做这些活动，我们需要对我们的工作负责，要选准载体是关键，将政治教育引入到群众的生活中工作中，要每一个人都可以自觉地去遵守，去学习，同时懂得如何去提升自身的思想政治认识。我们不能一成不变的去展开思想政治教育工作，在新的时代，新的时期，我们要将单一化变成多元化，赋予思想政治教育新的生命力，促进全民思想政治教育素质的提升。
三、统筹规划建设，增强思想政治工作的说服力
无论是从经营管理的角度，还是从思想政治工作的角度来看，广大党员尤其是党员领导干部的言行，对广大职工群众的思想和行为都有着直接的影响。在工作实践中，农场党总支要紧紧围绕推进农场“旧村”改造发展目标的顺利实现，认真研究新形势下农场党建工作面临的新情况、新问题和新任务，做好改造工作的统筹规划，在改善农场生产条件的同时，也要坚持改造职工住宅，改善职工居住环境，另外，还要注意发展公用事业，改善职工文化、娱乐、保健和生活条件，加速建新村和“旧村”改造的步伐，以此为增强思想政治工作的开展打下实际基础，把农场环境改造与职工的思想工作真正有机结合起来，将思想建设贯穿于农场“旧村”改造的始终，把全场职工群众队伍凝聚到推进农场改革发展的实践当中去。
四、健全完善网络，形成齐抓共管的生产作业格局
形成党总支统一领导，党政共同负责，各职工群众组织齐抓共管，以专业队伍为主，党团员和职工骨干广泛参与的思想政治工作网络和纵横交错的“大政工”格局，是做好农场“旧村”改造思想政治工作的组织保证。在改造工作的实践中，一是要注重健全工作网络。成立由农场党支部书记和主要行政领导分别担任会长、副会长，其他农场领导和党群部门负责同志为常务理事的政研会，形成阵容强大的思想政治工作研究指导机构。针对职工居住分散、工作岗位分散，点多、线长、面广的现实，应从农场“旧村”改造工作开始启动起，在生产作业区形成思想政治工作执行与开展的各个层级，做到层层负责，逐级分解落实。二是加强党组织对思想政治工作的领导。定期召开一次思想政治工作专题会议。三是推行“一岗双责制”，即领导不仅负责改造工作，还负责思想政治工作和精神文明建设。四是从措施上保证。坚持把思想政治工作纳入农场“旧村”改造工作的全过程，并与生产作业各负责人的奖惩挂钩，在选拔任用干部时，无论是政工干部还是行政干部，都坚持全面考核、考察，既注重其工作能力和实绩，又考察其抓思想政治工作的能力和实绩。
五、结语
综上所述，在国营农场旧村改造思想政治工作开展的过程中，我们不能有任何松懈，手腕一定要强硬起来，一切都要以思想政治工作为中心，在落实的过程中，我们需要对各个部门，各个环节一丝不苟。坚决贯彻党的执行方针，使国营农场旧村的思想政治有巨大改变，新气息，新风貌。
参考文献
[1]刘辉.加强新时期国有林场思想政治工作的探讨[J].企业家天地，2007（08）.
[2]李良熙.新时期农场职工思想政治工作初探[J].中华民居（下旬刊），2012（06）.
村级旧村改造工作规定 第4篇
潍经旧改办发[2009]1号
关于印发《村级旧村改造工作规定》的通知
区旧村改造领导小组各成员单位、北城街道各村居： 根据管委会旧村改造工作指导意见，为进一步规范农村旧村改造工作，北城街道制定的《村级旧村改造工作规定》已经区旧村改造领导小组研究同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○九年十二月二十日
村级旧村改造工作规定
旧村改造工作是推进农村城市化，提高人民群众生活居住水平，构建社会主义和谐社会的重要措施，是当前农村工作的重要内容。旧村改造工作要本着以村为主体，因村制宜，积极稳妥的原则，从基层基础工作做起，抓住机遇，扎实推进。为规范村级旧村改造工作，特作如下规定：
一、严格履行民主程序
1、旧村改造工作程序的启动。在广泛宣传和调研的基础上，召开全体党员和村民代表会议，研究决定启动旧村改造。
2、成立旧村改造领导小组。以两委成员为主体，并吸纳村内素质高、表现积极、在旧村改造方面有一定知识和经验的村民组成领导小组。小组成员要经两委提名，党员和村民代表会议表决通过，人数原则上不超过9人。
3、制定拆迁安臵方案。旧村改造方案要在旧村改造领导小组充分讨论修订的基础上，经全体党员和村民代表会议讨论通过，并以村民会议或每户征求意见的方式最终确定。
4、严格执行公示制度。要在村内设立旧村改造工作公示专栏，对旧村改造的各项重要环节进行及时公示。
二、认真执行手续审批
5、旧村改造手续办理。街道旧村改造办公室全面负责对下指导、业务服务和对上协调工作，旧村改造所有手续一律由街道旧村改造领导小组办公室归口办理。各村旧改项目不经街
道旧村改造办公室审查同意，不得进入招拍挂程序。要统筹村内各项基础工作，严禁因村内准备不足导致影响土地招拍挂等法律政策规定程序的情况发生。
6、会议及重大事项汇报。旧村改造启动后，召开会议研究旧村改造工作前要及时向社区党总支汇报，重大事项应提前与社区党总支进行沟通，社区要根据性质分别上报研究。对旧村改造各种会议和事项要及时做好档案的整理和留存工作。
三、积极开展招商洽谈
7、积极开展对外招商。要广开招商渠道，对来投资洽谈的开发商要热情接待，搞好服务。对洽谈企业要由专人负责登记，并及时收集各开发企业的意向内容，供村两委集体研究筛选后进行定向洽谈。进行旧村改造洽谈的开发商不得低于3家。
8、制定开发标的要求。村内旧村改造领导小组对经初步筛选的开发企业进行业绩和资信的全面考察后，确定村里开发的标的要求，在要求中要注明开发企业必须建立共管账户并保证共管资金应满足村内群众安臵保障房建设需要，至少不得低于2000万元，同时原则上要提供500-1000万元的保证金。在村内利益分成上要不低于同类位臵先期开发村的分成比例。
9、初步确定开发企业。村里的开发标的要求确定后，要及时向开发商发放，在接到各开发商书面回复后，对开发商提供的文本进行充分研究讨论，最终由旧村改造领导小组全体成员评议表决确定开发商，原则上要以村内收益分成比例高为标准确定。
10、签订合作开发协议。开发商确定后，由旧村改造领导小组和开发商共同起草合同内容，最终签订合作开发协议。旧村改造领导小组要对合同内容进行逐条审议，并聘请法律顾问全程参与。
四、着力搞好规划建设
11、高标准进行规划设计。对旧村改造的规划设计要舍得投入，要聘请先进的设计队伍以先进的设计理念搞好规划设计，确保旧村改造居民楼美观、舒适，建设环境优美、和谐宜居的居民小区。
12、抓好质量监督。旧村改造领导小组下设专门的工程质量监督小组，对工程施工建设的每个环节进行严格把关，确保真正把项目建成群众满意的阳光工程、精品工程。
13、确保工程进度。要排出工程进度表，定期检查工程进度。对影响工程进展的各项因素要及时发现，及时提报，妥善解决，确保工程按期交付使用。
14、制定群众回迁方案。要提前考虑，及时制定群众回迁方案，方案的制定要充分征求村民群众意见，并及时报街道旧村改造领导小组审批。
五、严肃抓好工作纪律
15、坚持组织原则。旧村改造领导小组成员要坚持组织原则，积极营造良好氛围，努力为旧村改造工作尽心出力；要坚持少数服从多数，认真执行各项集体决议；非经集体研究同意，严禁私自联络开发企业进行推销材料、包揽工程等营利性行为，严禁私自接受开发企业宴请或馈赠，严禁有吃拿卡要，为
难开发企业现象的发生。
16、严格财经纪律。实行自主开发的村庄应设立专门的开发账户，制定专门的审批程序，封闭运行，严格管理，并可委托街办给予指导服务。街办应加强对开发资金的专项审计，确保旧村改造工作不在资金使用上出问题。
17、严处违纪行为。对违反纪律的人员，经查证属实要及时清理出旧村改造领导小组，对于情节严重的，要依法依纪进行严肃处理。
六、切实加强组织领导
18、加强村级组织领导。各村按要求成立旧村改造领导小组，做好分工，明确职责，进一步强化责任意识，齐心协力稳步推进旧村改造。
19、加大考核力度。将旧村改造工作纳入街道对农村工作的千分制考核，同时街办旧村改造领导小组可根据管委会的工作要求，出台专项奖励办法，调动村级旧村改造工作的积极性。各村也要制定本村旧村改造工作考核办法，建立责任追究制度，督促村内旧村改造领导小组成员尽职尽责，狠抓落实。
海曙区旧村改造五年工作思路 第5篇
海曙区近郊原有16个行政村，目前已完成旧村改造的有2个行政村;基本完成改造的有4个行政村;今年正在实施改造的有2个行政村;还有8个行政村和8个城中村未经改造，共涉及村民(居民)5045户，住宅建筑面积59.9万平方米，非住宅建筑面积约24万平方米。
今年，是“十一五”规划的开局之年，也是我区大力推进城市化进程，深化改革，促进发展的重要一年。为深入贯彻区委六届八次全会扩大会议精神，进一步推动旧村改造工作，特拟定本工作思路：
一、旧村改造时间安排
1、20xx年下半年，继续做好吴家、胜丰(萧甬铁路以西部分)的旧村改造工作和甬台温铁路海曙段的筹建工作。
2、20xx年底前启动联丰、双杨旧村改造工作，同时实施前丰的周江岸自然村和胜丰萧甬铁路以东部分的城中村改造。
3、20xx年计划实施西成村、后孙村的改造，并兼带两个城中村改造。
4、20xx年始，计划每年改造两个旧村，力争20xx年之前完成全区的旧村改造任务。
二、主要工作措施
1、积极组织实施旧村改造区域的土地征收(征用)工作;组织实施集体土地房屋拆迁管理工作，对拆迁过程中出现的问题和已拆迁地块遗留问题进行协调、处理。
2、根据拆迁工作的需要，做好旧村改造及道路建设具体拆迁地块的拆迁安置工作，包括房屋调查测量、权属确定、拆迁协议签订和拆迁户的安置等工作。
3、加强宣传。在今后的旧村改造工作中，要及时向拆迁户宣传有关政策、法规，并加强与街道、村的沟通交流，请他们共同协助做好这项工作，做到公开化、透明化，从而得到村民的支持与配合。
4、认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，以及经过几年实践已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》。
5、进一步理顺和明确与区旧村改造办公室的.职、权、利之间的关系。明确关系有利于各级部门找对“口”，方便群众找对“门”。
6、逐步改革村民住宅的安置方式。除调产安置外，鼓励货币安置。建议采用参照或类似“城拆”的拆迁安置办法，逐步取消过渡房、集中安置等环节，最终直接用货币安置。这样，有利于改变农民传统的生活方式，促进社会的稳定与发展。
旧村改造工作考察报告 第6篇
xxxx年，我中心紧扣高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官目标，围绕市委“六争攻坚、三年攀高”和区委、区政府“三大主题年”活动，聚焦“两手硬、两战赢”要求，以决战决胜之势，勇当先锋、敢打头阵，全力冲刺攻坚，统筹推进新冠肺炎疫情防控和城中村改造工作，取得了一定的成绩，主要体现在以下七个方面。
一、稳部署，疫情防控扎实有力。先后制定本中心《关于加强新型冠状病毒疫情防控工作的方案》和《关于做好有序复工的实施意见》，成立由主要领导任组长、班子成员任副组长的疫情防控工作领导小组。抽调党员干部和年轻同志x名，组建抗疫志愿者服务小队。由领导班子成员带队前往高速公路xx西出口卡点开展志愿服务，协助公安、交警、卫生等部门和属地镇政府做好监测、监管工作。根据市、区支持企业发展的有关规定，减免xx家符合要求的中小企业在x月x日至x月xx日内的租金xx.xxxxxx万元。积极指导安置房建设单位复产复工，除现场指导外，主动为复工企业提供了一批口罩等防疫物资。疫情趋于平稳后，制定《旧改中心常态化开展疫情防控工作的责任分解》，推动“外防输入、内防反弹”工作常态化开展。
二、深谋划，重大项目保障到位。旧改中心认真履行工作职责，坚持统筹谋划、系统推进。按照市、区两级要求，研究制定《xx区推进和保障机场四期工程建设工作实施方案》，并统筹属地镇（乡）、街道和有关部门，开展相关拆迁工作和安置房建设前期准备工作。目前，机场总体规划已获国家民航局批复。在稳步推进机场四期扩建、海二院扩建、轻轨五号线、xx堤防整治工程、xx路二期等重点项目的同时，积极保障土地出让。中心所属x宗地进行划拨，用于xx区公建设施建设，土地总面积共xxx.x亩，涉及总土地成本xxxxx.x万元。
三、强推进，拆迁清零持续深化。按照“及早谋划、准时启动、确保清零”的工作思路，在充分沟通的基础上，审核汇总了各镇（乡）、街道上报的年度拆迁项目。经项目可行性研究分析后，形成了xxxx年集体土地房屋拆迁计划，并被列入《xxxx年xx区“项目攻坚提速年”活动实施方案》。xx个拆迁项目xx个完成清零，完成签约xxxx户，拆迁面积xx.xx万平方米，完成率达xx%。经充分调研，研究制定《xx市xx区征收集体所有土地房屋拆迁实施办法》，已提交区政府常务会议审议通过。针对xxxx年度重点项目和xxxx年拟出让用地涉及的剩余拆迁户，起草《xx区重点项目拆迁“清零”百日攻坚专项行动方案》。启动半月内，历时xx年的xxHSxx-xx-xxa地块和历时x年的海二院东侧、学院路等x个项目实现清零。
四、高站位，城中村改造精心实施。着手编制全区城中村改造“十四五”重点专项规划，结合国土空间规划，谋划临空综合枢纽改造区、xx岸xx生活改造区等重点板块。目前，全区城中村改造“十四五”重点专项规划已完成初稿编制，并提交区发改局审核。牵头谋划xx区核心片区旧城更新改造方案，综合考虑更新潜力和结构，划定xx街xx街历史区块、三市区块等旧城改造重点区块，提交区主要领导决策。
五、重安全，工程建设井然有序。紧扣疫情防控安全、生产建设安全和工程质量安全，探索优化安全生产模式。截至xx月底，我中心会同区开投专业技术部，赴安置房建设工地开展安全生产检查xx次，对于发现的安全隐患，均已督促施工单位整改到位。目前，各在建安置房项目均按计划实施推进，xx安置房项目主体结构完成；段塘安置房附属工程完成xx%；xx塘安置房主体结构完成；xx塘安置房地下室结构完成xx%。
六、转重心，资产管理逐步强化。一是做好临时过渡房管理。疫情期间采取封闭管理，开展出入审查和定期消毒。截至xx月底，组织实地检查x次，发函要求物业管理单位整改消防安全隐患、环境卫生问题。新购置xxx个灭火器、xxx个烟感报警器，安装配置到户。二是做好未安置房源管理。截至xx月底，开展检查xx次，对房源进行及时维修和梳理筛选后，向有关单位提供住宅共计xxx套用于安置。三是做好场地管理。结合全国文明城市创建迎检工作，集中排查地块x次，现场反馈检查意见和整改要求，并新建、修补围墙xxx米。根据区政府部署，x月份将本中心所属拆迁收储地块全部移交区国投、区开投。
旧村改造静悄悄 第7篇
年近70的崔广珍是土生土长的北京人，祖祖辈辈都住在海淀区东北旺乡安宁庄村，直到2011年。
那年的11月26日，是崔广珍的儿子儿媳举行婚礼的日子。“我提前就把新房都准备好了，亲戚朋友也都请好了。但是我真没想到，他们居然会强拆。”
4年来，崔广珍和六七十位原来安宁庄村的村民，不断奔走在法院、检察院、乡政府、区政府、建委、国土资源局……不为别的，就为讨个说法。“2004年国发28号文件明令禁止宅基地上建商品房，我就想问问，他们凭什么来拆我们？”
崔广珍不知道的是，2002年北京市人民政府京政地第1号文件，已经同意了海淀区人民政府征用东北旺乡安宁庄村农村集体所有“工矿用地14.618公顷”、“交通用地3.0763公顷”，共计17.6943公顷，进行旧村改造，同时建设“居易园住宅小区A区和B区”。
而在此之前，北京市上地房地产开发有限责任公司已经与安宁庄村委会签订了旧村改造征地协议书，并取得了原海淀区计划委员会、原北京市计划委员会、北京市发改委和北京市建委的批文。
2003年6月9日，原北京市国土资源和房屋管理局，向上地房地产开发有限责任公司颁发了建设用地批准书。该批准书显示：该建设用地的批准用地面积“14.6185公顷”，所有权性质为“国有”，土地取得方式为“有偿”，有效期至“2005年6月”。
然而，崔广珍怎么回忆也想不起来那两年曾经进行过所谓的“旧村改造”。“直到2006年，村委会才来动员大家伙拆迁。给多少钱搬走的都有，最开始说4000元一平方米，到后来5000、6000、7000、8000一直到9000都有。”
可崔广珍就是不肯搬。她坚决认为脚底下这块祖祖辈辈生活过、留下来的宅基地，就是农民的地、是集体的地。“开发商拿着《城市房屋拆迁许可证》，可我们是城市吗？”她一遍又一遍地问《经济》记者。
记者查询北京市国土资源局海淀分局的土地出让结果发现：早在2004年5月1日，海淀区东北旺乡安宁庄居易园住宅小区A区117844.45平方米的国有土地，就已经被出让给上地房地产开发有限责任公司，规划用途为住宅、配套和地下车库。土地出让价格未写明。
而崔广珍等人申请政府信息公开后，获得了一份土地出让合同，其中明确：该宗土地的出让方式是“协议”，出让价格为“82976710元”。直到此时，崔广珍仍然稀里糊涂：村集体的地，怎么就不声不响地变成了国家的地？又怎么就被出让给了开发商？
由于坚持不肯搬家，崔广珍和老伴被开发商安置到了在原安宁庄村的土地上建起来的上林溪小区“周转房”里，除了水电费以外，每个月还需要交300多元的物业费。
“我真不是想当‘钉子户’。”崔广珍说。“我们家原来是4间大北房，一共200平方米。外边盖点小房子租出去，一个月也能有四五千元的收入。可是现在，一个月只有1400块钱的养老金，别的一分都没有，这房子我真的住不起。”
不愿意搬家的不止崔广珍。
据媒体公开报道：
2014年8月8日凌晨，河南省新郑市龙湖镇107公路旁的张红伟家，被十几个不明来历的人撬门而入。睡梦中的张红伟和妻子被强行拖入一辆轿车，拉到附近一处公墓。二人在墓地被困4小时，回家时，房屋已成废墟。
2014年5月20日下午，山西省运城市夏县裴介镇裴介村因征地引发暴力冲突：60多名村民在冲突中受伤，其中10多名村民伤势较重。
2014年3月21日凌晨1点30分左右，青岛平度市凤台街道杜家疃村的农田里发生一起惨案。据村民介绍，平度杜家疃村被违法征地，村民被迫自己组织24小时看住自己的地。4名负责值守看地的村民被堵在帐篷里，帐篷四周被浇上了汽油点燃。一名63岁的村民被当场烧死，其他3名村民不同程度烧伤。
……
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》：房屋征收实行“先补偿、后搬迁”，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。房屋征收部门应该给予被征收人包括“被征收房屋价值的补偿”在内的3方面补偿。至于具体的补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的面积和地点、搬迁费、停产停业损失等事项，则需按双方订立的补偿协议执行。
集体土地上的房屋征收问题，至今没有出台专门的补偿办法，只能参考《土地管理法》和《物权法》的相关规定。但由于其过低的补偿额度，每每遭人诟病。
“新世纪以来，过低的征地拆迁补偿，已经造成了大量的群体性事件。城乡矛盾、干群矛盾，很多由此引发。”中国人民大学农业与农村发展学院党委书记、副院长孔祥智接受《经济》记者采访时说。“实际上，高低是一个相对的概念，对于政府来说，通过行政手段把土地征收过来，做了几通一平以后，再倒手卖给企业。几十万、几百万元就有了，给农民可能只有几万元。但是对于农民来说，你拿我的东西，翻了好几十倍，凭什么？”
辽宁省某地级市房地产开发商石先生也向《经济》记者透露，集体土地征地补偿时，老百姓个人补偿一块，村集体里补偿一块。“两块加在一起，一亩地差不多12万元。但是我们拿地一般是一亩地160万元，剩下的140多万就都归地方财政了。”
旧村改造工作考察报告 第8篇
近年来，面临艰巨的工作任务，xx街道高度重视，在充分调研的基础上，结合自身实际，全力推进辖区旧村改造和社区搬迁工作。期间，未发生一起群体性上访事件，实现了旧村改造和社会稳定的“双赢”。截止目前，xx街道办事处已进行旧村改造社区24个，其中已完成改造社区6个，正在进行改造的社区18个。该街道的具体做法有：
一、加强组织领导，形成整体工作合力。
一是每次改造之前，街道都成立由街道主要领导挂帅的旧村改造指导组，党政成员全程参与，十余名工作能力较强、熟悉业务的机关干部具体工作。根据工作进展的不同阶段，将指导组划分为政策宣传组、协议签订组、旧房拆除组和解决争议组等专题工作组，分类推进；二是将城市化工作纳入社区年终考核，拨付专项经费，配备专用车辆，抽调10名业务骨干成立城市化工作协调办公室，街道主要领导牵头每周召集碰头会，发现问题及时解决；三是在协议签订、旧房拆除、工程建设、设施配套等各个环节，办事处主要领导多次带队到周边市区旧村改造的先进社区考察学习，有力推动了工作进程；四是在安置楼建设阶段，该处城市化办公室全程参入，制定了周详的推进计划，对各个施工标段划片分工，合理安排并量化、细化街居两级工作分工，定期召开工程例会，研究解决工程施工阶段遇到的问题，并随时加强监督力量，形成整体工作合力，保证工程质量。
二、强化教育宣传，赢得居民支持配合。
一是针对居民对示范区建设意义及有关政策规定认识模糊的现状，街居两级在安置补偿意见制定、房屋测量评估、拆迁协议签定、旧房拆除等方面进行重点宣传和舆论引导，根据实际情况适时召开街居干部会议、社区两委干部会、社区党员大会、居民代表大会，层层动员，激发广大干部、党员、群众的改造热情；街道党工委、办事处
1通过召开动员大会、集中谈话、印发“致居民的一封信”等方式，及时打消个别居民索取不切实际安置补偿的想法；社区党员和群众代表模范带头，深入居民家中及时宣传示范区建设意义，支持示范区建设成为居民的自觉行动，由“要我改”变为“我要改”。二是结合“联户、结对、帮扶、亲民”活动，在每个工作阶段，组织机关干部深入改造户，情、理、法结合做好宣传动员和解释教育工作，及时帮助居民解决在入户丈量、房屋评估等环节的各种争议。三是在回迁工作中，针对个别居民提出的安置楼地势、采光、户型等不合理问题，办事处组织专业人员进行集中宣传、答复和解释，及时消除了居民顾虑，避免了居民大规模的情绪波动，保证了安置楼的顺利分配。
三、及时澄清流言，全力维护社会稳定。
一是深入社区和入户走访，及时了解村情民情，第一时间掌握居民在旧村改造每一阶段工作中的思想动态，并及时澄清流言，扫清工作阻力，将矛盾化解在萌芽状态，避免了大规模的矛盾冲突，有效维护了社会稳定；二是针对目前涉及旧村改造社区部分群众出现要求私分海滩承包费、额外政策要求等问题，及时选印发放有关法律法规，端正群众思想观念；三是针对部分居民提出的半地下室设计存在渗漏问题，街道要求旧村改造社区组织全体党员、居民代表参观了开发建设比较成熟的小区，打消了居民的顾虑，并在此基础上，召开会议详细讲解旧村改造政策，重点阐述改造的具体方式和改造的重要意义，解答了群众关心的热点问题，澄清了错误认识，确保了工作的有序推进。
xx街道
旧村改造工作考察报告 第9篇
告
7月17日-19日，区规划、建设、土地局抽调服务新农村建设人员一行4人在常主任的带领下赴西安市莲湖区考察城中村改造工作，考察工作涉及三项内容：一是同莲湖区城改办的同志座谈，了解莲湖区城中村改造工作的具体做法；二是同莲湖区解家村两委干部座谈，详细了解解家村在改造工作中的具体做法；三是实地察看已完成城中村拆迁任务的解家村旧址。通过学习和思考，大家认为被考察地区的城中村改造工作政策优惠、措施具体、成效显著，值得我们学习和借鉴。
一、基本情况（重点介绍解家村的基本情况及做法）莲湖区是西安市最大的中心城区，总面积42.87平方公里，辖区35个城中村，约有1.2万户、3.4万人，集体土地11903.4亩，各类房屋面积503万平方米。近年来，莲湖区区委、区政府按照“政府主导、科学规划、市场运作、综合改造、利民益民”的原则，举全区之力开展城改工作，现已完成35个村的农转居、30个村的经济体制改造和撤村建社区工作，在无形改造方面走在了西安市的前列，在有形改造上，完成了17个村的整村拆除，共拆除面积320万平方米；在安臵楼建设上，14个安臵楼项目开工，累计建设面积173万平方米。
解家村的基本情况是：该村500口人，老村占地约80余亩，该村自2006年开始进行无形改造工作，首先完成了农转居工作；2008年开始进行无形改造的其它三项工作，也就是农村变社区、农民变股民、集体土地转国有土地。2010年上半年开始运作城中村改造项目，通过区委、区政府、城改办、办事处、行政村近半年的努力完成了招商引资工作。
双方合作的基本条件及做法是：
（一）依照群众宅基地面积现状，以2.5倍的系数无偿返还群众安臵用房；
（二）宅基地天井部分（未建部分），群众只需每平方米补偿开发商300元，就可有偿换取2.5倍系数的安臵面积；
（三）老村动拆资金由开发商支付，老村动迁由开发商委托城改办牵头进行，办事处、行政村、执法队（持有西安市颁发的动迁资格证）及其它相关部门共同参与，积极配合老村拆迁工作；
1.群众住宅2.5层以下主体不预补偿，装修部分评估后给予补偿。
2.群众住宅2.5层以上依照评估价（重臵价）给予补偿。3.开发商在签订合作意向书后先支付100万元诚信金（资金入城改办固定帐户，如未能签定合作协议，则不预退还，资金转村集体帐户作为补偿）。4.开发商在签订改造协议（四方协议：由区、办事处、开发商、行政村共同签订）后7日内先支付1亿元监管资金（监管资金由城改办依照城中村改造项目进展情况按比例返还开发商）。
5.安臵过渡费依照7元/平方米标准执行。
6.开发商支付800万元老村动迁、拆迁协调费给城改办（每个项目最少800万元，城中村老村面积过大的，依照拆迁面积×65元执行）。
7.开发商需支付每户1万元的搬迁奖励资金。
（四）开发商无偿给村集体3万平方米商业用房。商业用房留村集体，由村集体集中招商，收取的租金按股给群众分红。
（五）土地无偿供与开发商，开发商只需交纳40%的土地出让金（原来为25%）。供地方式是先土地确权，再以群众安臵房的名义将土地划拨到村集体成立的公司名下，后通过招拍挂形式转入开发商名下。
（六）解家村安臵项目建筑规模32万平方米，容积率6以上，留给村集体的安臵面积为10万平方米。村集体部分和开发商自留部分比例为1：2.2（莲湖区的经验是如果达不到1：1.8系数，则引资困难）。
目前，解家村已完成了老村拆迁工作，现安臵房正在进行桩基施工，待安臵房建成平稳回迁后即可完成改造任务。通过座谈，了解到解家村老村原来是环南小食品批发市场，群众可依靠原有房屋收取高额租金，群众对于拆迁改造工作先前是不理解的，最先的调查问卷显示，群众的支持率不足30%，在经过半年的宣传、动员、入户做工作，使群众的思想得到了根本转变，在做好前期所有工作后，群众的搬迁仅用了两个月时间，拆迁仅用了一个多月时间。
解家村的支部书记王斌在总结经验时说：要做好城中村改造项目首先是要班子团结、有凝聚力、战斗力；二是在争取群众利益时一定要让群众广泛参与，特别是要发挥党员、村民小组长的作用；三是政策制定后一定要宣传到位，让群众理解，取得群众的支持；四是在运作过程中一定要阳光操作，取信于民；五是工作一定要做到精细，做好每个环节；六是两委干部不能存有私心，给群众争取到的利益，也就是两委干部个人应享受到的利益。
关于群众今后的生活预期，王斌书说讲到：我们村的群众每家每户至少可以分到5套（自已住一套大的，其它的选小户型）以上房产，有的甚至可以分到20多套房产，根据我们村的地理位臵，每套房每月的租金大约可以收1450元，每家每户群众的固定资产都将超过500万元以上，什么都不用干每月就会有6000元以上的收入。还有村公司自留的商用房，如果运作好的话，每人每年至少可以分到1万元以上。
二、值得借鉴的几点经验
（一）机构、机制要建立健全
西安市为了推进城中村改造工作，专门成立了城改办，各区也相应成立了城改办，专门负责城中村改造工作，市规划、建设、土地、信访、公安、纪检等部门都针对城中村改造工作成立了管理处，专门服务城中村改造工作。各城改办下设党政办，主要负责政策宣传工作；项目报审科，主要负责项目立项、计划、土地、拆迁手续办理、建设手续办理等等；项目监督科，主要负责监督规划、质量、安全、开发资质审查等；搬迁安臵科，主要负责搬迁、拆迁和安臵工作等。在人员配备上，一是由专业技术人员组成；二是由农村工作经验丰富的人员组织。除此之外，各区还成立了城中村改造领导小组，由相关职能部门参加，定期召开城改例会，就有关问题进行协调。从总体上看，西安市的城改工作能够取得成功得益于机构、机制的建立和健全。
（二）政策要具有一致性
如莲湖区规定，每个村的安臵面积要不低于2.5系数，过渡费每平方米7元，搬迁奖励资金统一制定为1万元，返还给村集体的商用房要保证在每人25-35平方，过渡期间30个月内村里原有的政策不变，以保证群众不受损失等等，这些政策由莲湖区人民政府统一制定。还有城中村改造项目开发商仅支付土地出让金的25%（后改为40%）的政策是西安市制定的政策，各区都要执行等等。政策的统一性保证了政令畅通，便于操作。
（三）操作办法要做到细致性
如在测算村与开发商利益时，一定要做好摸底工作，既要保证群众利益最大化，也要让开发商有利可图，便于开展招商引资工作。再比如，在项目招商上，对开发资质要有严格的要求，要组织专人对开发商实力进行考察、审核，要组织招商评审会对其进行评估等等。还有，在如何牵制、约束开发商去努力做好城中村改造项目上，也要工作做细，如莲湖区规定，凡与村签订合作意向书的需交纳100万元的诚信金，项目正式签约需要交纳1亿元的监管资金等等。利益是一把双刃剑，只有做到相互平衡才能将城中村改造工作引入快速的轨道。
（四）要科学规划，满足群众需求
在规划方案的编制上，要充分征求群众的意见，进行科学规划，如莲湖区解家村，区位优势明显，房屋出租容易且租金高，依照安臵政策，每家每户享受到的安臵房面积非常大，大多数群众想的是自已住个大点的房子，其余的想多分几套用于出租，所以在户屋户型设计上65、75平方米的小户型居多。从大的方面讲，西安市规定，房屋限高是33层，开发商在组织规划方案设计时不可以跨越。还有为了确保开发商的利益，同时节约利用土地，在容积率方面，西安市政策很宽松，能够保证1：1.8系数，以确保开发商的利益。
（五）要以人为本，维护村民利益
莲湖区在实施城中村改造过程中不仅考虑到了群众的个人利益，还对考虑到了集体利益和群众今后的生活保障。如开发商要返还村集体人均25-35平方米的商用房用于群众福利等。
另外，对土地转性问题，西安市的作法是：先进行土地确权，然后将土地以划拨的方式划归村公司名下（股份制改造后的公司）；通过招拍挂的形式转入开发商名下。