市饮水安全工程

市饮水安全工程（精选12篇）

市饮水安全工程 第1篇

1 对象与方法

1.1 调查对象

本市部分日供水量为3～2.5万吨，供水人口为110～11万人的农村饮水安全工程。

1.2 调查内容

调查农村饮水安全工程基本卫生情况和运转状况，包括工程建成投产、水源类型、供水方式、覆盖人口和供水能力等基本情况以及水源防护、水处理方式、供水设施运行及供水工程管理等建设使用情况。

1.3 调查方法

采用抽查方式，于2013年5月随机抽取本市44座农村饮水安全工程，进行现场查看、填写统一的调查表。

1.4 统计分析

采用Excel 2003软件统计分析调查取得的资料。

2 结果

2.1 工程基本情况

被调查的饮水工程，其工程投资为7.69万元～3 000万元，平均投资381.56万元，中央财政投资占总投资的46.81%。平均每个饮水工程日供水量1 371吨，平均每个工程供应12 486人饮用。饮水工程主要解决农村缺水（79.55%）、苦咸水（18.18%）和污染水（2.27%）等问题。

2.2 水源类型

所调查农村饮水安全工程，水源采用水库水5座，溪水4座，江河水和泉水各3座，浅层地下水1座，深层地下水28座。水源以深层地下水为主，占63.64%。

2.3 卫生管理

所调查的饮水工程水源周围环境较好，无明显污染源，但水源周边的农田施用化肥、农药。仅1座水厂划有水源保护区。调查水厂共有供、管水人员204人，其中155人持有健康证，健康证持有率为75.98%。

2.4 水处理情况

所调查的饮水工程，对水质进行完全处理的有8座，占18.18%；采取沉淀过滤处理的有3座，占6.82%；对水质仅消毒处理的有3座，占6.82%;68.18%的水厂未对水质进行净化消毒处理。消毒方式中二氧化氯消毒占13.64%，漂白粉消毒占6.82%，次氯酸钠消毒占4.55%，臭氧消毒占2.27%，不消毒占72.73%。消毒设备按要求使用的占15.91%，偶尔使用的占4.55%，不使用的占4.55%，无消毒设备的占75.00%。

2.5 水质检测能力

调查饮水工程中大型集中式供水10座，小型集中式供水34座，仅有1座水厂能够开展快检指标的水质检测。

2.6 工程管理主体

饮水工程管理主体75.00%为当地镇政府或村委会，25.00%为当地基层水利部门，63.64%的水厂交由私人承包。

3 讨论

3.1 饮水工程水源

调查显示，襄阳市农村饮水工程水源多数是深层地下水，供水方式以高位水池（塔）供水和直接供水为主。由于农村生活污水和垃圾无序排放，化肥和农药大量使用，饮用水水源极易遭受生物性和化学性污染。农村居民如果直接饮用未经净化和消毒处理的、且被污染的水源水，随时都有可能引起介水传染病暴发和饮用水污染事件的发生，必将造成严重的经济损失和一定的社会影响和危害。2012年襄阳市农村集中供水工程水质检测合格率仅为33.68%[1]。

3.2 饮水工程建设管理

调查的44座饮水工程中，81.82%无法保证所供饮用水为安全饮用水，我市农村饮水安全工程的建设和管理不完善。农村饮水安全工程的建设资金投入不足，建设时侧重于解决群众有水饮用问题，不重视饮用水的安全卫生，多数饮水工程未配备净化消毒设施，造成了农村饮用水卫生安全的重大隐患。水厂供、管水人员少，缺乏检验人员和检测设备，无法开展日常水质检测工作。水质检测是保障供水水质的重要手段，是供水水质管理的重要内容，不开展日常水质检测无法保证供水安全。卫生监督机构对农村水厂监管不力，村级水厂没有纳入监管范围，水厂存在的诸多卫生问题得不到有效整改。

3.3 饮水工程运行机制

农村饮水工程的水价偏高，或者核定不足，均不利于农村饮水工程的良性运行。水费收取困难，即便收上水费，也难以完全满足工程运行管理的需要。维持供水设施正常运行的电力成本较高，电费是水厂运转的主要支出，供水用电电费远高于农业灌溉用电电费。由私人承包的饮水工程为降低成本不维修养护供水设施和管网，蓄水设施长期不清洗消毒，消毒剂不按规范投放使用。农村供水工程单位普遍缺乏科学有效的管理机制，单位运行成本过高，许多供水工程在先天不足和后天管理不善的双重困难下，导致日常管理不规范，对水源、制水和供水疏于监督与监测，使供水工程水质难以达到国家有关卫生标准要求[2]。

3.4 建议

农村饮水工程是关系人民群众身体健康的民生工程，农村饮用水安全反映农村社会经济发展和居民生活质量，为了规范农村饮水安全管理工作，持续保障农村饮用水安全，实现农村饮水工程建得成、管得好、用得起和长受益，真正解决农村居民饮用水安全问题。

3.4.1 加强农村饮用水水源保护。

应根据农村饮用水水源的实际情况做出具体规范。适宜划定饮用水水源保护区的，按照规定划定水源保护区并进行相应的管理；不适宜划定饮用水水源保护区的，划定适当的保护区域，根据农村水源实际的水量保护和水质保护需要进行规范，如禁止排放工业废水，严禁使用高毒、高残留农药等。应当结合新农村建设，规范生活污水收集排放以及农村环境整治，提倡科学施肥用药，逐步减轻农村水源污染。

3.4.2 规范农村饮水安全工程建设。

中央和地方财政投入大量资金修建饮水安全工程，要解决的不仅是农村饮用水水量问题，更是要让农村居民喝上符合国家《生活饮用水卫生标准》的卫生水[3]。应当重视工程建设前期工作，要求卫生部门参与农村饮水安全工程设计、施工、审查和验收，指导做好水源的选择和防护以及水处理工艺，争取财政投资项目的社会效益、健康效益最大化。开展饮水工程卫生学评价工作，是有效评估饮水工程卫生防病效果，确保工程建成后水质达标和如期发挥效益的重要基础[4]。

3.4.3 加强农村饮水安全工程管理。

农村饮水安全工程需固定供、管水人员，对专职人员进行定期的专业知识培训，增强卫生防护意识，提高卫生管理水平。管理方应积极改造供水工艺流程，使水处理工艺达到相关卫生规范要求，保证农村饮水工程水质消毒。加强农村饮水的消毒是提高农村饮水水质，确保农民身体健康的有效途径[5]。WHO在《饮用水水质准则》中指出，由于微生物污染对健康潜在的不良后果，对它加以控制永远是头等大事，绝不能妥协[6]。在完善饮水工程制水工艺的基础上，逐步推行实施“卫生许可证”制度，加强卫生监管。

3.4.4 建立农村饮用水水质卫生监测网络。

由于水质检验专业性强、购置设备投资多，村级水厂配不起也用不了，可以采用简易且有效的检测方法和设备，或者以疾控机构为依托，建立水质卫生监测网络，开展农村饮用水水质卫生监测预警，构建卫生监测管理体系，为政府科学决策以及制定相关规划提供技术支持。

3.4.5 保障农村饮水安全工程长效运行。

建立农村饮水安全管理体制，各级政府对其辖区内农村饮水安全保障负总责。建立农村饮水安全保障的部门协作机制，水利部门负责农村饮水安全监督管理工作，环保、卫生和建设等部门在其各自职责范围内行使相应的管理职责。加强工程运行管理，包括资金管理、成本管理以及经营管理等，认真核定农村饮水安全工程运行成本，根据当地农民实际承受能力制定合理的水价，既要保证社会效益和生态环境效益，又要提高供水的经济效益，保证工程的良性运行。规范对农村饮水安全工程的承包、租赁，通过建立相关制度，使发包、出租后的钱切实用于工程的维修养护和更新改造，并加强对经营管理者的监管。

3.4.6 开展农村饮用水安全卫生健康教育。

广泛开展饮用水安全卫生知识宣传，增强农民的饮用水安全卫生意识，倡导使用安全饮用水。

参考文献

[1]张金枝,邓万霞.襄阳市农村集中供水工程水质监测结果分析[J].中国预防医学杂志,2013,14(7):534-535.

[2]钟格梅,唐振柱,吕炜,等.2005年广西农村饮水安全现状调查[J].环境与健康杂志,2009,26(1):63-65.

[3]姜开鹏.对农村饮水安全工作的认识与思考[EB/OL].http://www.ncys.org.cn/Index/D isp lay.asp News ID=7199.

[4]中华人民共和国卫生部,发改委,水利部.关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知.2008.

[5]徐业林,黄发源,赵玉琳,等.安徽省农村生活饮用水水质变化与卫生状况调查[J].中国卫生工程学,2009,8(4):205-207.

市饮水安全工程 第2篇

(讨论稿)

第一条 为加强我市农村饮水安全工程的管理,维护正常的供水秩序,保护供水企业和用水居民的合法权益,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《山东省水资源管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程是指：①市水务局代表市政府投资建设的李三尖水库、提升泵站到第二、三水厂输水主管网、水厂至各乡镇输水主管网及无负压加压泵站等相关附属设施。②市自来水公司代表市政府投资建设的市第三水厂。③原村村通水源井至各村供水管网及各村到户的村级管道、计量水表等附属设施。

第三条 农村饮水安全工程实行分级管理、有偿供水、分级结算的供水模式。市自来水公司与各乡镇政府装表结算；镇级以下供水结算管理由各乡镇自行确定。

合理确定水价，按照《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》（鲁政发〔2005〕142号文）第五条第5款规定：“农村生活用水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，在供水方与用水户协商一致的基础上可以实行协议水价。”(高密市自来水公司与乡镇的供水结算价为2.1元/方，乡镇供水到户水价不能超过3元/方)，建议农村用水价格按照相关规定由物价部门核定。第四条 市政府授权市自来水公司全面负责全市农村饮水安全工程的运行管理。公司内部设立农村供水部负责具体工作。其工作职责是:(1)拟定农村饮水安全工程运行管理的有关规章制度。根据发展变化的实际情况,及时提出修正意见。(2)拟定供水价格方案,经物价部门核定,市政府批准后执行。(3)对乡镇供水管理机构实行业务指导,进行考核奖惩。对镇、村供水管理人员实施培训、考核。(4)管理维护水厂、各乡镇结算水表前的输水主管网、加压泵站和各种阀门、压力变送器、电磁流量计等检测设施。保证供水设施的正常运行,满足各乡镇群众饮用水需求。(5)查抄各乡镇结算水表,并按核定价格及时收取水费。

第五条 各乡镇设立非营利性质的供水管理站,负责本乡镇的供水管理工作。其工作职责是:(1)负责各乡镇域内镇级、村级供水管道工程的验收(管道安装、压力试验等)。(2)负责各乡镇域内村级水表的抄读及按规定价格收取水费,并及时上缴市自来水公司。(3)负责各乡镇域内各村供水管理员的管理,指导供水业务的开展。(4)负责各乡镇供水设施的日常巡查及维护,确保供水设施不受损坏,降低管道漏失率。(5)组织管道事故的抢修。(6)负责计划停水、突发事故停水通知的传达。(7)以让用户满意为目标,积极协助村、户解决供水中的困难。

第六条 乡镇供水管理站由所在乡镇政府负责管理，市自来水公司负责技术指导和考核。定员2-3人，每站设站长1人,会计、出纳、抄表、巡线、维修等岗位均为兼职。工作人员实行公开招聘,竞争上岗。

第七条 乡镇供水管理站管理经费从乡镇、村供水差价中解决,供水管理站设帐管理,专款专用,自负盈亏。乡镇和市自来水公司负责审计监督。结余资金积累备用,不得挪作他用。亏损要分清责任,分别处理。非供水管理站自身责任原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

第八条 供水管理站工作人员在本站领取工资并按规定交纳劳动保险，具体标准由各乡镇确定。市自来水公司可以根据绩效考核情况发放适当奖金。具体考核奖惩办法由市自来水公司制订。相关乡镇应为供水管理机构提供办公场所,并配备相应的交通工具和办公设施。

第九条 各村设置供水管理员,原则上由村干部兼任,负责本村自来水的抄表、收费、维修等工作。村供水管理员受村委会领导,业务受乡镇供水管理站管理。管理维护费用从村、户供水差价中解决,自负盈亏。供水管理员报酬由乡镇核定。各村应设立水费收支帐簿并定期公布,接受村民监督。经费结余应积累备用。亏损应分清责任,分别处理。非供水管理员自身原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

村级供水管理也可采取由相关乡镇决定的其他形式。第十条 管网及供水设施的产权界定。（1）市自来水公司负责建设的第三水厂产权归属市自来水公司。（2）市水务局负责建设的全市农村饮水安全管网中的输水管道、配水管道和加压泵站产权归属市自来水公司，使用管理权归市自来水公司。以上管道及设施保修期为2年，保修期内设施维修由市水务局负责（小修不超过12小时，大修不超过24小时）。（3）各乡镇原有村 村通工程建设的水源井至各村管道及各乡镇自行组织建设的管道产权归属各乡镇，使用管理权归各乡镇。

第十一条 供水设施的管理维护责任界定。(1)取水源头李三尖水库由市水务局负责管理维护；进厂水质应符合国家《地表水环境质量标准》（GB 3838）和《生活饮用水水源水质标准》（CJ 3020）的要求；由环保、卫生、水利、建设等部门按国家规定对水库水进行监督检测，确保符合国家相关标准。(2)输水管道、水厂、加压泵站、检测设备、镇级计费水表与阀门前配水管道及附属设施,由市自来水公司负责管理维护。自水厂至各乡镇的输水管道（大多铺设于农田中）及附属设施事故维修临时性占地、迁占补偿、损失补偿,由所在乡镇无偿提供。(3)镇级计费水表及阀门后至各村计费水表阀门前的管道及附属设施由各乡镇供水管理站负责管理维护。(4)村级计费水表阀门后至各户计费水表阀门前的管道及附属设施由各村供水管理员负责管理维护。(5)各户计费水表阀门后的管道及附属设施由各用水户负责管理维护。(6)计费水表应按规定周检。镇级表每2年周检一次,村级表每3年周检一次,户表每5年周检一次。周检由具备水表鉴定资格的机构承担。用水单位(户)按国家规定标准缴费。(7)各级贸易结算水表实行“封闭式”管理,未经上级允许不得拆卸封闭表井。如需要停水,可以自行关闭水表后阀门；如需要查看水表，应征得上级同意。（8）在农村饮水安全工程投入运行后，各乡镇原有自备井全部封停，未经市政府同意不得擅自启用，如有违反，由市政府对责任部门（人）进行责任追究。

第十二条 市自来水公司应保证供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)。供水静止压力在正常情况下以村级计费水表处为测压点≥0.14Mpa（《山东省城市公共供水服务规范》规定：城市公共供水管网干线末梢的服务压力不得低于0.14Mpa）。水厂至乡镇供水主管网供水压力不能满足的，由市水务局负责建设无负压加压泵站,建设加压泵站所需场地和电源由相关乡镇无偿提供；乡镇新建社区供水压力不能满足的，由所在乡镇负责解决。

第十三条 所有供水管道及附属设施正式投入使用前或改造后须符合相关施工验收标准，并进行压力试验，由市自来水公司确认合格，确认不合格的，市自来水公司有权不予供水或停止供水。使用自来水进行压力试验的应据实缴费。原乡镇支管网及村内管网因材质不合格、施工不规范而影响正常供水的；无计量设施影响正常收费的，近期由所在乡镇制定全面更新改造建设计划，改造计划于2013年11月10日前报市政府，各乡镇分阶段组织实施，2014年6月底前完成改造，届时全市农村饮水安全工程入户率要达到90%以上。

第十四条 市自来水公司因计划停水,应提前24小时通知各乡镇供水管理站;突发事故停水应在停水的同时通知相关乡镇的供水管理站。各乡镇供水管理站应及时告知用水群众。

第十五条 市、乡、村、户各级均应分别签定供用水合同,明确供用水双方的权利、义务、缴费标准、缴费依据、结算周期、违约责任等。按合同约定逾期不缴纳水费的,按应缴纳水费额每 5 日加收千分之三的违约金;无正当理由拖欠水费超出15日的,供水单位可以停止供水。由此引起的后果由责任单位(人)负责。

第十六条 农村饮水安全工程所引用的李三尖水库水源由水利部门协调引取,源水价格及供水生产用电价格按上级部门有关政策和规定核定,其农村供水部分享受省政府和德州市政府有关村村通的优惠政策。《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程意见》第四条第2款规定：农村供水用电价格按农村居民生活用电计价；引用水库水、黄河水的执行农业用水价格（高密市农村供水生产用电按0.4929元/度执行，引用水库水和黄河水按0.066/m元执行）。

第十七条 任何单位和个人不得破坏供水设施,不得占压供水管网和设施（所在乡镇负责监管），不得私自接管窃水。对破坏供水设施、窃水的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

贵州威宁农村安全饮水工程预防调查 第3篇

一、基本概况及存在的问题

威宁县农村安全饮水工程自2005年开始实施以来，至今已共计建成安全饮水工程293个，设计解决77万老百姓的安全饮水问题。2009年以前，资金来源以中央、省、市配套资金为主，县财政仅投入5%；2010年以后，资金来源主要是由中央和省配套建设资金。

近年来，威宁县在农村安全饮水工程方面虽投入了大量人力、物力、财力，且建设项目、资金均逐年增长，工程建设取得了一定的成效，但是也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

部分安全饮水工程勘测设计不合理。一是一些水池容积设计不合理，取水池容积小，仅为5立方米，不能满足群众正常的用水需求；二是管道设计比较细，水流量不够，取水困难；三是在勘测设计之初，由于实地走访不到位，与村民的沟通协调不够，导致部分水源点在选址上存在问题。如盐仓镇盐仓村2010年实施的农村安全饮水工程，工程投资100余万元，设计初衷是为解决盐仓村四个组的用水问题，但是在水源点选取上却没有充分考虑到水源点上游的农户院落会对水源造成污染，工程修建不久，其上游又建造了一座垃圾填埋厂，导致水根本无法饮用。又如中水镇烽火村实施的安全饮水工程，水源点选在公路旁边，水源存在被污染的隐患。

安全饮水工程项目建设监管不到位。一是由于水利部门对施工监理督促不到位，监理人员责任心不强，在施工过程中实行巡视监理，没有切实履行好监管职责；二是水利部门专业技术人员缺乏，很难面面俱到地对全县各个乡镇的安全饮水工程进行业务指导和监管。三是乡镇现有专职水利工作人员少，无法满足新形势下水利工程建设与管理的需要。由于监管不到位，导致工程建设中管道安装不达标，水池库容不够，工程项目效益发挥不好等问题突出。

安全饮水工程建设周期长、效益差。按照合同约定，安全饮水工期建设周期为三个月。但绝大多数工程均不能在合同约定期限内完工，少则延误几个月，多则延误两三年。如观风海镇白沙村2007年实施的农村安全饮水工程，时至今日，工程仍未投入使用。此外，一些工程即使完工，工程仍尚未正常供水，没有真正惠及人民群众。调查中，草海、小海等10余个乡镇普遍存在此问题，仅有草海镇和黑石头镇的使用情况稍好，被调查的其他乡镇的安全饮水工程根本没有发挥效益，一些已验收工程因无法投入使用，甚至成了“烂尾工程”。

工程建设、管理、使用责权不清。一是在工程建设过程中，水利部门与乡镇沟通联系不够。乡镇政府认为，安全饮水工程是由县水利部门负责组织实施，在验收交付前的建设、管理应由水利部门负责，工程验收后才能移交乡镇，因此乡镇疏于对安全饮水工程的管理，造成一些工程成了“摆设”。二是部分已经验收的工程，管理主体各有差异。有的乡镇成立自来水公司统一管理，有的是由乡镇移交给村自行管理，但是对管理主体、管理方式没有明确的要求，因此工程后期运行管理依旧存在问题。

工程实施存有违规转包、挂靠现象。经县水利部门招投标，2009年至2011年安全饮水工程由毕节新禹水利建筑有限责任公司、承禹公司实施，但调查发现，毕节新禹水利建筑有限责任公司存在转包项目的情况。如金额为194万余元的中水镇花桥片区安全饮水项目，该公司中标后转包给承禹公司威宁项目部负责人王某，王某又将该项目交给其他人具体实施。此外，工程实施还存有挂靠情况，如孟某某等三人作为项目负责人，负责工程施工，但三人均无水利施工企业项目经理资格，只是挂靠在淇铃公司实施工程，向淇铃公司交纳一定的管理费用。调查中还发现，淇铃公司注册地址为毕节市，主项资质为房屋建筑工程施工总承包二级，并没有水利行业专项施工资质，令人感到意外的是，淇铃公司没有水利行业专项施工资质，县水利部门仍在局长办公会议上研究决定让其承担部分工程施工。

部分安全饮水工程被严重破坏。由于埋藏管道深度不够，影响老百姓农耕，同时村民农耕也对埋藏较浅的管道造成一定破坏，裸露管道支撑不牢固，短时间被损坏现象严重。另外，一些工程管道还存在被盗取的现象，如中水镇烽火村埋藏的1.2万余米管道，由于工程完工后一直无法正常供水，目前已有4500米管道被盗。

水源点存在严重安全隐患。一是水源点周围均没有安全防护措施，容易给一些别有用心的人以可乘之机。二是一些工程没有安装饮用水净化处理设备，容易导致部分工程供水水质达不到相关标准，给老百姓的饮水安全带来严重威胁。

由于工程迟迟无法竣工或者即使竣工也无法正常供水，给群众生产生活用水带来严重影响，群众并未从国家惠民工程中真正受益，有的工程成了实实在在的“面子工程”，因此，群众反响尤其强烈，有些群众甚至认为工程久久不能完工，是由于村两委和乡镇的相关人员从中渔利，在一定程度上也影响了社会的和谐稳定，影响干群关系。如小海镇新光村由于工程没有发挥效益，老百姓准备到县水利部门集体上访，在村委会劝告下，上访事件才得以平息。

二、对策建议

农村饮水工程是一个系统的综合性工程，也是一项关系群众切身利益和改善民生的基础性工程。为扎实推进农村安全饮水工程的健康有序运行，针对调查中发现的问题，特提出如下建议。

全面梳理存在问题。水利部门应联合乡镇，整合资源力量，对2005年以来实施的农村安全饮水工程进行全面梳理，分析、总结工程在实施、监督、管理、运行、效益等方面存在的突出问题，结合实际情况，督促施工单位尽快完工未竣工工程，已验收工程要及时投入使用，确保工程取得明显成效。

nlc202309051828

强化与乡镇有关部门的沟通协调。水利部门应当在项目立项、工程设计、工程施工、后续管理等方面，加强与乡镇、各村的协调联系，多方听取意见和建议。明确乡镇和村的权、责、利，充分发挥当地党委政府和村委的作用，及时督促、协调和解决工程实施过程中的问题，形成县、镇、村三级联动协调机制，切实搞好农村安全饮水工程。

做好前期工程的科学规划。水利部门要本着“立足当前、着眼长远、因地制宜”的原则，一要充分考虑水源条件，做好前期水源勘测调查工作，避免水源供水不足或者存在被污染的可能性。二要充分考虑老百姓的受益面，最大限度地扩大受益户数。三要在设计时将管道安装入户纳入到设计方案中来，方便老百姓的生产生活用水。四要一个点一个点地把工程做好、做实，不要撒“胡椒面”式地广泛铺开。

加强对招投标环节的监督。一要严格按照《招投标法》的规定程序组织实施招投标，防止串标、围标等情况的出现。二要坚决制止工程中标后的违法转包、违法分包情况，对出现违法转包、分包的行为，及时予以制止和纠正，并按照相关规定进行处置。

强化工程监督管理。一要切实加强对水利系统上级拨付资金财务管理的监督，建立健全行之有效的财务制度，避免出现贪污、挪用等违法犯罪行为。二要加强对工程质量的监督，业主单位和施工监理部门要组织力量定期或者不定期地对工程质量进行检查督促，避免“豆腐渣”工程的发生。三要加强对工期的监督，业主单位要督促施工单位按照合同的约定如期完工，确保工程及时投入使用。四要指导各个乡镇成立专门的管理机构，明确工程的管理主体，细化管理办法，对农村安全饮水工程进行全面监管，确保群众长期受益。

切实抓好水源点的保护和水质水源的监测力度。一要针对各个水源点周围均未设置安全防护措施的实际，设置围墙等安全防护措施将水源点完全封闭起来，防止投毒等不法行为的发生。二要指定专兼职人员开展水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。三要在各个安全饮水工程安装饮用水净化处理设备，保障人民群众用水安全。

三、相关思考

当前，包括威宁县在内的毕节试验区正在大力打造毕节经济社会发展“升级版”，检察机关要想在服务试验区全面深化改革进程中更加有所作为，就必须充分发挥检察职能作用，以惩防职务犯罪工作为切入点和着力点，将农村饮水安全工程建设成为“放心工程”、“惠民工程”。

积极开展预防职务犯罪警示教育。在每一批安全饮水工程批复后，分阶段、有侧重地在工程相关人员中开展宣传教育活动，提前打好“预防针”，防患于未然。一是在项目审批后，及时召集工程管理、招标、监理、技术、资金发放、验收等人员，通过法制教育，使他们提高警惕，在自己负责的环节上尽职尽责，保持职务廉洁性。二是在招标工作完成后，对工程所在乡镇、村的领导干部开展警示教育活动，通过剖析身边典型案例，以案说法，使他们提高法制意识，做到知法、懂法、守法。三是在项目建设开工前、施工中、竣工后，适时组织召开联席会议，提高工程相关责任人预防职务犯罪的自觉性，为实现工程优质打下基础。

强化重点环节的法律监督。围绕招投标、工程质量、资金使用三个重点环节，强化监督力度，使整个工程建设透明干净。一是对招投标进行监督，用严密的程序堵塞“暗箱操作”空间。健全行贿档案查询制度，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标，实现招投标公开、公平、公正。二是对专项资金使用和管理进行监督，协助相关部门健全财务管理制度，规范财务使用程序，强化资金监管；定期不定期地与相关部门联合进行财务检查和专项审计，防止发生贪污、挪用工程建设资金等现象。三是对工程质量进行监督，检察、水利人员联合开展现场监督，加强监督抽查、技术检验、监工验收；借助新闻媒体对工程建设情况进行宣传，完善村务公开制度，让农村群众广泛参与监督。

加大对安全饮水工程领域职务犯罪打击力度。加大查处和惩治该领域职务犯罪力度，坚持有案必查，有腐必惩，突出查办工程资金使用、工程招标、材料采购和工程质量等环节，利用职务便利发生的犯罪，让人民群众的合法权益得到充分保障，充分发挥刑法的震慑作用，通过对犯罪分子的严厉惩处，用治标带治本，遏制和减少农村安全饮水工程建设领域职务犯罪的发生。

（作者单位：贵州省毕节市威宁县人民检察院。）

市饮水安全工程 第4篇

一、加强组织领导, 健全管理机构

沙坡头区农村饮水安全工程大多始建于九十年代初。由于当时工程建设标准低, 不能分户计量, 加之重建轻管, 造成经营管理连年亏损, 群众意见大, 怨气多, 电费靠贷款, 管理人员工资靠局里补贴。自2006年开始, 我们抓住国家、自治区加大对农村饮水安全工程投资政策机遇, 加强农村饮水安全工程改造力度, 同时对集中式供水工程, 设立专门的农村饮水安全工程管理机构-农村自来水管理总站, 下设8个基层供水站, 组成了一支政治素质好、业务技术硬、责任心强、充满活力的年轻管水队伍。经过4年多的运行, 农村安全饮水工程逐步有了积累更新资金, 初步实现了工程的良性运行, 使沙坡头区农村饮水安全工作规范化发展。

二、完善管理体系, 健全管理制度

供水站结合沙坡头区农村饮水安全管理的实际, 认真总结经营管理经验, 从工程改造建设的质量抓起, 提高硬件设施标准, 为工程管理提供好的基础, 制定并进一步完善了《中卫市沙坡头区农村自来水管理制度》、《中卫市沙坡头区农村自来水供水经营管理实施细则》和《沙坡头区农村人畜饮水工程增容入户费管理办法》, 从管理职责、工程管理、供水管理、水费计收、财务管理、新增入户等多方面进行了规范。同时, 根据有关法律法规, 并结合工程实际制定了《中卫市沙坡头区农村人畜饮水工程运行管理办法》, 并经市人民政府研究以文件形式下发执行, 为沙坡头区农村饮水安全工程的运行提供了机制保障。

三、创新管理机制, 落实产权责任

为保障农村居民生活用水, 逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、用水户参与管理, 将农村供水设施产权合理划分, 明确责任主体, 形成责权利统一的管理体制和良性运行机制。中卫市沙坡头区将农村供水设施划分为公共供水设施和用户供水设施。公共供水设施包括供水水源工程、主管道、支管道及其附属设施, 产权属国有资产, 由专管供水机构管理, 维护、维修费用由供水站承担;用户供水设施包括计量水表、阀门至入户水龙头之间的入户毛管及其附属, 产权属用水户所有, 由用水户自己管理, 维护、维修费用由用水户自己承担。这样使用水户自我管理责任心进一步加强, 实现了用水户参与管理, 这将是农村饮水安全工程管理的必然趋势。

四、推行绩效考核, 激发工作活力

在供水经营管理中, 我们按照“规模化发展、标准化建设, 专业化管理、优质化服务”的目标和“自主经营、独立核算、定额开支、超支自负、逐步积累、滚动发展”的原则, 加强基层供水站管理, 强化考核工作, 制定考核制度、考核细则、实施方案、年度考核目标任务, 细化阶段考核任务, 形成人饮总站考核到各分站, 以分站考核到人, 层层签订目标责任书, 人人头上有任务, 人人头上有压力, 使农村供水工程的管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。

㈠阶段任务考核 (每两个月为一阶段)

以年度目标任务为基础, 主要有水费任务考核、收费户数考核、干部职工考勤考核、运行管理考核、三化建设考核等重点业务工作考核, 将年度目标任务转换为阶段任务进行考核, 及时将各阶段出现的问题自查、分析、整改。同时, 阶段考核作为年度考核依据, 占年终考核总分的70%。

㈡工资绩效考核

2010年前, 供水站职工人均月工资仅为864.8元 (包括三金一险) , 是中卫市社会平均工资水平2070元的41.78%, 比沙坡头区规定的社保、医保最低缴费基数1311元还差446.2元, 工资待遇低的问题严重影响着职工队伍的稳定和农村饮水事业的可持续发展。为了充分调动职工工作积极性, 按照事业单位企业化管理, “以收定支、供养相符、略有结余、保障发展”要求, 打破原有工资分配体系, 体现多劳多得、按岗取酬, 建立适应农村供水服务的工资分配机制。改革后的工资由基础工资、绩效工资和其他津贴三部分组成。

1.基础工资。由工龄工资、薪级工资、岗位津贴和职务工资四部分构成。

2.绩效工资。绩效工资按照每人每月400元确定。按照《中卫市沙坡头区农村人畜饮水管理站经营管理实施方案》的规定, 经过对各分站及运行工 (或收费员) 的水费收缴、商品率、度电上水量、收费户数进行考核。根据考核结果兑现绩效工资。站长的绩效工资按照职工的1.3倍同奖同罚。对三外方面进行绩效考核:一是水费收缴;二是商品率考核:三是度电上水考核。

3.其它津贴。⑴独生子女费;⑵妇女卫生费;⑶交通费。

㈢维修队考核

随着农村人饮覆盖范围的增长, 2010年, 供水站成立了维修服务队, 配备维修专用车辆、工具、设备及常用的维修材料, 确保维修工作的时效性和维修质量。维修队负责对沙坡头区各供水站管辖的供水主支管网、设备、主控阀井、装表阀井进行维修, 各供水站负责指导用水户进行室内放水件及入户管道部分修理。主要从以下几方面考核:一是维修时效考核;二是维修质量考核;三是材料和预决算管理考核。

五、结论

农村饮水安全工程 第5篇

安全项目

施工组织设计

编制：郭以坤 审核：李应军

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 编制说明

1.1编制概述

本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。

1.2编制的目的

为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。

1.3编制原则

其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。

1.4编制依据

本工程施工组织设计编制依据为：

（1）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。（2）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。（3）有关安全生产、文明施工等有关规定。

（4）国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。

第二章

工程概况及施工特点

2.1工程概况

本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站（一层建筑）土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。

（1）供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。

（2）管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa.2.2施工条件

因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。

2.3项目管理特点及总体要求

通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。

项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》（2002年5月1日起执行）的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。

目

录

1、投标报价书

2、授权委托书

3、声明函及承诺书、投标保证金

4、已标价的工程量清单

5、投标辅助资料

6、资格审查资料

7、投标其它资料

博爱县2007第二批农村饮水安全工程

施工组织方案

第一章 工程概况及建设目标

1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺（施工难点、关键部位）、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略；精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。

2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。

二、编制依据

1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》；

2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图；

3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范；

4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。

三、工程概况

本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。

四、建设目标

1、质量目标：合格工程。

2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。

3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。

4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。

5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。

第二章 主要施工方案及施工特点

一、施工准备

施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。

（一）技术准备

1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。

2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。

3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。

4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。

二、施工难点及其处理措施

本工程的施工难点有两点：

1、工程分散；

2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。

由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。

2、不以各村流水线施工。

3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。

四、主要分部分项工程施工工艺

1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。

2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。

3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。

4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。

5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。

第三章 质量保证措施

1、本工程的质量目标为：优良

2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。

3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。

4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。

5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。

6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。

第四章

安全目标保证措施

1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。

2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。

3、经常性进行安全生产教育。

第五章 承担类似工程优势

1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。

2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。

浅谈农村饮水安全工程管理策略 第6篇

關键词：农村饮水；安全工程；管理策略

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）03-0010-01

缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。对此，国家投入巨资建设的农村饮水安全工程，被称为“群众最满意的实事”，如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。下面，就农村饮水安全工程管理策略，浅谈个人的意见。

一、工作目标

（一）掌握政策。一些安全饮水方面的相关政策，水务工作的近期目标和长远规划，国家在农村饮水安全工程方面的优惠政策等等，作为水务工作必须了解、掌握，吃透吃准，比如，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内容，在“十一五”期间解决多少农村人口饮用污染水、苦咸水、高氟水、高砷水、和血吸虫病区等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题等，并进行广泛宣传，让群众的知晓率达到百分之百。这样才有利于开展农村饮水安全工程管理。

（二）熟悉情况。为了有效开展农村饮水安全管理，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并切实制定有力措施，解决农村人民的饮水问题。农村饮用水不安全的问题主要有：首先，已经实行集中供水工程的，还存在缺少处理设备和消毒设施的现象。而对于分散供水导致的水质问题更多。农村直接饮用的、檐前水、坑塘水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。其次，水量不稳定，也是我国农村供水面临的一个重要问题，存在资源性水量不足问题，工程性水量不足问题，保证率低，经常发生季节性缺水。由于受条件、文化等制约，农村居民饮用水安全意识不强，普遍都存在习以为常的麻木思想、随意排放生活污水、乱扔乱倒生活垃圾和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识和节水观念，需要进一步抓好宣传教育工作。要让民众真正把水作为一种商品，认识到喝水须花钱的思想。

（三）明确责任。水务部门要在政府的领导下，明确责任，层层狠抓落实，分工协作，积极作为，为农村安全用水做出努力。不能各部门或各成员互相推诿责任，以免发生饮水安全事故。各水雾工作人员一定明了自己的责任，尽心尽力抓好本部门所管辖的地区老百姓的饮水问题。要进一步落实到农村用水问题，做好服务于大众工作。

二、保障措施

（一）拟定措施。要在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，结合地方实际情况，拟定切实可行的农村安全饮水计划、措施。积极制订农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程型式及规模，合理进行工程布局。并因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，广泛征求意见，群策群力，共同抓好农村安全用水问题。为了降低工程成本或节水，要提倡实行饮用水和其他生活用水分质供水，优质水主要用于饮用和做饭，洗涤以及其他生活用水仍可利用原有供水设施或其他水源。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有。

（二）严格实施。解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。要增强责任感和紧迫感，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓。要做好前期工作，加大工作力度，强化项目管理。要增加资金投入，落实配套资金，加强资金管理，确保资金安全。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。应积极采取因地制宜确定饮水设施，确保水的质量，深化体制机制改革，保证工程长效运行等措施，深入开展安全水工程的推进要加大饮用水水源保护和水污染防治力度，加强科学研究，搞好技术推广和培训，提高工程建设水平。认真落实“一把手”责任制，通过层层签订责任状等方式，逐级落实实施、作业，切实做到措施到位，实施到位，监督到位，以确保农村真正实现安全饮水。

（三）奖罚分明。提高认识，懂得自己的工作意义和责任，要自觉接受群众监督，及时了解民苦。要对农村饮水安全工作做出成就的人员，进行奖励。反之，则要惩罚。如果不作为，或消极服务，造成事故的，要依法移交政府有关部门进行问责。

参考文献：

[1]全国农村饮水安全工程“十一五”规划[M]2007.5.30.

[2]程幸福. 浅谈农村饮水安全工程运行管理[Z].科技信息.2009.23期等.

吕梁市农村饮水安全现状调查 第7篇

1 对象与方法

1.1 调查点选择调查对象为全市13县市区的农村。

1.2 方法

调查由市卫生局、市水利局统一组织, 县市卫生局、水利局负责实施。统一表格, 对全市的所有自然村逐村进行调查, 每个县市选12个采样点进行水质化验, 同一类区域或同一类饮水型地方病区必须有2个以上有代表性的水质化验报告, 水质化验由疾病预防控制中心负责。

1.3 检验与评价

水质检验依据全国爱委会、卫生部1991年颁布的《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》。

2 结果

根据现场调查资料和农村饮水安全评价指标 (水利部、卫生部“关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知”水农[2004]547号文件) 进行分析。吕梁市农村人口为295.39万人, 其中151.77万人饮水是安全和基本安全的, 饮水不安全暴露人口为143.62万人。

2.1 氟超标

全市13县市中有8个县市的饮水含氟量≥1.2mg/L的有55个乡镇, 563个自然村, 涉及人口48.59万人, 水中氟化物最高浓度为5.0mg/L。这些乡村主要分布在位于晋中盆地平川四县市的交城、文水、汾阳、孝义, 高氟区面积约558 km2, 占平原区总面积的40.5%, 涉及沿黄河的石楼、柳林、临县、兴县四县市, 污染面积大约2 083 km2。

2.2 砷超标

砷化物污染主要分布在吕梁市东部平原区的文水县的胡兰镇, 汾阳市的演武镇、城子乡、肖家庄镇至孝义市的大孝堡乡一带, 污染面积达354km2, 占平原区面积的25.7%, 饮水不安全饮水人口3.23万人, 饮水含砷量≥0.05mg/L的有45个自然村, 砷含量最大为0.188mg/L。

2.3 苦咸水

苦咸水主要分布为两大区域, 一是位于晋中盆地的文水、汾阳、孝义3县市的95个自然村, 饮水不安全饮水人口4.99万人;二是山区的石楼、柳林、临县、岚县、离石5县市, 涉及118自然村, 饮水不安全人口3.67万人。

2.4 饮用污染严重而未经处理的地下水

饮用污染严重而未经处理的地下水主要分布在工业发达和采矿业发达的交城、汾阳、孝义、中阳、离石5县市的221个自然村, 饮水不安全人口为15.12万人, 水质主要为硫酸盐、硝酸盐、溶解性总固体和总硬度等超标。

2.5 细菌学指标超标

全市共有7个县市区的145个自然村, 5.89万人饮用细菌学指标超标严重的地表水 (未处理的地表水) 。细菌学指标中细菌总数最高可达1 040个/m L, 总大肠菌群最高超过230个/m L。

3 讨论

水氟、水砷高与地质、地貌、水文地质有密切关系[1]。根据吕梁市水利局提供的水文地质资料, 吕梁市位于晋中盆地的交城、文水、汾阳、孝义4县市为高氟水区。该区域含水层以晋阳湖相沉降地层为主, 再加地下水排泄不畅, 地下水中的矿物质沉积, 水化学成分复杂, 形成了氟的蓄积、浓缩。该区域目前一般水源井在200米以内, 部分区域达到300米, 深层水较浅层水的水质要好, 但氟离子和溶解性总固体依然超标, 只是超标程度有所下降。沿黄河的兴县、临县、石楼和柳林4县是由于地质构造原因, 饮用水源以大口井和分散泉水为主, 井深为10~15米。资料表明[2], 在饮水型氟中毒病区居民的病情与水氟浓度呈正相关, 说明吕梁市氟危害依然相当严重。砷超标形成原因与氟超标相同。

苦咸水是地下水中各种矿物质积聚而形成, 一般是总硬度、氯化物、硫酸盐和溶解性总固体同时超标。长期饮用导致胃肠功能紊乱, 免疫力低下。吕梁市位于晋中盆地3县 (市) 的苦咸水, 其形成原因和氟超标原因相同, 并且与之同时存在。水源井主要是以100米以内为主, 部分水源井达到200米, 主要为溶解性总固体超标, 饮用口感苦咸。山区5县部分区域的苦咸水, 其形成原因是由于地下水排泄不畅和径流区特殊的地质构造, 出现溶解性总固体超标。饮用水源主要以岩溶深井为主。

细菌学指标超标, 未经处理的地表水主要分布在山区偏远农村, 饮水水源主要为沟道内的小泉小水, 因放牧牲畜粪便或因浮游生物、杂草进入水中等自然因素造成了水源污染, 农民不进行消毒处理直接或间接饮用, 致使腹泻等肠道疾病常有发生。

饮用污染严重, 未经处理的地下水。由于所处地理环境不同, 其成因也不尽相同, 主要污染源是工业废水、城市排水、工业废渣。交城、文水、汾阳、孝义、中阳、离石五县市区由于工业和采矿业较发达, 城市排水和工业污水超标排放, 造成了中、浅层地下水严重污染。这些市、县的群众主要居住在污水排放沟、渠、河道下游两岸。孝义市因采煤业发达, 采矿疏干了上层裂隙水, 矿坑排水污染了下游河道浅层水;冶炼业产生的工业废渣随意在河道堆放, 随雨水渗漏致使浅层地下水水质受到严重污染, 水质总硬度、氯化物、锰等项指标都严重超标。

4 建议

4.1 加强领导, 搞好部门配合

政府要成立一个由卫生、水利、财政等相关部门组成的专门机构, 对农村饮水安全工作进行统一规划、设计, 特别是对危害严重的氟病区的防氟井建造、管理、使用情况进行监督、检查和指导, 做到今后不建水氟含量超标井;帮助群众制定适于当地情况的防氟井管理、使用办法;定期检查防氟井管理、使用情况, 及时解决存在的问题。

4.2 根据实际, 因地制宜地进行改水

平川县市人口居住较集中, 但该区域内大部分村庄是高氟水、苦咸水同时存在, 部分区域还存在砷超标问题, 地下水无合格水质供饮用, 因此可采用在边山地带建设优质水源地, 利用集中供水工程连片解决改水问题;山区县市经济落后, 人口居住分散, 水源奇缺, 远距离调水不现实, 解决改水的途径一是在人口比较集中、经济比较发达的村庄, 配套建设水质净化处理设施, 并随着经济的发展和小城镇建设的推广, 提高供水标准;二是开发研究操作简单、制水成本低、制水规模小的降氟设备来解决人口居住分散, 经济落后村庄的水质问题。

4.3 加强前期工作, 确保改水方案合理

农村饮水安全工程关键是确保水源水质和水量满足饮水安全的要求。因此要对供水工程的水源地进行水质、水量的科学评价, 并要合理规划, 加强工程方案的优化, 降低工程造价, 提高投资效益。

4.4 投资方法

吕梁市是国家级连片贫困地区, 为使经济落后的偏远山区真正能够解决饮水不安全问题, 必须采取多渠道筹资的办法, 按照中央、地方和受益群众共同负担的原则, 鼓励和吸纳社会资金建设农村供水工程。一是争取中央国债和其他资金的支持;二是按照城乡统筹规划的科学发展观要求, 争取市、县政府的配套资金;三是发动群众, 在负担能力允许的范围内投劳、投资;四是加大宣传力度, 引入市场机制, 按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则, 吸取社会资金, 建立多元化的投入机制。4.5水质监测卫生部门要定期对改水井进行监测, 加强改水井的管理, 观察病情和水质的变化, 及时发现和解决改水工作中存在的问题, 真正把国家解决农村饮水安全工作落到实处, 使病区群众早日摆脱疾病的折磨。

关键词：农村饮水,安全,调查

参考文献

[1]安永会, 张福存, 孙建平, 等.我国饮水型地方病地质环境特征与防治对策[J].中国地方病学杂志, 2006, 25 (2) :220-221.

论农村人畜饮水安全与饮水工程管理 第8篇

我国农村面积广, 范围大, 很多农村处于地理位置偏远、气候条件恶劣的地区。我国农村人畜饮水困难的地区大多数处于偏远山区以及西北地区, 这些地区交通闭塞, 农村发展较慢, 经济水平低, 人口的文化水平整体较低。人畜的饮用水多数为地表水以及地下水。

地下水的水质与水量受地理位置、地形的影响。按照深度的大小, 地下水的第一层为浅层地下水, 由于浅层地下距离水源较近, 水量变化较大, 但是极容易受到污染。部分工业地区的浅层地下水受到污染, 工业化学物质含量较高, 人畜饮用极容易造成伤害。

2 农村人畜饮水安全的基本条件

为了保证农村人畜饮水的安全问题, 农村供水的水质必须达到国家要求的标准, 对人体没有有害的成分, 不造成刺激。如果水源受到了工业污染, 铁、锰、铜等化学物质超标, 水就会发红, 有大量的异味, 在煮沸的情况下会产生大量沉淀, 如果人畜饮用, 会对身体产生危害。农村的地下水经常会因为铁、锰的过量而水质过硬, 而农村不具备专业的净水设备, 受到污染的水源只能弃而不用。从毒理学的标准来看, 如果水含氟过量, 也不宜作为人畜饮用水。

3 保证农村人畜饮水安全的有效途径

3.1 保持水源的稳定性

保证农村人畜饮水安全的有效途径, 首先要保证水源分布的合理性, 不能为考虑短期利益而忽视未来的发展, 同时要保证水质的达标。在地理条件环境较好的地区, 可以开展规模更大的饮水工程, 保证在特殊情况下的不时之需。同时要树立珍惜水资源的理念, 杜绝水资源的浪费, 符合可持续发展的基本精神。

3.2 保证工程的持续性

饮水的安全问题离不开工程的持续性。工程的建设要符合我国经济发展的目标, 同时要从实际出发, 符合客观的实际条件, 不可盲目扩建工程, 要充分考虑农村的具体情况。工程要长期持续稳定运行, 规划的制定可以考虑农村群众的意见和建议, 并在质量上保证达标。

3.3 落实科学规划布局

农村人畜饮水工程需要进行合理的规划布局, 采取多种措施来保证水质的安全。要保护好水源, 制定相关的管理办法来保护水源, 尤其是水源附近的一些排污点, 要严格限制和禁止污染水源的化学物质的使用, 包括化肥、工业排水等, 并定期清理垃圾, 防止水源受到污染。

4 农村人畜饮水安全与饮水工程管理

4.1 优化管理模式

农村人畜饮水工程的管理, 首先要优化管理模式, 明确责任。农村人畜饮水工程要从实际情况出发, 根据工程的规模和使用范围, 设立专门的管理机构, 同时要明确管理人员的责任范围, 责任到人。农村的供水工程, 可以有水利管理部门进行直接管理, 而所有的水窖等则分配到个人管理。管理部门要根据当地的具体情况, 制定一系列相关的规章制度, 包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题, 都要做出详细的规定, 尤其是关于工程的后期维护, 设备更换等。管理要借鉴现代的管理模式, 保证工程运作的有序性。

4.2 细化管理职能

4.2.1 引水工程。

引水工程主要包括修建水道、水渠, 并通过定期检查维护, 对漏水的部分进行维修。及时清理引水道的堵塞物, 排沙孔要定期进行沙土的疏通处理, 保证引水的通畅。在冬季气温较低环境下, 采取一定措施防止管道受损, 保证水的通畅性, 防止水流静止而结冰。

4.2.2 净化工程。

水的净化是工程中的重要环节。为了保证农村人畜的饮水安全, 必须保证水质达到标准。一般工程常用的方法是过滤砂石, 并定期清理水池内的污物。同时对细菌量过多的水源进行初步消毒。引水道要经常进行清理, 尤其是在降水量较大的季节, 防止过量的泥沙流入水道, 堵塞水源。

4.2.3 工程设备。

供水工程的主要设备包括闸门、水泵、水表等, 这些设备的正常工作是饮水工程的硬件保证。因此, 这些工程设备要进行经常性的检修, 发现细小问题要及时解决, 以免造成更大损失。一些重要设备要严格按照操作规则来进行, 以免发生安全事故。

4.2.4 水质监测。

农村人畜饮水工程投入使用后, 要时时进行水质监测, 保证供水的质量。水质发生污染, 要及时查找污染源, 并及时采取措施防止污染扩散。

5 结束语

农村饮水工程要以保障人畜饮水安全为核心, 不断优化工程管理模式, 细化管理职能, 坚持权责统一, 保证农村供水符合国家标准要求, 保障农村群众的正常生活生产, 实现农村人畜饮水功能的长期效益。

参考文献

[1]林国忠, 林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2007 (01) .

[2]李宗友.浅论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J].黑龙江科技信息, 2009 (02) .

农村安全饮水工程建设对策 第9篇

1.1 随着城市工业发展, 使得用水量大增, 工农业争水、城乡争

水较剧, 加之, 部分地区对加快农村饮水工程建设的重大意义和紧迫性认识不足, 群众发动不充分, 工作措施不完善, 使得工程建设进展不平衡。

1.2 在因地制宜、实施分类指导和抓典型示范方面, 有的工程布

局还不尽合理, 更多的工程还比较零星分散, 集约型供水工程不多, 还没有形成一批具有较大规模、较高质量的精品工程。

1.3 过去相当一部分供水设施标准低, 只解决了“有水吃”而忽

视了“水质净化和配套设施”的建设, 随着新的农村饮水工程建成, 这些供水设施明显落伍, 需要给予一定建设。

1.4 在运行管理方面, 缺乏规范制度和行业标准, 工程管护责任也有待进一步细化落实。

2 农村饮水安全工程建设对策

2.1 高度重视, 加强领导, 健全机构, 全面部署

做好农村饮水安全工作关键是抓领导, 只要领导到位、责任落实, 工程建设就进展快、效果好。为切实做好该项工作, 我县多次召开农村饮水安全工作会议安排部署工作任务, 成立了专门的领导小组, 组长以主管农业的副县长担任, 副组长由水利局、发改局、财政局等相关部门一把手担任的农村饮水安全工程规划建设领导小组, 同时下发多个文件, 对整个工程项目进行了全面的规划和科学的安排, 保证了工程的顺利进行, 并积极安排部署并对相关人员进行技术培训, 集中力量, 尽快开展工作。

2.2 采取各项措施, 落实责任, 加大宣传力度

我县将开展农村安全饮水工程建设作为实践“三个代表”重要思想的具体举措, 将其与当前广泛开展社会主义新农村建设紧密结合起来, 从而为农村安全饮水工程建设的开展提供了有力保障。特别是全市农村安全饮水工程建设会议召开之后, 我县迅速将市下达的农村安全饮水工程建设任务以文件的形式下发到各乡镇。在此基础上, 县政府与乡镇和县直有关部门签订了责任书, 落实了“六定”目标责任制, 即:定人员、定任务、定进度、定质量、定效益、定奖惩, 并实行了县级领导包乡镇、部门包村的联系制度, 把农村安全饮水工作进展情况纳入目标考核, 与乡镇领导干部年度考核挂钩, 对完不成目标任务的予以责任追究。全县各相关部门都建立了以主要领导亲自抓, 分管副职具体抓的工作机制, 实行目标管理责任制和责任追究制。同时做好宣传工作, 让全县农民群众深切了解水对人的生命和健康的重要性, 饮用不卫生的水对人体健康的危害性。

2.3 把资金筹措与资金管理相结合, 确保资金发挥最大效益

仅靠国家投入, 地方配套投资不到位, 会导致工程规模、质量受到严重影响。因此, 有些地方政府为了加快饮水安全工程建设力度, 召开专题会议, 决定把工程配套资金列入年度预标, 坚决进行兑现。同时, 对工程资金进行严格管理和配送, 所有物资购入全部实行公开招标程序, 杜绝一切违纪行为, 积极会同审计部、财政部门联合对饮水安全工程进行跟踪审计, 工程预标、分步决标、竣工决标, 都要严格把关, 严防畸形工程的出现, 让有限的资金为群众办更多的事。

2.4 因地制宜, 科学规划, 精心建设, 严把“四关”

对于每一处工程都根据当地自然、经济条件和社会发展状况, 经过科学分析和论证, 多种方案相比较, 最终确定合理的饮水工程的类型、规模及供水方式。为加强施工质量管理, 要切实抓好各个关键环节, 主要做到把好“四关”。即:材料设备质量关、施工队伍关、工程质量关和工程验收关。对主要工程材料, 实行政府统一采购;建立饮水工程招标制度和工程质量监理制度, 对打井工程实行公开招标选择施工队伍;严格按照图纸、设计文件、工程卡及有关规范施工, 对重要的隐蔽工程或工程的关键部位都及时进行检查验收, 并随时接受群众监督, 验收合格后, 方可进入下道工序。尤其是对水质进行逐眼井化验, 合格后方可进行井房建设。为加强工程质量检查及验收, 竣工验收时先由县水利局组织水利工程质量监督有关人员进行现场检测、外观评定, 然后由验收委员会按照工程卡进行验收。

2.5 把工程建设整体规划与分步实施相结合, 达到科学合理布局

整体规划是要在认真调查统计的基础上, 对某个区域或各个乡镇所有的饮水困难问题全盘考虑, 因地制宜, 再制定解决期限和任务目标以及工程实施的整体方案和年度方案。而分步实施, 就是要在整体规划的基础上, 根据先急后缓的原则进行工程建设, 前者要科学慎重, 合理兼顾, 切忌纸上谈兵, 前深后改。后者必须要以前为纲, 有计划地实施, 使有限的资金尽可能发挥最大的工程效益。为了切实加快农村饮水资金工程计划项目的实施进程, 在计划安排上做到早动手, 凡新到项目在计划下达之前应全部做好施工前期准备工作, 为具体实施做好充分准备, 所有申报立项的工程前期项目储备都必须到位。对有条件的先启动工程建设, 让群众看到实实在在的效果, 增强群众的自觉投入的积极性, 让群众早日受益。

2.6 完善机制, 加强改革, 强化建后管理

为加强已完工程的建设管理, 充分发挥效益, 本着“谁受益, 谁负担”的原则, 建立健全了供水运行机制, 以明晰产权和转变经营机制为核心, 积极推进管理机制创新, 使工程管理步入良性运行轨道, 确保长期发挥效益。根据各乡镇的具体情况, 确定工程管理为村组派专人管理, 村、镇、县共同监督管理的模式, 明确各自的权利和义务。具体做法:每处工程由受益群众推选一名村民为工程管水员, 全权负责工程日常运行工作, 水利站和村民委员会与管水员签订协议, 明确了管水员的权利和义务, 水利站负责监督、坚持、协调工作, 随时解决村民及管水员提出的问题。

2.7 把供水建设和其他重点水利项目相结合, 进一步加大投入力度

农村供水工程具有公益性和经济性双重性质。近年来, 随着经济社会的发展和人民生活水平的提高, 村镇和城市的生活、生产用水量逐年增加, 城市、村镇供水紧张, 缺水严重, 原有的供水工程因水源不足或规模较小已很难满足用水需求, 严重制约着当地经济的发展。为此, 要依靠政府调控, 将财政、计划、扶贫、民政、移民的人饮项目进行捆绑, 把农村供水建设和生态与环境修复、新村建设有机结合在一起, 加大工程投资力度, 努力开展“山水田林”综合治理, 保护植被、涵养水源。使集、蓄、引相结合, 多渠道、多途径解决农村饮水问题。保证建精品工程, 富裕一方百姓。

3 结语

农村饮水安全工程建设和管理 第10篇

1 当前我国农村饮水安全工程建设与管理现状及问题

农村饮水安全工程一般主要是集中处理、解决农村水质不达标、饮水不安全等问题, 工程内容涉及到的范围比较广泛, 因此饮水安全工程建设以及管理的难度相对比较大。尤其是每一个农村地区由于地理环境、地质条件等各方面的原因, 导致饮水安全工程建设和管理的情况也有很大不同, 因此为了确保饮水安全工程建设和管理的有效性, 必须根据每个地区的自然实际情况选择不同的建设和管理办法。目前, 在农村饮水安全方面仍然存在诸多问题, 具体体现在以下几个方面:

1) 存在较多的不安全饮水因素。农村饮水安全工程建设和管理的过程中, 常常会由于自然条件、经济条件等原因导致存在很多饮水不安全因素。首先是因为自然条件存在很多不确定性, 其次是由于有的地区在调查的过程中并没有确保数据的准确性, 不利于实际工作的顺利开展。

2) 实际用水量相对较少。当前很多农村饮水安全工程建设和管理过程中都会出现实际供水量小于设计供水量的情况, 这样很容易会导致部分水利设施空放闲置, 造成不必要的资源浪费, 但是水利工程在运行的过程中会存在较大损耗, 这样会严重浪费工程建设资金。

3) 缺乏饮水安全技术。目前很多农村地区并没有配置专业的监测水质人员, 也缺乏相应的监测设备, 很多都是通过肉眼观察水质的浑浊度或者观察是否存在可见物来判断水质质量。这样很难确保农村饮水安全工程建设质量。

4) 工程管理有待进一步完善。相关部门并没有高度重视农村饮水安全问题, 并没有制定科学、完善、系统的饮水安全检查监督体系, 导致工程建设管理比较松散、随意, 农村饮水安全工程管理的真正作用并没有充分发挥出来。

2 解决农村饮水安全工程建设与管理的几点对策

2.1 广泛开通渠道, 大力兴建水利项目

目前, 我国水利工程建设过程中, 一般由国家以及省市政府负责投资建设骨干工程, 而大量小型农村水利项目基本上都是农民自筹资金建设、民办公助建设或者投工投劳建设。在农村开展公益事业应该遵循财务公开、量力而行、群众受益、民主决策、上限控制等基本原则, 动员广大农民群众共同筹资用于水利工程项目建设。而且, 应该秉持“公正”、“公平”、“公开”等基本原则在农村大力宣传关于政府解决农村饮水安全的相关政策以及相关标准要求, 并且张榜详细公布工程建设的相关情况, 主动接受广大人民群众的监督, 千万不能出现“面子工程”、“人情工程”等, 确保合理配置有效的工程建设资金。

2.2 科学评估, 避免浪费资源

农村饮水安全工程建设过程中, 应该坚持“实事求是”的基本原则对工程建设进行科学、合理的评估, 根据农村当地的实际情况对饮水安全工程进行全面、深入的分析, 然后制定出科学、合理、系统的建设规划以及有效的管理措施, 避免水利工程设备大量闲置, 尽可能降低设备运行成本, 防止不必要的资源浪费。其次, 应该向农民提供一定的消费补贴, 根据积累的经验教训确定合理的水价, 避免浪费资源。

2.3 强化饮水安全工程管理, 确保工程质量

每一个农村地区应该结合当地的实际情况成立一个农村饮水安全工作管理组织机构, 而且有必要成立一个饮水安全工程管理领导小组, 主要负责领导、计划、组织、协调、指挥、控制、监督以及工程建设资金筹措等工作。而且, 还应该进一步加强农村饮水安全工程建设管理力度, 严格执行“招投标制”、“项目法人制”、“合同制”、“监理制”等。而且应该进一步完善、优化饮水安全工程的质量监管制度, 整个工程建设质量应该由总监理工程师全面控制, 而且还应该安排经验丰富的技术人员全程进行跟踪、检查, 注意控制好工程建设中每一个环节的质量, 将工程效益充分发挥出来。

2.4 进一步完善体制机制, 加强监管, 确保水质的安全

工程管理人员一定要严格按照相关的程序履行自己的职责, 定期应该检测水质, 一旦发现问题应该立即采取相应的处理措施解决问题。还应该不断完善、优化相应的管理体制机制, 以期为农村饮水安全工程提供强有力的制度保障。政府部门也应该充分发挥引导作用, 采用多种方式筹集工程建设资金, 也可以实施市场管理机制, 确保饮水安全工程的正常运转。其次, 地方政府以及水行政主管部门应该高度重视水质监管工作, 卫生部门应该定期抽水样检验化验农村饮水水源的安全性, 政府也应该增加财政资金拨款, 而水行政主管部门应该提供一些专业的水质检测设备, 并且安排专业的水质检测人员负责农村饮水安全工程的水质检测工作, 进而确保农村饮水的安全性。

综上所述, 农村饮水安全工程是现代社会主义新农村建设的重要任务, 工程建设质量和广大农民群众的切身利益息息相关, 各地区一定要高度重视饮水安全工程的建设和管理, 根据农村当地的实际情况积极采取有效的管理措施, 确保农村饮水安全工程的可持续健康发展。

摘要：近年来在社会经济高速发展的趋势下, 工农业对于水源污染日益严重, 在很大程度上威胁了农村的饮水安全。农村饮水质量直接关系到广大农村居民的切身利益, 因此应该高度重视农村饮水安全工程建设以及管理。本文主要分析了当前农村饮水安全工程建设和管理现状及主要问题, 并且提出了相应的改进建议。

关键词：农村饮水,安全工程,建设,管理

参考文献

[1]王峥, 代春波.阿城区农村饮水安全问题探讨[J].水利科技与经济, 2009.

[2]陈晓梅.农村饮水安全工程的建设与管理[J].科研·水利水电, 2014.

[3]刘承法, 李祥喜, 许洪文, 王洪池, 王治世.平度市乡镇集中供水工程管理运行机制的研究[J].山东水利, 2005.

农村饮水安全工程建设与管理探析 第11篇

【关键词】农村饮水；安全工程；建设与管理

1. 前言

1.1随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。

1.22005年之前，农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于上世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足社会需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。

1.3近几年来，各级政府及业务部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及农村饮水巩固工程，大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了饮用水标准。不过农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题：

（1）建管模式滞后：集中供水工程虽然实行了责任制管理，但依然不完善，日常运行中，水费不能及时、足额收取，维护经费不到位，工程管护不到位，造成水源损坏，水质变差，供水量减少，部分村内工程主管网损坏，只能实施定点供水。

（2）行业管理不规范：农村饮水工程缺少专业管理人员，乡镇水利站工作人员少，业务繁忙，无暇顾及农村饮水业务指导，导致农村饮水不安全问题加剧。

2. 针对农村饮水安全工程建设及管理中存在的问题，相关工程建设人员经过几年的实践与探索，得到了以下几点经验：

2.1认真做好农村饮水安全工程规划。

（1）科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。

（2）因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。距城区自来水厂管网较近的农村居民点，尽可能依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线；具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。

2.2加强水资源保护工作。

（1）按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。

（2）完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农村饮水安全监测体系，在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。

2.3狠抓建设管理。

（1）为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，必须坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，按照“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的设备供应”的“五个一”要求，从施工设计、施工队伍管理，到材料设备购置等具体环节都严格把关，抓工程质量，促工程进度，严格按施工规范和技术要求施工。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。

（2）加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据《村镇供水工程运行管理办法》的要求，以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

2.4多渠道筹集资金。 修建饮水工程所需资金、材料、设备，应贯彻“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道筹集。联村饮水工程要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决。各级政府通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。

2.5重视运行管理。 农村饮水工程要良性运行，管理部门和管理人员应摒弃传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场化

管理和受益户参与式管理的模式，村村户户装水表，按方计收水费，使农村供水走上集约化、规模化和社会化服务道路。

2.6立健全政策、法规。

（1）为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。

对农村饮水安全工程的一些体会 第12篇

关键词：饮水安全,工程建设,管理

1 概述

近年来, 国家逐步加大了工作力度, 对农村公共事业高度重视。2003年, 党中央、国务院提出实现全面建设小康社会的宏伟目标中最繁重、最艰巨的任务在农村, 如果不能保证农民的小康也就根本谈不上全国人民的小康, 没有农村的现代化也就不会有国家的现代化。这也为农村居民饮水安全提出了更高要求, 只有确保农村饮水工程的安全, 才能为全面建设和实现小康社会提供强有力的水利保障。根据党的政策要求, 政府在财政支出方面逐渐加大了对农村公共品投入的支持力度, 逐步把党中央支农惠农政策的重点转向了建设农村公共基础设施和保障农村公共服务上来。加大农村供水工程建设力度也是重要的一项, 保证农村饮水的安全和解决农村人口的饮水困难等问题, 为了保证农村饮水这一重大工程的正常运行, 全国各地分别在工程管理体制和运行机制方面进行了大量的实践和探索, 通过这一系列的探索也取得了相当可喜的效果。但是, 在此过程中我们还发现一些存的的问题, 例如由于农村供水规模小、供水成本高。因此, 各级政府应充分发挥其在农村饮水安全工程建设中的主导作用, 全力解决饮水工程中安全过程中存在的问题, 把党和政府对广大农民的深切关怀传递到农民群众的心中。

2 农村饮水安全面临的主要问题

2.1 建设资金不足、农民负担较重

大量的实践和探索调查情况表明, 按照党中央要求要实施好农村饮水安全工程所需资金是十分庞大的。近年来, 虽然我国农村居民收入在稳步增长, 但是由于农村集体经济的薄弱, 农民生活水平依然较低, 这也导致农村饮水工程中让村民集资非常困难, 这一问题在中西部尤其突出。另一方面, 随着我国农村饮水安全工程的实施, 出现一些乡镇小水厂借机抬高农民的入户费标准的现象, 有的地方甚至还规定每月最低水费消费额, 这更是加重了农民的负担。

2.2 建设标准陈旧、水量指标偏低

很多饮水供水卫生标准由于编制年限太早, 例如:1985年颁布的《生活饮用水卫生标准》、1989年颁布的《农村生活饮用水量卫生标准》、1991年颁布的《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》、1996颁布的《农村供水设计规范》等。这些建设标准早已不符合当前农村饮水安全工程设计与建设的实际。

2.3 供水分散且规模小、水资源缺乏统筹规划

由于农村地区的量大面广, 导致农村供水格局目前还是以分散供水为主, 并且兼有小规模少量集中供水。另外, 目前我国已建好的农村饮水安全工程多由水利部门牵头实施, 客观上存在的学科专业限制, 导致未能将城市规划和给水排水等关键学科的前沿理念和专业知识融汇其中, 造成农村饮水安全工程方案欠缺整体性和系统性, 水资源调配使用缺乏统筹规划。

2.4 供水保证率达标困难、水质存在不合格

通过大量的实践和探索得到的调查质检情况显示, 现阶段农村饮水工程不安全问题主要有以下几个方面:首先是由于基层技术力量的薄弱、管护不严和运行机制不健全等因素造成农饮安全供水设施难以长效良性运行, 从而导致供水保证率很难达到标准要求。其次是现阶段农村的供水形式多且净水工艺过程简陋, 常出现设施老化、供水可靠性差、藻类滋生等问题, 这也饮用水水质不达标问题, 经调查发现部分饮用水甚至存在严重污染, 例如饮用水存在水质色浊、味臭、表面有飘浮白沫等, 这样不合格的饮用水严重危害着群众的身心健康。不少地区存在生活用水量不足和用水方便程度低的问题, 这也严重影响了农民群众的正常生活, 由于生活用水的不足迫使部分村民一水多用, 这也直接影响着农民群众的身体健康。

3 农村饮水安全建设和管理基本经验

3.1 农村饮水安全建设基本经验, 通过多年来对农村饮水工程

建设实践的探索, 总结了一些可贵的经验, 这些实践经验可以更好地指导今后农村饮水安全工程的建设。首先要做好的前期工作就是是解决农村饮水, 这也是农村饮水安全的基础。做好调查摸底工作, 做好科学规划, 根据国家有关政策规定, 结合农村具体实际制定出切实可行的工程规划方案, 为农村饮水工程项目的实施提供科学依据和奠定坚实的基础。同时提前做好资金筹措也是农村饮水工程建设的前提。在工程建设中为了确保资金的足额投入, 必须要做到采取多渠道、多层面的资金筹措工作, 以确保饮水工程建设的顺利开展。施工过程中要严格按照颁布的水利部《农村饮水工程建设管理办法》进行项目建设的实施, 保证工程建设质量, 确保饮水工程建设的标准和质量符合国家标准。在建设管理上还要加强工程管护, 加强工程管理, 维护好工程的运行安全, 延长工程的使用寿命。只有做好建后管理才能保证工程持久发挥效益。

3.2 农村饮水安全工作的管理经验

3.2.1 建立责权明析的管理体制、建立良性运行机制, 建设完成

后农村饮水安全工程的管理一定要符合社会主义市场经济的发展规律, 根据实际需要可采用承包、租赁、股份制等多种管理模式。同时注重管理体制的创新, 责任和权益做到明晰管理, 使农村饮水安全工程管理纳入科学化、规范化。使农村饮水工程良性运行, 长期生效。

3.2.2 建立社会化服务体系和科学有效的水质监测体系, 引导

农村饮水工程步纳入行业发展的正确轨道, 提高农村饮水工程服务能力, 建立健全县、乡、村三级社会化服务体系, 为广大农村饮水工程的建设与管理提供有力的保障。加强对农村饮用水水质的监测, 逐步建立社会化水质监测体系, 以更好的对供水水质进行监测, 完善农村饮水供水水质保障体系。同时还要加强对农村饮水工程饮用水源地及其周边环境的保护力度, 防止水污染。

3.2.3 多渠道筹措资金、严格项目管理, 据国家对农村饮水安全

工程建设的投入原则, 以国家投入资金为主体, 但在地方经济条件允许的情况下, 还要做好积极引导农村饮水建设工程中受益群众投资投劳工作, 同时在工程建设中引入市场机制, 广泛吸收社会资金, 建立多元化的提入机制, 从而保证项目建设资金足额且能够及时到位。为项目建设奠定基础, 为广大农民群众建设好高标准、高质量的饮水工程。

3.2.4 加强新技术推广、加大宣传力度, 施工建设过程中不仅要

加强对水利技术人员的培训, 更要加强工程管理人员的专业技术培训, 以更好地提高其对饮水工程的管理水平。同时还要注重广播、电视等对用水、节水的意识提高的宣传力度, 使农民群众深刻感受到党和政府对解决农村饮水安全问题的深切关怀。

4 结束语

近年来, 随着我国社会主义新农村建设的不断推进, 农村饮用水安全也日益受到国家和社会的广泛重视, 在全国推进农村饮水安全工程的建设也日益成为一大重点和一大难点。但回顾我国农村饮水安全工程建设的历程, 审视当前我国对农村饮水安全工程建设的政策及要求, 明确提出只有正确看待目前农村饮水安全工程中存在的问题, 并要努力探索和实践进而求得解决办法, 只有这样才能最终实现农村饮水安全的重大目标。

参考文献

[1]李明孝, 孙松林, 汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].节水灌溉, 2009 (1) .[1]李明孝, 孙松林, 汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].节水灌溉, 2009 (1) .

[2]王华, 蒋吉发.新时期农村饮水工程基本内涵与发展模式研究[J].中国农村水利水电, 2007 (6) .[2]王华, 蒋吉发.新时期农村饮水工程基本内涵与发展模式研究[J].中国农村水利水电, 2007 (6) .