第一篇：新型城镇化产业融合
智慧产业新城助推新型城镇化建设
北科建集团：智慧新城助推新型城镇化建设
作为中关村软件园、中关村生命科学园等知名项目的缔造者，北京科技园建设集团(简称北科建)科技地产的理念和模式早已为业内所熟悉。随着新型城镇化的到来，北科建的商业模式和战略也发生重大的变化。
在以往的政府园区投资职能过程中，北科建着重于园区的策划、产业定位、土地开发、产业招商以及企业孵化等方面。“在新型城镇化下，大家都在探索城镇化实施的路径，”北科建集团总经理郭莹辉说：“产业园区的开发与运营是新型城镇化的一种重要支撑力量。”
北科建集团正在以产城融合的科技地产模式，按照智慧产业新城的架构在全国多地布局。在国家新型城镇化加速推动和智慧城市迅速发展的背景下，北科建集团按照科技地产产城融合的理念，正在构建科技新城的升级产品—智慧产业新城，将产业功能与城市功能进行融合和完善，助推新型城镇化建设。
目前，北科建集团已经与IBM签署了合作协议。一方面，在北科建现有的科技地产项目的后续开发中，将增加智慧园区的相关功能;另一方面，北科建与IB M将共同策划和开发北科建新获取的智慧产业新城项目;同时，IBM将发挥资源优势、技术优势和管理优势，为北科建集团推荐的入园企业提供创业辅导、技术辅导、企业融资和企业高管到IBM总部实训等服务，以帮助入园企业快速成长。
郭莹辉表示：“国家的科技园区已经发生了大的逆转，从原来的产业园区逐步向产业新城升级。我们提出的智慧产业新城拥有非常大的空间，而且产业也不是某一特定的高新技术产业，我们内部把它的特征定义为多元产业集聚融合。”
郭莹辉用三句话来概括园区升级的核心理念：多元产业聚集融合、公共资源均衡配置、社会管理智能高效。相比科技园区和科技新城，智慧产业新城规模将更大，不再是单一产业聚集功能，而是多元产业聚集融合、共同发展，并配备相应的教育、医疗等城市配套功能，为入驻企业提供给更加完善的生活性服务和生产性服务，加速企业发展，降低创新成本;同时在园区管理方面，更多从城市的角度出发，通过智慧城市的手段，实现园区管理水平和服务质量提升。
第二篇：浅谈新型城镇化背景下的房地产业发展
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浅谈新型城镇化背景下的房地产业发展
浅谈新型城镇化背景下的房地产业发展
【摘 要】城镇化是中国未来经济发展的动力和内需。它与房地产业紧密相连。城镇化伴随着城市人口聚集、城市规模扩大以及城市结构的变化，促进了房地产业的发展，而过去过度倚重于“房地产战略”的城镇化发展模式也导致了一系列问题。新型城镇化则将重心由土地城镇化转移到人口城镇化，作为“扩大内需”为主导的消费型增长点，这也许意味着房地产在城镇化中扮演的角色将有所削弱。所以，新型城镇化的提出与推进给房地产业的新一轮发展带来了机遇，同时也提出了新的挑战。
【关键词】新型城镇化;城镇化率;房地产业;房地产企业
1、新型城镇化背景
城镇化是城市化水平的重要标志，它是指农村人口不断向城镇转移，第
二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史进程，是人类经济社会发展到一定历史阶段的产物。城镇化在不同的国家和不同的时代背景下有不同的内涵。
2012 年，我国按常住人口概念的城镇化率达到 52.6%，城镇人口首超农村人口。而世界城镇化的平均水平为 59%，欧洲为 80%，美国高达93%。并且我国城镇化中超过 1.59 亿的农民工，由于没有城镇户籍，处于 “半市民化”状态，无法享受城市的教育、医疗、社保等公共服务，去除“被城镇化”的这些农民工，我国真实城镇化率不到 40%，可以说，我国的城镇化进程远未结束。
城镇化的快速发展促进了房地产业的发展，为房地产提供了巨大的发展空间，而房地产业也促进了城镇化的发展，为城镇化发展提供了各项物质基础和保障[1]。作为与城镇化关系密切的产业，房地产业经过20年的发展俨然已经成为我国国民经济的支柱产业，也正处于高速发展阶段，同时也带动了其他相关产业的快速发展。
实际上，新型城镇化的提出与推进对我国房地产行业的发展，既是机遇，也是挑战。
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2、新型城镇化背景下房地产业的走势
2.1未来十年住房需求近160亿平米，市场规模继续扩大
根据联合国人口署的预测，预计到2020年，中国总人口将达到13.9亿人，城镇化率为61%，城镇总人口约为8.4亿，按人均35平方米住房计算，住宅总存量约为295.1亿平方米;截至2010年底我国住宅存量约为202.9亿平方米，加之现有存量住宅中约有64.8亿平方米面临折旧改造或拆迁，则2011-2020年需新建住房约157.0亿平方米。
2.2城镇化进程放缓，房地产业需求释放更为平稳
2012年中国城镇化率已超过50%，预计未来一段时期内我国城镇化水平提升速度或将放缓至略高于1%，而数据显示，城市化率每提升1个百分点，将新增2000万城镇人口[2]。新增城镇人口主要是农村人口的增加，其实际购房能力不高，所以未来房地产业需求的释放将显得更为平稳。
2.3遵循城市发展规律，不同地区市场发展更为均衡
中西部城市群依靠政策倾斜优势，其中心城市潜力趋于后发。十八大报告指出，“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。”加之近年来经国务院批准的主要区域经济规划，中部和西南地区城镇人口占比将有不同程度的提高，新增城镇人口对房地产业带来的发展红利将为中西部地区带来后发的潜力优势。
2.4土地、保障房等长效机制逐渐形成，房地产行业更加健康
(1)推进农村工业化及土地改革制度，就地新增城镇居民住宅需求旺盛
在新型城镇化建设过程中，随着农村建设和产业升级，农村居民当地就业趋势将更为显著，这将为包括三四线城市在内的广大小城镇地区带来更多的购房需求。
(2)城镇郊区购房负担相对较轻，利于解决新增居民住房需求。
从上图房价收入比来看，由于近年来一线城市房价涨幅较为明显，城镇居民购房负担非降反增。但随着农村工业的不断发展，农民
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工将更多地向靠近农村的城镇郊区聚拢。农民收入的提高加之郊区相对较低的房价，未来城镇郊区的中低端购房需求将趋于旺盛。
3、新型城镇化进程背景下的房地产开发
3.1新城镇化中房地产开发要理性
曾经房地产市场的疯狂扩张造就了中国的城镇化局面，然而城镇化最大的动力是工业发展，并不等于单纯的高楼大厦的房地产开发建设[3]。因此，房地产的开发必须理性。在新型城镇化推进的过程中，房地产业应该从过去十多年来所扮演的主角转变为配角，充当配套产业的角色.为新型城镇化服务[4]。它的开发建设必须要与百姓的需求、当地经济社会的发展相适应。超前会导致房屋闲置、资源浪费;房价过高，对进城人口又有挤出效应。
房地产业是城镇化的重要物质载体，积极稳妥地推进城镇化也必须要求房地产业能平稳健康发展[5]。李克强总理曾专门撰文强调，房地产市场能否健康发展是我国城镇化进程中必须解决好的重大问题。“要继续搞好房地产市场调控，积极推进保障性安居工程建设，有效增加普通商品住房供给，加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，使城镇化稳步向前推进”[6]。
3.2房地产企业在新型城镇化背景下的新道路
如果说以前的房地产竞争是拼土地，10 多年后的现在，房地产企业已进入设计和品牌的竞争，未来则必须完善自我，形成综合的核心竞争力，这些竞争力应融合区域规划、综合设计，也包括了服务、管理所形成的规模化、高效化、标准化的复合优势。
中国在未来面临着巨大的历史性机遇和挑战，大量的农业人口和农业从业资金、土地面积将会转入城镇化通道。房地产企业作为参与未来城镇化发展的重要组成部分，应当在追逐利润的同时更多地考虑社会效益和环境效益，增强自身的社会责任感;争取有限资源的最大化利用，减少大而奢华的产品，是房企和相关行业在未来几年需要思考的问题，还应有低碳、节能环保等技术的应用。
4、结语
新型城镇化为未来十年房地产的快速发展提供了政策支持，房地产业将迎来新一轮的发展高峰。然而，未来的新型城镇化本质上不再
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是土地城镇化，因此意味着它并不必然支持房地产业的继续高速粗放增长。对于整个房地产行业来说，建设生态城市、宜居住区、绿色建筑、智能建筑和推广运用低碳技术应当作为行业转型发展的重要任务抓好。
我国的城镇化仍在继续，新型城镇化之路也还刚刚开始，房地产对于整个房地产业而言，未来的博弈将更加深入、更加细化。
参考文献：
[1]邱峰.新型城镇化与房地产业协调发展[J].上海房地，2013 (05) ：22-24.
[2]陈柳钦.新型城镇化赋予房地产业新活力[J].改革与开放，2013(02)：7-9
[3]忠历.新型城镇化，房地产市场的新梦想[J].中国西部，2013(02)：86-87
[4]刘维新.新型城镇化不能搞成新的房地产化[J].中国地产市场，2013(03)：26-27
作者简介：
李丽(1988-)，女，重庆大学 建设管理与房地产学院，硕士研究生，研究方向：房地产业发展。
王霞(1989-)，女，重庆大学 建设管理与房地产学院，硕士研究生，研究方向：工程项目管理。
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第三篇：新型城镇化-中国城科学研究会住宅产业化专业委员会
新型城镇化
001 论新型城镇化的战略地位与顶层设计
孟庆昇
李宇嘉
1 002 新型城镇化“新”在何处,如何有针对性的推进
朱雯娟
邢
栋
1 责任编辑：王亚男 003 杨春志 张爱华 宋芳晓 1 2
杨永春
秦社芳
陈
健
2 1949年以来中国大城市空间扩张与用地结构转化研究
杨晓娟
004 对中国新型城镇化与城市规划转型关系的再认识
石
崧
2 005 精明增长理论对新型城市化发展的启示 2
李长斌
陈卫锋
3 ——以杭州市为例
006 江南水乡古镇地区城镇产业发展引导研究 3
段兆广
3 ——以昆山千灯镇为例
007 “环首都贫困带”与“环首都城市带”：“三Q+三C”模式的区域3 发展对策分析
孟祥林
3 008 城镇建设用地“碎化”与“整合” 4
陶特立
翁勇祥
余德春
4 ——以常州市武进区横林镇为例
009 我国西部生态山地小城镇控规编制策略研究
戴
洁
4 010 积极稳妥推进城镇化背景下的城乡规划地方法规策应 4
4 ——以《云南省城乡规划条例》为例
郭凯峰 吴先勇 胡海鹏 4 011 “三生”融合区域城乡发展研究 5
尤
勇
5 ——以宜昌市小鸦路沿线为例
012 开发区带动周边地区城镇化发展研究 5
张
丹
5 ——以北京经济技术开发区为例
013 新型城镇化背景下的小城镇群空间布局改进策略研究
丁
炜
刘强
叶长昊
5 014 基于景观都市主义的生态型小城镇建构策略研究
于婷婷
徐苏宁
5 015 竞合战略下的城市边缘区小城镇发展研究
梁春艳
崔
超
吕明娟
6 016 中部城市群地区新型城镇化的路径探索 6
陈剑儒
何乐文
赵渺希
文天祚
6 ——以湖南湘潭市为例
017 区域视角下城镇化进程与非农就业的相关性研究 6
谢
沁
6 ——以上海为例
018 设计方法与城市类型研究
李玉峰
陈若薇
7 019 城镇旅游导向下的西部山地小城镇新城塑造
杜
静
杜瑞敏
7 020 产业新区低碳生态发展的路径选择与规划对策 7
樊
行
7 ——以深圳坪山新区为例
021 新型城镇化发展要求下的生态城市建设策略探讨 8
刘治国 林梦蝶 8 022 中部欠发达城市新型城镇化与生态城市建设 8
叶
杉
黄亚平
8 ——以湖北省随州市为例
023 建设“镇级市”提高城镇化效率 8
黄富国
9 ——以江苏为例
024 “扩容提质”政策背景下的城市空间战略 9
黄克新
9 ——以广东省揭阳市为例
025 “LIFT”：复合生态系统理论下的新城城市设计方法 9
罗文静
刘
晖
9 ——以武汉市未来科技城总体城市设计为例
026 南疆贫困地区新型城镇发展规划研究 10
许东博
白惠艳
王艳霞
10 ——以和田地区策勒县总体规划为例
027 生态新城开发对原住民社会环境影响调查研究 10
阮哲明
施
慰
沈亚梅
10 ——以武汉花山生态新城开发为例
028 新型城镇化语境下的义务教育设施均等化 10
池晓星
10 ——以龙湾区义务教育设施专项布局规划为例
029 国内外大都市区空间组织模式与结构特征探讨
康
盈
肖礼军
11 030 基于新型城镇化视角的山地小城镇产业发展研究 11
周杜辉
11 ——以重庆石柱县为例
031 基于增长极理论的小城镇休闲农业发展研究 11 ——以重庆市石柱县为例
周杜辉
王力国
11 032 创新驱动，集约发展 12
宋
阳
俞剑光
12 ——新型城镇化背景下产业园区到产业新城的转型升级
033 我国城市空间资源配置现状与目标综述 12
李
仂
林建群
侯兆铭
12 ——一个经济学的视角
034 基于区位优势主导背景下的城镇空间发展 12
史晶晶
李
越
徐
静
12 ——以天津市津南区空间发展为例
035 新型城镇化浪潮下的生态小城镇建设 13
张晓辉
13 ——以正定县北早现乡新市镇总体规划为例
036 城镇低碳发展关键词释义
栗德祥
雷李蔚
王富平
13 037 基于土地建设适宜性评价的城市空间增长边界划定方法研究 13
13 ——以滕州市为例
王
峰
黄博燕
丛海涛
13 038 重庆市城乡统筹规划机制建构研究 14
宋
智
14 ——从“一圈”与“两翼”互动协调发展的案例看城乡规划制度改革
039 基于“极化”和“序化”理论的大城市城乡统筹发展路径探索
周晓娟
14 040 城乡规划视角下的城中村转型与发展
南
楠
李
嵩
李建泉
14 041 探索新型城镇化背景下的航空城规划 15
15 ——以珠海航空产业园规划为例
李 辉 胡赵征 15 042 新型城镇化背景下对天津小城镇建设的反思
沈祖光
张
勇
刘
文
15 043 提高农民组织化程度是建设社会主义新农村的一条有效途径
生态城市规划与实践的创新发展
001 低碳生态城规划实现途径与创新实践研究
——以无锡中瑞低碳生态城为例
王
波
陆
檬
002 武汉市低碳生态城市建设评价
张建军
王宇峰003 “生态底线”理念下城市空间结构的解读和重构 ——以长沙市为例
郑
华004 阳澄湖旅游度假区慢城发展策略研究
005 从景观生态学的视角看主体功能区规划的编制
006 “共生社区”：构建生态型高科技园区的规划探索 ——以中关村自主创新示范区永丰产业基地规划设计为例
张琳琳
李守旭
陈
阳
007 生态海岛的紧凑多中心城市空间转型策略探索 ——以舟山国家新区“海上花园城”建设为例
吴一洲
陈前虎
武前波
008 城市可持续发展的生态化路径研究 ——以北京新城滨河森林公园建设为例
张允中
韦
葳
徐青山
王慧芳
张
萱
卢青华
郭
琪
汤
燕
009 城市设计评价建构
010 转型发展中的城市经济规划重新定位 ——基于区域经济差异衡量的实证分析
011 我国西北半干旱地区生态文化创新城系统规划框架研究
012 基于遥感和GIS的城市生态资源核算研究 ——以东莞市为例
013 重庆主城碳排放核算与低碳城市规划对策研究
金贤锋
陈雪洋014 浅析城市生态廊道限建区规划设计 ——以洛阳市洛河以北区域生态廊道限建区保护专项规划为例
015 社会群落类聚下的城市空间演变：另一种生态视角 ——以上海虹口区东余杭路街区为例
016 生态理念指引下的多规划协同 ——以青岛市董家口港城总体规划为例
孔
利017 生态文明视域下我国低碳城市规划策略研究
018 天津市养老设施规划研究及有关建议
019 城市区域性低影响开发详细规划编制探讨 包路林 18
周华金
范帅邦
温锋华
陈明辉
黎海波
余
静
林
佳
王茵茵
21
21
21
杨贵庆
开
欣
21
21
21
刘
猛
朱
旻
21
22
赵
丽
22
22
赵
旸
张馨予
22
22
——以前海合作区为例
020 城市边缘区森林绿地低碳空间规划研究进展
021 大山大水视角下的重庆生态城市规划探讨
022 城市设计技术审查要素与评价体系初探
023 生态城建设中容积率增肥的思考及应对策略
魏
正
李建迎024 后发地区的生态城市建设 ——以赣州都市区为例
025 基于生态特色营造的生态城市建设研究
026 低碳生态城市规划研究与实践 ——以江西新余市袁河生态新城为例
027 生态用地安全格局规划探索 ——以平顶山新区为例
028 寒地城市居住区冬季适宜性公共空间设计方法研究 ——空间句法与环境模拟的综合运用
029 城市低碳生态建设框架体系研究 ——以住房和城乡建设部武进绿色建筑产业集聚示范区为例
徐
斌22
胡爱兵
丁
年
任心欣
22
23
伍
静
覃盟琳
秦武明
23
23
周晓萃
23
23
方
艳
陶
冶
23
24
赵三平
刘
俊
程琳玉
24
24
24
王晓君
24
24
周
秦
24
25
25
朱琳祎
25
25
25
周
锐
苏海龙
王新军
25
25
25
赵天宇
李
昂
25
26
26
丁
瑜
孙金颖
李亚男
26
030 从“园”到“城”：产业与空间协同规划实践 26
26
蒋
羿
26 ——以中关村生命科学园为例
031 基于GIS数字地形分析的山地城市规划方法研究
王玉虎
26
26 032 生态城控制性详细规划研究 27
27
董晓峰
刘颜欣
刘星光
27 ——控规的一次技术革新
033 基于旅游集聚区建设的生态新城规划设计 27
27
黄利华
27 ——以铜仁市老塘新城为例
034 城市增长边界在生态城市规划中的应用 28
28
望开磊
28 ——以宜昌江南生态城概念规划为例
035 环保产业园区规划研究 28
28
陆
明
邢
军
魏钰彤
28 ——以哈尔滨松北环保科技产业园为例
036 生态式规划方法浅析 28
28
王
涓
李长华
卢
嘉
28 ——以《滨海旅游区教育专项规划》为例
037 低碳建筑背景下我国城市规划应对
王先鹏
29
29 038 低碳生态城市规划与传统城市规划融合的技术路径与实施初探 29
29
李湘琳
29 ——以昆山花桥国际商务城为例
039 基于风环境合理性的高密度城市街谷形态分析
郭
飞
刘术国
29
29 040 基于生态与安全视角的围填海区域规划探索 30
30 ——以温州瓯飞区域概念性规划为例
姚晓文
官
江
杨天翔
刘
旭
30 041 低碳与生态视角下小城镇规划创新模式初探 30
30
苗华楠
于倩倩
30 ——以大冶市陈贵镇为例
042 找西安生态城市指标差距 思西安城市生态建设举措 ——西安生态城市建设的几点思考
043 基于可持续发展的城市汽车物流规划策略 ——以长春市为例
王
昊044 基于水环境效应的城市土地使用生态规划：研究综述
颜文涛
周
勤
045 基于总体规划的崇明生态外溢能力研究
046 基于生态敏感性评价的浠水县域空间管制规划探讨
047 天津市生态城市建设路径实践探索
马春华
杨红军048 基于地方特色的低碳生态指标研究 ——以深圳市低碳生态城市指标体系研究为例
朱
枫049 城区空间碳汇计算方法探索与应用 ——以广州海珠生态城为例
韩
婧
050 生态学视角下的旅游新区城市规划方法与实践 30
30
惠西鲁
30
31
31
焦艳丽
31
31
叶
林
31
31
吕
荟
31
32
禹
莎
32
32
李若帆
32
32
32
陈晓晶
32
33
33
索
超
33
33
——以宜昌平湖半岛旅游新区规划为例
051 基于景观生态学的滨海城市空间结构探索 ——以威海市区为例
052 生态文明规划与建设创新探析 ——以烟台经济开发区为例
053 我国绿色示范生态城(镇)规划建设研究
054 基于GM(1,1)模型的哈尔滨生态安全预测研究
055 生态城市建设初探 ——以东莞市为例
056 基于城市微环境模拟的生态城市规划方法探究 ——以广州教育城为例
057 从北京之路看莫斯科都市圈发展规划
何 永
杜立群
石晓冬
杨
明中外生态城市理论与趋势
001 生态城规划的理论与实践
——以奉化溪口镇为例
002 郊野公园在香港生态大都市建设中的作用及启示
33
马
丽
33
33
33
徐连捷
朱
旻
33
34
34
徐连捷
张红岩
张
戈
34
34
李
倩
34
34
郭
嵘
白玉静
黄梦石
34
35
35
骆文标
35
35
35
杨
嘉
詹龙圣
汤燕良
35
35
王雅捷
张晓东
高
雅
35
36
36
36
王武科
张
凌
36
36
刘胜洪
36
003 自立连环型的宜居城市模式 ——日本西神新城分析
004 城市交通与人文关怀 ——从城市交通看城市规划新模式
005 FOCUS ON THE NIMBY BEHAVIOURS RATHER MEANINGS: A CRITICAL REVIEW OF USING THE LANGUAGE OF NIMBY: A TOPIC FOR RESEARCH, NOT AN ACTIVITY FOR RESEARCHERS 006 生态城市的产业转型趋势研究 ——以上海市为例
007 我国城市空间增长边界适应性研究初探
008 生命亲和城市理论及其对中国生态城市建设的启示绿色交通、公交优先与综合交通体系
001 提升区域中心城市市郊铁路竞争力的策略分析
002 民航机场建设项目全生命周期环境管理
003 成都市快速公交通道规划初探
004 基于辅助车道的国内外城市道路设计比较研究 36
36
黄
玮
张冠增
36
37
37
张
昊
37
THE LITERATURE 37
37 ZHANG Lu
ZUO Jianbing
37
38
38
潘
斌
陆
嘉
38
38
王
峰
黄博燕
丛海涛
38
38
干
靓
38
39
39
龚迪嘉
39
39
贾广社
王
意
倪小川
39
39
张旭旻
39
40
THAN ——以纽约、东京、北京为例
李彻丽格日
蔡
军
唐
伟
40
40 005 第九届中国(北京)国际园林博览会交通组织规划
赵光华
牛鸿雁
40
40 006 城市蔓延背景下大型住区公交微循环系统的检讨与优化
40 007 武汉“公交都市”建设实施研究
008 基于交通模型的自行车交通需求预测 ——以济南市为例
009 武汉市城市综合交通规划编制体系的研究与实践
010 论杭州市轨道交通站点周边综合交通衔接
011 基于主成分分析法的综合运输枢纽规划研究
012 生态停车场规划中的生态指标探讨
013 迁安市慢行交通系统规划分析
014 TOD模式下站点周边用地结构及空间形态研究 ——以南京地铁2号线集庆门大街站周边为例
015 无锡市绿色交通发展研究
016 绿色城市轨道交通建设与运营管理 李
丹常四铁
赵
林林小如
李海东
40
41
刘国强
李
丹
41
41
41
林本江
41
41
王
成
张本湧
41
42
邱世惠
42
42
张
壮
42
42
雄
邹
芳
42
43
吴海俊
胡
松
43
43
43
胡昕宇
史
宜
43
43
肖
飞
43
44
肖
孙 宁 戴华明 44 017 城市公交优先设计与换乘衔接方法研究
赵
新
44
44 018 大型城市综合体竞合式交通构建模式初探 ——大运城邦商业综合体规划研究
019 公交优先，路权为本
020 昆明城市低碳交通规划导则探讨
021 “迎合与引导” 可持续交通规划体系研究022 特大城市交通基础设施发展趋势
023 西安明城墙区绿色交通体系的创建
024 构建西安城市特色综合交通发展战略
025 滨海旅游岛城公共客运交通系统规划 ——以嵊泗县泗礁本岛为例
026 关于天津市滨海新区构建绿色交通系统的思考
027 上海市电动自行车充电站规划布局研究
028 基于绿色框架的长春市交通系统评价
朱
权马小毅
唐
翀
李
琪
惠西鲁
喻军皓
张晓明
姜
蕊
44
44
胡永梅
44
45
周志华
45
45
彭福海
45
45
李玉峰
45
46
夏振翔
46
46
赵红茹
46
46
赵红茹
46
47
47
吕雄鹰
47
47
梅荣利
47
47
范季平
47
48
曾庆华
48
029 当前轨道交通站点地区的开发特征、建设误区及规划响应
单卓然
黄亚平
48
48 030 城市边缘住区绿色交通规划思想初探
路郑冉
戴
锏
48
48 031 绿色交通理念下引导区域空间发展转型的规划实践探索 49
49 ——以珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划为例
徐铭鸿
龚
华
顾正江
刘妍研
49 032 绿色交通理念在交通规划中的实践 49
49
张
豪
王保忠
任西锋
49 ——以郑州都市区综合交通规划为例
033 现代城市交通体系中客运轮渡的现状特征和发展策略 49
49
史
宜
胡昕宇
49 ——以南京市中山码头轮渡为例
034 快速城镇化背景下大城市近郊转型发展战略及交通对策 50
50 ——以天津市西青区为例
崔
扬
陈文乘
张肖峰
李
鹏
50 035 基于面向对象分析的大型公交场站布局规划 50
50
李绍岩
50 ——以沈阳市为例
036 自行车的回归 50
50
程
文
王宇飞
50 ——哈尔滨市非机动车道路系统设计初探
037 青岛市台东商贸区交通管理规划与实践研究
高
鹏
万
浩
王田田
崔圆圆
51
51 038 现代城市中心区步行交通系统调研评价机制
陈
阳
阳建强
51
51 039 基于logit模型的城乡公交线路配车规模研究 51
张郭艳 吴 建 宋业利 51 040 慢行系统规划的应用研究
韩
霖
陈
涛
52
52 041 基于公交社区理念的深圳坪山新区绿色交通规划探索与实践
孙
超
张晓春
张云龙
徐建闽
52
52 生态城区的建设与范例
001 韩国江陵市低碳绿色发展模式经验及启示
程
婧
52
52
52 002 成都市主城区空间结构特征及优化研究
林小如
53
53 003 生态型城市基础设施规划在城市建设中的应用 53
53
张
潇
张
澎
53 ——以天津市解放南路地区为例
004 新城建设之生态园林空间布局模式浅析 53
53
孙美静
林晓东
张立光
53 ——以楚雄市西北片区概念规划及城市设计为例
005 滨海新区定单式限价商品房配套体系建立方法初探
沈
斯
毕
昱
赵秋璐
杜宽亮
翟
坤
53
53 006 生态敏感区的生态城市构建探索 54
54
韩
枫
周均清
54 ——以吉安市中心城区西南片生态城规划建设为例
007 城市经营理论背景下的城市新区规划途径探析 54
54
丁
滴
曾
峥
钟振远
54 ——以广东省中山市白沙湾新区为例
008 卡迪夫城市生态绿地
葛天阳
于
立
后文君
54
54 009 低碳生态空间详细规划的技术策略探讨 55
55
宋志生
55 ——以青岛信息谷绿色建筑示范园生态专项规划为例
010 生态城镇视角下的“依水兴城”小城镇控制性详细规划策略研究 55 ——以莱州市沙河镇为例
张
011 欧洲街区生态改造技术特征研究
012 加强生态文明建设 实现城市绿色转型 ——以徐州城市建设为例
013 基于地域生态文化的小城镇空间规划研究 ——以湖北孝感市三汊镇总体规划为例
014 济南市老城区高层建筑布局现状与问题分析
015 论城市设计中的“博弈” ——以康庄路城市设计为例
016 住区规划对人口老龄化适应性问题研究
017 华丽转身 十年城变 ——广州“十年大变”的规划建设回顾
生态城市建设的技术集成
001 生态建筑仿生设计的论析
55
璞
张军民
王林申
徐腾
55
55
李
欣
杨
婷
55
56
56
张志彦
李
猛
56
56
56
袁
博
56
56
刁
真
56
56
57
崔
超
梁春艳
57
57
南
楠
李
嵩
顾鹏飞
57
57
57
杨
明
57
58
58
查晓鸣 杨 剑 58 002 社区建筑能源规划及其基础数据初步处理方法研究
黄子硕
于
航
58
58 003 基于遥感技术的碳浓度测定技术研究 58
58
陈雪洋
金贤锋
58 ——以重庆市为例
004 苏州七子山静脉产业园及周边地区大气环境优化设计
焦
姣
58
58 005 ENVI-MET微气候模拟软件在社区热岛强度分析中的应用
叶剑军
孙明明
59
59 006 风环境模拟在城市规划设计中的应用
邹海燕
59
59 007 城市街区生态改造技术分类方法研究
杨
婷
李
欣
59
59 008 绿色建筑中的节能减排技术研究 60
60
王仕卿
计永毅
60 ——日本太阳能空调技术系统在我国的应用分析
009 基于等效太阳辐射吸收系数的室外热环境快速仿真与金山谷案例分析
胡文斌
任
莉
何
丹
杨恒瑛
60
60 010 巢湖生态修复策略及对合肥城市空间发展的指引
何
永
王如松
王雅捷
60
61 智慧城市、数字城市建设的战略思考、技术手段、评价体系
001 从数字城市到智慧城市建设的战略思考
61
61
韦
胜
61 ——从城市规划编制与管理的角度
61 002 城市美化运动：道路两侧户外广告规划初探 62
戴 军 62 003 基于逻辑框架法的城市智能交通系统规划方法及在Minsk城市的应用研究
保丽霞
62
62 004 智慧城市及其在天津滨海新区的建设实践
白丽萍
李
彤
62
62 005 基于云技术的智慧型游乐园应急管理系统架构研究
张慧哲
肖宾杰
戴孙放
蒋应红
63
63 006 基于“智慧城市”的城市土地利用现状调查的数字化实践 63
63
郑晓华
沈
洁
63 ——以南京为例
007 数字城市时代的城市设计方法探讨 63
63
熊贝妮
63 ——以武汉二环线(汉口段)沿线城市设计为例
008 重庆市智能交通系统框架规划构想
傅
彦
63
63 009 基于GIS与SCADA的城市智慧排水系统
常
松
郑丰收
赵光帅
侯晓颖
64
64 010 通过物联网技术提高城市地下管线的安全和管理
何沛霖
64
64 011 浅谈智慧城市对传统市政基础设施规划的要求 65
65
张小平
庄宝玉
65 ——以天津市文化中心周边地区市政基础设施规划为例
012 面向智慧城市的能源互联网研究
曹红阳
王苏舰
赵
源
隆
涛
65
65 013 基于CUBE的交通影响分析决策支持系统设计
周永刚
逄
莹
65
65 014 基于空间拓扑关系的城乡规划空间数据质量控制 66
陈爱民 董可德 66 015 针对分布式能源特点的智慧城市规划对策研究
张
璐
刘生军
王
璇
张
冰
66
66 016 数字化城市管理的多网格融合及应用
李宗华
彭明军
樊
玮
肖立霞
66
66 武汉市国土规划管理综合一张图构建及实施
彭明军
孟
成
彭骊雄基于地理信息服务的人口生命周期信息集成研究
陈
思
潘琛玲
樊
玮
数字城市三维地图建设思路与技术转型思考 对武汉市三维数字地图建设的再思考
彭明军
魏
正国外基于智能手机移动定位的城市空间和个人行为研究进展
朱寿佳
甄
峰
王
晶基于遥感技术的城市总体规划评估研究 以邯郸市主城区为例
智慧建造的理论探讨
夏紫光
郑荣跃
蒋建林基于GIS的城市生态敏感性评价及变化趋势分析方法研究
林继贤
曾繁生
蔡海良广州市修详规设计中绿色指标体系及审批导则的研究
胡文斌
叶祖达智慧城市的规划内容
国际比较视角下我国智慧城市建设策略探讨
张晓科67
潘琛玲
67
67
高
山
67
67
67
江丕文
67
68
李晓雨
68
68
68
崔丽娜
68
68
王丽佳
68
69
张少卿
69
69
朱俊华
69
69
程大章
69
70
林梦蝶
70 017
018 019 ——020
021 ——022
023
024
025 026 027 智慧建造的实施策略和推进措施研究 70
70
夏紫光
郑荣跃
蒋建林
王丽佳
70 ——以宁波为例
绿色能源、循环经济与清洁生产
001 生态城中的低碳能源规划
华海荣
70
70
70 002 西部欠发达省域循环经济发展模式探析 71
71
许新宇
陈兴鹏
崔理想
许建伟
71 ——以甘肃省为例
003 基于太阳辐射动态分析的哈尔滨高层住区冬季布局模式优化与评价
陆
明
陈书欣
邢
军
71
71 004 太阳能应用与遮阳一体化设计探讨
崔艳秋
柳春蕾
71
71 005 绿色能源在低碳城镇规划中的应用
杨永森
李王锋
72
72 006 北京市产业部门的二氧化碳排放与结构分析
陈春桥
杜启云
胡小强
钟振远
欧阳洁
麦颖雯
72
72 007 海洋循环经济发展的新区域 72
72
肖
煜
郑兆唯
徐
靖
72 ——记天津滨海新区汉沽国家循环经济区规划
008 优化特大城市供热方式争取节能减排更大效益 73
73 ——以天津中心城区供热方式煤改燃为例
张
良
周
玥
郑向阳
郭
珊
73 009 酒水生产特色小城镇循环经济与产城一体规划研究 73
73 ——以山东省景芝镇为例
陈
涛
狄雪峰
韩
霖
宋
鑫
73 010 以绿色经济引领生态城市的建设和发展 ——以河北省怀来生态新城为例
011 生态系统理论指导下的循环经济空间布局研究
城市基础设施规划与生态环境建设和投融资改革
001 新型城市化市政基础设施规划的探讨
002 上海市地下空间规划与发展思路研究
003 管线规划CAD图纸在综合管网管理中的应用
004 市政综合管廊工程建设与管理模式探讨
005 在城乡一体化背景下的农村市政基础设施配置分析006 城市规划中综合径流系数控制对策
007 燃气规划中的节能、环保分析 ——以某生态城区为例
008 城市中心区铁路空间整合设计初探
009 天然气汽车加气站规划研究 ——以青岛市为例
73
73
吴璇臻
毕雅玮
郭军赞
73
74
宫
媛
肖
煜
王成欣
74
74
74
邓立鸣
74
74
张毅媚
朱晓燕
74
75
陶为翔
刘
旭
郑丰收
75
75
王恒栋
75
75
刘
星
周
玥
75
75
周生元
杨
帆
75
76
76
臧效罡
刘
磊
76
76
战
歌
陈冠锦
76
76
76
林晓红
王
伟
尹丽丽
76
010 城市规划如何应对迅速来临的老龄社会 77
77
张建辉
杨
帆
姚
丽
李文娟
77 ——养老服务设施的合理规划
011 城市公共体育设施的规划探索 77
77
李
一
77 ——以《温州市城市公共体育设施布局专项规划(2011—2020)》为例
012 区域统筹下的大型市政基础设施布局优化研究
赵
扬013 基于分散式能源系统架构的航空城区域能源规划模式 ——以曼谷素万那普航空城为例
许博涵
田静宜
014 城市规划视角下的公用移动通信基站建设探讨
015 贵州省水城县生态环境建设初步研究
丁爱芳
张卫国016 基于政策生态视角的基础教育设施空间配置研究 ——以杭州城西为例
张
晨
蒋树海017 毛细管平面敷设空调系统运行策略研究
王婷婷
李永安气候变化影响下的城市转型发展趋势与实践
001 新时期我国城市道路“街道化”趋势及方法探索
扈万泰
付
帅002 快速城市化地区城镇人口容量研究 ——以东莞市为例
77
任一兵
77
78
78
范
飞
78
78
陈锦根
78
79
李晓玮
79
79
79
曲秀云
79
79
苏红乡
79
79
79
章征涛
79
80
80
陈明辉
80
003 建筑小区低影响开发建设模式应用浅析
任心欣
胡爱兵
80
80 004 气候变化影响下的城市排水安全规划对策研究 81
81
刘
星
吴冬粤
王
蔚
81 ——以天津市为例
005 应对气候变化的城市设计要素关联研究
006 应对气候变化的城市园林绿化发展策略研究
007 低碳生态理念下的城市更新策略研究 ——以深圳市为例
008 生态文明背景下我国城市空间增长政体模型的演变 ——基于城市空间增长中政府力、市场力、社会力博弈的探讨
009 “低碳与安全”视角下的重装产业园规划实践 ——以德阳经济技术开发区八角片区控制性详细规划为例
010 低碳背景下的城市特色创意产业发展研究 ——以长春市雕塑事业为例
011 西部河谷型城市应对气候变化的城市规划探讨
张新红012 云南省碳排放量测度及影响因素分析：1998～2008 生态城市的水环境、水文规划与水生态修复 81
郭盛裕
李
忻
81
81
蔡文婷
81
82
82
胡盈盈
82
82
82
罗
超
孙靓雯
82
82
82
张
超
82
83
83
焦艳丽
王
昊
83
83
雷春芳
李鸿飞
陈
谦
83
84
张
亚
毛有粮
84
84
001 哈尔滨长岭湖风景旅游区水体净化策略研究
002 基于层次分析法的天津市生态型水系统现状评价
003 基于生态安全的水生态系统规划设计 ——以无锡生态城示范区为例
何常清
004 生态型水系统规划策略研究 ——以天津市为例
刘005 人文自然交融下的城市中轴线水景设计 ——以广州南中轴线大塘涌规划为例
006 城市与自然零距离接触 ——以深圳市福田河生态修复为例
007 城市河流整治与可持续性利用研究
008 河流地区规划管控途径探讨 ——基于河流水环境优化视角
009 生态小城镇的水环境规划探析
010 基于滨水型绿道理论的城市滨水区生态修复规划
011 结合社区污水回收处理规划的城市水生态修复策略
84
吕
飞
宿瑞芳
84
84
李正晖
王
蔚
84
85
85
叶兴平
曹万春
杨
志
85
85
85
星
王
蔚
高
斌
85
85
85
罗秋媛
姚
远
85
86
86
李怡婉
翁锦程
86
86
黄
勤
86
86
86
杨培峰
罗攀攀
86
87
陈智乾
87
87
苏
珊
黎
亮
87
87
勇应辉
许博涵
王新军
87
012 生态城市的水环境保护探讨 88
88
黄佳佳
88 ——基于滨水区“陆域、灰色域、水域”的协同发展
生态景观规划营建与城市设计
001 北京边缘集团的欲望控制与理性升级
88
88
刘
宏
梁
伟
徐
刚
88 ——以北京垡头功能区核心区规划设计为例
88 002 速度空间理念下的城市滨水景观带规划研究 88
88
成
亮
张志斌
89 ——以会宁县为例
003 寒地城市的地域文化传承与生态景观理想 89
89
刘
宏
曹宇钧
王保珂
89 ——以内蒙古牙克石兴安新城规划设计为例
004 以生态保护和修复为导向的城郊大型公园规划设计研究与实践
宋
雁
89
89 005 基于地域特征的城市边缘区生态景观营造 90
90
孔孝云
刘小钊
90 ——以德州市为例
006 “内生式发展模式”引导下的新城空间营建 90
90 ——以哈尔滨阿城区东部山水新城城市设计为例
王
璇
刘生军
张
冰
张
璐
90 007 从城市设计的角度探讨小城镇宜居环境建设 90
90
龚
斌
90 ——以南雄市城市总体规划为例
008 智慧设计·生态生活 91
91 ——当代城市设计的态度与气质
杨 灵 刘 畅 贾 梦 91 009 试论城乡生态退化区的景观环境修复与保护
董
慰
董
禹
91
91 010 居住区地下车库顶板的绿化设计
高
莹
91
91 011 “五态”理论在营造小城镇宜居环境中的应用 ——以林口县莲花镇更新设计为例
012 借助GIS技术实现“天人合一”生态观的山地城市设计探索
周
威
013 城市线性空间的生态建设探讨
014 以规划管理为导向的城市设计编制探析
雷学锋015 基于创新空间理论的中关村生命科学园规划设计研究
张
凤历史文化街区保护与更新
001 武昌昙华林历史地段特色挖掘及保护利用研究
付雄武002 城市化快速推进背景下对历史文化建筑的保护
刘欣宇003 “文化·民生·发展”三位一体的文化古镇保护规划策略研究 ——记黄龙溪古镇保护规划
004 近代重庆城市空间形态的演变
92
92
李霁月
92
92
陈
畅
92
92
郑轶楠
92
93
何鸿鹄
93
93
俞剑光
93
93
93
黄生辉
93
94
王雪晨
94
94
94
李海东
94
94
王力国
94
005 上海市优秀历史建筑周边环境的控制方法研究
李
俊
94
94 006 城镇更新中文化资源与城镇空间的整合策略 95
95
陆邵明
95 ——以武原镇中心城区为例
007 洛阳市(老城)东西南隅历史文化街区保护规划初探
95 008 历史文化资产气候风险分析 ——以台湾本岛传统建筑砖石材料为例
009 历史城区保护更新规划方法研究 ——以邹城市老城区控制性详细规划为例
010 关于城市建筑密集地段文化探寻的一点思考 ——以天宁寺塔调研及其保护利用为例
011 洛阳市工业遗产保护与更新模式探究
012 商业中心区影响下的历史街区演变机制研究 ——以大连兴隆历史街区为例
013 城市历史街区的活力塑造策略探讨
014 城市文物保护区及周边区域更新规划探析 ——以洛阳关林片区为例
015 关于城市中心历史文化街区保护与更新的思考 王茵茵
95
95
95
谢俊民
吴秉声
徐明福
95
96
96
姚
丽
刘刚强
张建辉
96
96
96
单彦名
张高攀
周
俊
96
96
李矿辉
邢
辉
96
97
97
王晓君
97
97
姜
蕾
97
97
97
王玉利
张有才
97
98 ——以天津市赤峰道历史文化街区保护规划为例
卢
斌
陈
宇
98
98 016 新型城镇化背景下的历史街区的适应性利用与智慧发展 98
98 ——以扎兰屯市历史街区为例
张
冰
刘生军
张
璐
王
璇
98 017 历史文化街区产业发展特征研究 ——以北京市南锣鼓巷为例
018 生态学理念下的历史环境保护
019 历史街区改造与设计初探 ——以哈尔滨中东铁路文化核心区为例
020 基于有机更新理论的旧城规划修改 ——以温州市旧城规划修改为例
021 欧洲文化之都与城市历史空间再生
022 历史地段人居环境影响因素研究 ——以宁波市慈城为例
023 转型期下的工业港口更新实践 ——以天津新港船厂地区城市设计为例
024 浅析历史街区的保护与利用规划 ——以岩头镇丽水街为例
025 新型城镇化背景下的历史文化街区保护与毕
昱新 98
98
曾上游
朱
青
98
99
王
蕾
99
99
99
李霁月
99
99
99
贾文跃
蔡新车
99
100
薛
芃
许懋彦
100
100
100
陈
悦
胡力骏
100
100
100
陈雄涛
沈
斯
杜宽亮
100
101
101
盛建峰
付
刚
陈王平
101
101
更——以安徽岳西县响肠老街为例
杨珊珊
丁
奇
101
101 026 历史文化街区保护与民生改善 102
102
吴
楠
周
立
102 ——以新疆库车苏库吾克社区更新改造为例
027 资源枯竭型城市工业遗产区保护利用与棚户区改造更新的规划关系
陈
涛
高奎杰
李秋阳028 历史文化名镇、名村保护要素初探 ——以河北怀来鸡鸣驿为例
郭军赞
毕雅玮029 中国城市快速发展变革中工业遗产保护的“新出路” ——以天津为例
030 产业转型背景下灵水村的保护与发展
031 古村保护与更新规划探索
后文君032 探寻传统村落发展之路：梳理、重塑与再生 ——以闽南地区山重村为例
033 “水韵田园”——利用与保护之间的完美博弈
王志强
城市地下管线规划建设管理
001 新型城镇化背景下地下管线规划、建设与管理的若干思考
——以东莞市为例
陈明辉
裴志武
郭恩铭102
王志达
102
102
102
黄黎燕
102
103
103
于
红
103
103
尚
芳
103
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葛天阳
103
103
103
郑
迪
104
104
白
羽
104
104
104
104
黎海波
104
002 香港道路挖掘工程管理经验
张学清
李亚帅
王志昕
104
104 003 我国城市地下管线综合管理的现状问题及对策
郝
惠
刘晓丽
杜伟鸣
105
105 004 信息互通，以服务减少施工外力破坏地下管线事故 105
105
康
凯
105 ——搭建北京市挖掘工程地下管线信息沟通服务平台
005 昆明市地下管线信息管理系统研究与实现
周京春
金浩萍
何江龙
106
106 006 城市市政综合管廊规划研究
王
建
106
106 007 加强天津市政管线规划管理对策研究
郭力君
王
超
王俊清
俄广志
杜
魏
刘志鹏
106
106 008 我国城市地下管线管理历程与问题的思考
郐艳丽
张晓军
刘晓丽
徐匆匆
106
106 009 关于加强与规范城市地下空间信息管理的探讨
王
超
刘光媛
107
107 010 基于GIS技术的昆明市地下排水管线评价与辅助决策
解智强
高
忠
侯至群
王贵武
107
107 011 国内地下管线立法现状及趋势研究
陈无风
刘晓丽
107
107 012 统筹地下管线 加强综合管理
迟炳章
孟
慧
翟光银
李
玉
108
108 013 面向对象的城市综合管线三维可视化方法研究
娄书荣
王
超
李
伟
李世恒
108
108 014 外力破坏地下管线灾害与处置对策探讨
江贻芳
杜伟鸣
108
108 015 城市地下管线政府绩效考核的评价体系研究
吴颖婕
张晓军
徐匆匆
108
108 016 城市市政管线辅助规划管理信息系统设计与实现
杨志刚
孙晓洪
刘志鹏
马
强
109
109 基于管理学理论的城市地下管线普查研究
何江龙
城市管线规划管理的实践与探索
城市地下管线数据采集内外业一体化的质量控制探讨
赵市政地下管线发展的针对性建议
109
王贵武
康贵祥
刘晓丽
109
109
黄鑫雄
陈华燕
109
110
谦
岳家兴
梁
颖
110
110
吴梦宸
赵帅冬
110
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020
第四篇：新型工业化新型城镇化
我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议
采编：巴中市政府办公室 2011年08月10日阅读：
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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席
为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。
市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模;要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展;要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。
李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县(区)一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。
李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县(区)要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县(区)每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。
李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。
按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。
李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。
李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗!
周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑;要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展;要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标;切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体;创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效;突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌;要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。
周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。
会议进行了分组讨论。各县(区)、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。
市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县(区)主要负责人等参加会议
第五篇：新型城镇化)
中共河北省委河北省人民政府 关于加快新型城镇化进程的意见
(征求意见稿)
为贯彻落实省第八次党代会精神，加快新型城镇化进程，促进经济强省、和谐河北建设，提出如下意见：
一、充分认识推进新型城镇化的重大意义
中共中央“十二五”规划建议提出促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。河北省地处环京津、沿渤海的独特区位，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为重点开发区域，加快城镇化进程将成为河北乃至京津冀区域发展的重要动力。根据城镇化统计监测，我省城镇化率将在“十二五”期间跨越50%的历史关口，这是向经济强省、和谐河北迈进的重要标志，必将伴随着经济社会结构和生产生活方式的一系列深刻变化。在结构性转变的关键时期，既要把握住城镇化蕴含的发展机遇，又要清醒地认识到城镇化快速发展可能带来的各种挑战。
2003年以来，我省积极实施城镇化战略，特别是开展城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平工作，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善，2010年全省城镇化率达到44.5%。但从总体上看，我省城镇化水平不高，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。城镇化发展滞后于工业化，对农业现代化带动力不足，城镇体系结构和生产力布局不完善，人口实质性转移相对滞后，城镇外规模延扩张过快，农村居民点建设分散，城镇功能不完善、特色不突出，聚集优质要素的能力不强，资源和环境压力不断加大，大城市交通拥堵、公共服务短缺等“城市病”凸显。 加快新型城镇化进程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把推进新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，作为调整产业结构的重要手段，作为促进城乡统筹的必由之路，切实摆上经济社会发展的全局位置。要深刻把握新型城镇化的内涵和基本要求，注重区域协调和城乡统筹，同步推进工业化、城镇化和农业现代化;注重提高城镇化质量，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质要素、强化精细管理，积极探索具有中国特色、河北特点的新型城镇化道路。
二、总体要求和目标任务
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，坚持新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，以产业和人口聚集为核心，以提高城镇综合承载能力为重点，构建环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带的空间新格局，着力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，加快城乡一体化进程，推进基础设施和公共服务向农村延伸，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。
(二)基本原则。
1、创新引领、转型发展。加快转变城镇建设方式，推进城市精明增长和有机更新，努力建设绿色低碳、生态宜居的新型城市。加快户籍制度配套改革，促进符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，切实保护农民工合法权益。
2、以城带乡、统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，以城市繁荣带动农村发展。完善城乡协调发展的长效机制，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖。
3、产城互动、聚集发展。坚持用新型工业化带动新型城镇化，加快优质产业、先进生产要素和优秀人才聚集。把城市布局调整与产业结构优化有机结合起来，统筹兼顾劳动密集、基本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局。
4、突出重点、梯次发展。坚定不移地做大做强中心城市，扶持壮大中等城市，加快县城扩容升级步伐，建设高标准的中等城市和小城市，有重点的培育特色重点镇，打造沿海城镇发展增长极。
5、以人为本、和谐发展。围绕提高城乡居民生活水平和幸福指数，全面加强城乡基础设施配套建设，推进基本公共服务向社区延伸。加强和改进社会管理，提高城镇精细化管理水平，积极推进以现代信息技术为支撑的智慧城市建设。
(三)发展目标。到2015年，全省城镇化率接近或达到全国平均水平，初步构建起较为完善的城镇体系，全面实现城镇建设上水平目标任务。
1、城镇化率快速提高。全省城镇化率达到51.5%，年均增长1.4个百分点。
2、城镇规模结构趋于合理。城区常住人口300万人以上的城市达到2个(石家庄、唐山)，200万人以上的城市达到2个(邯郸、保定)，100万人以上的城市达到4个(廊坊、张家口、秦皇岛、沧州)，50万人以上的城市达到6个(邢台、承德、衡水、任丘、迁安、定州)，武安、遵化、辛集、霸州等城市人口达到30万人以上。
3、城镇环境质量全面提升。设区城市好于二级标准的天数达到310天以上，中心城区人均公园绿地达到6平方米以上，县城以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上。设区市全部达到国家园林城市标准，所有县级市和60%的县城进入省级园林县城行列。
4、城镇基础设施和公共服务日趋完善。建成配套完善的基础设施体系，其中设区市公交出行分担率达到30%以上。社区服务设施综合覆盖率达到90%，基本建成综合性、多功能的社区服务设施网络。
5、城乡居民生活条件明显改善。建设保障性安居工程127.6万套，住房保障覆盖率达到20%以上。完成40万户的农村危房改造任务。全省城镇新增就业335万人以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.5%。
到2020年，全省城镇化水平达到56%左右，中心城市辐射带动能力明显增强，中小城市规模和实力明显壮大，小城镇发展质量明显提高，城乡结构和城镇空间结构调整迈出重大步伐。
三、构筑区域协调的空间格局
(四)把城市群作为城镇化发展的主体形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带“两群一带”空间新格局。
培育以承德、张家口、廊坊、保定市为支撑，以京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等高速公路为区域轴线的环首都城市群。在规划、政策、功能、产业和设施等方面与京津实施对接。把环京津地区打造成为经济发达、城市繁荣、生态良好的高地。积极整合环首都地区城镇资源，按照主体功能区定位，以培育和打造新区、县城扩容升级为重点，推进首都新机场临空产业区以及京东、京南、京北新区和白沟新城建设，形成一批各具特色、设施完备、宜居宜业的中小城市群。 培育以石家庄、邯郸、邢台、衡水市为支撑，以京
九、京广、石黄、邯黄等交通复合轴为区域发展轴线的冀中南城市群。强力推进石家庄正定新区、临空港产业园区、东部新城，以及邯郸冀南新区、衡水滨湖新区、邢台新区，将冀中南地区发展成国家重要的新能源、装备制造、服务外包和高新技术产业基地，建成区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。 培育以唐山、秦皇岛、沧州市为支撑，以曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区为龙头，以京秦、石黄、秦沧等交通复合轴为区域发展轴线的沿海城市带。提升唐山、秦皇岛、沧州城市功能，统筹推进沿海新区新城建设，大幅提升基础设施建设水平，推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，形成港口、产业、港城互动发展的新格局。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大经济增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。
(五)继续做大做强中心城市。强化石家庄、唐山两大省域中心城市的龙头地位，在全省城镇化发展中起领跑作用。石家庄市加快正定新区和鹿泉、藁城、栾城组团一体化建设，向现代化、国际化迈进。唐山市整合中心城区与丰润、丰南、古冶、开平等资源，打造东北亚地区的合作窗口和环渤海地区重要的国际港口城市。承德市统筹滦平县、承德县、滦平县和隆化县发展，建设国际旅游城市、国家历史文化名城。张家口市整合宣化区、下花园区、万全县城、宣化县及周边建制镇资源，建设京冀晋蒙交界区域现代化中心城市。秦皇岛市整合昌黎县、抚宁县资源，着力打造北戴河生态示范新区，建设国际知名的现代化滨海旅游宜居城市。廊坊市整合固安县、永清县资源，统筹推进首都新机场临空产业区建设，打造京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心城市。保定市构建“一城三星一淀”的大都市发展格局。沧州市整合青县、沧县资源，建设环渤海地区重要工业城市。衡水市整合中心城区和冀州资源，建设生态宜居的北方湖城。邢台市整合沙河、南和、任县、内丘、邢台县资源，成为冀中南地区重要增长点。邯郸市整合峰峰矿区、磁县、永年县、邯郸县、成安县、肥乡县资源，着力打造冀南新区，建设冀晋鲁豫四省接壤地区的区域中心城市。
(六)扶持壮大中等城市。把发展中等城市和培育新兴区域中心城市作为完善城镇体系的切入点，优先培育基础条件较好、发展潜力大、区位条件优越、产业带动能力强的县级市和县城，以活力宜居为导向，建设一批高标准的中等城市。迁安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黄骅、定州、辛集、武安等县级市要坚持扩容与提质并重，尽快发展成为区域中心城市。怀来、平泉、遵化、涞源、新乐、宁晋、清河、涉县、魏县等县(市)要发展成为各具特色的中等城市。
(七)加快县城扩容升级。其他县城要按照高标准小城市进行规划，以城镇改造建设为抓手，完善城市功能，提升基础设施和公共服务设施水平，促进产业和人口聚集。发挥县城的组织管理职能，着力构建农业现代化服务体系，培育具有一定竞争力的优势产业，成为辐射和带动农村发展的纽带。
四、增强产业聚集的发展动力
(八)优化产业空间布局。充分发挥环京津沿渤海优势，加快推进环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。各级城镇要坚持“错位发展”，结合自身的资源禀赋、区位条件和产业基础，依托产业特色确定城市主体功能。坚持产城互动、融合发展，把产业聚集区作为城市发展的重要增长极，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。中心城市要着力增强自主创新能力，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。
(九)调整城镇产业结构。把传统产业改造升级作为经济结构调整的首要任务，以新型工业化带动新型城镇化，实施工业立市、强省战略。加快城市用地布局调整，中心城市要加快“退二进三”步伐，引导中心城区发展金融保险、商业商务、总部经济、科技研发、文化旅游等服务业，将资源性产业、加工产业向城郊和小城镇转移。依托城市集群培育和发展具有竞争优势的产业集群，以大城市为依托、中小城市为支点，在全省尽快形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。
(十)发展壮大县域经济。把发展县域经济作为建设经济强省的基础，实施县域经济“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力。引导各地统筹推进一二三产业发展，重点发展与农业生产相衔接的加工业、面向农村和农民的生产性服务业、带动就业的劳动密集型产业。各县(市)要积极承接城市产业转移，加强产业聚集区建设，培育壮大特色主导产业，形成一批有竞争力的特色产业集群。
五、提高城镇综合承载能力
(十一)完善综合交通网络体系。加快高速公路、高速铁路、城际轨道交通、机场、港口等基础设施建设，积极推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港向大型化专业化现代化港群方向发展，着力打造沿海快速交通走廊。构建以石家庄为中心，唐山、北戴河、邯郸等为支点的干线、支线相结合的航空网络。以北京、石家庄为核心，打造京津冀快速城际交通圈。按照方便、快捷、高效的原则，合理布置主干道和快速路，增加支路网密度，建设智能交通控制系统。优先发展公共交通，形成快速、大运量的公共交通系统。
(十二)搞好市政设施配套建设。完善设施建设标准，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系。推进基础设施扩容、升级和改造，重点做好架空线路入地、集中供热、管道燃气等配套设施建设，对街道路面及附属设施进行达标改造。按照区域基础设施共建共享的原则，完善城市供水、排水、电力、燃气、污水、垃圾处理、公园绿地和信息网络等市政公用设施，保护城市水源地，加强城市节水和再生水利用设施建设。
(十三)加快公共服务设施建设。健全政府主导的投入机制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城镇公共设施服务网络。科学规划建设图书馆、博物馆、群艺馆、影剧院等文化设施，建设功能完备、风格多样、布局合理的群众健身设施。按标准配套建设中小学和幼儿园，有条件的设区城市重点建设综合性高教区。大中城市要建成国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施，提升社区服务设施综合覆盖率，加快各类专项服务设施的配套建设。
(十四)提高城市综合防灾能力。加大供水、排水、供电、供气等老旧城市管网改造力度，消除安全隐患。加强城乡建设档案收集、管理和利用，建立健全城市地下管线信息系统。建立防洪安保体系，完善城镇防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。加强城市消防、人防等公共安全设施建设，建立社会公共应急管理机制。建立多层次的预警和救援体系，制定应对极端事件的紧急预案。
六、建设生态宜居城镇
(十五)加强城镇生态环境建设。加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。加快城市中心区重污染企业搬迁改造步伐，对污染严重的违法排污企业实行关停并转。抓好园林城市创建，大幅度增加城市绿量，实施主城区绿化、城市周边绿化和交通干线沿线绿化工程，县城以上城市中心区都要建设综合性公园。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色通道等多样化复合型生态系统。重视水资源开发利用，加强城市河道环境整治，结合雨水和再生水利用，规划建设城中湖、滨水公园等城市水系工程。
(十六)推广应用绿色低碳新技术。推进建筑、交通运输领域节能，实行供热计量改革，加快既有建筑节能改造，新建建筑严格按照节能标准设计和建设。全面推广绿色建筑，深入开展既有居住建筑节能改造，鼓励发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，推广普及先进适用的节水器具。严格执行节能减排的政策措施，淘汰落后产能，禁止新建违规项目。积极采用环保型公交设备，建立智能化的调度指挥系统，提高公交管理水平。倡导绿色交通出行，建设城市慢行交通系统。
(十七)加强文化和自然遗产保护。实施文物保护抢救工程，加强历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护。严格制定和实施名城名镇名村保护规划，修缮重点文物保护单位，抢修濒危历史建筑，整治历史文化街区、名镇名村环境，改造完善基础设施。开展古树名木普查鉴定、登记挂牌工作，对古树名木进行分级保护。开展风景名胜区综合整治，对于违规建设的建筑物、构筑物和企业，要限期拆除搬迁，恢复山体植被和原生态的景区环境。
(十八)塑造城镇风貌特色。开展城镇风貌特色规划，构建风貌特色空间总体框架，明确重要景观区域、景观轴线、景观节点的风貌控制要求，对重要建筑、公园绿地、环境艺术设施等景观要素进行系统改造。深入挖掘历史文化资源，加强历史文化街区、历史建筑和优秀传统建筑保护，实施旧城有机更新，逐步恢复城镇历史风貌。抓好城市标志、风貌建筑、城市雕塑等有形文化建设，丰富文化内涵。整治提升河湖水系，搞好生态护砌和沿岸绿化，打造环境宜人的都市风光带。
七、加快城乡一体化进程
(十九)加强农村基础设施和公共服务体系建设。推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基础设施建设，推进城乡垃圾处理一体化，推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)集中处理”的农村垃圾处理模式。完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展。 (二十)大力实施“幸福乡村计划”。着力改善农民生产生活条件，按照尊重群众意愿、因地制宜、规范运作的原则，积极稳妥地推进新民居示范村建设，继续抓好农村危旧房改造。大力开展村庄容貌环境整治，加强村庄道路、供水、排水、路灯、绿地等设施建设，加快农村垃圾污水处理设施建设。编制和完善中心村规划，有序推进周边村庄向中心村集中。加强农村基层公共文化体育服务体系和医疗卫生服务体系建设。
(二十一)培育特色重点镇。把特色重点镇建设作为推动城乡一体发展的突破口，加大对重点镇的扶持力度，按照因地制宜、分类指导的原则，培育一批工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文化型小城镇。
八、健全新型城镇化保障机制
(二十二)加强城乡规划指导和空间管制。按照新型城镇化的要求修编省域城镇体系规划，完善城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。加强城乡空间管制，划定“禁止建设区”、“限制建设区”、“适宜建设区”，加强对重要资源和生态环境保护区域的保护。划定“蓝线、绿线、紫线、黄线”，加强对城市水系、公共绿地、基本农田、历史文化街区保护。合理确定城市增长边界，防止无序蔓延。按照城市多核发展、紧凑空间形态和土地混合用途的原则，统一规划、合理布局城市综合体建设，疏解中心城区职能。 (二十三)推行精细化城市管理。实行建管并重、综合治理，以人性化、标准化、精细化管理为核心，加快建立城市管理的长效机制。开展“治脏、治乱、治堵”活动，整治影响市容市貌的重点因素和重点环节。整合市政公用、交通管理、园林环卫、环境保护等部门行政资源，推行相对集中的综合管理模式。落实城市管理重心下移政策措施，赋予区、街更多管理权限，并确保费随事转、人随事走。加强数字规划、数字城管和数字住房等系统的融合对接，积极探索智慧城市的管理模式。
(二十四)建立城乡统筹的管理体制。有步骤地推进行政区划调整，解决市县同城、区县同城问题，适当扩大中心镇的管理范围，在设市城市、县政府驻地镇实行镇改街和村改居。积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所。建立城乡一体的工程建设管理体制，建立健全农村建设工程质量安全管理体系。
(二十五)拓宽城镇建设投融资渠道。建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，采取市政债券、企业债券、增资扩股、上市融资、信托计划等形式多渠道筹集建设资金。规范和完善城市建设投融资公司管理机制，强化资本注入和资产整合，努力做大做强融资平台。深化市政公用事业改革，完善特许经营制度，健全管理和服务标准体系，强化政府监管。加快建立有利于资源节约、环境保护和市政公用事业稳步发展的价格机制，足额征收污水和垃圾处理费，新建建筑全面推行按供热量计量收费，建立规范的居住区物业管理收费制度。 (二十六)加强新型城镇化工作组织领导。省政府成立推进新型城镇化工作领导小组，各市、县(市)要明确专门机构，给予必要的人员编制和经费保障。各级住房城乡建设、发展改革、国土资源、环境保护、交通运输等部门要加强配合、形成合力。建立科学、全面的新型城镇化评价体系，纳入各地各部门目标考核，作为考核各级领导干部实绩的重要内容。适时举办多层次新型城镇化培训班，开展新型城镇化统计监测工作，每年出版《河北省新型城镇化发展报告》。 各地各部门要结合实际，制定本地区本部门实施意见和政策措施。
京津冀都市圈区域规划将出(图) 2010-05-21 02:14:00 来源: 山东商报 跟贴 0 条 手机看新闻
5月19日，国家发改委地区经济司官员向记者透露，目前《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
无论是从产业部门或是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。其体系完整的程度是其他区域无法相比的。
与此同时，伴随沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，京津冀区域发展空间结构也得以完善。
其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带;其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强，这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定作用。“河北拖累区域经济的忧虑也有所缓解。”上述官员表示。
尽管如此，京津冀都市圈总体的产业尤其是工业竞争力不强等问题也逐渐暴露出来。该官员指出：一，京津冀都市圈经济发展总体水平落后，人均GDP较长三角和珠三角都有较大差距;二，在工业化为主导的发展阶段，京津冀都市圈第二产业在国民经济中的比重也远远落后于另两个三角洲都市圈地区。
此外，由于缺乏一个稳定的利益协调机制，京津冀经济圈内的“同构化”竞争就从来没有停止过。如京津冀经济圈内，北京的汽车产业实际上已经和天津汽车业出现同类竞争。
据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。
北京重点发展第三产业以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，北京发挥大学、科研机构、人才密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。
而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业;发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。
河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。在第一产业中着重发展农业和牧业，为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
京津冀区域一体化远非纸面上来的容易。参与规划编制的专家、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部高明告诉记者：“北京市三地之间的经济、产业政策、发展规划存在诸多的问题。”