今天小编给大家找来了《国际水电工程投标论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。摘要：在国际工程项目投标过程中，工程建设基础数据和项目现场信息收集的准确性与完整性直接影响项目成本测算，对项目风险的量化有重要影响。
国际水电工程投标论文 篇1：
浅谈国际工程投标策略
摘要:国际工程投标是一项复杂的系统工程，在日益激烈的国际建筑承包市场竞争中，任何承包商都想通过高质量的投标来获得更多的承包任务，因此承包商必须对业主、竞争对手的实力和动态、当前市场形势、未来市场情况、风险预测等方面来最优化和最正确的投标策略，来实现企业目前和今后的利益最大化。
关键词: 国际工程投标；项目信息 ；招标；投标；报价
为响应中央“走出去”发展战略，国内众多企业纷纷投入大量人力物力进入国际市场，在取得成绩感到欣喜的同时，更需要冷静地思考自己的不足。特别是在日新月异错综复杂的国际新形势下，应该更加关注市场变化带来的挑战，寻找适合发展的新出路。
如今，国际知名大承包商在高端市场占据绝对优势，他们凭借资本、技术、信息、装备、政府关系、客户关系等方面的优势，在承包市场上的竞争力得以增值，如虎添翼。而国内企业还只限于中低端市场。相对于一些发展中国家的本土承包商，这些本土承包商曾经是我们的分包商或供应商，不具备与我们直接竞争的实力。虽然我们具有竞争优势，但他们经过这些年的努力，逐步成熟起来，特别是在一些低端市场，一些技术和资金要求不十分苛刻的项目上，已经呈现出竞争优势。并且国内有些企业为了争取项目而时常存在恶性竞争，在价格上一降再降，最终导致有利润项目变得毫无利润，有时还可能导致企业亏损，国内企业遭殃。可想而知，有策略的国际工程投标对一个企业来说是多么重要，主要包括以下工作内容：
一、国际项目筛选
国际工程承包与国内工程承包是有很大区别，其中主要包括竞争对手不同，操作模式不同，风險可控难度相对较大、技术规范及施工标准差异、文化差异等，所以任何一项国际工程对于企业来说都是挑战，必须有完善投标准备工作规划。如今，各类工程项目的信息都接踵而来，在获取国外项目信息后，首先要辨别项目的真实性，因此市场负责部门应首先通过各种信息渠道了解项目背景、资金来源、业主相关情况等。最有效的办法就是与各使领馆联系
等确定项目的真伪，同时针对具体项目指定出项目跟踪、实施模式及今后工作等安排。
二、投标决策
在拿到招标文件以后，应尽快组织技术、商务、合同人员仔细分析招标文件，对项目所在国政治经济环境、招标文件主要合同条件（重点进行主要风险性合同条件分析及风险规避对策）、项目的技术重点和难点、后续工作及投标策略等进行认真分析，提出所需澄清问题。然后，以上述重难点及业主的澄清回复作为最终是否投标为目的。例如：我公司针对老挝南屯-1水电工程导流洞工程投标决策案例—本项目采用99版FIDIC条款，特殊条款在此基础上进行了重大修改，其中主要包括1、合同工期过短；2、误期损害赔偿费为合同总价的0.3%/天，最高限额为合同总价的25%；3、无预付款；4、删除不可抗力及本属于业主风险等。因此我公司在澄清阶段，对上述等问题向业主正式发出澄清函并要求业主按照国际惯例，但业主回函对上述问题均予以拒绝。经过分析，本项目不可控风险因素较多，若我公司中标，前期垫资较多且后续资金支付无法保障，因此最终放弃了该项目的投标。但是对于其他合同条件比较苛刻的项目，比如我公司在埃塞俄比亚中标的FAN水电项目，在前期招标文件分析时就发现本项目在工期非常紧张，机电和金结安装进度排不过来可能在施工阶段遭到务期罚款。因此在投标时以不报亏标为原则，提高价格（杜绝漫天报价）规避主要风险，对于其他次要风险可以通过优化技术方案及在投标封面函中列出条件为今后合同谈判设下伏笔，这样以来既向业主表明了我公司技术上的水平和实力，也降低了我方风险并在价格上有足够的利润空间，一举两得，最终我公司以技术方案第一名和商务报价第二名获得了该项目。
三、投标工作
投标整个主要包括技术和商务报价等方面的工作。做好技术和商务上的投标策略是决定成败的关键。
（一）技术方面
提供最优化的总体施工方案、分项工程施工方案说明、各工种间的协调方案以及业主要求的其他文件。其本身在很大程度上决定施工成本并进而影响最后报价，因此投标者应在详细阅读招标指南、通用规范、特殊规范等文件以及投标用图纸的基础上，组织人员前往现场实地勘察，认真研究总体施工方案。进出现场的临时通道的路线选择和相应变化、临时结构物的设计、重点和难点工程的解决方案研究等大量课题都需要认真研究，反复论证和比选。因为每一个项目都有其自身特点，因此投标者应在准确判断的基础上，合理组织编制投标书。有的尽管施工难度不大，但工程量大，工期紧，这就要求投标者合理组织，优化方案，提高效率；有的看似工期充足，但对参与该项目施工的各个承包商之间的协调要求严格，对里程碑的要求很严格且附带在不满足里程碑要求情况下所施加的罚款，这就要求投标者做好协调工作，处理好与系统中其他承包商的工序衔接和任务交接问题；有的看似范围不大，但地下地质条件很差，需要认真研究加以处理，其中所隐含的技术要求将是该顶目的难点所在等等。在编写投标书时，凡是常规性的施工方法，只需要简明扼要地加以叙述，针对本工程提出的创造性的方案和工法应着重表述，但也要艺术性地掌握分寸。通过对总体施工方案、分项工程施工方案以及重点和难点工程的解决方案的叙述，让业主的评标人员感到投标者已经在总体上把握了未来实施该工程的过程，而且对其中的重点和难点工程有清晰的认识和解决思路，从而增强业主对投标者实施工程的信心，进而增大中标的可能性。有时—个特别吸引专家的施工工艺或方案甚至可以决定获得实施一个项目的机会。例如：我公司正在实施的缅甸耶涯RCC大坝项目，在施工技术方面获得了业主的高度评价。项目所在国是属于亚热带地区，当地气候平均温度达到30多度以上，这对于RCC混凝土大坝施工难度相当大，因为我公司在三峡大坝及国内一些水电项目上成功积累了丰富的RCC施工和混凝土温控技术经验，因此在本项目投标中技术方案人员着重细化和优化混凝土施工技术，在设备配备、混凝土配合比例、外加剂以及混凝土拌制、运输等方面做了详细的研究，在很大程度上为本项目的中标取得了关键作用，并且由于我公司施工质量和进度良好，得到了业主的高度赞扬，并还主动邀请我公司参与该国其他项目的实施。
（二）商务报价
报价工作是投标过程的一个极为重要的环节，直接关系到投标成败。在国际工程投标中灵活的报价方法非常重要，主要可以采用下列几种报价方法：
1、不平衡报价法。不平衡报价是指在工程项目的总价敲定后，根据招标书的付款条件，合理地调整投标书中商务标内各分项价。在不抬高总价以免影响中标的前提下，能够尽早地回收资金和工程款，缩小投资风验，以最终取得较好的经济效益为目的。比如：某项工程开始实施，业主一般预付款仅为合同额的10%，而前期资金如设备、材料采购，人员、设备进场、临时建筑等费用特别大，而且工程款则是按施工进度和完成工作量分期支付，所以此笔资金作为前期周转资金是不够的，大部分情况下，承包方还需要投入大量资金来提高工程前期准备工作。因此一般情况下我方在总标价确定后，会将动员费用和临建费用报高一些以及适当将设备采购价这一块适度抬高，同时将机械、人力等施工费用相应压低，从而在一定程度上减小了企业在海外投资及施工的风险。此外，还有几点注意事项也需要不平衡报价，如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，可将单价适当提高；而工程项目内容搞不清楚的，则可适当降低其单价。如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬高标价，因为其中风险难以预料。总之，不平衡报价是建立在对业主招标书内具体条款的分析之上的一种合理价目配置，但使用时必须掌握好尺度。
2、优化替代方案报价法。根据招标文件要求做出相应的方案和报价，如果条件允许自另做一套优化方案并以此方案做出最为适合的报价，可为挤垮竞争对手并为项目争取有利的评标因素。 本方法前提是业主给予了足够的投标时间，在2004年年初我公司就针对巴基斯坦曼格拉大项目提交了优化替代方案和报价，虽然当时没有赢得本项目，但是我公司的此种做法却深深烙入业主的心中，为我公司赢得后续的塘萨大坝和尼卢姆杰卢姆项目奠定了基础。
3、保本或低价投标。对企业开拓新市场，新领域具有战略意义的工程也应考虑无利润或低价中标，其目的在于挤垮竞争对手，打入该国市场，以此项目为契机与该国建立长期合作关系，从今后的合作中逐步弥补首次投标的损失。(下转130页) (上接129页) 例如：1996年，我公司参与老挝北方四省工程CIV-01标两个标均为世界银行贷款项目。按世界银行规则进行评标。考虑到我公司第一次参与老挝国的工程投标，市场情况及竞争对手情况了解不多，当时公司提出几个价格：1、575万美元；2、565万美元；3、556萬美元；4、548万美元上述4种价格为别为高利润价格，适当利润、微利润及保本无利润价格。但是为了今后公司海外区域的拓展及入老挝市场，并确保能拿到本项目最终决定按第3中价格报出，最终中得该项目。
4、高利润投标。1、对于技术含量高，施工难度大，工期要求，专业性强紧等工程，往往竞争对手较少情况下；2、在已树立良好信誉质量的企业形象的地域等，业主可能会主动邀请有施工技术、精良的机械设备、信誉质量非常好的和施工资质的有实力的企业来议标。在此情况下，企业往往可通过技术优势来击败对手，并以较高的利润中标。就我公司在埃塞俄比亚2007年和2006年连续中得的高利润项目而言均是以当时2002我公司与中水联营体中标的TEKEZE水电项目为基础，在工程施工方面严格按照合同要求的质量标准和工期进度组织实施，在施工管理及施工技术、质量等方面充分展示了我司的大集团、强集团，有实力，有水平等强劲优势，得到业主及现场工程师的一致好评，在当地市场赢得的良好的口碑，树立了公司品牌，为我公司连续中得项目提供了有力的保障。
四、合作伙伴
为提高中标率，可与当地有实力的承包商建立战略联盟和伙伴关系，利用双方的优势，在合作中达到双赢或多赢。例如，在2007年我公司中标的尼日利亚MABILLA水电项目中，本项目是我公司在尼日利亚的第一个项目，项目金额达14.6亿美圆。为了确保能拿到本项目，我公司与尼日利亚当地公司—中地海外尼日利亚有限公司进行合作，并借助其与尼日利亚政府各个部门的关系，以及当时尼日利亚总统大力推荐该公司参与本项目等诸多原因，为我公司取得该项目奠定了坚实的基础，也为将来开拓尼日利亚市场建立了上层关系。
五、人力资源
高质量的投标还必须建立在高素质的国际专业化投标人员基础之上，这些高素质投标人除了具备国内投标的一些基本素质，如技术、计经、电脑等业务外，还需在以下几个方面不断学习，提高综合业务水平，尽快使投标人员成为新型的复合型人才：
（一）掌握基本的外语技能
英语是国际通用语言，也是目前大多数合同的主导语言。如果不懂英语，就无法大量全面地获取各方面的商务、技术信息，难以高质量地完成国外工程项目的标书编制工作。
（二）掌握必要的外贸知识
国外工程投标中要涉及到许多外贸方面的知识，如银行保函、保险、关税、远洋运输、CIF及FOB等。掌握这些知识直接关系到商务标编制的准确性。
（三）了解竞争对手所在国及项目所在国的劳务政策
一般来讲，英、美、日、德、法等发达国家的劳动力价格较高，而亚、非、拉美的大多数发展中国家劳动力价格偏低。所以，在了解竞争对手的情况下，报价要有所区别。国外承包工程除经济因素外还要考虑政治因素，比如项目所在国有无反劳务倾销的政策，业主有无鼓励承包商雇佣当地劳动力的规定或提示。有关这些方面的政策和动向，必要时可向我国驻当地的使馆经参处寻求援助。
（四）要懂得基本的外事接待及礼仪常识
在对外投标中，不可避免地要和外商打交道。除标书编制、合同谈判等专业业务必须熟练外，还要具备基本的对外接待和外事礼仪常识。针对不同民族，不同宗教信仰及不同性格特征的外宾外商，研究不同心理，采取不同方法，促使谈判气氛融洽，增进相互了解，方能在市场经济中拥有更多的商机。
有策略的国际工程投标是一项复杂的系统工程，其涉及合同、法律、商务、技术、国际金融及贸易等方方面面的内容 , 因此我们投标人应具备相关的业务知识，丰富的实践经验、良好的心理素质及灵活的应变能力 , 时刻保持清醒的头脑 , 才能做到有的放矢，收放自如。
作者：杨 涛
国际水电工程投标论文 篇2：
以投标报价为导向的国际工程现场考察初探
摘要：在国际工程项目投标过程中，工程建设基础数据和项目现场信息收集的准确性与完整性直接影响项目成本测算，对项目风险的量化有重要影响。从国际工程投标报价角度出发，围绕考察前准备和现场考察两个阶段，提出考察前准备的重点，包括收集项目背景信息以及与项目技术要求和报价相关的内容;现场考察重点包括深入了解项目所在国人工信息、主要材料供应能力、常见施工方法、交通条件、项目周边资源和现场情况、建设和运维标准、财税及资金信息等。研究结果有助于提高国际工程投标报价的客观性和准确性。
关键词：投标报价;成本测算;现场考察;国际工程
中图法分類号：TV723
文献标志码：A
DOI： 10.15974/j.cnki.slsdkb.2020.10.004
国际工程项目最大的风险来源于信息不对称[1]，各国在政治环境、法律法规、市场经济条件、文化习俗等方面差别较大，在工程建设领域的资源保有（施工资源、建筑材料供应）、政府管控、行业习惯等环节也不相同，项目本身情况也多是普遍性（建设范围、建设标准）与特殊性（所在地、项目工期）的统一。从工程造价角度出发，无论对业主还是承包商而言，上述内容均与费用有直接或间接联系，都将直接影响工程成败[2]。
1 研究背景
国际工程估价编制（含成本价格、间接费用计取）的准确性是进行投标报价决策的基础，涉及到各方因素，如自有资源条件、生产要素情况、市场竞争程度和项目潜在风险源等，需要进行周密、系统的分析与测算才能保质高效地完成报价成果。
在这种情况下，报价方案要更多体现出工程量大小、质量要求不同、HSE要求差异、现场自然条件制约（水文、潮汐等）、场内条件限制（二次转运、人工搬运等）、施工资源条件（当地常见施工设备及措施等）、商务条件（合同条款、保险保函等）、支付条件及预估风险等各方因素影响，只有进行深入的现场调研工作，落实现场考察要素，才有可能形成高质量的报价成果。
现有研究成果多从理论的角度探讨现场收资工作，或提出报价中需要考虑的因素[2]，或提出现场收集清单[3]，对报价测算工作指导性不强，未能形成一套体系成果。本文从报价测算需求和关键点出发，着重围绕如何利用现场考察工作来满足投标报价要求。
2 考察前准备
考察前，考察团队需要根据项目信息、技术要求和报价需要来筛选现场考察要点，对于可以通过公司常驻人员或其他渠道解决的收资内容（历年来项目所在国货币汇率波动、CPI指数、人工价格指数）单独列出，提前提供给前方相关人员开展信息收集工作。重点关注需要现场考察后才能确定或解决的问题，明确考察工作方向，提高考察人员工作效率和考察成效。
2.1 项目背景信息
需要围绕项目背景（业主信誉、资金来源等）、项目关联信息（竞争对手、项目其他标段情况等）以及项目所在国行业情况（项目所在国企业是否具有很强的竞争能力）等，初步判断项目投标工作导向。例如，某中资企业参与罗马尼亚公路第三、四标段投标工作，通过公开新闻，投标团队得知由于征地问题第一标段迟迟未解决，项目建设进度缓慢，立即将考察重点调整为不涉及征地问题的第三标段;又得知罗马尼亚当地有大量成熟的施工分包单位，且由于其人工成本相对较低，实际执行价格要低于中资企业自营成本，因此选择当地公司作为分包单位成为主推方案。为此，考察团队在行程中专门增加了与当地公司面对面的交流环节。
2.2 与技术要求相关内容
考察团队要整理出招标文件中对技术方案的描述（是否接受备选方案）与要求（项目范围、设计标准等），技术人员尚未解决或需要了解的现场资料，还需要关注招标文件中是否有特殊要求，如投标人需要提供医疗设施或服务、业主营地设施（住宿与办公、体育休闲设施等）、特殊设施（学校、停机场、停车场等）及比选方案（集电线路采用地埋还是架空）等内容，还需要通过现场考察了解当地造价情况。
2.3 与报价相关内容
鉴于每个国家国情不同，建议报价人员在通用收资清单基础上，有针对性地提出现场收资内容，以提高现场收资效率。例如，造价人员可以通过《国别指南》《财税指南》等公开或专业资料梳理需要进一步了解的内容;可以提前向中资机构或兄弟企业了解当地情况，重点关注当地劳工工作效率、常见施工方法、当地主要建筑材料来源方式和来源地等。以波兰为例，其全国水泥生产主要集中在南部，北部城市基本上只供应商品混凝土，如果现场拌制混凝土（含场地设施、设备摊销、施工期环保措施）方案比商品混凝土有较大成本优势，考察团队就需要考虑对南部水泥厂产品情况（水泥品质、供应能力等）和供应条件（运输费用、道路条件等）进行考察。
3 现场考察
本文所提出的现场考察工作是以报价需求为导向，并结合实例探讨考察工作中需要关注的要点和难点，以便提高现场考察成果对报价工作的指导作用。
3.1 人工方面信息
对于人工价格（政府指导价格、最低价格等）、社保费用构成（含缴纳比例）等信息，可以由前方商务人员提前收集，考察团队需要关注劳工政策、劳工遣散费用、劳工居住条件标准、劳务签证等关键内容，可以通过与当地中资企业、中方商会、合作伙伴座谈等方式了解。例如，智利政府要求项目部优先聘用周边社区劳动力，且外国人比例不能超过20 %，实际发生的劳工遣散费用较高;澳大利亚政府要求所有上岗工人必须通过全英文资格认证，中国工人与当地工人同工同酬，当地劳工薪资水平远远高于中国劳工外派的一般薪资，住宿条件为单人单间且配置电视、空调等家电设施…。大部分国家为了促进本国就业，只对本国人无法完成的工种或高精尖技术开放劳务签证名额。无论是遇到哪种情况，均会对人工成本测算产生直接影响。
3.2 项目所在国主要材料供应能力
了解项目所在国国内可以生产并供应的主要建筑材料的种类和能力。对进口的主要材料要明确来源国。要落实拟采用的主要材料在当地的可实施性。例如，尼泊尔境内只能生产42.5号水泥，前期商务人员传递的信息是“尼泊尔国只能使用52.5号水泥进行水电站建设”，经考察团队多次与当地中资企业沟通，了解到尼泊尔政府并未强制要求水电站项目必须采用52.5号水泥，只要水泥性能满足要求，42.5号水泥也可以用于水电工程建设，仅此一项信息，就节约了一大笔材料费用。
3.3 当地常见施工方法
由于各国经济发展水平不一致，工程建设能力也存在较大差异，技术方案要“接地气”，考察团队在现场要落实主要施工方法是否可行。以孟加拉国为例，该国大部分地区属亚热带季风型气候，由于降雨集中，加之地势低下，雨季常造成大面积洪涝灾害。在当地进行工程建设，多采用河沙吹填方案来提高建筑物基础高度，或形成防洪堤保证堤内建筑物少受或不受洪水影响，且吹填技术十分成熟、价格低廉。在这种情况下，考察团队就要把国别信息传递给技术人员，主动调整整体方案。再如，该国常见的脚手架为木质或者竹制，与国内差异很大，在投标方案中避免出现“铁质脚手架”等字眼，以免影响技术评标成绩和成本价格测算。
3.4 项目所在国境内交通条件
根据主要建筑材料和大型永久設备来源方向，梳理项目所在国境内可能采用的运输路线，关注当地常用的运输方式，综合比较后，将拟采用的运输路线作为现场考察路线，例如，中国樟木口岸、印度蓝毗尼口岸分别为尼泊尔北部与南部主要通道，虽然樟木口岸比蓝毗尼口岸规模大，但考虑到北部交通线在雨季容易中断且尼泊尔境内绝大多数建筑材料均来源于印度，因此选择蓝毗尼口岸作为考察主推口岸。
在沿途考察中，需要记录道路拐弯处宽度和周边有无障碍物、隧洞限高限宽、桥梁限高限宽限重等，如果项目涉及到超大件、超重件运输（如风电发电机组叶片、水轮发电机组、变压器等），还需要了解上坡道路的坡角。如有可能，应与政府管理部门联系，获取确切交通参数。
项目所在国主要城镇之间交通设施条件相对成熟，保障率较高，但从项目现场到附近城镇间的交通状况却具有不确定性，如通行能力能否满足大件运输需要、是否会受雨季影响发生中断等。考察团队要对此高度警觉，尽量避免“最后一公里”的高额运输成本（含可能发生的二次转运、道路维护）。如某项目现场考察发现，15 t自卸汽车只能将物资运输到项目周边小镇上，但从小镇到项目现场需采用拖拉机二次转运（拖拉机为该小镇主要运输设备），或将进场道路扩宽并维护。由于及时发现这一情况，在成本测算中考虑了相关费用，避免了损失。
3.5 项目周边资源
考察团队需要关注项目所在地周边市场现有资源情况，即使该国其他地区资源丰富，但也需要进一步了解并确认该地区情况。以尼泊尔为例，该国各类建筑资源均集中在加德满都，但项目所在地距离加德满都200 km，因此考察团队从首都出发后，应沿途记录途径的主要材料供应点（沙场、水泥厂、砖厂等）距离、材料供应能力和品质等信息，将沿途考察信息与材料供应商报价进行比较，最终选择最优的主要供货方式和预算价格，提高投标报价竞争力。
3.6 项目现场情况
考察团队应尽可能收集现场特点信息，量化工程措施，提高成本测算的准确性。通过采用具体工程手段消除潜在风险源，由此进行风险费用测算，降低风险取值的不确定性，以贴近现场实际情况报价，提高项目获标性。可按照以下4个要点进行信息收集。
（1）沿线与场区内现状。除了关注地质地形条件外，对于线状工程（输变电工程），需要沿途考察工程区域是否会涉及到临时占地、青苗补偿等情况;对于面状工程（新能源、水电项目），需要落实业主提供的红线范围（如坐标区域）与现场情况是否一致，现有场地能否满足施工布置要求等。
（2）施工用电用水。需要落实施工用电用水来源，如周边有无可接人电源点和可接人容量，地下水源深度等，可通过向周边居民了解和向政府机构确认，并尽量收集到相应费用（含搭火费）。在实际项目考察中，可能遇到现场或周边有电源点，但无法被接人使用的情况。落实电源点和接人方式（含计价方式）有利于提高成本测算的准确性。
（3）拟开展的工程措施。详细记录现场及周边条件（如进场道路）需要采取工程措施的部位和内容，如雨季对场内外道路维护、主要桥梁加固与维护、滑坡山体加固或其他措施（含削坡）、山体自流水排除等;根据现场整体情况，考虑建筑物（含营地、仓库）在小区域内的建设条件，如场地平整现状、营地是否具备水电接人条件，也要关注施工便利性，如施工工作面与仓库间是否通行方便。
（4）渣场与料场位置的选择。对于大中型工程（水电、水利工程），由于现场开挖量和回填量均较大，需要综合考虑临时渣场、料场的选择。对于设置多个渣场的情况，要尽量避免二次转运和占用主要交通空间，筹划开挖料作为回填料使用的可能性;对于涉及到采用跨河或单线方式（如每次只有单台车辆可以通行）运输渣料或工程料，考察团队要认真记录渣场条件和料源品质，向技术人员交底;对于受外界条件影响的料源或渣场（如河水上涨被淹没、雨季降水造成运输通道受阻），要尽可能先使用。
3.7 项目建设和运维标准
建设标准和运行维护费一直是困扰中资企业参与市场竞争的难题。
对于项目建设标准（含设计、HSE等），除已经明确技术标准规格（EN欧洲标准、GB中国标准等）的项目外，大部分都会出现较为模糊的表述，如招标文件中常见“需要满足项目所在国验收标准”等内容，投标人各方查询资料可能会无功而返。在这种情况下，考察团队就要拜访项目所在地周边在建及完建项目，了解实际验收标准。以某水电站场内道路为例，考察团队现场参观下游完建项目后发现，其场内仅有长3 km道路采用了混凝土硬化路面，其余路段均为土质地面，设计人员及时调整了道路设计标准，提高了报价竞争力。以东欧光伏项目为例，当地对场内地面清理、场内道路设计要求没有国内严格，按照当地标准设计可大幅降低土建费用，有助于获取项目。
人工成本在运维费用中占比较大，在满足项目要求的前提下，尽可能了解当地常见或通用的方式。以东欧光伏项目为例，当地光伏项目多为小规模（1-2 MW）光伏电站，如果按照国内标准配置运维人员，运维成本远超当地水平。经调研发现，当地多采用“由专业公司集中运维，现场不派驻人员，定期现场检查”的方式，由此可大幅降低运维费用。
3.8 财税及资金信息
尽可能拜访当地专业财税机构，了解项目所在国税收体系和制度（征收条件、环节、征收对象、适用范围等），主要税负和税率（免税条件及申请流程等），国外承包商和属地承包商在项目所在国报税相关手续、成本认定、税务审计及执法环境、双边协定、外汇管制等情况。
3.9 其他
了解项目所在国对健康、安全和环境三位一体管理体系（HSE）的要求（含工程措施）和费用情况，对于专项工程（如爆破工程），建议由当地专业公司“一体化”服务，降低项目实施风险（如HSE措施）。了解项目所在国银行、保险等行业情况，尤其是中资企业是否在项目所在国设置分公司，了解保函直开与转开、保险费用（特别需要关注职业险和责任险）。了解清关流程及费用、境内进行专项运输（警察对特大件设备运输护送与安保）标准与费用等，尽可能多了解与工程建设相关信息。
4 结语
本文从报价角度出发，结合工程实例提出考察前准备和现场考察2个阶段需要重点关注的内容，力求提高现场考察效率，尤其是与造价相关的现场考察成果，应尽量保证现场考察成果详实，从而提高成本测算工作的客观性，帮助投标报价决策。
参考文献：
[1]周月萍，江杰慧，梁莉颖.尽职调查对国际工程项目有多重要——结合TF公司西澳铁矿项目分析[J]施工企业管理，2016（8）：114-116.
[2] 纪杨.浅谈国际工程投标报价的影响因素[J].工程建设标准化，2014（11）：128-128.
[3]王芝福，梁恩妙.国际项目现场考察收资清单研究[J].百科论坛电子杂志，2019（12）：201.
（编辑：李慧）
作者简介：吴仁达，男，工程师，硕士，主要从事工程造价方面的工作。E-mail： 201403l@chidi.com.cn
作者：吴仁达 郭维
国际水电工程投标论文 篇3：
浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施
摘要：我国水利水电工程发展迅速，国家在水利水电工程建设上投入了大量资金。近年来，我国的水利水电工程在规模上、数量上、质量上都占领国际的领先地位。当然，水利水电工程建设获得巨大成就的同时，还是存在一定的问题。文章对水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施进行了探讨。
关键词：水利水电工程；建设管理；施工工期；质量监管；安全管理；资金监管 文献标识码：A
1 概述
最近几年，我国水利水电工程发展迅速，国家也在其工程建设上投入越来越多的资金，支持水利事业的发展。水利水电工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力发电、生活用水用电、工业用水用电等各类工程。近年来，我国的水利水电工程在规模上、数量上、质量上都处于国际的领先地位。当然，水利水电工程建设获得巨大成就的同时，我们必须充分重视水利水电工程建设在管理中存在的一些问题，客观分析问题本质，采取有效的应对措施进行控制，全面提高工程建设质量，大力推动我国水利水电工程建设的可持续发展。
2 水利水电工程建设管理中存在的问题
随着社会经济发展步伐的不断加快，我国科学技术得到大力发展，我们需要建设大量的现代优质水利水电工程。在建设更多水利水电工程的同时，也存在一些管理上的问题，主要包括以下七个方面：
2.1 工程建设决策失误
水利水电工程是一个极其复杂的系统性建设项目，必须有一套科学、全面的决策方案和规范才能有效实施建设目标，而这就要求相关部门和企业应立足于当地实际情况，同时进行充分的调查研究，结合工程制定的决策方案和企业的战略发展目标，明确工程建设的目标。但某些政府部门在规划建设水利水电工程时，没有对当地水文、地质、生态环境等多种因素进行详细分析，由于盲目施工导致项目建设施工占用大量土地，破坏地表植被，对当地水资源的调配也起不了多大作用，不仅不能服务群众，还引起群众愤怒不满，浪费建设资金。另外，由于水利水电工程具有施工工期紧、任务繁重的特点，但某些施工企业没有对工程现状进行深入了解就盲目规划施工，导致工程决策性不高，甚至造成决策失误，严重降低了企业经济效益，浪费大量人力物力，严重的还会危及人民的生命财产安全。
2.2 工程管理体制难以落实
为规范水利水电工程的施工管理工作，有效建设各种审批制度，强化水利水电工程建设管理和监督，确保建设工程得以正常开展，必须构建完善的建设工程管理制度和体制，其中包括责任制度、质量管理制度、安全保障制度、成本管理制度和施工进度控制制度等。但在工程建设管理制度的实施过程中，仍存在许多执行问题，如我国当前法人代表责任制不完善，许多水利水电建设工程人员都没有切实执行法人代表责任制度，一旦出现工程管理问题，就无法找到相应的法人代表责任人；或者许多水利水电工程项目在设计、施工、管理过程中，由于建设周期长，许多项目都没有严格遵循审批制度，没有及时办理审批手续，若出现施工管理问题，必然会造成难以预料的巨大损失。
2.3 工程管理质量低下
水利水电工程的投资方主要是政府机关，但政府涉及的建设项目众多，难免对某些项目管理放松，忽视工程的质量管理，导致工程管理质量低下，无形中造成大量豆腐渣工程和政绩工程，甚至造成重大的伤亡安全事故，严重危害人民的性命财产安全。例如，水利水电工程常见的质量管理问题为施工材料质量差、施工建设工艺单一、施工建设技术落后等，严重降低项目质量，不利于人民的财产安全，也难以得到较好的经济收益回报，更不会促进我国国民经济的良好发展。
2.4 工程施工安全管理被忽视
对水利水电工程采取行之有效的安全管理措施是保证项目管理质量的关键，若在工程项目的建设管理过程中忽视安全管理工作，必然会造成巨大的事故安全隐患。例如，许多工程项目施工单位偏重施工进度和投资成本的控制，却忽视施工安全的管理；许多施工监理人员工作力度不够，对项目施工监管不到位，对施工质量的检查也还是走走形式，根本无法及时发现存在的安全隐患；施工人员本身的施工理论知识较弱，一般以施工经验为主导，欠缺足够的安全管理意识，没有充分认识到安全生产的重要性。
2.5 工程施工管理监管不力
由于水利水电工程对施工质量有较高要求，为保障人民的生命财产安全，保证工程建设质量符合工程建设要求，必须严格监管工程建设全过程。就目前而言，绝大多数企业还没有充分重视对水利水电工程建设的监管，缺乏有效的施工管理监管，将不利于管理人员及时发现工程建设过程中出现的任何质量安全问题，更无法及时采取有效措施解决问题，而且施工管理监察队伍的综合素质还有待提高，这将严重阻碍工程建设的顺利开展。因此，必须加强对工程施工管理的监管。
此外，工程招投标阶段也没有认真贯彻落实相关的法律法规，在水利建筑市场中，不正当的竞争方式屡见不鲜，而且中标单位在实际建设施工过程中私自将各施工环境分割开，分散转包严重，根本无法保证工程建设质量达标。
2.6 工程建设缺乏资金支持
水利水电工程不仅对我国国民经济的发展有着举足轻重的作用，还对人民日常生活的正常开展影响深远。由于水利水电工程施工工期紧凑、施工难度大、施工任务繁重，因此，在水利水电工程建设的全过程中需要投入足够资金，以保证资金能落实到位，可维持工程建设的正常运作。由此可见，对水利水电工程建设进行行之有效的资金监管是具有十分重要的现实意义的。
但目前，在我国某些水利水电工程建设管理过程中，仍然存在诸如资金落实不到位、资金乱用、资金克扣、资金浪费等不良情况，严重阻碍了工程建设工作的正常开展，由于工程建设资金不足而造成工期延误，最终导致员工对项目的拥护感大大下降，降低员工的工作积极性，导致建设管理质量遭到破坏，后果不堪设想。
2.7 工程管理人员素质偏低
水利水电工程属于劳动密集型建设项目，需要投入大量人力物力，而人员一多自然就难以对每个工作人员进行有效控制。为建设水利水电工程提供大量人力资源，施工单位会找很多的临时工作人员和农民工，他们的综合素质偏低，而且具有一定流动性，施工单位难以对他们进行有效的安全教育和安全施工培训，造成人员混乱，施工管理责任不明确，引致安全事故频发。
3 水利水电工程建设管理问题的应对措施
如前文所述，我们已经对目前水利水电工程做出深入分析，作为一名优秀的新时期水利水电工程建设管理人员，我们应当积极探索关于水利水电工程建设管理问题的应对措施，结合本人多年的工作实践，总结出以下八点内容：
3.1 提高工程管理决策科学性
为全面提升水利水电工程建设管理质量，作为水利水电工程建设主体，企业必须立足于时代发展需要.在确定建设水利水电工程前，企业应对工程建设所在地进行全面深入的考察和调研，结合企业的战略发展目标制定合理的水利水电工程建设目标，并严格遵循相关建设科学规划水利水电工程建设全过程.同时，选择具有较高专业技术和丰富工作经验的优秀人才作为整个工程的负责人员，保证整个工程建设能正常开展，并在此基础上逐步强化对企业内部的管理，有效提高工程管理决策的科学性。
3.2 明确工程建设人员责任
为强化对水利水电工程的建设管理，必须明确工程建设人员责任，将管理责任和权力结合起来，保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实，再细化各管理环节责任，将每个施工环节责任主体落实到个人，提高工程建设管理质量。另外，要把关好责任人员的选定，选择管理能力强、技术水平高、理论知识扎实的管理人员。同时强化对监管人员和监管单位的管理，增强相关人员的责任意识，规范管理人员的行为，全面提升工程建设的管理效率。
3.3 合理控制施工工期
首先，对水利水电工程进行科学合理的工期控制，需要以安全生产为前提，以质量控制为基本，对涉及工程关键路线和关键节点部位要进行严密控制，明确工程建设目标和任务。同时，将施工工期合理划分为几个连续阶段，明确各个施工阶段的任务、目标和相关注意事项，并以此为基础制定出科学的施工计划；其次，合理处理好各方关系，统筹兼顾整个施工项目，衔接好各个施工环节，协调好各方关系，形成良好的工作分工合力。此外，合理安排参建单位的资源配置，确保施工人员、设备、材料能严格按照施工计划及时进场，保证施工计划能切实执行；最后，根据水利水电工程项目的建设特点，应根据实际的施工情况制定和优化施工方案，强化施工组织管理，加强施工项目的组织协调处理，为项目施工提供良好的施工条件，全面提高水利水电工程建设质量。
3.4 加强工程建设质量监管
为推进水利水电工程的顺利开展，必须加强对建设工程项目的监察，做好水利水电工程的全过程质量管理，严抓质量安全隐患，绝不能存在侥幸心态，以保障人民生命财产安全。同时，完善水利水电工程质量监督制度，逐步构建完善的质量监管机制，规范管理行为，推动监管工作全面实施，提高工程建设监督工作的管理质量，提升经济效益。另外，要严格落实工程招投标工作，严格遵循招标标准程序开展工作，杜绝工程串标及其他违法乱纪行为的出现。对于那些资质不符合、信誉差的单位坚决禁止投标，并在招标过程中提高招标的公开透明化，保证建设工程项目招标结果大众化。此外，加强对监管人员的培训，全面提高工程建设施工现场的监管水平和质量。
3.5 强化工程建设现场安全管理
在水利水电工程建设管理过程中，要严格遵循国家的法律法规构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程建设现场安全管理，落实相关的安全管理措施。首先，切实执行水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全主体责任，逐步完善安全技术措施，加大对安全生产的监管力度，对安全生产事故隐患加强排查治理，正视安全生产违法违规行为并加以惩处，从根本上杜绝安全事故的发生；其次，强化对水利水电工程建设的安全、进度、成本、质量和风险管理，并以提高建设人员安全管理意识为基础，对建设管理人员进行就业前教育，强化人员安全生产意识，保证一线建设管理人员的安全，并且要增强人员的应变能力，以更好地解决工程建设过程中存在的安全隐患，提高工程建设安全性。
3.6 加大工程建设资金监管力度
足够的建设资金是保证整个水利水电工程正常开展的关键性因素，作为大型的综合性建设工程，水利水电工程更是离不开资金支持，水利水电工程的投资资金一般来源于政府，其建设对当地经济会产生直接影响。这并不表示水利水电工程的投资建设资金越多越好，若不切实考虑当地政府的经济状况而盲目投资以扩大水利水电工程的建设规模，只会造成建设项目难以集资，最终妨碍工程项目的正常开展，甚至会引致工期延误。
因此，政府要全面考虑当地的经济发展水平，合理制定水利水电工程的建设规模，同时科学分析水利水电工程每一环节现状，对于施工难度较大、施工技术要求较高的环节应适当加大资金投入，反之亦然。另外，必须加大对工程建设资金监管力度，强化对工程项目建设全过程的资金管理，保证资金能得到有效利用，切实做到专款专用，有效防止资金乱用、资金浪费的现象，为整个工程的正常运作提供坚实的资金基础条件。
3.7 维护水利建筑市场秩序
自市场形成之日起，它就潜藏着自发性的固有弊端，即市场管理难以有效统一，这样持续下去必然会造成一定程度的市场混乱，因此，应加强立法以规范水利建筑市场的管理行为。首先，加强立法，不断完善水利建筑方面的法律法规，让水利建筑市场活动能有法可依，规范水利建筑市场行为；其次，根据国家相关规定，选择懂技术、擅管理的优秀专业人才作为项目负责人，同时积极构建完善的水利水电工程管理体制，不断壮大施工建设管理队伍，加强对工程建设行为的监管；再次，加大对工程建设施工招投标管理力度，严格控制施工单位的招投标行为，充分发挥专家评标议标的作用，从根本上防止围标、串标等违法违规行为的出现。同时，必须彻底清除那些挂靠、资质不符、信誉差的投标单位，逐步整改水利建筑市场，增强水利水电工程开标、评标、定标的透明度，并全面推行招投标结果公示体制；最后，进一步加强对监理人员资质的监管，增强监理人员的监管意识，确保施工现场监管得力，逐步规范水利建筑市场管理行为，促进水利建筑市场朝着可持续的方向健康发展。
3.8 提高工程建设人员的综合素质
影响水利水电工程建设质量好坏的另一个关键因素是工程建设管理人员的素质和技术水平高低。因此，我们必须要重视工程建设管理人员综合素质的提高，从理论知识和操作技能两方面来对建设管理人员进行全方位培训，同时加强培养建设管理人员的职业道德素质，积极培养一批具有较强专业知识、善操作、高素质、懂法律、懂管理的优秀水利水电工程建设管理人员，全面提高水利水电工程建设质量。
4 结语
总之，水利水电工程是影响我国国民经济的基础性工程，为提高工程建设施工质量，我们必须重视工程项目在建设过程中的存在问题，采取有效措施解决问题，同时积极探索建设工程管理的新方法和新途径，大力借鉴国内外先进的水利水电工程建设管理经验，完善施工企业管理技术标准，确保水利水电工程建设管理高效，促进水利水电行业朝着可持续方向蓬勃发展。
作者简介：郑国（1972-），四川渠县人，供职于四川水利职业技术学院，研究方向：水利水电动力工程。
（责任编辑：黄银芳）
作者：郑国