会计委派制探析论文

要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅，小编为大家找来了《会计委派制探析论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。2002年12月，东方地球物理勘探有限责任公司由原物探局和新疆、吐哈、青海、长庆、任丘、大港等六家石油局下属的物探公司重组成立。

会计委派制探析论文 篇1：

建筑施工企业内部会计委派制探析

摘 要 建筑施工企业内部实行的会计委派制，是适于适应新的经济形势的发展、加强企业管理、履行监督检查职能的需要，它的实施有利于提高项目会计信息质量，防止腐败现象的出现，本文对会计委派制实施工作的具体情况和出现的问题进行了分析，并提出了相关的解决策略。

关键词 建筑施工企业 会计委派制 建议

会计委派制通常是上级的财务部门对下级的会计人员进行统一管理和委派，总公司负责会计人员的档案以及工资奖酬等，使会计人员的利益同服务单位的利益相分离，会计人员具有独立的法律地位，能够客观公正地进行监督检查，由此保证会计信息的真实可靠，减少了财务风险。

一、建筑施工企业内部会计的管理特点

（一）集权式管理

采用集权式管理的企业，其各个项目的账务仅使用一个帐套进行处理，而各个项目部门的工作就是负责分析研究项目的成本。这种动态管理方式使企业的总部随时了解内部所有项目的成本状况，比较适合用于企业本部和项目比较多的公司。其缺点是不能随时的掌握外地项目成本情况，对企业财务状况的掌握滞后，不利于从整体上规划企业的税务情况。

（二）分权式管理

分权式管理，是指企业的每个项目独立设立账套，企业对所有独立的项目会单独进行财务处理和编制财务会计报表，之后企业总部集中处理所有项目的财务报表，这样有利于减轻企业总部的工作负担，同时能够及时的掌握所有部门的财务状况；但是这样的方式容易使各项目部门经理权力过大，产生腐败现象，所以要求企业总部分别委派项目的财务管理人员，这些人员业绩由总公司进行考核，这种管理方式对外地项目多的企业单位比较实用。

二、建筑施工企业内部实行会计委派制的意义

（一）实施会计委派制是提高项目会计信息质量的基础

施工企业的各个施工项目的管理比较分散，不能随时随地的得到管理，会计委派制度便由此产生；在目前的企业运营中，出现了许多虚假报表和伪造的账目、发票的现象，会计信息的真实性受到了质疑，因而实行会计委派制可以保证会计信息的真实、有效和合法，维护公司的利益。

（二）实施会计委派制是发挥会计监督职能的需要

企业如果单凭上报的财务报表很难分辨是否出现不合法的行为，这是由于其报表的信息只是阶段性的，不够完整，所以实行会计委派制以后，会计人员由总公司直接管理，有效发挥了会计的监督审查作用，有利于公司的管理。

（三）实施会计委派制是减少腐败现象的保证

实施会计委派制度后，派遣到各地的会计人员会依法和按权限来对经济项目进行监督和审查，有利于加快企业的廉政建设，减少甚至消除腐败现象。

三、建筑施工企业实施会计委派制遇到的问题

1.在新的会计准则出现后，建筑施工企业会致力于设置系统的会计科目、建立统一的核算体系，但是对于基础的会计工作和会计准则的执行情况没有进行一定的监督和调查。

2.对于委派的财务人员的资金管理方面存在不足。其一是无法有效的控制资金，其二是建筑施工企业和派出的会计人员缺少沟通，工作不够协调；由于建筑施工企业本身的特点，通常在工程的前期投入的资金会比较多，而回收资金存在滞后性，但是财务人员在进行预算的时候资金比较充裕，在实际使用中却出现了资金短缺的现象，严重阻碍了企业的发展。

3.对外派会计人员的考核不力。建筑施工企业在对外派遣财务人员的考核存在问题：一是由施工企业管理财务人员，这样虽然可以保证会计信息的质量问题，但是在生产一线上财务工作无法到位，影响了项目的进展；二是由项目部门来管理财务人员，这样一来委派的财务人员就缺乏自主性，受制于项目管理，不利于防止和消除腐败现象。

四、建筑施工企业会计委派制的管理建议

（一）完善对委派会计人员的管理

对会计的聘用、考核以及调动由委派单位实行统一管理，分公司没有任免权，同时加强对委派会计的管理力度，并且进行全面的监督和考核。

1、实行择优聘任制。由总公司负责会计的聘任，对清楚调查了分公司会计人员的专业水平、职业培训和工作业绩之后建立档案；对于会计人员进行严格的面试和笔试等考核方可录用，选拔出优秀的人才，进行相应的委派。

2、施行定期的财务报告和会计重大事项报告制度。委派会计人员应清楚自身职责，明确报告的内容、时间和程序。

3、建立项目审计制度。在项目完后之后，由企业专门成立的项目清算小组实行清算审计，并将此结果作为奖罚、续聘和解聘的根据。

（二）委派会计人员做好本职工作

委派到企业分部的会计人员积极发挥对分公司的服务和指导作用，与企业分部领导多沟通，使其了解会计委派制的实行可以规范会计核算和控制成本，从而更好的支持总公司的制度和各项指标的完成。

（三）建立和完善奖罚制度

企业应该以“高薪养廉”为原则，对委派会计人员给予一定的奖金奖励，以此来提高员工工作的积极性，对于不遵守公司规定和制度的员工要建立相应的惩罚制度，做到奖罚分明，既杜绝了腐败现象的发生，又提高了员工的积极主动性。

总结：通过以上的归纳总结可知，建筑施工企业施行内部会计委派制，是从客观实际出发，加强公司的管理和促进发展的需要和尝试，这项制度的建立健全可以加强对企业财务的监督和管理，有效地解决企业会计工作出现的问题，提高企业的管理水平，利于企业的廉政建设，提高经济效益。

参考文献：

[1]谭鉴荔.试论加强建筑企业内部会计监督.现代经济信息.2009(10).

[2]王俊勇.建筑施工企业会计委派制探讨.现代商贸工业.2008(04).

[3]李淑华,徐思恒.试论新会计准则对建筑企業财务的影响.科技资讯.2009(30).

作者：彭剑

会计委派制探析论文 篇2：

东方物探公司内部会计委派制探析

2002年12月，东方地球物理勘探有限责任公司由原物探局和新疆、吐哈、青海、长庆、任丘、大港等六家石油局下属的物探公司重组成立。为实现资金集中管理，保证资金“收支两条线”的真正落实，东方公司（原物局）97年就成立了财务结算中心，99年实行财务总监委派，分别对主营业务单位和资金流量大或财务管理难度大的单位委派了财务人员及财务总监，本文就东方物探公司实行财务委派制以来，就其运作模式及其特点做一些阐述，希望与其他同仁共同探讨。

一、财务委派制形式

（一）、就地委派：在公司总部成立财务结算中心，挂靠财务处。就地委派的财务人员由所在二级单位推荐上报，经考核后将其工资关系统一转入财务部门，原来的工作单位不变，人员属于公司委派到各二级单位，在各二级单位成立财务结算部，统一管理各二级单位的资金收、支问题。

（二）、异地委派：异地委派财务总监必须是从事财会工作5年以上，具有会计师以上专业技术职称的同志，经公司组织部门考核，再经民议审评，述职答辩，公司领导一致同意，公告后方可委以聘任。工资关系转入财务处，党、团、工会等临时关系转入派驻单位。

二、财务委派会计的职责与权限。

（一）、财务委派会计人员的主要职责是：

1、监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产流失承担相应责任；

2、监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；

3、监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。

（二）、财务委派会计人员的权限主要是：

1、审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；

2、参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；

3、对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；

4、参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案；

5、审核所在单位的新项目投资可行性和重大经济合同。

三、实行财务委派制必须配套的措施

（一）、资格确认制度。委派人员必须符合《会计法》规定的任职资格，德才兼备，具备较高的业务素质和政治素质。

（二）、业绩考核制度。对委派人员进行季度考核和年度考核，年度考核后必须形成书面考核结论，并以此作为对委派人员奖惩和续聘、解聘的依据。

（三）、奖惩制度。严格按照考核结果和财务、审计情况对委派人员进行奖惩。

（四）、报告制度。对派人员实行定期报告制度和重大事项报告制度。对其知情不报或故意隐瞒、遮掩的，管理机构应根据有关规定严厉处罚。

（五）、述职制度。委派人员在年度终了或离职时，要向公司管理机构详细报告工作情况。述职报告经派入单位企业负责人和公司管理机构签署意见后存入本人业务档案。

（六）、培训制度。公司应根据实际需要，采取多种培训形式，有计划、有组织地对委派人员进行专业技能和职业道德培训。

（七）、轮换制度。对于委派到各单位的财务负责人，公司管理机构在考虑业务连续的前提下，进行定期轮换或不定期的调整。这是保证委派制富于生命力的关键所在。

四、东方物探公司实施财务委派制成效显著，主要表现在：

（一）、提升了资金管理水平。完善“收支两条线”的资金管理方式，实现收入的集中统一管理；加大银行账户的监管力度，实现资金管理的高效运转。

（二）、提高了会计信息质量。公司自2004全面实现ERP管理上线后，分离了财务管理和会计核算的职能，实现会计的集中核算，减少了会计核算层次，提高了会计信息的真实性、及时性和准确性。

（三）、完善了财务预算分析制度。对财务预算执行中存在的问题及偏差及时进行分析，并定期上报，为公司经营目标的实现奠定了坚实的基础。

五、为进一步推进财务管理的程序化、规范化、制度化建设，今后还需要加强以下方面的工作：

（一）、成立委派人员管理机构。委派人员属于公司财务部门和人事部门共同管理，成立专门的委派人员管理机构，专门负责委派人员的聘用考核和后续教育工作，通过法规建设、任职资格管理、任用管理、执法检查和监督指导形式使委派会计管理规范化。

（二）、制订委派会计离任审计制度。委派会计在被委派单位任职期满或轮换时，务必进行离任审计，以客观、公正地评价委派会计的工作情况。

（三）、进一步增强资金管理的效用。通过实施资金预算、费用预算、投资预算、利润预算来管理好资金，使资金严格按预算执行。在公司内部充分利用结算中心的资金管理职能，实施资金集中管理，统一借贷，集中调度，向资金管理要效益。

（四）、进一步提高会计信息质量。会计信息是公司进行各项重大决策的重要依据，要强化会计基础，规范会计核算，就要求会计信息必须客观真实，坚决杜绝出现假发票、假账本、假报表、假审计报告的现象发生。

（五）、进一步完善内控制度。按照《会计法》和《企业会计制度》的要求，完善本单位的会计内部控制制度，进一步规范会计核算行为。通过实行有效的事前、事中和事后控制，将制度落到实处。

（六）、持续加强委派会计自身能力和综合素质建设。委派会计制是一项涉及面广、专业性强的工作，要求委派会计坚持原则，清正廉洁，自觉维护公司利益，特别是财务总监必须是具有较高素质的优秀专业人才，不仅应具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平，还应具有企业内控建设能力、筹措资金能力、投资分析决策和管理能力、税务筹划能力、财务预算能力、成本费用控制能力等多种综合基本能力，否则，再好的制度，没有合格的人员去执行，一切都将化为乌有。

会计委派制对财务体制改革虽然有许多积极意义，但也确有不足之处，我们要用辩证和实践的观点来看待会计委派制，它只是在一定程度上强化会计基础工作和服务监督，加强了会计服务功能和目标责任制管理。要想完全解决会计信息失真的问题，要把重点放在构建新型的会计人员职业化管理体制上来，要放在提高会计队伍的整体素质和水平上来，会计委派制是防止资产流失，规范经济活动行为，保证信息质量的有效手段。它是会计管理体制的一种新的尝试，有许多不足之处，要在实践中不断加以完善。

以上短文恳请编辑老师帮助斧正（作者单位：东方物探石油物探学校）

作者：星生秀

会计委派制探析论文 篇3：

对县域公积金管理部强化财务监管的探析——推行会计委派制

摘 要：伴随着住房公积金资金规模的日益庞大，骗提、套贷和挪用资金的大案要案也频发。我国县级公积金管理机构存在的管理水平较低、上级部门对其监管不力等现状，导致县域公积金的安全存在巨大隐患。文章从财务管理角度出发，深入探讨会计委派制在住房公积金管理中的具体实施，切实加强对县域公积金管理部的财务监管。

关键词：会计委派制 住房公积金 县域管理部

文献标识码：A

会计委派制，又称会计人员委派制，是指政府部门或产权管理部门以其所有者身份，向其下属单位统一委派与管理会计人员，并授权会计人员监督、管理所在单位的财务活动，是以产权关系或行政隶属关系为纽带的一种会计管理体制。作为西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种管理制度，我国自1998年引入了该会计委派制。十几年来的实践证明，会计委派制是加强会计监督和管理的有效模式，是从源头上预防腐败的重要措施，对规范内部管理、防范财务风险有着重要作用。

近年来，我国住房公积金事业发展势头迅猛，公积金资金规模日益庞大，财务管理风险也随之剧增。目前，我国县级公积金管理机构普遍存在有管理水平较低、整体人员不足、上级部门对其监管不力等现状，导致县域公积金的资金安全存在巨大隐患。积极探讨推行会计委派制，对加强我国住房公积金财务管理有着重要的现实意义。

一、推行会计委派制的可行性、必要性和紧迫性

1.推行会计委派制的可行性。作为设区城市住房公积金管理中心，是一个独立的法人单位，县一级的各分中心、管理部（以下统称管理部）是其分支或派出机构，因而在会计的使用和管理上，采用会计委派制有其权属意义上的合理性。目前全国已实现市中心对县域管理部的人、财、物的统一垂直管理，为会计委派制在住房公积金财务管理中的实施创造了前提条件。

2.推行会计委派制的必要性。当前，全国绝大部分公积金管理机构业务系统实现了市、县联网核算，财务核算延伸到了县域管理部，普遍实行统一核算、分级报账，致使市中心会计人员工作量倍增。由于工作人员整体紧缺，财务部门增人增编十分困难，核算任务繁重，财务人员的“有效时间”大打折扣，无力进一步承担精细管理，因此对所属县域管理部的财务监管较乏力。以安庆市为例，市公积金管理中心下辖1个分中心、7个管理部，市中心财务工作人员仅4人，全市缴存人数近25万人，缴存规模达76亿元，管理、核算资金逾23亿元，日常核算工作量很大，难以实现对县域管理部全方位、全过程的有效监管，内部监管大多停留在表面，资金隐患较大，急需革新现行会计管理制度和方式。因此，适时引入会计委派制，是深化对县域管理部财务监管的现实需要，在现有条件下，可以迅速提升管理效率和降低资金风险。

3.推行会计委派制的紧迫性。财务管理是整个管理中的关键，而财务人员的业务素质和队伍的稳定性、独立性是关键中的关键。据了解，因基层工作量大、人员较少、经费紧张等情况，会计人员往往身兼数职，有的还是部主任兼任；账务处理大都沿袭前任经验，较为随意；会计人员经常变动，缺乏稳定性和独立性，潜在的财务风险较大。就安徽省来看，《全省住房公积金管理机构设置和人员编制方案》（皖编[2002]17号）明确规定，县域管理部人员编制为3~5人，此后未再下文增编，但公积金业务规模逐年大幅增长，工作人员严重不足，不相容岗位必须分离、关键岗位定期轮换等必要的内部控制制度很难真正实施，普遍存在一人多岗现象，资金管理风险较大。据了解，其他一些省、市公积金人员和业务情况与本省大体相同。长此以往，不仅难以确保会计信息的真实性和完整性，而且资金的安全性也得不到有效保障。会计委派制的突出优势就在于能够强化资金的“事前”控制，可以在源头上有效预防县域管理部违规使用资金，并将资金的“事中、事后”管理结合起来，为资金安全运营保驾护航。因此，推行会计委派制势在必行。

二、会计委派制在住房公积金管理中的具体实施

1.统一会计政策。以《中华人民共和国会计法》为准则，在遵守上位法的前提下，结合各地市住房公积金管理的实际情况和特点，制定全市统一的住房公积金财务管理办法、会计核算办法、账务处理程序以及各项资产管理办法。这些具体管理办法是考核和衡量管理部财务工作的标准，也是基层会计人员的工作指南。有了统一的会计政策，再通过集中学习和业务指导，有利于在较短的时间里快速提高会计人员的业务水平。这是顺利实施会计委派制的前提条件。

2.明确会计委派制原则。为防止出现“多头管理”和权责不明，推行会计委派制应遵循以下原则：一是领导与被领导原则，在公积金扩大归集、规范提取、发放贷款、资金调度、人员分配等正常管理上，委派会计应接受管理部主任的领导和管理，并积极献计献策、扩大业绩。二是服务与管理并重原则，委派会计应依法进行会计核算，维护财经纪律，同时应切实做好各项服务工作。三是权责明确原则。委派会计应独立行使财务管理和监督职责，同时有权参与重大经济活动的决策。

3.选拔会计人员。应对县域管理部的会计人员进行全面摸底，每个管理部至少选取两名会计人员进行集中会计政策和业务技能培训，再通过统一考试，择优聘任。同时，宜用委派会计主管的方式来进行财务监督和管理，从而为会计委派制的顺利实施提供人才条件。

4.制定会计委派管理办法。制定切实可行的会计委派管理办法是顺利实施会计委派制的核心和关键。首先，应建立委派会计的人事档案制度和任免考核制度。对委派的会计主管由市中心财务部门负责考核和认定，并须人事部门认同。财务部门应制定明确的量化指标、明晰的考核条款、综合考察履职情况，并与经济利益挂钩。其次，应建立委派会计人员的定期培训和报告制度。会计政策和财务管理是不断完善和发展的，为提高委派会计的业务水平和能力，必须加强业务学习和开展定期培训。对日常财务管理和资金收支活动应实行定期汇报，对重大财务事项应及时报告，以便市中心随时掌握情况，适时做出决策。再次，应建立委派会计的回避制度、内部审计制度和委派会计交流制度。为防止出现裙带关系和形成小团体利益，应定期评价委派人员的独立性，坚持实行回避制度、内部审计制度、离任审计制度和会计交流制度，以形成对委派人员的再监督机制。

三、积极推进会计委派制工作的几点建议

对县域公积金管理部财务管理中推行会计委派制，还应注意以下几点：

1.积极宣传，争取支持。推行会计委派制是规范管理、防范风险的需要，是新形式下对住房公积金财务管理提出的新要求。在遵循资产授权管理的前提下，推动管理创新，强化财务监督。因此，推行会计委派制离不开各个方面的支持，特别是要积极争取市中心领导和各管理部主任的理解和支持，应积极宣传，统一思想，防止出现认识偏差。同时，财务部门应和人事部门密切配合、互有侧重共同做好各项管理和考核工作，防止出现管理重叠和遗漏。

2.联系实际，逐步完善。推行会计委派制，不能急于求成，更不能脱离现实基础，应结合当前实际，先易后难，分步实施，边推进边完善。可以对财务管理基础较好，条件较为成熟的管理部先试行，再逐步展开；也可以先整体推行，管理上后续跟进。委派的会计人员的人事编制、基本工资和基本社会保障在起步阶段宜继续进行属地管理（待时机成熟时再行统管），其绩效工资可根据考核结果参照市中心本级执行，其任职级别比照管理部副主任执行较好。

3.双向考核，客观评价。实行会计委派制，重在管理，难在考核。为切实开展工作，在对委派会计考核时，应进行双向考核，即坚持以市中心考核为主、管理部考核为辅的方针，以防止出现“一种声音说话”，从而更加有利于市中心全面了解情况和做出正确决策。

综上所述，推行会计委派制，进一步深化对县域管理部的财务监管，是管好用好公积金的客观要求，是新形式下财务管理创新的体现。在住房公积金管理中推行会计委派制，是一项全新的工作，有一定的难度，需要领导高度重视，统一思想、精心组织、密切配合，共同提高财务管理水平，推动住房公积金事业的快速健康发展。

参考文献：

1.印巧云.浅析会计委派制[J].事业财会,2007(6)

2.杨海峰.论会计委派制的利弊[J].会计之友,2008(11)

3.谭臻尧.住房公积金管理实践与创新[M].大连：东北财经大学出版社,2008

4.李福聚.会计委派制再议[J].现代经济信息,2011(9)

（作者单位：安庆市住房公积金管理中心 安徽安庆 246001）

（责编：吕尚）

作者：杨书寒