处置森林火灾现场应急预案

处置森林火灾现场应急预案（精选10篇）

处置森林火灾现场应急预案 第1篇

一、总 则

（一）编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国

森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。

3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

（五）预案启动条件

在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。

二、组织指挥机构及其职责

（一）指挥机构

1.市森林防火指挥部组成及职责

市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。

2.指挥部成员单位职责

（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。

（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。

（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。

（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。

（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。

（6）市军分区：根据火情情况，负责组织解放军、预备役参加扑救森林火灾。

（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。

（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。

（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。

（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。

（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。

（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。

（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。

（二）日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。

（三）扑救前线指挥部及其职责

发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长１名、副指挥长若干名。指

挥长负责扑火方案的制定和实施，确定扑火战略战术和扑火方法，对现场扑火力量、物资机具等进行统一调度。紧急情况下，前线指挥长具有临时处置权。前线指挥长是扑火责任人，对市政府及森林防火指挥部负责。副指挥长协助指挥长做好扑火和火灾现场的各项工作。

前线指挥部设立扑火作战组、后勤组、医疗组、火案查处和善后处理组，每个组设组长一人，对前线指挥长负责，其中作战组组长由市消防支队支队长担任。

三、监测与报告

（一）监测

市林业局根据省林业厅的国家气象卫星监测通报，及时掌握热点变化情况；林区设立望台、检查站、配备专职和兼职护林员，负责巡护森林、管理林区野外用火，及时报告森林火情。

（二）报告

1.报告内容

森林火灾发生的时间、已燃烧的时间、地点、面积、动态、火场周围情况、人员伤亡情况、扑救情况、信息来源等。

2.任何单位和个人发现森林火警、火灾，应立即向当地森林防火指挥部报告。当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。

3.出现下列火情之一时，县级森林防火指挥部应立即核准情况后报告市林业局：发生在县级以上行政界线附近的森林火灾；受害森林面积10公顷以上的森林火灾；连续燃烧5小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要市林业局协调扑救的森林火灾。

4.出现下列火情之一时，市森林防火指挥部要立即核准情况报告省林业厅，请求支援：发生在省界附近的森林火灾；受害森林面积70公顷以上的森林火灾；连续燃烧18小时还没有扑灭的森林火灾；造成人员重伤或死亡的森林火灾；威胁居民区安全和重要设施的森林火灾；需要省林业厅协调扑救的森林火灾。有上述情况之一时，市政府主要负责人要及时赴前线指挥部现场指挥，动员和组织全市力量进行扑救。

四、预 警

根据卫星监测情况、天气情况和森林火险等级，森林火灾预警级别分为四级。

（一）特别严重（ⅰ级）

连续30日以上晴天，日均有3次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均10次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级五级（极易燃）；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，发布红色预警信号。

（二）严重（ⅱ级）

连续20日以上晴天，日均有2次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均5次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级四级（易燃）以上；发生或可能会发生需市森林防火指挥部处置的森林火灾，由市森林防火指挥部报市人民政府批准后，发布橙色预警信号。

（三）较重（ⅲ级）

连续10日以上晴天，日均有1次2个像素点以上卫星林火热点报告，日均3次以上一般森林火警信息报告，森林火险等级三级（可燃）以上；发生或可能会发生需县级森林防火指挥部处置的森林火灾，由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，发布黄色预警信号。

（四）一般（ⅳ级）

森林火险等级二级（难燃）；由县级森林防火指挥部报县、市、区人民政府批准后，发布蓝色预警信号。

五、火灾扑救

（一）应急响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应、分级负责的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应由高到低分为四级。

1.四级响应

按照属地化原则，发生一般森林火灾时，当地县、市、区和乡镇政府接到报告后，要立即组织各类扑火力量进行扑救。同时按规定逐级报告上一级森林防火指挥部。对火场情况、投入扑火人员、火势变化及火灾现场损失等详情要随时报告，同时组织公安人员侦破火灾案件。

2.三级响应

发生较大森林火灾时，由市森林防火指挥部决定启动本预案。

本预案启动后，市森林防火指挥部根据火势情况成立扑救前线指挥部，调集全市的森林消防队伍和消防器材参加扑救，必要时市森林防火指挥部按有关规定商请消防、公安、驻军、预备役部队和武警进行支援，市森林防火指挥部成员单位主要负责人必须到现场组织或参加指挥扑救，履行好各自职责。

3.二级和一级响应

发生重、特大森林火灾时，即：燃烧蔓延超过18小时尚未得到控制的森林火灾；受害森林面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾；造成重大人员伤亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民点及重要设施的森林火灾。有上述情况之一，在提前启动本预案的同时，要扩大应急，由省森林防火指挥部衔接《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》。

（二）扑火指挥

1.统一指挥。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据需要，上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥，随着火情趋重，前线指挥部的级别也随之提高。参加扑火的所以单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。

2.逐级指挥。下级指挥部必须执行上级指挥部的命令，为避免指挥混乱，上级指挥部无特殊情况不越级下达命令。

（三）扑火原则

1.在扑火过程中，坚持以人为本，把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。

2.在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式进行。

3.在扑火力量的使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵、基层扑火为主，其它社会力量为辅。严禁动员老弱病残和中小学生参加扑火。

4.在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守火场责任制。

（四）扑火安全

现场指挥员要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。

（五）火场清理

明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，彻底消除隐患。要留足人员现场看守８小时以上，防止死灰复燃。清理火场后，组织清点人数，分批将扑火人员撤离火场。

（六）火案查处

县级公安部门和市森林公安分局负责指导当地森林派出所进行火灾案件的查处。对重大森林火灾案件，由市级公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法惩处肇事者和责任人，处理结果应及时报告市森林防火指挥部办公室。

（七）信息报送

森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面，森林火情、扑火动态、人身伤亡和经济损失等消息，一律由市林业局或扑火前线指挥部新闻发言人发布。有关新闻媒体派记者到火灾现场采访，需征得市护林防火指挥部和前线扑火指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作，对有重大影响的森林火灾的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息，按有关规定由市指挥部指定发言人发布。

（八）应急结束。

森林火灾完全扑灭，火场达到“无火、无烟、无气”后，由市森林防火指挥部根据授权适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。

六、后期处置

（一）善后处理

市民政局协助当地政府组织对灾民的安置和困难救济，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按国务院《森林防火条例》有关规定妥善处理。

对扑火有功的单位和人员，由各级政府或森林防火指挥部给予表彰和奖励。对火灾肇事者和应急处置过程中玩忽职守者进行责任追究。

（二）工作总结

应急结束后，县级森林防火指挥部向市森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。各级指挥部要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的教训，对应急处置提出改进措施。根据要求撰写突发事件的调查报告。

七、综合保障

（一）信息和通信保障

建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。把有线电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。

（二）队伍保障

市和县、市、区指挥部要加强各级专业森林消防队建设，积极建设后备扑火队伍。

（三）扑火物资保障

各县、市、区要根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林消防物资储备库。应储备能提供50—100名扑火队员同时使用的灭火机具。发生较大森林火灾时，先动用当地森林消防物资储备，不足时，上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥部的森林消防物资储备。

（四）资金保障

处置突发事件所需经费，按有关规定拨付。

（五）培训演练

各级森林防火指挥部要有计划地加强宣传、培训和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，在全社会普及防火、避火安全常识。

八、附 则

（一）本预案涉及的有关部门和单位有关事项，由各有关部门各单位负责制定具体工作方案，报送市森林防火指挥部备案。

（二）各县、市、区森林防火指挥部应制定相应的森林火灾处置应急预案，报市森林防火指挥部备案。

（三）本预案由市林业局会同市政府办公室负责解释。

（四）本预案自发布之日起实施。

处置森林火灾现场应急预案 第2篇

(一)佩戴自救器时的注意事项

1、佩戴者在使用时，应首先拉掉氧烛启动针使气囊鼓起，然后迅速把口具塞拔掉，含口具，夹鼻夹。

2、在整个逃生过程中，要注意保持口具、鼻夹夹好，不漏气，绝不可以从嘴中拿出口具说话，需要联络可以打手势。

3、吸气时，气体比吸外界正常大气干热，这是生养剂化学反应造成的，表明自救器在正常有效的工作，对人无害，绝不不可摘下自救器。

4、撤离时，不要惊慌，要匀速快步行走，保持呼吸均匀，在十分紧急的情况下，可以快跑。

5、要清楚记住避灾路线。

(二)现场自救与互救注意事项

井下急救必须遵循“三先三后”的原则：对窒息(呼吸道完全堵塞)或心跳、呼吸刚停止不久的伤员，必须先复苏，后搬运;对出血的伤员，必须先止血，后搬运;对骨折的伤员必须先固定，后搬运。

(三)采取救援对策或措施方面的注意事项

避灾中，人人都要守纪律、听指挥，严格控制矿灯的使用，要照顾好伤员，沿途要做好标记、信号，以便救护队跟踪寻找。

(四)使用抢险救援器材方面的注意事项

所有井下作业人员掌握救援器材的使用方法及其用途，同时负责人要注重对救援器材的检查与维护，防止失效。

(五)采取救援对策和措施方面的注意事项

措施必须可靠，确保在安全的前提下，要结合现场实际，与井上要保持密切联系;所有措施在平时应注意贯彻落实，是每一位工人能清楚的熟悉现场救灾的方法。

(六)应急救援结束后的注意事项

1、对现场遗留的痕迹进行分析取证，便于分析事故发生的原因

2、对现场应急救援的过程进行总结

浅谈企业火灾应急预案管理 第3篇

关键词：火灾,应急预案,危险源,风险

企业火灾应急预案是针对企业内部危险源辨识的结果, 是对容易发生火灾或者爆炸的作业场所或环境进行风险评估后, 确定的一种防范火灾风险的有效措施。通过火灾应急预案的制定, 一方面降低或减少了事故发生后的人员伤亡和财产损失;另一方面, 火灾应急预案不仅限于事后控制, 也着重强调预防控制, 火灾应急预案在企业的消防管理工作中发挥着越来越重要的作用。

1 火灾应急预案的特点

1.1 科学性

火灾应急预案的制定从危险源辨识、风险评估, 到实施过程、扑救对策都要讲究科学。制定的依据应主要按照现代安全管理的原理为基础, 要针对企业所存在的危险源的状态和根源进行辨识, 确定其风险的大小, 从而为决策确定依据。

1.2 变化性

经济和社会在不断变化, 企业的情况也在不断变化。生产建筑的增减、生产工艺的改进、周围情况的变更、企业的改制等都决定了预案也是需要不断变化的, 这样才能使预案始终能与危险源的变化相适应。

1.3 可操作性

火灾应急预案制定的目的就是要利用预案来进行应急状态下的优化管理, 是优化企业内部和外部的各种资源, 为灭火战斗的胜利打下扎实的基础, 按照预案能将灾害控制在最小的范围之内。因此, 我们制定的火灾应急预案要具有可操作性。

1.4 复杂性

火灾应急预案是一项细致复杂的工作。从危险源辨识、风险评估、措施采取、应急管理工作流程、整合资源、灾后处理等都需要认真的逐步实施, 并且在实施过程重要重视员工的参与, 才能获得应急预案的最佳实施效果。因此, 预案工作需要花费大量的人力、物力、财力、精力。

1.5 针对性

不同的灾害类型、不同的生产性质、不同的建筑规模都有它自身的特点。因此, 在制作预案时就要针对不同的情况采取不同的处置对策。而且现代火灾的复杂性决定了预案要发挥它的作用就必须具有针对性, 才能起到减少灾害损失、降低人员伤亡的作用。

1.6 实用性

实用性是火灾应急预案的一个重要特性。火灾应急预案的制定最终是为了应用, 为此制作的预案在使用过程中要好用、能用, 能切实发挥预案在火灾扑救、人员救助、物资疏散中的重要作用。

2 火灾应急预案的作用

2.1 有利于掌握消防管理的主动权

通过制定火灾应急预案, 可以使全体人员熟悉企业消防重点的基本情况、扑救对策、应急联络程序、注意事项等, 一旦发生意外情况时, 员工就可以根据平时掌握的基本情况, 按计划开展有针对性的灭火救援行动。从而为灭火、救人、疏散物资节约了时间, 最大限度地减少了财产损失, 保障员工的生命安全。此外, 通过应急预案的事前控制, 不断模拟企业在灾害发生前的各种情况, 可以预先控制各类危险因素的产生, 将险情消灭于萌芽阶段, 赢得消防工作的主动权。

2.2 有利于促进消防工作的落实

在制定火灾应急预案过程中, 企业必须明确消防管理工作的职责、消防重点, 安全管理人员必须经常深入责任区, 了解各方面情况, 使应急预案编制人员不仅为制定预案掌握第一手资料, 同时, 也促进了对消防检查、危险源辨识、风险评估、灭火能力、应急疏散、人员防火意识等方面内容的熟悉。预案制定好后从管理层到基层员工还要对预案内容进行检验, 使员工对消防管理工作进一步了解, 有效地促进企业消防工作的发展。

2.3 有利于安全理念的执行

应急预案的编制和演练, 要求员工广泛参与, 是企业提高消防管理工作的核心内容之一。应急预案制定的宗旨就是要保护员工在危急状态下获得生存, 指导员工在应急状态下逃生、疏散, 企业应根据逃生疏散的要求, 为员工配备相应的安全逃生标识、逃生设备和灭火设施等。此外, 企业应对员工进行相应的应急培训, 可有效避免员工在火灾发生时的不良心理条件所造成的伤亡。

3 火灾应急预案的制定

3.1 确定范围

企业在制定预案时首先就要确定消防应急对象。这种应急状况的确定首先就是要依据危险辨识和风险评估。主要对生产场所、作业条件、生产工艺流程、防护设施等进行综合的考虑, 结合各种危险因素确定企业应急管理的范围。

3.2 员工参与

在确定了应急对象之后, 就要对应急对象进行实地调研, 收集有关的数据资料。比如建筑资料、生产工艺、周围情况、水源道路建筑情况、单位的消防组织网络、产品的危险性、建筑物可利用的消防设施等。收集了这些资料后, 就要对这些资料进行分析, 预测发生灾害的可能性, 制定针对各种险情的火灾扑救和抢险救援对策。要将火灾扑救和抢险救援对策在员工中进行传达, 并接收员工的反馈意见, 保证应急预案在实施过程中的有效性。

3.3 优化应急资源

灾情设定之后, 要根据灾情进行科学计算, 确定企业内部和外部的各种资源, 如企业内部灭火资源、外部消防能力、应急反应时间、任务分工、应急职责、自我救援的火灾小组人员数量等。同时, 根据灾情确定应急预案的响应级别, 根据不同的响应级别确认可供利用的资源。还要将各种应急的资源优化, 并确保这些资源在应急状态下能够可靠的被利用。

3.4 应急反应目标

根据设定的灾情确定各级任务和目标, 并将任务进行细化分工, 如组织灭火、应急联络、疏散救人等。根据现场情况与灾情的估计来分析各个阶段火势发展的态势, 从而确定不同时间的救援所要采取的应急措施等。

3.5 补充和完善

完成预案编制, 企业应定期 (原则上每年1次) 举行全体员工参与的应急演习, 通过演习让员工熟知自己的职责、任务及应急程序等。根据预案设定的灾情、应急措施、灭火对策来展开演练, 检验预案的可行性。经过实践, 就能使预案中存在的不足得以纠正, 使预案更贴近实际, 最大限度的发挥火灾应急预案的作用。

火灾应急预案不仅是发生火灾后救援、逃生的指导方案和响应机制, 也能为预防火灾发生采取有效控制措施。相信我们的企业通过火灾应急预案的管理, 火灾防控能力一定会不断提高。

参考文献

处置森林火灾现场应急预案 第4篇

关键词：森林防火；通讯；应急处置；能力

中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.06.032

Abstract： Forest fire prevention， monitoring and scheduling coordination every hour and moment fighting command cannot leave the communication system. In this paper， through the four aspects respectively introduces the communication system of forest fire prevention situation of Tianjin city， Tianjin city communication system of forest fire prevention problems， improvement of Tianjin city communications for forest fire prevention system construction significance and improvement of Tianjin city communications for forest fire prevention system construction goal and the guarantee measures.

Key words： forest fire prevention； communication； emergency disposal； capacity

森林火灾的预防、监测以及扑救指挥的调度协调无时无刻都不能离开通信系统。完善的森林防火通信系统，可以确保获得快捷准确的森林防火信息，保证上下沟通的顺畅，实现增强处置紧急突发事件以及重特大森林火灾的能力。因此，进行完善天津市森林防火通信系统的建设，能有效改善天津市森林防火通信系统落后的现状，提高天津市森林火险预警、监测及林火信息传输处理的效率。对于及时发现火情、传递信息、迅速开展指挥扑救，将森林火灾造成的损失降低到最低程度，增强天津市林火综合管理水平，减少森林防火工作的不确定性和盲目性，提升天津市森林防火通信先进性、科学性和实用化、现代化相统一具有十分重要的意义。

1 天津市森林防火通信系统现状

天津市经过近几十年的努力，在森林防火工作中取得了一定的成效，但防火资金主要用于扑火机具装备、预警监测系统的建设上，由于资金有限，在通信系统建设上的投入很少。天津市防火通信目前还停滞在以公网固定电话、移动电话为主要通信方式。目前，还处于通信手段落后、通信覆盖率低、火场通信盲区多的被动状况。然而森林火灾预警的监测、扑救指挥以及通信是密不可分的。为提高森林火灾防御能力，切实保护好天津市的森林资源，为今后森林防火、灭火提供通信保障，保障森林消防队伍灭火作战时能够及时采集和传输火场信息，实现全市各级森林防火指挥员与火场一线人员语音、数据通信，并随时跟踪掌握扑火队伍定位信息，急需实现天津市重点火险区森林防火通信联网，有效保护森林资源，加快森林防火工作的建设步伐，增强处置紧急突发事件和重特大森林火灾的能力。

2 天津市森林防火通信系统存在的问题

2.1 市级森林防火指挥中心建设起步晚

天津市森林防火工作较其他省（市）起步晚、起点低。虽然市森林防火指挥部办公室已经成立，但受资金等因素限制，目前指挥中心办公室与市林业局森林公安局合署办公，市森林防火指挥中心面积仅有70 m2，各种办公设备、交通工具短缺，扑救指挥设备尚未配备，与省级指挥中心建设标准相差甚远，给天津市森林防火工作的开展带来了极大的难度。为进一步增强天津市扑救森林火灾扑救调度指挥的能力，全面提升森林防火扑救指挥的科技含量，使市指挥中心尽快达到省级指挥中心建设标准，急需投入资金，全面改善改善指挥中心的落后现况。

2.2 瞭望监测系统尚未完全建成

蓟县是天津市唯一的一处国家级重点火险区。通过近几年全国重点火险区森林防火综合治理工程建设，县内已建有防火瞭望塔9座，瞭望观测面积达到5万hm2。按现有瞭望监测设施数量计算，瞭望覆盖率仅能达到73.6%，尚有约26%的瞭望盲区，瞭望网络系统尚未完全建成。一旦发生火情，难以及时发现并准确地提供火警点，并无法真正实现“打早、打小、打了”的扑救目标。

2.3 森林防火通信系统建设滞后

天津市现阶段防火通信主要以公网固定电话、移动电话进行通信联络，由于森林火灾多数发生在偏僻、林农交错、交通不便的区域，这些区域往往是公网移动电话覆盖不到的，在发生火情时，很难取得联络；而各区县的通信系统又是独立工作的，无法实现联网通信，彼此之间不能及时进行火情传递并请求其他区县进行支援，导致贻误扑灭森林火灾最佳时机，造成巨大的损失。而重点火险县蓟县由于地处山区，多数区域是公网固定电话、移动电话覆盖不到的，适宜采用建设通信基站方法，加大通信覆盖面积。而由于目前该县已建通信基站数量较少，无线覆盖范围有限，只能满足部分区域内护林员的通信联络，在火灾发生时，往往由于通讯不畅，导致信息传递延误，容易错过扑救森林火灾最佳时机。

3 完善天津市森林防火通信系统建设的重要意义

3.1 实现可持续发展战略的需要

森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害。森林防火涉及多种学科以及多种技术手段。其中，森林防火通信系统是森林防火体系中至关重要的一个环节，在森林防火工作中起着举足轻重的作用。加强天津市森林防火通信系统建设，针对森林防火保障通信系统的畅通，采取必要的、可行的措施，准确将防火信息送达市森林防火指挥系统，实现第一时间段科学指导全市森林火灾的防御和扑救措施，将森林火灾发生的频率和破坏程度控制在最小的范围内。因此，加强天津市森林防火通信系统建设工作不仅是满足森林防火的客观要求，也是保障可持续发展的迫切需要。

3.2 保证生态安全的需要

完善天津市森林防火通信系统建设，可有效控制林火的发生率，减少森林植被的损失，从而能有效保障天津市森林涵养水源、保持水土、净化空气、美化环境、防止土地沙漠化等一系列生态效益的发挥。特别是有效地保护了天津市的森林资源，对改善北京、天津地区生态环境、实现持续发展提供了可靠保证，其生态效益十分可观。

3.3 保护生物多样性，促进旅游事业发展

完善天津市森林防火通信系统建设，能有效地保护全市的森林生态系统，有利于珍稀野生动植物的生存和繁衍，增加生物多样性，维护并进一步改善自然景观，从而促进全市生态旅游事业的发展。

3.4 充分发挥通信系统在扑救森林火灾中的重要作用

完善我市森林防火通信系统建设，可全面改善天津市防火通讯设备落后、老化，通讯不畅的被动局面，通过建设形成覆盖天津市重点火险区的森林防火通信网络系统，充分发挥通信系统在扑救森林火灾中的指挥、调度作用，及时有效扑救森林火灾，有效地控制林火的发生率，减少森林植被的损失，将森林火灾的危害降低到最低程度。

4 完善天津市森林防火通信系统的建设目标和保障措施

4.1 建设目标

一是充分利用天津市防火办、重点火险区蓟县现有的有线、无线、专网等链路资源和设施设备，组成市、重点火险区通信系统平台，接收和传输森林火险信息。二是在现有通信系统设施不能达到的蓟县山区增加基地台，通过合理布点，解决重点区域通信基本覆盖问题。三是通过建立应急通信系统，以保证天津市重点火险区的森林火险信息都能够及时将语音信息传输到各级森林防火指挥中心。

森林防火无线通信网络建设以县为单位，并以450 M或150 M为基本传输频段，通过无线语音组网，以及基础通信网络建设、应急通信系统建设、微机网络系统建设，建立稳定、可靠和适用的超短波基础通信网络，使火场到前指的语音通信平均覆盖率达到95%以上，火场前指到区县、市森林防火指挥部之间的语音传递率达到100%。

4.2 保障措施

4.2.1 实行行政领导干部任期目标责任制 森林防火实行政府总负责制，行政一把手负全责，分管领导具体抓的政府责任制，各级政府要层层签订森林防火任期目标责任书，同时按照《森林防火条例》规定，有计划地加强完善森林防火通讯系统基础设施建设，把责任落到实处，确保计划的实施，从根本上提高森林防火工作中的通讯能力。

4.2.2 通过实施完善天津市森林防火通信系统建设项目，争取国家资金支持 充分抓住国家加大向生态工程建设投资机遇，争取资金尽快扭转天津市森林防火通信系统的落后局面，早日实现天津市重点火险区森林防火通信联网，有效保护森林资源，加快森林防火工作的建设步伐，增强处置紧急突发事件和重特大森林火灾的能力，尽可能减小森林火灾对天津市造成的损失，为维护社会稳定和生态环境安全做出积极贡献。

4.2.3 加强对建设项目实施监督管理 由天津市级森林防火办公室负责确定项目建设的责任单位，并由责任单位严格按照国家项目批复组织实施。在项目实施过程中，责任单位的上一级主管部门应组织检查组对项目进行监督检查，以确保所有森林防火通信系统建设项目按批准的内容实施，并保证工程项目按期保质保量完成。

4.2.4 设立森林防火建设专项资金，健全资金管理和监督制度 为保证项目的真正落实，防火通信系统建设资金必须设立专用资金账户，实行专款专用，防止专项资金被挤占、截流、挪用，以提高资金的使用效益。

4.2.5 加大工程质量管理力度 严格按照基本建设程序办事，建立项目法人责任制，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人。严格实行建设项目招投标制和工程监理制，加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规程。建立严格的验收制度，要严格按照工程建设程序进行检查验收，并接收上级主管部门的检查验收。

参考文献：

[1] 宣峭，朱玉杰，张艳辉.论森林防火指挥中心机动通信系统的构建[J].吉林林业科技，2006，35（2）：34-36.

[2] 詹劲昱.森林防火通信系统建设初探[J].内蒙古林业调查设计，2009，32（6）：103-105.

[3] 赵靖.石家庄引进便携式森林防火卫星应急通讯系统[J].中国林业，2011（4）：44.

[4] 廖均良.六盘水建立森林防火卫星应急通信系统[J].国土绿化，2012（1）：51.

[5] 李树学，刘丽杰.长白山国家级自然保护区森林防火无线通讯系统建设探讨[J].吉林林业科技，2011，40（5）：35-38.

乡镇处置森林火灾应急预案 第5篇

一、任何单位和个人一旦发现森林火警、火灾，必须立即向镇、村值班室或领导报告火灾发生的具体地点、时间、火灾情况。

二、村森林防火扑救预案

各村委会在防火期要坚持24小时值班，并要确保一名领导带班。各村护林员要到山上巡山，村干部要到林区守路口，查火种。遇到火情要及时报告，并做好上传下达工作。村值班室或村干部在接到火情报告后，应立即向镇主要领导或值班室报告火灾区情况，同时向村主要领导报告火灾情况，村主要领导在接到报告后，应立即通知村干部、森林防火突击队员、年轻体健的群众上山救火，扑火队员应穿好灭火服装，带好灭火工具、矿泉水等物品。扑火队员应有村干部带领，同时要有熟悉山场地形路况的带路，带队干部应即时将山场天气情况、地形、地貌、植被、火灾情况及火灾发展趋势及时向村主要领导和镇主要领导汇报，同时带队领导要根据风向、地形、植被、火灾发展趋势等情况，选择灭火时间、地点、注意灭火安全，灭火队员至少要三人一组，及时与村主要领导、镇干部或镇主领导保持通讯联系。村主要领导要有1人负责后勤保障工作，及时沟通火灾情况，村里要留1-3位熟悉山场的村民在马路旁待命，以备镇灭火队员来时带队。村主干要根据火场情况，继续组织第二、第三梯队人员上山救火。

三、镇森林火灾扑救预案

接到森林火灾报告后半小时内，镇带班领导或分管领导和村主要领导及镇林业站应前往现场指挥扑救。明火延烧1小时尚未扑灭时，镇主要领导应赶到现场指挥扑救。现场指挥由镇领导带领镇扑火应急队伍和村扑火突击队及群众在火场第一线指挥扑火。若火势较大无法扑灭时，应由镇主要领导向市政府报告请求驻军增援扑救，同时选好向导做好带路准备。

1、值班员：镇值班员接到火灾报告后，应即时向值班领导或镇主要领导报告火灾情况，根据值班领导指示，先通知防火突击队组长，再通知各组队员(防火突击队员名单、电话号码贴在值班室墙上)，并做好来电记录、通信联络，来、去电记录要完整清晰，及时反馈各种信息。

2、防火突击队员：防火突击队员在接到通知后，应立即到镇党政办待命，穿好扑火服装，带上扑火工具，到火灾现场后，听从领导指挥，不得单独行动，扑火队员要三人以上一组。

3、驾驶员：镇车辆驾驶员在接到通知后，应无条件地立即赶到镇参加扑火工作。

4、党政办人员：协助镇领导协调各方面关系，在森林火灾有可能比较大的情况下，应组织镇妇女干部做好后勤保障或协调记者可能来的采访。

5、镇领导：一位镇主要领导到现场第一线参加灭火指挥工作，另一位主要领导在交通便利、通讯联络通畅的地方指挥灭火工作，协调各方面关系。根据火场情况，是否增调第二批突击队员或部队增援。

四、扑灭林火的战略战术

灭火工作是一个整体，它需要做好各方面协调工作，特别是现场指挥人员，更要有全局观念指挥防火。

1、力争“三早”，贯彻“三打”。扑救森林火灾，关键是突出一个“早”字，做到有火早发现，早出发，早扑灭，并且把小火当大火打，力争打早、打小、打了，把火灾消灭在初发阶段，以减少森林资源的损失。

2、集中力量，阻截火头。火头是火场上火强度最大的部位，是影响火场全局的关键。在扑救森林火灾时，主攻方向是打火头，只有将火头扑灭，这场火灾才能得到控制。对于地表火和树冠火，因其火势十分凶猛，火头发展极快，扑火人员只能沿着火头两侧扑打，逐步缩小火头宽度，绝对不可迎着火头扑打，以免发生危险。

扑火人员必须按照火势的变化，善于抓住有利时机，灵活运用打火方法，如夜间风小，火头弱，或逆风燃烧，向山下燃烧时，则可集中优势兵力，抓紧时间，快速扑打火头，千方百计将其扑灭。在集中力量扑打火头时，要兼顾全局，不要放弃对火翼和火尾的注意力，要部署一定力量进行控制，并且随时掌握风向的变化，以防止风向突然转变时措手不及，造成重大损失。

3、抓住有利时机，迅速扑灭林火。一般在三级风力以下，火势不大，人员可以靠近的情况下，要把灭火人员部署在火头前进方向的两侧抓紧扑打。当火由山上坡向山下坡蔓延时，速度慢，火势弱，也易于扑灭。

4、彻底清理火场，清除余火。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离火场。森林火灾扑灭后，应彻底清理火场，以防死灰复燃。火场清理的步骤是先从火场边缘开始，然后转向火场里面。对树根、伐火，都要采用水浇、土埋、扑打、伐倒等方法彻底扑灭，否则，遇到大风，就可能复燃，造成新的火灾。火场清理后，经指挥员沿整个火场边界检查验收，证明无火，无烟后，灭火人员可以分批撤离火场，但是，要指定部分人员看守火场，继续巡逻检查，经过一定时间观察确定已经没有余火复燃危险时，方可全部撤离。

重大森林火灾事故应急处置预案 第6篇

为妥善处置重大森林火灾事故，减少森林火灾损失，根据《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合我省与我市森林火灾事故处置实践，编制本预案。

一、预案的启动

森林火灾按行政区域实行属地管理，在市政府的领导下，由市森林防火指挥部（以下简称市指挥部）按照本市区重大森林火灾处置预案进行处置。市森林防火指挥部办公室（以下简称市防火办）接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经市指挥部指挥或副指挥批准，启动本预案：

（一）正在燃烧且受害面积10公顷以上的森林火灾；

（二）九龙山国家森林公园自然保护区发生的森林火灾；

（三）连续燃烧8小时且尚未扑灭的森林火灾；

（四）发生扑救人员死亡1人或重伤2人以上的森林火灾；

（五）严重威胁军事设施、易燃易爆仓库、油管、油库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

（六）其它需要支援扑救的森林火灾。

二、处置的程序

（一）市防火办接到上述重大森林火灾事故报告后，应立即向市防火办副主任、主任及市指挥部副指挥、指挥报告，并及时向市委、市政府值班室和省林业局森林防火办公室报告。

（二）市防火办值班员按照市指挥部领导的指示，立即向火灾发生地的镇街道和市指挥部成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。

（三）市指挥部或市防火办及时召开紧急会议，研究实施紧急处置方案，由市防火办向火灾发生地的镇街道或指挥所下达执行，并确定市指挥部领导负责组织实施。

（四）根据火情需要，市指挥部指挥、副指挥和市防火办主任应亲自或指派指挥部其他成员赴火场督查。必要时，经市指挥部指挥批准，成立市指挥部前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。

（五）特别重大或影响较大的森林火灾事故发生后，市指挥部应立即组织有关专家组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向市长或市政府常务会议汇报，由会议作出处理决定。同时，应及时将调查和处理情况报省林业局。

三、预案的实施

（一）组织领导。接到重大森林火灾报告后，市指挥部必须有一位副指挥在市防火办坐镇指挥，市防火办集中力量投入火灾的处置工作，必要时可从市指挥部成员单位抽调人员。同时，市指挥部领导或指派的成员带领林业、消防、公安、驻军、武警等有关人员，以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促地方处理火灾事故。

（二）扑救原则。一是要加强现场指挥，确保扑救人员人身安全。二是要牺牲局部，保全全局，开辟林火隔离带，阻止林火蔓延。三是要火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。

（三）力量组织。以专业扑火为主，专群结合、军警民联动，分三个梯队做好扑火准备：

第一梯队为本地专业、半专业森林消防队。由林场、镇街道指挥所调动辖区内专业、半专业消防队和干部、群众组织扑救。必要时市指挥部可调集辖区内其它专业、半专业消防队进行支援。

第二梯队为公安、武警和消防队伍。由市指挥部联合当地公安、武警和消防部队进行支援。需请求跨市支援的，由市指挥部商请上级公安、武警就近调动。

第三梯队为解放军部队。根据扑火需要，由市指挥部商请上级军（分）区就近协调驻军支援。

（四）通信联络。市防火办与有线、无线通信主管部门应密切配合，运用现代通信设备，迅速开启森林防火有线、无线通信网和卫星电话，保证火场内部、火场与前线指挥部、前线指挥部与市、省防火办的通信畅通无阻。通信部门应按照应急通信的规定办理。

（五）火情监测和气象服务。市气象部门负责提供火场气温、风速、风向等气象因子及未来3天天气趋势预报，并及时向火场前线指挥部和市防火办提供气象监测和预报信息。

（六）灭火机具。市指挥部森林消防物资储备库应储备能提供300名以上扑火队员同时使用的灭火机具；各镇街道指挥所森林消防物资储备库应储备能提供100—200名扑火队员同时使用的灭火机具；林场指挥所森林消防物资储备库应储备能提供100—150名扑火队员同时使用的灭火机具。

发生重大森林火灾时，先动用当地森林消防物资储备，不足时，上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥所的森林消防物资储备。

（七）后勤保障。市政府负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。各部门（单位）应为灭火后勤保障工作提供方便。

（八）秩序维持。各级公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行。

（九）火案查处。对重大森林火灾案件，由市公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法惩处肇事者和责任者，处理结果应及时报告市防火办。

（十）宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定，重大森林火灾有关新闻稿及相关材料须经市防火办严格审查后再作报道。对市内外有重大影响的森林火灾事故的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息，按有关规定由市指挥部指定发言人发布。

（十一）善后处理。对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置，对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等，所在镇街道公安、卫生、民政等部门应按各自职能妥善处置。

市级各有关部门（单位）根据本预案，制定具体应急处置措施，将任务落实到相关业务科室和具体人员，并报市防火办备案。

附件：平湖市森林火灾事故应急组织指挥流程 附件

处置森林火灾现场应急预案 第7篇

为快速、高效、安全、妥善地处置重大森林火灾事故，把森林火灾造成的损失减到最低限度，按浙政办发〔2003〕84号文件的精神，根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合我市森林火灾事故的处置实际，编制本预案。

一、预案的启动

森林火灾按行政区域实行属地管辖，在当地一般以下的森林火灾，乡（镇）人民政府、街道办事处的各级领导应及时妥善处置。

嵊州市森林防火指挥部办公室（以下分别简称市森防指挥部和市防火办）接到森林火灾的报告后，凡有下列情况的，应及时提出处理意见，报经市防火总指挥或副总指挥批准，启动本预案。

（一）火场跨越市、县级或地区级行政界限且受害面积在10公顷以上的森林火灾；

（二）正在燃烧且受害面积在15公顷以上难以扑救的森林火灾；

（三）在百丈飞瀑风景区、嵊州林场、南山林场等重点林区发生，并燃烧2小时以上的森林火灾；

（四）连续燃烧8小时并尚未扑灭的森林火灾；

（五）发生扑救人员、其他人员死亡1人或重伤2人以上的森林火灾；

（六）严重威胁军警设施、化工厂、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

（七）其它需要市里支援扑救的森林火灾。

二、处置的程序

（一）市防火办接到上述森林火灾事故报告后，应立即向市防火办主任及市防火副总指挥、总指挥报告，并及时向市委、市政府值班室和绍兴市森林防火办报告。

（二）市防火办值班人员按照市指挥部领导的指示，立即向火灾发生的乡镇、街道和森防指挥部成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。

（三）市森防指挥部或市防火办及时召开紧急会议，研究应急方案，由市防火办向火灾发生地的乡镇、街道、场等有关单位下达执行应急方案，并确定森防指挥部领导负责组织实施。

（四）根据火情需要，市防火指挥部总指挥、副总指挥和防火办主任应亲自或派指挥部其他人员赶赴火场督查。必要时，经市森防指挥部批准成立前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。

（五）对特别重大或影响较大的森林火灾事故发生后，市森防指挥部应立即组织专案组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，提出处理意见，提请市长办公会议或市政府常务会议决定。同时应及时将调查和处理情况报绍兴市林业局或省林业局。

三、预案的实施

（一）组织领导。接到重大森林火灾报告后，市森防指挥部必须有一位副总指挥或防火办主任坐镇指挥，市防火办集中力量投入火灾的处置工 2 作，必要时可以从市森防指挥部成员单位抽调人员。同时森防指挥部领导亲自或派员带领林业、公安、卫生、武警、消防等有关部门的人员，快速赶赴火场，组织、协调、督促乡镇（街道）等基层单位处理火灾事故。

（二）扑救原则。快速、高效、安全、妥善。

1、加强现场指挥，确保扑救人员的人身安全。

2、牺牲局部，确保全局，开辟林火隔离带，阻止林火蔓延。

3、火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。

（三）力量组织。半专业扑火队与群众扑救相结合，军警民联动，分三个梯队做好扑救准备：

第一梯队：为本乡镇、街道、场组建的半专业扑火队。由各级领导调动辖区内扑火队，基干民兵和干部、群众组织扑救。必要时市级森防指挥部可调集其他扑火队进行支援。

第二梯队：为公安、武警和消防队及扑火预备队（市级机关干部）。由市森防指挥部商请当地公安、武警、消防及市级机关干部进行支援。

第三梯队：为军队。根据森林火灾的火势发展，在急需时，由市森防指挥部商请就近驻军支援。

（四）通信联络。有线和无线通信的主管部门要密切配合，运用现代通信设备，保证火场内部与前线指挥部及市防火办的通信畅通无阻。通信部门应按照应急通信的规定办理。

（五）气象服务。气象部门负责及时提供火场气温、风速、风向、火险等级及未来3天天气趋势预测预报信息。

（六）扑火器具。市防火办的物资储备库必须储备足能提供200名左右的扑火队员同时使用的扑火器具。

发生重大森林火灾，如动用储备库内的扑火器具不足时，应请求上一级森林防火指挥部紧急调拨森林扑火器具。

（七）后勤保障。由市森防指挥部调用扑火所需的燃料，食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等，各有关部门和单位应为灭火后勤的保障提供方便。

（八）维持秩序。根据扑火现场需要，公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行。

（九）火灾案查处。对重大森林火灾案件，由市公安、检察、林业公安机关等部门组成联合工作组，深入当地及时查明火因，并依法惩处肇事者和有关责任者，处理结果及时报上一级森林防火办。

（十）宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定，重大森林火灾的有关新闻稿及相关材料须经市防火办审核后才能报道。

处置森林火灾现场应急预案 第8篇

关键词：现场；非正常处置能力；方法

中图分类号： TE833 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-47-2

0 引言

近年来，随着社会经济的不断发展，越来越多的人选择铁路作为出行方式。但是，从目前我国铁路运输的现场实际来看，非正常应急处置过程中依然存在很多问题，比如，部分干部职工非正常应急处置能力差、适应新技术设备的应急处置模式尚未形成、非正常应急培训演练不能满足现场需求等，这些问题直接影响了铁路运输的安全稳定。

因此，铁路应该时刻树立危机意识，加强应急处置队伍建设，总结应急处置先进经验，规范编制应急处置预案，保证铁路运输的安全可靠。

1 铁路运输非正常情况应急处置所面临的形势

1.1 社会对铁路的高度关注给应急处置工作带来巨大压力

一直以来，铁路运输的安全都是全社会关注的热点，尤其是在社交网络高度发达的今天，铁路在运输过程中，一旦发生设备故障导致的列车晚点、停运等，就会造成网络上的各种议论和批评，如果发生行车安全事故的话，更会引起社会大众的强烈反响，因此，社会对铁路的高度关注给铁路应急处置工作带来了巨大压力。所以，如何在铁路运输过程中，把保证旅客的生命财产安全作为根本出发点，做到“安全第一”，成了当下最值得研究的问题。

1.2 建立适应新设备的应急处置模式面临巨大挑战

目前，为了满足人们对铁路运输安全、时效性越来越高的要求，铁路行业加大了对科技创新的投入力度，大量新型、高科技含量的设备投入到生产现场中，但是，越是高科技设备，故障产生的原因就越复杂，修复就越困难，对现场操作、维护、抢修人员素质的要求就越高。因此，如何全面掌握新设备操作方法，快速发现、处理设备故障，恢复运输生产正常秩序，建立适应新设备的应急处置模式就成为一个很有研究价值的课题。

2 铁路运输非正常情况应急处置存在的问题

2.1 部分干部职工应急处置能力差

众所周知，对于铁路行车工种来说，正常办理接发列车作业已经非常熟练，但是，在遇到各类设备故障时，比如，红光带、道岔失表、信号机故障、接触网停电、水害断道等，很多铁路职工处理起来都是手忙脚乱，杂乱无章，经常漏掉某些关键环节或处理程序前后颠倒，从而使得故障造成的影响进一步扩大，严重的甚至威胁到行车和人身安全。与此同时，部分把关干部基本功不扎实、业务水平不高，设备故障上岗把关时没有真正起到卡控安全的作用，不能监督职工把故障处置流程和非正常接发车标准执行到位，从而给应急处置工作埋下安全隐患。

2.2 部分铁路干部职工思想守旧、学习主动性差、依赖性强

虽然铁路行业近年来投资巨大，大量的新技术设备被投入到生产过程中，但是，据相关调查显示，目前很多的铁路干部职工思想落后，没有真正认识到科学技术就是第一生产力，学习主动性差，不思进取，经验主义思想严重。“我这么多年就是这么干的也没见出事”之类的言论挂在嘴边，没有真正掌握新技术设备的相关知识，使用设备的理念和方法还都比较传统，没有熟练掌握到新技术的精髓。还有，部分职工对干部依赖性强，非正常应急处置过程没有主见，领导说怎么干就怎么干，没有从思想上紧跟铁路行业发展的步伐。

2.3 非正常应急培训演练不能满足现场安全生产需求

非正常情况应急处置，归根结底就是要考验铁路职工的心理素质和平时的基本功。据相关数据统计，很多铁路企业的职工在平时的应急演练中，暴露出来的问题很多，心理素质也不强，但是，对于应急演练中出现的问题，很多职工在事后也不进行总结反思，从而产生了“过后就忘”的现象。与此同时，很多铁路站段的车间、中间站定期对职工开展的应急演练培训也是敷衍了事、走过场，职工对下班后占用休息时间进行培训演练也是抵触情绪严重；还有，部分车间、中间站尤其是小站缺乏先进的演练技术设备。综上所述，日常开展的非正常应急处置培训演练效果不佳，不能满足现场安全生产需求。

3 铁路运输非正常情况科学应急处置的方法

针对铁路运输非正常情况存在的问题，我们应该改变陈旧落后的思想观念，坚持“安全第一”的理念，规范编制应急处置预案，总结过去的工作经验，强化职工队伍应急素质和能力培训，建立完善的应急管理体系。下面我们就来总结下铁路运输非正常情况科学应急处置的方法。

3.1 树立正确应急处置理念

要想从根本上提高铁路运输非正常情况下干部职工的应急处置水平，就需要铁路干部职工树立正确的应急处置理念，坚持“安全第一”的原则，时刻要把旅客的生命财产安全放在第一位，妥善处理好铁路经济效益与安全之间的关系。在故障原因未判明或设备单位未全部销记的情况下，不得臆测行车、盲目放行列车，非正常作业时严格执行《非正常接发列车作业》标准，不得省略步骤或颠倒顺序，不能放过任何一处安全隐患问题，保证铁路运输的安全稳定。

3.2 规范编制应急处置预案

在铁路运输的过程中，规范编制应急处置预案显得非常重要。针对可能出现的各种非正常情况，编制一一对应的、详尽的应急处置预案，明确非正常作业时每一名干部职工的责任，详细制定突发事件事发、事中、事后各个阶段的具体处置流程，并绘制简明易懂的、附有联系电话的应急处置流程图，整理成册放置在信号楼上或纳入电子规章系统，以便值班员在非正常情况时快速查找参考。从而避免非正常情况时，值班员心里慌乱，不知道从哪些方面入手，延误故障处置时机问题的发生。一旦有紧急情况发生，立即启动相应的应急处置预案，按规定的处置流程将情况汇报列车调度员和上级部门，通知设备单位处理，并做好后续的信息收集和反馈工作，压缩非正常作业时间。

3.3 吸取问题教训，推广先进经验

随着铁路运营里程的不断增长，铁路行车中的非正常情况也是层出不穷。我们要充分发挥铁路系统统一指挥、信息通畅的优势，每一次非正常情况处理完毕后，要通过视频回放、录音抽听、查看运统46登销记等多种手段，详细分析总结非正常应急处置全过程。将暴露的问题向全局、全路进行通报传达，各站段举一反三，并根据各自站场的实际情况开展模拟演练，及时消除潜在的安全隐患；而先进经验则向全局、全路进行推广学习，丰富各站段的应急处置理论知识储备。

3.4 强化职工队伍应急素质和能力培训

人才队伍建设对于所有的企业来说都非常的重要，铁路也不例外。因此我们要定期开展对铁路干部职工的专业知识培训和非正常模拟演练，让一线干部职工牢固树立“安全第一”的思想，熟练掌握各种非正常应急处置方法。另外，铁路还应加大培训教育的投入力度，为基层车间、站配置仿真演练设备，尽可能的模拟非正常情况的处置过程，让行车人员在演练中暴露问题、解决问题、总结经验、提高素质。此外，还应通过奖励、表扬、调休等方式，调动职工参加培训和演练的积极性，职工积极性高，演练才能真正做到有效果、有意义。

4 结束语

综上所述，铁路运输过程中难免会遇到各种各样的非正常情况，为了保证铁路能够安全运行，铁路企业应该不断总结非正常情况的处置经验，制定标准的应急处置方法，不断规范编制应急处置预案，并优化应急处置队伍建设，为我国铁路企业的可持续发展奠定坚实的基础。

参 考 文 献

[1] 李智涛.铁路运输非正常情况下科学应急处置的思考[J].上海铁道科技，2014，04：116-117.

[2] 王红奎.加强铁路企业应急管理的探讨[J].铁道运输与经济，2015，06：44-49.

[3] 孔庆霆，陈辉，李辉.浅谈提高高速铁路应急处置效率[J].山东工业技术，2015，20：215.

[4] 李得伟，杨励民.非正常情况下高速铁路客流组织的应对与应急策略研究[J].中国铁路，2013，11：8-12.

[5] 周峰，李小军.基于安全防范和应急处置的铁路应急管理初探[J].铁道经济研究，2012，01：34-38.

镇重大森林火灾事故应急处置预案 第9篇

为了妥善处置重大森林火灾事故，及时、有效地组织扑救森林火灾，确保人民生命财产的安全，最大限度地减少损失，切实保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》、《浙江省森林防火实施办法》和《××县重大森林火灾事故应急处置预案》，结合本区实际，制定本预案。

一、预案的启动

凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经新区××森林防火领导小组批准，启动本预案。

1、受害森林面积在50亩以上的森林火灾；

2、在燃烧且受害森林面积在100亩以上的重特大森林火灾；

3、东堡山自然保护区的森林火灾；

4、严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；

5、连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾；

6、发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾；

7、其它需要××支援扑救的森林火灾。

二、报告的程序

（一）各片、行政村必须层层制订森林火灾报告制度。

（二）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报，应立即向××报告；××如发现以上情况，必须立即报告××森林防火领导小组，情况严重的立即向县防火办上报。

（三）林火报告基本内容：

1、地点：乡镇、村、土名；

2、起火时间、燃烧时间、起火原因；

3、林地植被状况；

4、现场风向、风速；

5、现场指挥人员和扑救力量、状况。

三、处置的程序

（一）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报后，必须立即报告××森林防火领导小组和××，并以最快的速度组织扑火队伍和群众进行扑救,孕妇、儿童和老弱病残者不得参加；

（二）各村森林防火巡逻员要认真详细地做好火情的登记工作，及时掌握火情动态；

（三）××应根据火情动态，按本森林火灾应急处置预案，及时调派扑救力量，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（四）××防火巡逻值班人员按照××领导的指示，立即向县防火办通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案；

（五）根据火情需要，××领导应亲自或指派××森林防火领导小组成员赴火场督查，督促森林火灾扑救工作；

（六）重特大或影响较大的森林火灾事故发生后，××应立即组织有关专业人员组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向县指挥部和县防火办汇报。

四、预案的实施

（一）组织指挥。接到重大森林火灾报告后，××必须有领导坐镇指挥，并组织××干部以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促各村处理火灾事故。

（二）扑救原则。既要实施有效扑救，又要避免人员伤亡。根据不同的火情动态，采取相应的扑救原则：

1、加强现场指挥，确保扑救人员人身安全；

2、采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；

3、林火扑灭后，必须留有人员看守火场，防止死灰复燃。

（三）扑救力量。以专业、半专业扑火队为主，专群结合、军警民联动，分二个梯队做好扑救准备：

第一梯队为当地村干部迅速组织的村义务森林消防队及当地群众，作为森林火灾主要扑救力量。

第二梯队为乡镇、村组建的半专业森林消防队、民兵应急小分队和单位职工，附近村庄群众。

（四）后勤保障。遇到重大森林火灾时，××成立后勤保障组，负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。

（五）秩序维持。××派出所要做好火场交通畅通、灾民安全等工作。

（六）森林火灾案件的查处。对重大森林火灾案件的查处，由××、××派出所和各村干部组成联合工作组，及时查明火因，依法查处肇事者和责任者，并将处理结果及时上报县防火办。

处置重特大森林火灾应急预案 第10篇

1.1 编制目的认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立重、特大森林火灾应急处理机制，保证科学、安全、高效地组织开展扑救重、特大森林火灾的工作，努力把森林火灾造成的损失和人员的伤亡降到最低程度，有力保障森林资源和人民生命财产安全，维护国土生态安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》及《怒江傈僳族自治州突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本县行政区域内发生的重、特大森林火灾的预防和处置，以及发生在与我县毗连的县或境内，对我县生态安全构成严重危害或严重威胁的重、特大森林火灾的预防和处置，适用本预案。

1.4 工作原则

1.4.1县人民政府统一领导扑救重、特大森林火灾的工作，并实行各级别政府行政首长责任制，坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则。

1.4.2县人民政府授权县森林防火指挥部，具体负责组织实施本预案。各成员单位应认真执行《××县森林防火指挥部成员单位森林防火责任书》，把各项支持保障措施落实到位，确保重、特大森林火灾应急的快速反应和顺利进行。

1.4.3扑救重、特大森林火灾要坚持以人为本，把保护人民群众的生命安全放在第一位，努力保护森林资源、人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最底限度。

1.4.4各乡(镇)人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

预案启动条件

森林防火期内，县森林防火指挥部办公室密切掌握全县火情动态，一旦发生重、特大森林火灾，及时报告县人民政府，经县人民政府分管领导批准，立即启动本预案，展开扑火救灾工作。森林火灾处置的等级划分

为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级：

2.1一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的;

2.2较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的;

2.3重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的;

2.4特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。指挥机构与职责

3.1 指挥机构

县人民政府设立县森林防火指挥部，负责重、特大森林火灾的预防、指挥和处置等工作。

指挥长：由县人民政府分管副县长担任。

常务副指挥长：由县林业局局长担任。

副指挥长：由县人民政府分管副秘书长、县武装部和县公安边防支队主官担任。

专指副指挥长：由县林业局分管副局长担任。

成员单位：县法院、县检察院、县武装部、县公安边防支队、县发改委、县财政局、县教育局、县公安局、县民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县环保局、县广电局、县卫生局、县旅游局、县政府外事办、县气象局、电信××分公司、移动怒江分公司、联通××分公司、县森林公安分局、县自然保护局、县森林防火指挥部办公室。

县森林防火指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及县委、县人民政府的重要指示;负责协调有关部门，研究制定扑救重、特大森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑救救灾中的重大问题;根据各乡(镇)和前线的请求，指挥调动扑火力量、物资和装备;协助发生重、特大森林火灾的各乡(镇)人民政府完成扑火救灾任务。

3.2县森林防火指挥部办公室职责

县森林防火指挥部办公室(以下简称“县防火办”)，负责总值班调度，保障火情信息畅通。负责组织、协调、指导、检查全县重、特大森林火灾的预防和应对工作，并作为重、特大森林火灾发生时县森林防火指挥部的指挥平台。县防火办设在县林业局，同时挂县森林防火指挥部中心的牌子。

县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾时，以县防火办为基础，抽调相关部门和县林业局相关科室人员，成立指挥部调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和专家咨询组，负责各项应急处置措施的落实。