当前, 积极应对国际金融危机的影响, 继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务, 要求科技工作更加注重自主创新, 更加注重科技成果转化和产业化, 为经济社会发展提供强有力的科技支撑。科技平台建设, 是自主创新和科技成果转化的关键环节, 应予充分重视, 加快推进。
做好四大平台推进自主创新和成果转化
当前, 从推进自主创新和成果转化的实际出发, 加快科技平台建设, 主要是加快资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台等四大科技平台建设。
资源共享平台建设
资源共享平台是整合现有科技资源, 充分利用现有资源, 不断开创新的资源, 实现科技资源的科学、高效使用和管理, 使之创造出更大价值的重要体系。资源共享平台主要包括大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、图书文献资源和科技网络等。科技资源共享平台建设要打破部门、行业界限, 以非盈利性科研机构为主体, 联合其他相关公益性组织共同实施, 进行统一规划, 统一领导, 制定政策法规, 建立组织管理体系。
科技文献信息服务平台。扩充、集成科技文献资源, 建立科技文献资源共享平台。继续加强科技文献资源共享服务平台的数字化关键技术的研究及应用开发, 主要包括数字化加工技术、资源整合技术、全文检索技术、异构数据库检索技术、用户管理系统、信息推送技术等, 形成为用户提供网络化、集成化、个性化、可订制的文献信息服务能力。
自然科技资源共享平台。该平台要实现科技资源的跨部门、跨领域整合及与国家自然科技资源的链接。建立自然科技资源收集、整理、保存和利用相适应的共享服务体系。加强资源收集、保存、利用和共享过程中的标准化、信息化等关键技术研究。
科学数据共享平台。集成科研机构、高等院校和其他技术机构所拥有的公益性、基础性科学数据资源, 在国土资源、资源与环境、气象、空间地理、人口与健康、能源、化工、机械装备、农业、林业、水利等领域构建多个科学基础数据网, 并通过元数据技术与相关网络链接, 形成科学数据资源服务体系。
大型科学仪器共享平台。建设以区域大型科学仪器共用网为主体, 整合区域内大型科学仪器资源的共享服务体系;建设以整合高校实验室资源为主体的大型科学仪器资源的共享服务体系;建设以整合各类农业科技检测检验仪器资源为主体的共享服务体系;建设若干具有区域产业特色的专业技术检测检验仪器资源的共享服务体系。
网络科技环境平台。以区域数据中心网络为核心节点, 向上与国家科技信息平台相连, 向下与各信息资源提供点相连, 形成一个集中的应用于科技创新的网络环境, 集整合、共享、服务于一体的网络平台。要整合科技信息网、技术标准、专利等各类科技资源, 完善现代信息技术手段和建立开放共享机制, 面向全社会提供科技服务。
技术创新平台建设
技术创新平台是技术创新资源共享的、系统化的、集成的支撑体系, 面向自主创新, 不仅注重产业共性的或单项技术的研究开发, 而且注重以重大产品和新兴产业为中心的集成创新并努力实现关键技术的突破。技术创新平台主要包括重点实验室、技术创新中心、公共研发平台、院士工作站等。要形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享、高效运行的实验研究开发基地, 提高科技原创能力。
加强重点实验室建设。有计划地组建完善高水平的、与主导产业紧密结合的省级重点实验室, 提高建设质量, 培育一批省级重点实验室进入国家重点实验室行列。鼓励重点实验室与企业合作共建, 围绕重点行业、重点企业急需解决的产业化过程中的技术瓶颈开展研发。
鼓励企业组建创新中心, 探索建立重点领域公共研发平台, 提高高新技术和支柱产业领域的核心技术开发能力。
组织建立企业院士工作站。院士工作站以企业创新需求为导向, 引导区域内外院士及其创新团队向企业集聚、为企业服务, 攻克产业核心关键技术。
成果转化平台建设
成果转化平台是进行科技成果转化活动的物质条件, 在科技创新和区域经济发展中具有至关重要的作用, 加速科技成果转化, 首先要加强科技成果转化平台建设。成果转化平台主要包括高新开发区、大学科技园、企业孵化器、技术交易常设机构、风险投资机构等。
充分发挥各类科技园区的重要作用。国家级高新区已成为引领区域内高新技术产业发展的基地, 要保持健康快速发展。要加强计算机软件园、现代中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园等功能园区和创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园的建设。以培育形成特色产业集群为目标, 坚持面向市场, 有效集成科技、人才、资金等资源, 采取产学研结合的方式, 围绕重点行业和优势产业, 在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。
加快科技企业孵化器建设。强化孵化器与自主创新源头的高等院校和科研机构紧密结合。鼓励孵化器主动将孵化功能延伸到高等院校和科研机构, 形成科技成果转化的便捷通道, 方便科技人员创业, 源源不断地吸收高等院校和科研机构的自主创新成果, 促进以高等院校和科研机构创新成果为基础的科技型中小企业成长。
组织设立各类产学研战略联盟。主要针对本行业的重大科技需求, 联合开展科技攻关, 不断扩大联盟内部及其与外部的交流协作, 加速科技成果转化与产业化, 进一步提升相关产业的自主创新能力。
加强技术市场建设。建立服务功能齐全、交易有序的常设技术交易市场。技术交易市场能够为中小企业技术创新和发展提供公共服务, 为企业技术创新需求寻找合作伙伴, 提供个性化解决方案, 实施技术转移。要大力发展各类科技中介机构, 鼓励和引导科技中介机构积极开展与科技成果转化相关的技术交流、技术咨询、技术评估、技术代理、技术外包、技术培训等活动。
交流合作平台建设
交流合作平台是创造多学科、跨地域、跨国界开展科学研究和交流合作的环境, 是科技交流和合作的重要载体。交流合作平台主要包括省部会商、省院合作、各类展会、对外科技交流等平台。
提供强力保障加快科技平台建设创造良好的政策环境
平台建设项目实行牵头部门或单位负责制。由牵头部门或单位负责提出资源整合与平台建设方案, 并依据平台建设整体框架和项目实施计划, 联合相关部门和单位, 分解任务, 明确责任, 保障平台建设顺利实施。
平台建设实行项目储备积累与滚动支持的机制, 确保平台资源的连续性、新颖性和长效性。继续加大投入, 建立平台建设的稳定投入机制, 设立政府科技平台建设专项资金。拓宽投融资渠道, 采取市场化运营方式, 吸纳社会资本和募集市场资本等, 为科技平台建设提供必要的资金。
平台建设实行资源整合、制度规范以及队伍建设三结合的项目管理模式。在平台建设项目实施过程中, 最大限度地整合公共科技基础资源, 完善以共享为核心的制度规范, 开发支撑服务能力。每一个平台建设项目的成果都应该是资源整合、制度规范、服务能力的统一, 表现为人才队伍的综合素质和整体运行能力的提高。
用足用好国家有关政策, 认真抓好各项政策的落实。如落实国家扶持科技中介服务机构的税收政策, 对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起, 一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等。
发挥科技人才作用
引导各类科技平台完善多样化的人才激励机制, 激活现有科技资源, 留住优秀人才, 吸引优秀人才, 达到人力资源优化配置的目的。要积极培育树立典型, 对在推动科技平台建设中作出突出贡献的科技人才实行重奖;要切实发挥科技奖励在评价人才和激励人才方面的导向和杠杆作用, 引导科技人才创新创业。
扎实推进科技特派员基层创业行动。要按照“科技先导、市场机制、项目切入、企业化运行、产业化目标”的思路, 加大从科研单位中和大专院校选派特派员工作力度, 完善管理机制, 落实专项经费, 壮大特派员队伍, 引导科技人员投身到各类科技平台建设工作中去, 引导高校、科研院所与企业合作共建人才培养基地, 联合培养企业创新人才。
积极维护科技人才权益, 做好知识产权保护工作。建立健全知识产权服务体系, 加强知识产权宣传培训, 大力开展知识产权保护服务, 营造良好的知识产权保护氛围。
推动科技平台共建共享
发挥政府对公共科技资源供给的主导作用, 充分调动高等院校、科研院所、企业的积极性, 形成全社会参与科技平台建设的合力。运行机制市场化, 市场成为调动和配置科技资源的主要手段;服务对象社会化, 科技平台将不再只满足研究的需要, 而是面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体;资源条件共享化, 破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的壁垒, 降低创新成本。制定可行的共享服务方案, 保障科技基础条件资源持续增加、不断汇集和对社会开放服务。大力支持民营企业建立各类技术开发机构。